هر شهروند کشوری که می‌خواهد در یک کشور خوب زندگی کند، باید تمام فرآیندهایی را که اتفاق می‌افتد، درک کند. و این مقاله در مورد برنامه ریزی بودجه صحبت خواهد کرد - در مورد اینکه چه کسی آن را انجام می دهد، چه کسی آن را تایید می کند و چگونه همه چیز اتفاق می افتد.
برنامه ریزی بودجه به چه چیزی گفته می شود؟
برای شروع، برنامه ریزی بودجه چیست؟ این اصطلاح به تهیه اسناد فصلی اطلاق می شود که کلیه درآمدها و هزینه های بودجه را با در نظر گرفتن کلیه منابع و کسری های احتمالی تعیین می کند. آنها همچنین شامل توزیع تمام تخصیص به گیرندگان مختلف در قالب سازمان های بودجه ای هستند. برنامه بودجه یک سند مهم است که حاوی اطلاعاتی با ماهیت مالی با اهمیت ملی است.
چه کسی نقاشی بودجه انجام می دهد؟
تحت کنترل وزارت دارایی فدراسیون روسیه، تهیه و نگهداری برنامه های بودجه در بودجه های فدرال انجام می شود. اول از همه، ما به مخارج بودجه فدرال برای سال جاری (نحوه اجرا) و برنامه ریزی برای آینده علاقه مند هستیم. اطلاعات مربوط به یافتن منابعی که کسری را پوشش می دهد به همان اندازه مهم است. تنظیم برنامه بودجه یک فرآیند کار فشرده است؛ ساختارهای زیادی در اجرای آن دخیل هستند. خزانه داری به عنوان سازمانی که وضعیت مالی دولت را در زمان کنونی نظارت می کند به او کمک می کند؛ این سازمان پس از وزارت دارایی در رتبه دوم قرار دارد. و مباشران پول مستقیماً تخصیص داده می شوند. کل مراحل تهیه لیست بودجه شامل جمع آوری اطلاعات در مورد وضعیت فعلی بودجه، درآمدها و هزینه ها است.
اطلاع رسانی از وضعیت امور
اطلاعات مربوط به وضعیت فعلی بودجه کل کشور و مناطق، شهرها و روستاهای منفرد را می‌توان در مؤسسات بخش‌های ساختاری وزارت دارایی یا در وب‌سایت‌های ساختارهای مربوطه یافت. برنامه بودجه منتشر شده در منابع باز اطلاعات به این امر کمک زیادی می کند. لطفاً توجه داشته باشید که سازمان‌های دولتی در معرض تاخیر هستند، بنابراین اطلاعات ممکن است کمی قدیمی یا ناقص باشند. برای اطلاع عموم از وضعیت برنامه بودجه، بخش اطلاع رسانی عمومی وجود دارد و بهترین گزینه این است که کار آن را روی اخبار تماشا کنید تا اطلاعات دقیق و بدون تحریف (یا حداقل تحریف شده) را بدانید.
محدودیت در تعهدات بودجه
یکی از جالب ترین مفاد جدول بودجه، محدودیت در تعهدات بودجه است. آنها شخصاً توسط وزیر دارایی و همیشه در حدود تخصیص بودجه که توسط قانون تعیین شده است (و در واقع نحوه دقیق تنظیم برنامه بودجه و نحوه اجرای آن) تأیید می شوند. استثنائات خاصی برای بخش هزینه وجود دارد: محدودیت ها در اینجا می توانند بسته به شرایط خاصی که توسط قانون پیش بینی شده است تغییر کنند.
هزینه های انجام تعهدات نظارتی عمومی هیچ محدودیتی ندارد. اما برای آنها شرایط خاصی وجود دارد که بر میزان تخصیص بودجه تأثیر می گذارد. لازم به ذکر است که بر اساس پیوست شماره 5 آیین نامه، سقف تخصیص اعتبار در این گونه موارد (باز هم مشروط به احراز شرایط) شخصاً توسط وزیر دارایی تعیین می شود. اما در صورت تحقق شرایط، وزارت دارایی ظرف یک روز پس از دریافت اطلاعات در مورد تحقق آنها، داده ها را به خزانه داری ارسال می کند.
سرنوشت بیت المال
وزارت خزانه داری در حال شفاف سازی اطلاعات در مورد تعهدات نظارتی عمومی است که نیاز به حمایت مالی دارد. حداکثر ظرف مدت چهار روز کاری پس از دریافت فهرست خلاصه، سقف تعهدات بودجه و سایر اطلاعات لازم، تغییرات مربوط به تعهدات بودجه سال مالی جاری یا دوره برنامه ریزی را به اطلاع مدیران تخصیص بودجه می رساند. دریافت وجوه لازم در شعب خزانه داری و یا در صورت لزوم از طریق واریز وجوه مورد نیاز به حساب های بانکی انجام می شود. برنامه بودجه یک عنصر حیاتی از سیستم مالی دولت است، بنابراین خزانه داری موظف است همیشه آماده اجرای دستورات باشد، در صورتی که خلاف قوانین فعلی نباشد.
فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه بر چه اساسی قابل تغییر است؟
فقط وزارت دارایی فدراسیون روسیه می تواند تغییراتی در برنامه بودجه از قبل تدوین شده ایجاد کند. دلایل ممکن است:
- تصویب قوانین فدرال در مورد بودجه سال و ایجاد برنامه هایی که مغایر با موضع خود وزارتخانه باشد.
- اگر قوانین فدرال وجود داشته باشد که تغییراتی را در سال جاری یا بودجه برنامه ریزی شده ایجاد کند.
- در صورت تصمیم گیری در مورد استفاده از وجوه از صندوق ذخیره.
- اگر دولت در مورد حمایت بیشتر از اقتصاد، بازار کار، تامین اجتماعی و سایر بخش‌های حوزه اجتماعی تصمیم بگیرد یا در صورت انجام اقدامات اضافی (در این مورد، بودجه برای اجرا مورد نیاز است).
موقعیت های اضطراری
ممکن است شرایطی پیش بیاید که قانون بودجه به دلیل تصویب نشدن هنوز قوت نگرفته باشد. سپس وزارت دارایی فدراسیون روسیه باید هر ماه ظرف سه روز کاری تمام تخصیص بودجه را تنظیم و تصویب کند، اما آنها نباید بیش از 1/12 برای کل سال گذشته باشند. این محدودیت برای همه چیز اعمال می شود به جز هزینه هایی که برای انجام تعهدات نظارتی عمومی، خدمات دهی به بدهی عمومی و اجرای معاهدات بین المللی که قبلاً توسط دولت منعقد شده است ضروری است. حفظ برنامه بودجه هدف اصلی خود را حفظ می کند، فقط مقیاس تغییر می کند. بنابراین، اگر در شرایط عادی به صورت فصلی/سالانه انجام شود، در شرایط خاص به صورت ماهانه انجام می شود.
مشخصات مستلزم آن است که در اولین روز کاری، اسناد به خزانه ارسال شود تا اطلاعات به مهمانداران منتقل شود. هیچ تغییری در تخصیص بودجه و محدودیت ها وجود ندارد. از لحظه تصویب فهرست خلاصه، فعالیت آنها متوقف می شود و مشخصات وضعیت از بین می رود. همه چیز به جای خود باز می گردد.
1. اجرای بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه توسط دستگاه های اجرایی مجاز بر اساس برنامه بودجه انجام می شود.
2. فهرست بودجه توسط مدیر اصلی وجوه بودجه برای مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه بر اساس بودجه مصوب مطابق با طبقه بندی عملکردی و اقتصادی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه با تفکیک سه ماهه تهیه می شود و ظرف مدت 10 روز از تاریخ تصویب بودجه به دستگاه اجرایی مسئول تنظیم بودجه ارائه می شود.
3. دستگاه مسئول تنظیم پیش نویس بودجه مربوطه بر اساس لیست بودجه مدیران اصلی وجوه بودجه ظرف 15 روز پس از تصویب بودجه، فهرست بودجه تلفیقی را تهیه می کند. فهرست بودجه تلفیقی به ترتیب مقرر به تصویب رئیس دستگاه تعیین شده می رسد و حداکثر تا 17 روز پس از تصویب بودجه به دستگاه مجری بودجه ارسال می شود.
4. در عین حال فهرست بودجه تلفیقی جهت اطلاع به نهادهای نمایندگی و کنترل مربوطه ارسال می شود.
مقاله نظر داده شده از تعدادی اصطلاح استفاده می کند که نیاز به توضیح دارد. مدیر اصلی بودجه به عنوان یک ارگان دولتی فدراسیون روسیه شناخته می شود که حق توزیع بودجه فدرال را به مدیران زیرمجموعه و دریافت کنندگان بودجه بودجه دارد. این سازمان برنامه بودجه را تنظیم می کند ، محدودیت های بودجه را بین مدیران زیرمجموعه - دریافت کنندگان بودجه بودجه توزیع می کند. مدیران اصلی وزارتخانه ها و ادارات هستند. مدیر وجوه بودجه یک مقام ایالتی یا دولت محلی است که حق توزیع وجوه بودجه را بین گیرندگان تابع دارد. دریافت کنندگان وجوه بودجه طبق قانون بودجه فدراسیون روسیه موسساتی هستند که حق دریافت وجوه بودجه را مطابق با برنامه بودجه برای سال مالی مربوطه دارند. مؤسسه بودجه سازمانی است که توسط مقامات دولتی روسیه، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه یا دولت های محلی برای انجام وظایف غیرانتفاعی ایجاد می شود که فعالیت های آن از بودجه در سطح مناسب بر اساس برآوردها تأمین می شود. درآمد و هزینه.
اجرای بودجه در تمام سطوح سیستم بودجه فدراسیون روسیه توسط دستگاه های اجرایی مجاز بر اساس برنامه بودجه انجام می شود. مطابق با قانون بودجه فدراسیون روسیه ، لیست بودجه سندی است در مورد توزیع فصلی درآمد و هزینه های بودجه و تخصیص بودجه بین دریافت کنندگان بودجه بودجه و مطابق با طبقه بندی بودجه تهیه می شود. فهرست بودجه حاوی شاخص های تفصیلی درآمدها، وجوه استقراضی و هزینه های بودجه مصوب مطابق با طبقه بندی بودجه جاری بر اساس شرایط سال بودجه در چارچوب مدیران و دریافت کنندگان وجوه بودجه است و برای اطلاع به نماینده ارسال می شود. مقامات و نهادهای کنترل و حسابداری. برنامه بودجه بر اساس توازن درآمد و هزینه، برآورد هزینه دریافت کنندگان بودجه تهیه می شود.
خلاصه لیست بودجهتهیه شده توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه بر اساس لیست بودجه مدیران اصلی ظرف 15 روز پس از تصویب بودجه. فهرست بودجه تلفیقی به تصویب وزیر دارایی می رسد و حداکثر تا 17 روز پس از تصویب بودجه، برای اجرا به خزانه داری فدرال (ارگان مجری بودجه) منتقل و به مجلس فدرال (نماینده) ارسال می شود. اتاق حساب های فدراسیون روسیه (بدنه کنترل).
برنامه بودجه مصوب سندی است که جمع آوری پرداخت ها به بودجه و گشایش وام برای تأمین مالی فعالیت های پیش بینی شده در بودجه را تنظیم می کند.
شاخص های تفکیک بودجه تلفیقی حجم تخصیص بودجه مصوب مدیران اصلی وجوه بودجه و مجریان اصلی منابع تامین مالی کسری بودجه توسط قانون (تصمیم) بودجه در سال مالی جاری یا مالی جاری را به تفصیل بیان می کند. سال و دوره برنامه ریزی بر اساس کدهای طبقه بندی اقتصادی هزینه ها و منابع تامین مالی کسری بودجه از نظر پرداختی از بودجه.
مفاد اصلی برای حفظ برنامه بودجه تلفیقی در سال تصویب شد قانون بودجه در ماده ۲۱۷ «فهرست بودجه تلفیقی».
نحوه تنظیم و نگهداری فهرست بودجه تلفیقی توسط مقام مالی ذیربط تعیین می شود. شاخص های مصوب جدول بودجه تلفیقی باید با قانون (تصمیم) بودجه مطابقت داشته باشد. اگر تغییراتی در قانون بودجه ایجاد شود، باید تغییرات مشابهی در SBR ایجاد شود.
بخش مخارج SBR به شرح زیر است: ساختار بخش هزینه ها از قانون بودجه گرفته شده است. می توان آن را بدون تغییر رها کرد یا می توان آن را با کد KOSGU (کد یک رقمی یا کامل) تکمیل کرد. یک کد KOSGU کامل یا جزئی را می توان فقط برای GRBS فردی یا انواع هزینه ها مشخص کرد.
شاخص های مصوب تفکیک بودجه تلفیقی هزینه ها قبل از شروع سال مالی آینده به مدیران اصلی وجوه بودجه ابلاغ می شود.
سایر ویژگی های حفظ فهرست بودجه تلفیقی توسط مرجع مالی مربوطه ایجاد می شود.
به عنوان مثال، فرم لیست بودجه تلفیقی مصوب برای بودجه فدرال را در نظر بگیرید (دستور شماره 143n مورخ 17 دسامبر 2008 "در مورد تصویب روش تهیه و نگهداری لیست بودجه تلفیقی بودجه فدرال و لیست های بودجه فدرال مدیران اصلی بودجه فدرال (مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال).
ما نباید فراموش کنیم که منطقه فدرال ممکن است نیاز به نشان دادن کد KOSGU را به طور کامل یا جزئی در SBR تأیید کند. همچنین برای سطح فدرالدر SBR فقط BA نشان داده شده است. حدود در یک سند برنامه ریزی جداگانه به نام "محدودیت تعهدات بودجه" مشخص شده و توسط مدیران اصلی بودجه بودجه تنظیم شده است. با این حال، در سطوح دیگر، یک گزینه رایج برای حفظ SBR این است که LBOها در برنامه بودجه تلفیقی گنجانده شوند.
یعنی SBR می‌تواند BA و LBO را برای هزینه‌ها و BA را برای پرداخت‌های منبع تأیید کند.
گاهی به جای مفهوم تخصیص بودجه (BA) از مفهوم تخصیص بودجه استفاده می شود تکالیف بودجه، مفهوم دوم در قانون بودجه فدراسیون روسیه وجود ندارد. مترادف دیگر تخصیص بودجه، شاخص های تفکیک بودجه تلفیقی است. ماده 219 1 قانون بودجه فدراسیون روسیه "فهرست بودجه").
تفاوت های اصلی بین قانون بودجه و SBR:
قانون: طرحی است برای دریافت (بر اساس طبقه بندی درآمد و منابع تأمین کسری بودجه از نظر درآمدهای بودجه) و هزینه (بر اساس طبقه بندی مخارج و طبقه بندی منابع تأمین مالی کسری بودجه از نظر دفع. از بودجه) وجوه، به طور معمول، بدون ذکر جزئیات اقلام هزینه های اقتصادی، منابع تامین مالی کسری بودجه، در یک مقدار، برای یک دوره یک ساله (برای سال مالی بعدی) یا برای یک دوره سه ساله (برای سال مالی بعدی و دوره برنامه ریزی).
SBR: این یک برنامه هزینه (بر اساس طبقه بندی مخارج و طبقه بندی منابع تأمین مالی کسری بودجه از نظر دفع از بودجه) وجوه است که در یک مبلغ برای مدت یک سال (برای سال بعد) تهیه و تصویب شده است. سال مالی) یا برای یک دوره سه ساله (سال مالی بعدی و دوره برنامه ریزی شده).
پس از تایید SBR، داده های آن باید به پایین ترها - GRBS و GAIF - منتقل شود. رایج ترین گزینه تکمیل موارد زیر است. مرجع مالی بخشی را که مربوط به یک GRBS خاص است از SBR تخصیص می دهد، این داده ها را در اطلاعیه BA، LBO گنجانده و یک اعلان برای این مدیر اصلی (مدیر ارشد منابع تامین مالی) ارسال می کند (کد فرم 0504822، دستور). وزارت دارایی فدراسیون روسیه مورخ 6 دسامبر 2010 N 162n "در مورد تصویب نمودار حسابداری برای حسابداری بودجه و دستورالعمل های اعمال آن"). BA بر اساس منابع به روشی مشابه گزارش شده است.
در طول اجرای بودجه، شاخص‌های برنامه بودجه تلفیقی طبق تصمیمات رئیس دستگاه مالی (رئیس هیئت مدیره صندوق برون‌بودجه کشور) بدون اصلاح قانون بودجه قابل تغییر است:
- 1- در صورت ناکافی بودن تخصیص بودجه برای انجام تعهدات نظارتی عمومی - با مازاد بر حجم کل این تخصیص ها در حد 5 درصد از کل حجم تخصیص بودجه مصوب قانون بودجه.
- 2. در صورت تغییر در ترکیب یا اختیارات مدیران اصلی وجوه بودجه - در محدوده حجم تخصیص بودجه.
- 3. در صورت توزیع مجدد تخصیص بودجه بین سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی - در محدوده مقرر در قانون بودجه برای سال مالی مربوطه از حجم کل تخصیص بودجه برای ارائه خدمات دولتی (شهری) و حجم کل تخصیص بودجه برای بخش های مربوطه، زیربخش ها، اقلام هدف، انواع هزینه ها برای سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی.
- 4. در صورت افزایش تخصیص بودجه برای بخش ها، زیربخش ها، اقلام هدف و انواع مخارج بودجه به دلیل صرفه جویی در استفاده از تخصیص بودجه برای ارائه خدمات دولتی (شهری) در سال مالی جاری - در حدود محدودیت حجم کل تخصیص بودجه؛
- 5. در صورت تجدید ساختار بدهی دولتی (شهرداری).
- 6. در مورد توزیع مجدد تخصیص بودجه بین انواع منابع تامین مالی کسری بودجه هنگامی که پس انداز در طول اجرای بودجه در حدود حجم کل تخصیص بودجه توسط منابع تامین مالی کسری بودجه ارائه شده برای سال مالی مربوطه ایجاد می شود.
هنگام تغییر شاخص های تفکیک بودجه تلفیقی برای هزینه های مصوب مطابق با ساختار بخش هزینه ها، کاهش تخصیص بودجه ارائه شده برای اجرای تعهدات نظارتی عمومی و خدمات دهی به بدهی های دولتی (شهرداری) به منظور افزایش سایر تخصیص های بودجه بدون اصلاح بودجه. قانون مجاز نیست
شاخص های تفکیک بودجه تلفیقی بر اساس کدهای هزینه برای طبقه بندی عملیات بخش دولتی عمومی می تواند در حین اجرای بودجه تغییر کند که شاخص های تفکیک بودجه تلفیقی که مطابق با ساختار بخش هزینه ها تصویب شده است تغییر کند. و همچنین به پیشنهاد مدیر اصلی بودجه در صورت صرفه جویی در استفاده از وجوه بودجه، تخصیص برای ارائه خدمات دولتی (شهرداری) در حدود تعیین شده توسط روش تنظیم و حفظ بودجه تلفیقی فهرست
تهیه گواهی برای ایجاد تغییرات در برنامه بودجه تلفیقی و حدود تعهدات بودجه توسط مدیر اصلی انجام می شود. گواهی تغییرات در فهرست هزینه های بودجه فدرال و محدودیت های تعهدات بودجه به ترتیب زیر در خزانه داری فدرال از قبل ثبت می شود:
- 1. مدیران اصلی، با یک نامه پوششی، گواهینامه ها را در یک نسخه روی کاغذ و به صورت الکترونیکی به خزانه داری فدرال ارائه می کنند.
- 2. هنگام ایجاد تغییرات در توزیع سه ماهه هزینه های بودجه فدرال در مورد وام های خارجی مرتبط در گواهی، مدیران اصلی در زمینه ایجاد تغییرات بعد از عبارت "در مورد موضوع" عبارت "اصلاح برنامه بودجه به هزینه وام های خارجی مرتبط»؛
- 3. هنگام ایجاد تغییرات در لیست هزینه های بودجه فدرال و حدود تعهدات بودجه برای هزینه های مربوط به پرداخت مالیات بر دارایی و مالیات زمین، در زمینه ایجاد تغییرات بعد از عبارت "در مورد موضوع" عبارت "اصلاح قانون" لیست بودجه در قسمت.. (نوع مالیات را مشخص کنید);
- 4. هنگام ایجاد تغییرات در لیست هزینه های بودجه فدرال و حدود تعهدات بودجه برای هزینه های ارائه شده برای اجرای پروژه های ملی، مدیران اصلی در زمینه ایجاد تغییرات پس از عبارت "در مورد موضوع" عبارت "اصلاح" را درج می کنند. لیست بودجه در رابطه با اجرای پروژه ملی ... (درج نام پروژه ملی).
- 5. خزانه داری فدرال گواهی تغییرات در لیست مخارج بودجه فدرال را بررسی می کند تا اطمینان حاصل کند که تغییرات انجام شده از تعادل محدودیت های تعهدات بودجه و میزان تامین مالی هزینه هایی که توسط مدیر اصلی وجوه، بلوک ها توزیع نشده است تجاوز نمی کند. توزیع محدودیت تعهدات بودجه (برای کاهش هزینه) در حساب شخصی مدیر اصلی، شماره حساب خزانه داری فدرال را اختصاص می دهد و گواهی های ثبت شده را ظرف سه روز به مدیر ارشد ارسال می کند.
- 6. اگر گواهی‌هایی که برای پیش‌ثبت‌نام به خزانه‌داری فدرال ارائه می‌شوند، شرایط مشخص‌شده را برآورده نمی‌کنند، خزانه‌داری فدرال ظرف مدت سه روز، با یک نامه پوششی، آنها را بدون ثبت به مدیر اصلی با ذکر دلیل بازگشت بازمی‌گرداند.
- 7. خزانه داری فدرال، به همین ترتیب، ثبت اولیه گواهی های مربوط به تغییرات در فهرست منابع تامین مالی داخلی و خارجی کسری بودجه فدرال را انجام می دهد.
- 8. گواهی برای ایجاد تغییرات در فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه و تأثیر بر تغییرات در سه ماهه جاری توسط مدیر اصلی برای ثبت اولیه به خزانه داری فدرال حداکثر تا دهمین روز آخرین ماه جاری ارائه می شود. ربع؛
- 9- در صورت تغییر در فهرست بر اساس نتایج استفاده از وجوه حاصل از وام های خارجی هدفمند، گواهی ایجاد تغییرات در فهرست تلفیقی و حدود تعهدات بودجه و تأثیر بر تغییرات سه ماهه جاری توسط مدیر اصلی به خزانه داری فدرال برای ثبت نام اولیه حداکثر تا دهمین روز ماه بعد از سه ماهه گزارش.
مدیر ارشد ظرف دو روز کاری پس از دریافت گواهی های ثبت شده توسط خزانه داری فدرال، درخواستی را برای اصلاح فهرست خلاصه با پیوست گواهی های ثبت شده در یک نسخه به صورت الکترونیکی به وزارت دارایی روسیه (بخش ناظر) ارسال می کند. فرم و روی کاغذ؛ در صورت ابطال توسط مدیر ارشد گواهی های ثبت شده توسط خزانه داری فدرال و ارسال نشده به وزارت دارایی روسیه، مدیر ارشد با یک نامه پوششی، اصل گواهی های لغو شده را به خزانه داری فدرال ارسال می کند تا لغو آنها را نشان دهد. .
بخش ناظر، ظرف سه روز کاری پس از دریافت بسته کامل اسناد از مدیران اصلی برای ایجاد تغییرات در لیست تلفیقی، گواهی ها را در پایگاه داده وزارت دارایی روسیه در وظیفه "دریافت، کنترل و تایید" وارد می کند. گواهینامه ها - اطلاعیه ها در مورد تغییرات در لیست تلفیقی بودجه فدرال" و نظارت بر انطباق تغییرات ایجاد شده با شاخص های فهرست خلاصه را انجام می دهد. در صورتی که گواهینامه ها از کنترل عبور نکنند، کل بسته اسناد را بدون اجرا با یک یادداشت در گوشه سمت چپ بالای گواهینامه ها "لغو شده" به مدیر اصلی برمی گرداند و در صورتی که گواهی ها کنترل را پاس کنند، در آن قرار می دهد. گواهی های اصلی شماره اختصاص داده شده در وظیفه "دریافت، کنترل و تایید گواهی ها" - اطلاعیه اصلاحات در لیست تلفیقی بودجه فدرال" و یادداشت نامه ای خطاب به وزیر دارایی فدراسیون روسیه بر اساس ارائه مدیر اصلی
اگر وزارت دارایی روسیه در مورد گواهی های ثبت شده توسط خزانه داری فدرال تصمیم مثبتی اتخاذ نکند، مدیر ارشد حداکثر تا روز کاری بعد از دریافت گواهی ها با یادداشتی از بخش نظارت در مورد لغو آنها، گواهی نامه را ارائه می دهد. گواهی های اصلی به خزانه داری فدرال.
وزارت دارایی فدراسیون روسیه، ظرف دو روز کاری، گواهینامه ها را برای انطباق با تغییرات ایجاد شده با شاخص های فهرست خلاصه و اگر گواهی ها:
- 1. کنترل را پشت سر گذاشته اند - تأیید شده و همراه با گزارش به معاون وزیر دارایی فدراسیون روسیه مسئول بخش سیاست بودجه تحویل داده شده است.
- 2. از کنترل عبور نکرد - همراه با گزارش به بخش نظارت برگردانده می شود.
پس از دریافت موافقت وزیر دارایی فدراسیون روسیه در مورد گزارش برای ایجاد تغییرات در فهرست خلاصه، بخش سیاست بودجه ظرف دو روز کاری (یا ظرف یک روز در آخرین روز کاری سه ماهه) گواهی ها را تأیید می کند.
اداره سیاست بودجه گواهی های تایید شده را به بخش ناظر منتقل می کند که ظرف یک روز کاری 2 نسخه از گزارش و 3 نسخه از گواهی تهیه و ارسال می کند:
- 1. اصل و کپی گزارش، و همچنین اصل و کپی گواهینامه ها به ریاست پالیسی بودجه.
- 2. یک کپی از گواهی به مدیر ارشد.
- 3. آخرین نسخه گزارش و گواهی ها در قسمت نظارت باقی می ماند.
وزارت دارایی فدراسیون روسیه به طور معمول بسته ای از اسناد را با کپی یادداشت ها در مورد مسائل مربوط به ایجاد تغییرات در لیست تلفیقی با ویزای مجوز وزیر دارایی فدراسیون روسیه و کپی گواهی ها به خزانه داری فدرال منتقل می کند. در مورد تغییرات در لیست هزینه های بودجه فدرال و محدودیت های تعهدات بودجه، فهرست منابع تامین مالی داخلی و خارجی کسری بودجه فدرال (بر روی کاغذ)، و همچنین کپی از گواهی تغییرات در لیست درآمدهای بودجه فدرال (در مورد کاغذی و الکترونیکی در فرمت های فایل توافق شده)، صادر شده در طول روز کاری. در گوشه سمت چپ بالای کپی تفاهم نامه، تاریخ انتقال بسته اسناد به خزانه داری فدرال و شماره گواهی های پیوست ذکر شده است. بسته اسناد تهیه شده توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه در آخرین روز کاری سه ماهه در همان روز به خزانه داری فدرال منتقل می شود.
تخصیص بودجه برای سه ماهه گذشته توسط وزارت سیاست بودجه وزارت دارایی روسیه (بر روی کاغذ) تا بیستمین روز ماه پس از سه ماهه گزارش به مدیران اصلی ارسال می شود. اداره سیاست بودجه وزارت دارایی روسیه، تا بیستمین روز ماه پس از سه ماهه گزارش، از آخرین روز کاری گزارش، به صورت کاغذی و الکترونیکی (در قالب های فایل توافق شده) به خزانه داری فدرال ارسال می کند. دوره زمانی:
- 1. تفکیک درآمدهای حاصل از بودجه فدرال با در نظر گرفتن تغییرات سال به طور کلی در زمینه کدهای درآمد طبقه بندی بودجه فدراسیون روسیه (در صورت تغییر در تفکیک درآمدهای مربوط به گزارش. دوره زمانی)؛
- 2. توزیع فصلی درآمدها به بودجه فدرال با در نظر گرفتن تغییرات در زمینه مدیران درآمد بودجه فدرال فدراسیون روسیه (در صورت تغییر در توزیع فصلی درآمدهای دوره گزارش).
- 3. تفکیک هزینه های بودجه فدرال با در نظر گرفتن تغییرات سال به طور کلی در زمینه طبقه بندی دپارتمان، عملکردی و اقتصادی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه (مدیر ارشد، بخش، بخش فرعی، مورد هدف، نوع). مخارج، آیتم اقتصادی)؛
- 4. توزیع فصلی هزینه های بودجه فدرال، با در نظر گرفتن تغییرات ایجاد شده توسط مدیر اصلی مربوطه، در چارچوب طبقه بندی عملکردی هزینه های بودجه فدراسیون روسیه (مدیر اصلی، بخش، بخش فرعی).
- 5. فهرستی از منابع تامین مالی داخلی کسری بودجه فدرال برای سال به تفکیک سه ماهه با در نظر گرفتن تغییرات در زمینه مدیران منبع و کدهای طبقه بندی منابع تامین مالی داخلی کسری بودجه فدراسیون روسیه.
- 6. فهرست منابع تأمین مالی خارجی کسری بودجه فدرال برای سال، به تفکیک سه ماهه، با در نظر گرفتن تغییرات در زمینه مدیران منبع و کدهای طبقه بندی برای منابع تأمین مالی خارجی کسری بودجه فدرال و بودجه های مؤسسه. نهادهای فدراسیون روسیه.
در مواردی که مدیران اصلی به طور کامل حجم تکمیل شده هزینه های تامین مالی را برای سه ماهه مربوطه توزیع می کنند، هیچ تغییری در توزیع سه ماهه هزینه های بودجه فدرال برای سه ماهه گذشته ایجاد نمی شود.
وزارت سیاست بودجه، حداکثر تا 28 روز ماه قبل از سه ماهه مربوطه، اطلاعات مشخص شده را همراه با نامه ای به خزانه داری فدرال می آورد.
«حسابداری در مؤسسات بودجه ای و غیرانتفاعی»، 1388، شماره 7
در 17 دسامبر 2008، وزیر دارایی فدراسیون روسیه دستور N 143n (از این پس دستور 143n نامیده می شود) را امضا کرد که رویه تنظیم و نگهداری لیست بودجه تلفیقی بودجه فدرال و لیست های بودجه اصلی را تصویب کرد. مدیران بودجه فدرال (مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال) (از این پس - دستور).
در رابطه با تصویب دستور N 143n از 1 ژانویه 2009، دستور وزارت دارایی فدراسیون روسیه مورخ 22 نوامبر 2007 N 114n "در مورد تصویب رویه تهیه و نگهداری فهرست بودجه تلفیقی فدرال لیست بودجه و بودجه مدیران اصلی صندوق های بودجه فدرال (مدیران ارشد) "به منابع نامعتبر تامین مالی کسری بودجه فدرال تبدیل شد)" (از این پس به عنوان دستور شماره 114n نامیده می شود) و سایر دستوراتی که تغییرات و اضافات را به این دستور ارائه کردند.
ترکیب لیست بودجه تلفیقی بودجه فدرال، روش تهیه و تصویب آن
لیست بودجه تلفیقی بودجه فدرال (از این پس به عنوان فهرست بودجه تلفیقی نامیده می شود) توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه تهیه می شود. فرم فهرست خلاصه در ضمیمه شماره 1 رویه آورده شده است.
فهرست خلاصه شامل:
- تخصیص بودجه برای مخارج بودجه فدرال برای سال مالی جاری و برای دوره برنامه ریزی در چارچوب ساختار دپارتمان هزینه های بودجه فدرال (از این پس ساختار دپارتمان نامیده می شود).
- تخصیص بودجه بر اساس منابع تأمین مالی کسری بودجه فدرال برای سال مالی جاری و برای دوره برنامه ریزی در چارچوب کدهای طبقه بندی منابع تأمین کسری بودجه.
دستور شماره 114n تصریح کرد که فهرست خلاصه شامل فهرست هزینه ها و فهرست منابع تامین مالی است. دستور شماره 143n تصریح می کند که اینها تخصیص بودجه است. فهرست خلاصه توسط وزیر دارایی فدراسیون روسیه تأیید شده است.
شاخص های تأیید شده فهرست خلاصه باید با قانون فدرال در مورد بودجه فدرال (از این پس قانون نامیده می شود) مطابقت داشته باشد.
بند جدیدی در دستور شماره 143n ظاهر شده است که بیان می کند وزارت دارایی فدراسیون روسیه حداکثر تا پانزدهمین روز ماه پس از فصل گزارش، در وب سایت وزارت دارایی روسیه در عنوان "بودجه فدرال" عنوان فرعی "فهرست بودجه"، فهرستی خلاصه در تاریخ 1 ژانویه، 1 آوریل، 1 ژوئیه، 1 اکتبر سال مالی جاری، 1 ژانویه سال مالی بعدی.
دستور شماره 114n نشان داد که فهرست خلاصه حداقل ده روز کاری قبل از شروع سال مالی جاری تنظیم شده است.
محدودیت در تعهدات بودجه
رویه مقرر می‌دارد که حدود تعهدات بودجه به مدیران اصلی بودجه فدرال (از این پس مدیران اصلی نامیده می‌شوند) در چارچوب ساختار بخش و کدهای طبقه‌بندی زیر برای عملیات بخش دولتی عمومی تصویب می‌شوند:
210 حق الزحمه و اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد.
211 حقوق;
212 سایر پرداخت ها;
213 اقلام تعهدی برای پرداخت دستمزد.
220 پرداخت برای کار، خدمات;
230 خدمات بدهی دولتی (شهرداری)؛
240 انتقال رایگان به سازمان ها;
250 انتقال رایگان به بودجه;
260 تامین اجتماعی;
290 سایر هزینه ها;
300 دریافت دارایی های غیر مالی;
500 دریافت دارایی های مالی.
حدود تعهدات بودجه ای در حدود تخصیص بودجه تعیین شده توسط قانون تصویب می شود، به استثنای موارد زیر:
- محدودیت تعهدات بودجه ای برای هزینه هایی که حمایت مالی آنها مشروط به تحقق شرایط تعیین شده توسط قانون انجام می شود.
- محدودیت تعهدات بودجه در صورت عدم وجود تصمیم رسمی در رویه تعیین شده در مورد تهیه و اجرای سرمایه گذاری های بودجه در پروژه ساخت و ساز سرمایه اموال دولتی فدراسیون روسیه.
دستور N 143n قانون جدیدی را معرفی کرد که بیان می کند محدودیت های مربوط به تعهدات بودجه ای برای مخارج مربوط به اجرای تعهدات نظارتی عمومی تصویب نمی شود.
ارائه خلاصه شاخص ها و حدود تعهدات بودجه به خزانه داری فدرال و مدیران اصلی (مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه)
وزارت دارایی فدراسیون روسیه، ظرف دو روز کاری از تاریخ تصویب (تغییر) فهرست خلاصه و محدودیت های تعهدات بودجه، به مدیران اصلی (مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه (از این پس - مدیران ارشد) اطلاع می دهد. از منابع)):
- تغییر در شاخص های جدول خلاصه برای سال مالی آینده و سال اول دوره برنامه ریزی و شاخص های برنامه خلاصه برای سال دوم دوره برنامه ریزی برای مدیر اصلی مربوطه (مدیر منبع اصلی).
- فهرستی از تعهدات نظارتی عمومی که باید با هزینه بودجه فدرال برای سال مالی و دوره برنامه ریزی انجام شود.
- اطلاعات مربوط به تعهدات نظارتی عمومی که حمایت مالی آن مشروط به تحقق شرایط مقرر در قانون مندرج در بخش انجام می شود. I "تخصیص بودجه برای اجرای تعهدات نظارتی عمومی" تخصیص بودجه و محدودیت در تعهدات بودجه.
در همان زمان، وزارت دارایی فدراسیون روسیه به خزانه داری فدرال ارسال می کند:
- فهرستی از تعهدات نظارتی عمومی که باید با هزینه بودجه فدرال انجام شود.
- اطلاعات مربوط به تعهدات نظارتی عمومی که حمایت مالی آن مشروط به تحقق شرایط مقرر در قانون مندرج در بخش انجام می شود. I "تخصیص بودجه برای اجرای تعهدات نظارتی عمومی" تخصیص بودجه و محدودیت در تعهدات بودجه.
- حدود تعهدات بودجه تعیین شده برای مدیران اصلی بودجه فدرال به هزینه وجوه حاصل از وام های خارجی هدفمند (قرض گیری) برای سال مالی و برای دوره برنامه ریزی در چارچوب ساختار بخش و طبقه بندی عملیات بخش دولتی عمومی.
- تخصیص بودجه برای مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال از وجوه حاصل از وام های خارجی هدفمند (قرض گیری) برای سال مالی و برای دوره برنامه ریزی (f. 0501058) در چارچوب کدهای طبقه بندی برای منابع تامین کسری بودجه ;
- فهرستی از مدیران ارشد و مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه که حق دریافت وجوه بودجه فدرال را به ارز خارجی از خزانه داری فدرال در سال مالی جاری و دوره برنامه ریزی دارند، در چارچوب ساختار بخش و طبقه بندی عملیات بخش عمومی دولت (کدهای طبقه بندی منابع تامین مالی کسری بودجه).
خزانه داری فدرال ظرف چهار روز کاری (دستورالعمل شماره 114n سه روز کاری برای این کار داده شد) از تاریخ دریافت فهرست خلاصه، حدود تعهدات بودجه و اطلاعات مشخص شده در بالا، تضمین می کند که به روش مقرر:
- مدیران اصلی - تخصیص بودجه و حدود تعهدات بودجه برای سال مالی آینده و برای دوره برنامه ریزی.
- مدیران ارشد منابع - تخصیص بودجه برای سال مالی آینده و برای دوره برنامه ریزی.
حفظ فهرست خلاصه و تغییر حدود تعهدات بودجه
تغییرات در فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه ممکن است در موارد زیر رخ دهد:
- در ارتباط با تصویب قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی آینده و برای دوره برنامه ریزی؛
- در ارتباط با تصویب قوانین فدرال در مورد اصلاحات قانون فدرال در مورد بودجه فدرال برای سال مالی جاری و برای دوره برنامه ریزی.
- بر اساس تصمیمات دولت فدراسیون روسیه اتخاذ شده مطابق با بند 1، بخش 1، هنر. 11 قانون فدرال 24 نوامبر 2008 N 205-FZ "در مورد اصلاحات برخی از اقدامات قانونی فدراسیون روسیه در ارتباط با قانون فدرال "در مورد بودجه فدرال برای سال 2009 و برای دوره برنامه ریزی 2010 و 2011".
تغییرات در فهرست خلاصه و محدودیت های تعهدات بودجه توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه به روشی که در بند 10 دستور شماره 143n مشخص شده است انجام می شود.
ایجاد تغییرات در فهرست خلاصه و محدودیت های تعهدات بودجه در طول اجرای بودجه فدرال به دلایل دیگر تعیین شده توسط هنر. 217 قانون بودجه فدراسیون روسیه (از این پس به عنوان قانون بودجه فدراسیون روسیه نامیده می شود) و قانون، بر اساس پیشنهادات مدیران اصلی (مدیران اصلی منابع) انجام می شود.
تغییرات در فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه تا 25 دسامبر سال مالی جاری انجام می شود.
تهیه و نگهداری فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه در دوره مدیریت موقت بودجه فدرال
بخش جدیدی در دستور شماره 143n در مورد تهیه و نگهداری فهرست خلاصه و محدودیت های تعهدات بودجه در طول دوره مدیریت موقت بودجه فدرال ظاهر شده است.
اگر قانون در اول ژانویه سال جاری لازم الاجرا نشده باشد، وزارت دارایی فدراسیون روسیه تخصیص بودجه ماهانه و محدودیت های مربوط به تعهدات بودجه را به میزانی که بیش از یک دوازدهم تخصیص بودجه و محدودیت های تعهدات بودجه نباشد تصویب می کند. در سال مالی گزارشگر در سه روز کاری اول ماه.
تصویب چنین تخصیص بودجه و حدود تعهدات بودجه (حداکثر یک دوازدهم) در فرم (f. 0501062) مطابق ضمیمه شماره 11 رویه انجام می شود.
این محدودیت در مورد هزینه های مربوط به انجام تعهدات نظارتی عمومی، خدمات و بازپرداخت بدهی عمومی و اجرای معاهدات بین المللی اعمال نمی شود.
وزارت دارایی فدراسیون روسیه، ظرف یک روز کاری از تاریخ تصویب چنین تخصیص بودجه و محدودیت های تعهدات بودجه، آنها را برای اطلاع به مدیران اصلی (مدیران ارشد منابع) به خزانه داری فدرال ارسال می کند.
هیچ تغییری در چنین تخصیص بودجه و محدودیت های تعهد بودجه وجود ندارد. اعتبار چنین تخصیص بودجه و محدودیت های مربوط به تعهدات بودجه از تاریخ تصویب (تغییر) برنامه تلفیقی و محدودیت های تعهدات بودجه در ارتباط با تصویب قانون متوقف می شود.
ارائه برنامه بودجه و حدود تعهدات بودجه به مدیران (دریافت کنندگان) بودجه بودجه فدرال (مدیران منبع)
مدیران اصلی (مدیران اصلی منبع) شاخص های بودجه و حدود تعهدات بودجه را به مدیران زیرمجموعه (دریافت کنندگان) بودجه فدرال (مدیران منبع) قبل از شروع سال مالی آینده ارائه می دهند، به استثنای موارد پیش بینی شده در هنر هنر 190 و 191 قبل از میلاد فدراسیون روسیه.
آوردن حدود مربوط به تعهدات بودجه (تخصیص بودجه) از طریق خزانه داری فدرال به روش مقرر انجام می شود.
تخصیص بودجه برای انجام تعهدات نظارتی عمومی که حمایت مالی آنها مشروط به تحقق شرایط مقرر در قانون انجام می شود، تا زمانی که شرایط مقرر در قانون محقق نشود، قابل توزیع نیست.
حفظ فهرست بودجه و تغییر حدود تعهدات بودجه
حفظ فهرست خلاصه و تغییر حدود تعهدات بودجه توسط وزارت دارایی فدراسیون روسیه با ایجاد تغییراتی در شاخص های فهرست خلاصه و محدودیت های تعهدات بودجه (از این پس به عنوان تغییر فهرست خلاصه و محدودیت های بودجه انجام می شود. تعهدات بودجه).
تغییرات در فهرست خلاصه و حدود تعهدات بودجه توسط وزیر دارایی فدراسیون روسیه تأیید می شود.
تغییرات در برنامه بودجه و حدود تعهدات بودجه که منجر به تغییر در شاخص های فهرست تلفیقی و حدود تعهدات بودجه نمی شود، توسط مدیر ارشد (مدیر ارشد منابع) بر اساس نامه کتبی انجام می شود. درخواست مدیر (گیرنده) بودجه فدرال (مدیر منابع) تحت صلاحیت وی.
آوردن داده های بودجه
در پایان مقاله، یادآوری می کنیم که دستور وزارت دارایی روسیه مورخ 30 سپتامبر 2008 N 104n رویه تخصیص بودجه، حدود تعهدات بودجه هنگام سازماندهی اجرای بودجه فدرال برای هزینه ها و منابع را تصویب کرد. تامین مالی کسری بودجه فدرال و انتقال تخصیص بودجه، محدودیت های تعهدات بودجه در طول سازماندهی مجدد شرکت کنندگان در فرآیند بودجه در سطح فدرال.
داده های بودجه برای مدیران اصلی بودجه فدرال و مدیران اصلی منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال توسط خزانه داری فدرال از طریق اطلاعیه های خزانه داری مخابره می شود.
مدیران و مدیران اصلی بودجه بودجه فدرال داده های بودجه را بین مدیران و دریافت کنندگان (دیگر دریافت کنندگان) بودجه بودجه فدرال تحت صلاحیت خود توزیع می کنند. مدیران ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال و مدیران با اختیارات مدیر ارشد منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال، تخصیص بودجه را بین مدیران تحت اختیار خود با اختیارات مدیر ارشد منابع توزیع می کنند. تامین مالی کسری بودجه فدرال و مدیران منابع تامین مالی کسری بودجه فدرال. برای این منظور جدول هزینه ها مطابق ضمیمه شماره 2 آیین نامه تشکیل می شود.
دریافت کنندگان وجوه بودجه فدرال موظفند برنامه های هزینه های خدمات را به خزانه داری فدرال ارائه دهند که در آن حدود تعهدات بودجه ای که توسط کدهای مقالات (موارد فرعی) گروه های مربوطه (مقاله) KOSGU به آنها ابلاغ شده است، ارائه شود. داده های بودجه ابلاغی شامل جزئیات مشخص شده نیست.
داده های بودجه به سایر دریافت کنندگان بودجه بودجه فدرال به روشی مشابه ارسال داده های بودجه به گیرندگان بودجه فدرال، اما با در نظر گرفتن برخی ویژگی ها، مخابره می شود. بنابراین، همزمان با برنامه هزینه، مدیر اصلی (مدیر) بودجه فدرال به خزانه داری فدرال یا به نهاد خزانه داری فدرال که حساب شخصی دریافت کننده دیگر بودجه فدرال را نگهداری می کند، درخواستی برای هزینه های نقدی برای انتقال فدرال ارائه می کند. وجوه بودجه به حسابی که برای دریافت کننده دیگر وجوه بودجه فدرال در یک بخش از شبکه تسویه حساب بانک روسیه یا یک موسسه اعتباری باز شده است.
ارائه داده های بودجه در مورد بودجه اضافی از درآمد حاصل از اجاره اموال متعلق به فدرال به گیرندگان بودجه فدرال که طبق قانون بودجه فدراسیون روسیه حق تأمین مالی اضافی بودجه را دارند، با در نظر گرفتن انجام می شود. ویژگی های زیر
در جدول هزینه ها در ردیف «دستورالعمل ویژه»، مدیران اصلی (مدیران) باید «تامین مالی بودجه اضافی» را قید کنند و در قسمت کد قسمت سرفصل فرم سند دستورالعمل ویژه کد «05» را منعکس کنند.
G.O.Ivanova
مشاور دولتی
خدمات ملکی درجه 2
