15.3 ระบบกฎหมายและระบบการออกกฎหมาย ระบบกฎหมายเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นชุดของกฎหมายเชิงบรรทัดฐานซึ่งมีลักษณะที่เป็นสาระสำคัญและโครงสร้างของกฎหมายเป็นวัตถุ กล่าวอีกนัยหนึ่งกฎหมายทำหน้าที่เป็นรูปแบบภายนอก

บทที่ 21. ระบบกฎหมายและระบบการออกกฎหมาย § 1. แนวคิดของระบบกฎหมาย ระบบกฎหมายเป็นสาระสำคัญของโครงสร้างภายใน (โครงสร้าง) ของกฎหมาย ซึ่งสะท้อนถึงการผสมผสานและความแตกต่างของบรรทัดฐานทางกฎหมาย จุดประสงค์หลักของแนวคิดนี้คือเพื่ออธิบายการบูรณาการและ

1.11. ระบบกฎหมายและระบบกฎหมาย ระบบกฎหมายวัตถุประสงค์ (บวก) และระบบกฎหมาย: ความสัมพันธ์ของแนวคิด ระบบกฎหมายวัตถุประสงค์ (บวก) เป็นโครงสร้างภายในของกฎหมาย แบ่งออกเป็นสาขา สาขาย่อย และ สถาบันตาม

ระบบกฎหมายวัตถุประสงค์ (บวก) และระบบกฎหมาย: ความสัมพันธ์ของแนวคิด ระบบกฎหมายวัตถุประสงค์ (บวก) เป็นโครงสร้างภายในของกฎหมาย แบ่งออกเป็นสาขา สาขาย่อย และสถาบันตามหัวเรื่องและวิธีการ ของกฎหมาย

25. ระบบกฎหมาย, ระบบกฎหมายของรัสเซีย บรรทัดฐานของกฎหมายมีการประสานงานกันเองและเป็นผลให้เป็นระบบกฎหมายเดียว ระบบกฎหมายเป็นองค์กรภายใน โครงสร้างกฎหมาย มีลักษณะเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกัน มีความสม่ำเสมอ

บทที่ 8 ระบบกฎหมายและระบบการออกกฎหมายระบบกฎหมายรูปแบบโดยสาระสำคัญทางสังคมและวัตถุประสงค์ในชีวิตสาธารณะบรรทัดฐานที่ตกลงกันภายในรวมกันเป็นบางส่วนของมันเรียกว่าสาขาสาขาย่อยและสถาบัน ระบบ ของกฎหมาย

โครงสร้างกฎหมายเทศบาล

กฎหมายเทศบาลซึ่งเป็นสาขาของกฎหมายมีระบบของตัวเองซึ่งเป็นที่ตั้งของคอมเพล็กซ์ บรรทัดฐานที่เป็นเนื้อเดียวกันที่ควบคุมกลุ่มประชาสัมพันธ์เฉพาะที่ประกอบเป็นหัวข้อ

โครงสร้างของกฎหมายเทศบาลคือการรวมกันของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลในสถาบันกฎหมายเทศบาลซึ่งอยู่ในลำดับเฉพาะขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์บทบาทในกฎระเบียบของความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล

โครงสร้างของกฎหมายเทศบาลกำหนดให้รวมส่วนต่าง ๆ ดังต่อไปนี้:

• การปกครองตนเองในท้องถิ่นในระบบประชาธิปไตย
• รากฐานการปกครองตนเองของท้องถิ่น
• อาณาเขต องค์กร การเงินและเศรษฐกิจ
• เรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
• การค้ำประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่น
• ความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ LSG

หมายเหตุ 1

โครงสร้างของกฎหมายเทศบาลแสดงให้เห็นในตรรกะ การแบ่งลำดับของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลและสมาคมในกลุ่มกฎหมาย สถาบันที่มีลักษณะคล้ายกัน โดยคำนึงถึงเนื้อหาและลักษณะของความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยพวกเขาในสาขา การปกครองตนเองในท้องถิ่น

จากที่กล่าวมาข้างต้น ควรเข้าใจว่าระบบของกฎหมายเทศบาลเป็นการผสมผสานระหว่างบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลเข้ากับสถาบันกฎหมายของเทศบาล ซึ่งจัดอยู่ในลำดับเฉพาะ ตามความหมาย บทบาทในข้อบังคับความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาล

องค์ประกอบของกฎหมายเทศบาล

คำจำกัดความ 1

องค์ประกอบของกฎหมายเทศบาลเรียกว่ากฎการปฏิบัติส่วนบุคคลซึ่งสร้างระบบกฎหมายเทศบาล

พิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมเกี่ยวกับองค์ประกอบของกฎหมายเทศบาล

องค์ประกอบหลักประการหนึ่งน่าจะเป็น ระเบียบเทศบาลซึ่งรวมตำแหน่งของการปกครองตนเองในท้องถิ่นไว้ในโครงสร้างอำนาจของประชาชนซึ่งกำหนดความสำคัญในการพัฒนารากฐานประชาธิปไตยของการปกครองสังคมและรัฐ บรรทัดฐานกลุ่มนี้รวมถึงบรรทัดฐานที่มีคำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานและคำศัพท์ที่ใช้ในกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น

องค์ประกอบที่สำคัญที่สองของระบบแสดงโดย บรรทัดฐานที่รวมหลักการพื้นฐานของชีวิตการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งแบ่งออกเป็นกลุ่มต่างๆ ได้แก่ อาณาเขต องค์กร การเงิน และเศรษฐกิจ กลุ่มเหล่านี้กำหนดขั้นตอนสำหรับการก่อตัว การรวม การปรับปรุงหรือการกำจัดเทศบาลตลอดจนกิจกรรมในการจัดตั้งและเปลี่ยนขอบเขตและชื่อ กำหนดหลักการพื้นฐานของโครงสร้างของรัฐบาลท้องถิ่น พื้นฐานสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างการเลือกตั้งและท้องถิ่นอื่น ๆ หน่วยงานของรัฐ

องค์ประกอบหลักที่สามของระบบกฎหมายเทศบาลแสดงโดย การจัดกลุ่มบรรทัดฐานที่รวมเรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น... บรรทัดฐานกลุ่มนี้กำหนดอำนาจส่วนบุคคลของรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งเป็นอำนาจของรัฐบางส่วนที่ตกเป็นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น

องค์ประกอบที่สี่ของระบบกฎหมายเทศบาลแสดงโดย รัฐบาลท้องถิ่นค้ำประกัน... หน้าที่ของพวกเขาคือการรวมความสัมพันธ์และพันธะของการค้ำประกันที่รับรองความเป็นอิสระขององค์กรและการเงินขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ความเป็นอิสระของศาล และรูปแบบอื่น ๆ ของการคุ้มครองทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบที่ห้าถูกสร้างขึ้น บรรทัดฐานที่กำหนดความรับผิดชอบของหน่วยงาน LSG เจ้าหน้าที่ LSG... บรรทัดฐานเหล่านี้กำหนดรูปแบบขั้นตอนเงื่อนไขสำหรับการเริ่มต้นความรับผิดชอบต่อประชากรของหน่วยงานเทศบาลต่อสหพันธ์ทั้งหมดรวมถึงนิติบุคคลบุคคล โดยบุคคล

ระบบกฎหมายเทศบาล

คำจำกัดความ 2

ระบบกฎหมายเทศบาลแสดงโดยกลุ่มของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่เป็นบรรทัดฐานที่เป็นเนื้อเดียวกันของกฎหมายเทศบาลที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางสังคมบางอย่างที่เป็นเรื่องของกฎหมายเทศบาล

ระบบกฎหมายเทศบาลประกอบด้วยส่วนต่างๆ ดังต่อไปนี้ พิจารณาคุณสมบัติของพวกเขา

ส่วนร่วมประกอบด้วยบทบัญญัติพื้นฐานเกี่ยวกับกฎหมายเทศบาล อำนาจรัฐในระดับท้องถิ่น คุณลักษณะ สถานะทางกฎหมายในระบบของหน่วยงานของรัฐและในสังคม ตลอดจนส่วนทั่วไปประกอบด้วยบล็อกทางประวัติศาสตร์ที่อธิบายการพัฒนากฎหมายเทศบาลโดยผ่านความเที่ยงธรรม ระเบียบวิธีและระบบหลักการ

ตอนพิเศษประกอบด้วยบรรทัดฐานที่ใหญ่ที่สุดของกฎหมายมหาชนและกฎหมายเอกชน ซึ่งควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในระบบอำนาจสาธารณะในท้องที่โดยรวม และกลุ่มความสัมพันธ์ที่แยกจากกันเป็นรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นแต่ละส่วน

เป็นสิ่งสำคัญที่จะไม่มองข้ามความจริงที่ว่าความสัมพันธ์เหล่านี้ถูกควบคุมโดยบรรทัดฐานของรัฐธรรมนูญ ภาษี กฎหมายปกครอง ฯลฯ ในส่วนนี้เองที่บรรทัดฐานและความสัมพันธ์มักจะแยกย่อยออกเป็นสถาบันทางกฎหมายได้ยาก เช่น เกิดขึ้นในกฎหมายการบริหารซึ่งเป็นที่ยอมรับว่าเป็นสาขาอิสระ

กฎหมายเทศบาลตามระเบียบวินัยทางวิทยาศาสตร์มีโครงสร้างเป็นหน่วยงานดังต่อไปนี้:

1. บทนำเกี่ยวกับกฎหมายเทศบาล ซึ่งเผยให้เห็นแนวคิดของกฎหมายเทศบาลเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมาย วินัยทางวิทยาศาสตร์ หัวข้อและที่มาของกฎหมายเทศบาล รากฐานทางประวัติศาสตร์และทฤษฎีของการปกครองตนเองในท้องถิ่น
2. แนวคิด หลักการพื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรง ระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น
3. แหล่งที่มาของการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมทั้งกฎหมาย อาณาเขต เศรษฐกิจ
4. รายการประเด็นที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น สิทธิของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในการแก้ไข ได้แก่ แนวความคิด รูปแบบของการใช้อำนาจโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น กฎหมายบางกลุ่มขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในส่วนต่างๆ ทรงกลมของกิจกรรมของประชากรในเขตเทศบาล
5. การค้ำประกัน LSG รวมถึง: เอกภาพของการค้ำประกัน; การค้ำประกันที่รับรองความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจขององค์กรและการเงินของ LSG; การคุ้มครองทางกฎหมายและรูปแบบอื่นๆ ของ LSG
6. ควบคุมกิจกรรมของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของ LSG
7. ความรับผิดชอบของร่างกายและเจ้าหน้าที่ของ LSG: ประเภทของความรับผิดชอบ, ความรับผิดชอบต่อประชากรของเทศบาล, สหพันธ์, กฎหมาย และทางกายภาพ โดยบุคคล

6. ระบบกฎหมายเทศบาล

กฎหมายเทศบาลเป็นสาขากฎหมายที่เป็นระบบ นั่นคือมีชุดของสถาบันทางกฎหมายที่รวมบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลที่เป็นเนื้อเดียวกัน เมื่อกำหนดลักษณะระบบของกฎหมายเทศบาล ผู้เขียนยึดแนวทางที่แตกต่างกัน: บางส่วนแยกแยะ 2 ส่วนในระบบ - ทั่วไปและพิเศษ อื่น ๆ แสดงลักษณะ 3 ส่วน - ทั่วไป พิเศษและพิเศษ ผู้เขียนคนที่สามแสดงลักษณะระบบของกฎหมายเทศบาลเป็นชุดของ สถาบันทางกฎหมายขั้นพื้นฐาน

ส่วนทั่วไปคือชุดของบรรทัดฐานทั่วไปที่แสดงถึงรากฐานของรัฐธรรมนูญการค้ำประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่นขั้นตอนการก่อตัวขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของท้องถิ่นรูปแบบการมีส่วนร่วมของประชาชนในการทำงานของหน่วยงานเทศบาล ฯลฯ ภายในกรอบ ในส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาล สถาบันกฎหมายเทศบาลดังต่อไปนี้มีความโดดเด่น:

รากฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายใต้กรอบของการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานต่อไปนี้ที่ควบคุมรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นมีความโดดเด่น: สหพันธรัฐ, ภูมิภาค, เทศบาล;

รากฐานอาณาเขตการปกครองตนเองของท้องถิ่น เมื่อกำหนดลักษณะของสถาบันกฎหมายเทศบาลเหล่านี้ความสนใจเป็นพิเศษจะจ่ายให้กับประเด็นของโครงสร้างการบริหารอาณาเขตของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การก่อตัว, การปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชีของเทศบาลซึ่งอธิบายลักษณะเฉพาะของการปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นรายบุคคล ภูมิภาค;

รากฐานองค์กรของการปกครองตนเองในท้องถิ่น - ชุดของบรรทัดฐานที่ควบคุมการดำเนินการตามสิทธิของพลเมืองต่อการปกครองตนเองในท้องถิ่นผ่านรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรง องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น และองค์กรที่มาจากการเลือกตั้งอื่นๆ

รากฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น - สิทธิของเทศบาลเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล, กฎหมายในด้านการจัดการของวิสาหกิจและสถาบันเทศบาล, กฎหมายในด้านกระบวนการงบประมาณในระดับท้องถิ่น, การเก็บภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การจัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณเทศบาล

ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่

ส่วนพิเศษคือชุดของสถาบันทางกฎหมายที่ควบคุมขั้นตอนการดำเนินการโดยรัฐบาลท้องถิ่นที่มีอำนาจในพื้นที่เฉพาะ - ด้านการเงินและเครดิต พื้นที่การศึกษา พื้นที่ทางสังคมวัฒนธรรม ฯลฯ ส่วนพิเศษประกอบด้วยสถาบันที่ควบคุม ขั้นตอนการมอบอำนาจรัฐบางอย่างให้กับรัฐบาลท้องถิ่น

ภายในกรอบของส่วนพิเศษของระบบกฎหมายเทศบาล สถาบันกฎหมายเทศบาลสองประเภทมีความโดดเด่น: อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่นและอำนาจของรัฐที่มอบให้แก่รัฐบาลท้องถิ่นโดยหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียหรือองค์ประกอบ หน่วยงานของสหพันธรัฐรัสเซีย

ส่วนพิเศษคือชุดของสถาบันทางกฎหมายที่ควบคุมลักษณะเฉพาะของการทำงานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในบางภูมิภาค

7. ศาสตร์แห่งกฎหมายเทศบาล

ศาสตร์แห่งกฎหมายเทศบาลเป็นระบบความคิดและความรู้ทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับรูปแบบทั่วไปของการพัฒนาองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับองค์กรและการทำงานของหน่วยงานเหล่านี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

วิธีการวิจัยทางวิทยาศาสตร์:

1. การวิเคราะห์อย่างเป็นระบบที่ช่วยให้เราพิจารณาการปกครองตนเองในท้องถิ่นว่าเป็นระบบที่สำคัญในการจัดระเบียบอำนาจของประชาชนในเมือง การตั้งถิ่นฐานในชนบทและดินแดนอื่น ๆ การมีปฏิสัมพันธ์กับองค์ประกอบอื่น ๆ ของระบบการเมืองของสังคมรัสเซียกับรัฐ สมาคมสาธารณะและหน่วยงานอื่นๆ

2. การวิเคราะห์ทางกฎหมายเปรียบเทียบ มีวัตถุประสงค์เพื่อศึกษาไม่เพียง แต่การพัฒนากฎหมายเทศบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย แต่ยังรวมถึงการศึกษาและการใช้ประสบการณ์ของรัฐบาลท้องถิ่นในรัฐประชาธิปไตยที่พัฒนาแล้วมากที่สุด

3. วิธีการวิจัยทางประวัติศาสตร์ของรัฐบาลท้องถิ่น อนุญาตให้พิจารณาการพัฒนาตามประสบการณ์ของรัฐบาลท้องถิ่นก่อนการปฏิวัติและการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับหน่วยงานท้องถิ่นของอำนาจโซเวียต

นอกเหนือจากวิธีการที่ระบุไว้แล้ว วิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลยังใช้วิธีการวิจัยทางสถิติ เฉพาะทางสังคมวิทยา และวิธีการวิจัยอื่นๆ

งานของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาล:

แก้ไขปัญหาการเพิ่มประสิทธิภาพกิจกรรมการปกครองตนเองของท้องถิ่นและหน่วยงานในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น

รวบรวม ศึกษา สรุป และเผยแพร่แนวปฏิบัติของการนำรูปแบบและวิธีการทำงานขั้นสูงที่มีประสิทธิภาพสูงสุดขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่นไปใช้

ทำนายการพัฒนาองค์กรและกิจกรรมของการปกครองตนเองในท้องถิ่นให้เป็นการพัฒนาต่อไปของกระบวนการประชาธิปไตยในสังคม

เพื่อศึกษาเงื่อนไขและวิธีการประกันความเป็นอิสระของเทศบาล ร่างกายของพวกเขา และก่อนอื่นจากหน่วยงานของรัฐในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น 2

แหล่งที่มาของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลในรัสเซียนั้นนอกเหนือไปจากการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของกฎหมายระดับชาติและหลักการและบรรทัดฐานที่เป็นที่ยอมรับโดยทั่วไปของกฎหมายระหว่างประเทศ

แหล่งที่มาทางทฤษฎีของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลเป็นผลงานทางวิทยาศาสตร์พื้นฐานของนักวิทยาศาสตร์และบุคคลสำคัญของขบวนการ zemstvo ในรัสเซียก่อนปฏิวัติ

ในบรรดาแหล่งที่มาของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลคือผลงานไม่กี่ชิ้นของนักเขียนในประเทศซึ่งสรุปและวิเคราะห์แนวปฏิบัติที่ทันสมัยของรัฐบาลท้องถิ่นในต่างประเทศ

แหล่งที่มาสำหรับการก่อตัวของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาลในรัสเซียอาจเป็นงานทางวิทยาศาสตร์ที่อุทิศให้กับปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในยุคโซเวียตของการพัฒนามลรัฐของเรา

วินัยทางวิชาการของกฎหมายเทศบาลมีเนื้อหาที่แคบกว่าวิทยาศาสตร์ เนื่องจากมีการศึกษาภายในกรอบของโปรแกรม เฉพาะเรื่อง และหลักสูตร

กฎหมายเทศบาลยังเป็นวินัยทางวิชาการที่สอนในสถาบันอุดมศึกษาด้านกฎหมายในประเทศอีกด้วย

หน้าที่ของกฎหมายเทศบาลในฐานะวินัยวิชาการ คือ การช่วยเหลือนักกฎหมายในอนาคตในการศึกษาพื้นฐานของการปกครองตนเองของท้องถิ่น รูปแบบองค์กรและกฎหมาย และหลักประกันในการดำเนินการ อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญระดับท้องถิ่น อำนาจรัฐบางอย่างที่ อาจตกเป็นของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น

ระบบวินัยทางวิชาการของกฎหมายเทศบาลประกอบด้วยองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

ทั่วไป. ในที่นี้ให้พิจารณาเรื่องกฎหมายเทศบาลเป็นสาขา วิธีการควบคุมกฎหมาย ลักษณะ แหล่งที่มา ระบบของกฎหมายสาขานี้ เรื่องของการประชาสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในการดำเนินการของการปกครองตนเองของท้องถิ่นโดยประชากร; แหล่งที่มา งานของวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาล วิธีหลักของการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ งานของกฎหมายเทศบาลเป็นวินัยทางวิชาการ รากฐานการปกครองตนเองของท้องถิ่น การค้ำประกันทางสังคมและทางกฎหมาย ความรับผิดชอบ;

พิเศษ. ผู้เขียนพิจารณาถึงอำนาจและหัวข้อของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านต่าง ๆ ของชีวิตในอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ระบบกฎหมายเทศบาล.

กฎหมายเทศบาลในฐานะสาขาหนึ่งของกฎหมายมีระบบของตัวเอง ซึ่งความซับซ้อนของบรรทัดฐานที่เป็นเนื้อเดียวกันซึ่งควบคุมกลุ่มความสัมพันธ์ทางสังคมบางกลุ่มที่รวมอยู่ในหัวข้อนั้นมีความโดดเด่น

ระบบกฎหมายเทศบาลมีพื้นฐานมาจากการแบ่งบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลและการเชื่อมโยงให้เป็นคอมเพล็กซ์ทางกฎหมายที่เป็นเนื้อเดียวกันอย่างสม่ำเสมอ (สถาบัน) โดยคำนึงถึงเนื้อหาและลักษณะของความสัมพันธ์ที่ควบคุมโดยพวกเขาในขอบเขตของตนเองในท้องถิ่น รัฐบาล.

ในเวลาเดียวกัน ระบบของกฎหมายเทศบาลสะท้อนให้เห็นถึงความสัมพันธ์และการพึ่งพาซึ่งกันและกันของกฎระเบียบทางกฎหมายของปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นปรากฏการณ์ทางสังคมที่สำคัญ ดังนั้นระบบของกฎหมายเทศบาลจึงมีพื้นฐานที่เป็นรูปธรรม: การก่อสร้างไม่ได้ถูกกำหนดโดยโครงสร้างของกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" แต่ยังรวมถึงความต้องการของการปฏิบัติ ของการพัฒนาการปกครองตนเองของท้องถิ่นซึ่งส่งผลต่อการจัดตั้งสถาบันการปกครองตนเองของเทศบาล

เพราะฉะนั้น, ระบบกฎหมายของเทศบาลเป็นที่เข้าใจกันว่าเป็นการรวมตัวกันของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลเข้ากับสถาบันกฎหมายของเทศบาล ซึ่งอยู่ในลำดับที่แน่นอนขึ้นอยู่กับความสำคัญและบทบาทของพวกเขาในกฎระเบียบของความสัมพันธ์ระดับเทศบาล

ของเธอ องค์ประกอบแรก เป็นบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลที่รวมจุดยืนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในระบบประชาธิปไตย กำหนดบทบาทในการพัฒนาหลักประชาธิปไตยในการจัดการสังคมและรัฐ กลุ่มนี้รวมถึงบรรทัดฐานที่มีคำจำกัดความของแนวคิดพื้นฐานและคำศัพท์ที่ใช้โดยกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น เช่น "การปกครองตนเองของท้องถิ่น", "การสร้างเทศบาล", "ประเด็นสำคัญในท้องถิ่น", "การลงประชามติระดับท้องถิ่น", "ท้องถิ่น หน่วยงานปกครองตนเอง”, “ เจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น” และอื่น ๆ กลุ่มนี้ยังรวมถึงบรรทัดฐานที่กำหนดหลักการพื้นฐานและหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การปกครองตนเองของท้องถิ่นในฐานะรูปแบบหนึ่งของการจัดระเบียบอำนาจในระดับท้องถิ่นนั้นมีลักษณะปฏิสัมพันธ์อย่างใกล้ชิดและแทรกซึมรูปแบบของประชาธิปไตยโดยตรงและแบบตัวแทน บรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มนี้รวมรูปแบบของการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของประชากรในเขตเทศบาล สถาบันของระบอบประชาธิปไตยแบบตัวแทนในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น และองค์ประกอบอื่น ๆ ของระบบนี้

องค์ประกอบที่สองของระบบกฎหมายเทศบาล สร้างบรรทัดฐานที่รวมรากฐานของกิจกรรมของรัฐบาลท้องถิ่น: อาณาเขต, องค์กร, การเงินและเศรษฐกิจ พวกเขากำหนดขั้นตอนการสร้าง รวมตัว เปลี่ยนแปลงหรือยกเลิกเทศบาล จัดตั้งและเปลี่ยนเขตแดนและชื่อ รวมทั้งรวมหลักการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่น รากฐานของความสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานทางเลือกและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ เงื่อนไข และขั้นตอนการผ่านบริการเทศบาล สถานภาพการเป็นลูกจ้างเทศบาล

เงื่อนไขที่สำคัญที่สุดสำหรับความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่นคือพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของกิจกรรมของประชากรในเขตเทศบาล บรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลกำหนดขั้นตอนสำหรับการก่อตัวของทรัพย์สินของเทศบาลองค์ประกอบของมันและยังกำหนดพื้นฐานสำหรับความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบที่สามของเทศบาล กฎหมายเป็นกลุ่มของบรรทัดฐานที่รวมเรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจของการปกครองตนเองในท้องถิ่น บรรทัดฐานเหล่านี้กำหนดอำนาจของตนเองในการปกครองตนเองของท้องถิ่น เช่นเดียวกับอำนาจรัฐบางอย่างที่อาจตกเป็นของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น บรรทัดฐานที่เกี่ยวข้องกับกลุ่มนี้กำหนดหลักการของการกำหนดความสามารถขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในท้องถิ่น ความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นในกระบวนการใช้อำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านต่างๆ ของชีวิตท้องถิ่น

องค์ประกอบที่สี่ของระบบกฎหมายเทศบาล - กลุ่มบรรทัดฐานที่สร้างหลักประกันการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมระบบการค้ำประกันที่รับรองความเป็นอิสระขององค์กรและการเงินของการปกครองตนเองในท้องถิ่นตลอดจนรูปแบบทางกฎหมายและทางกฎหมายอื่น ๆ ของการคุ้มครองการปกครองตนเองในท้องถิ่น

สาระสำคัญของการปกครองตนเองในท้องถิ่นอยู่ในกิจกรรมที่เป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น นั่นเป็นเหตุผลที่ องค์ประกอบที่ห้าของระบบกฎหมายเทศบาล เป็นบรรทัดฐานที่กำหนดความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้าราชการส่วนท้องถิ่น บรรทัดฐานเหล่านี้กำหนดรูปแบบ ขั้นตอน และเงื่อนไขความรับผิดชอบของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นที่มีต่อประชากรในเขตเทศบาล รัฐ ตลอดจนบุคคลและนิติบุคคล

ดังนั้นระบบของกฎหมายเทศบาลจึงรวมถึงส่วนโครงสร้างดังต่อไปนี้:

1) การปกครองส่วนท้องถิ่นในระบบประชาธิปไตย

2) พื้นฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น: อาณาเขต องค์กร และเศรษฐกิจ;

3) เรื่องของเขตอำนาจศาลและอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่น;

4) การค้ำประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่น

5) ความรับผิดชอบของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ปกครองตนเองในท้องถิ่น ควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

รายการวรรณกรรมที่ใช้:

Kutafin O.E. , Fadeev V.I.
К95 กฎหมายเทศบาลของสหพันธรัฐรัสเซีย: ตำราเรียน - ครั้งที่ 3 รายได้ และเพิ่ม - M.: TK Welby, Prospect Publishing House, 2549 .-- 672 น.

เงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการมีอยู่ของกฎหมายเทศบาลในฐานะสาขากฎหมายที่เป็นอิสระ เนื่องจากการจัดรูปแบบคำสั่งแบบบูรณาการคือองค์กรภายในที่เข้มงวดของอาร์เรย์เชิงบรรทัดฐานที่ก่อตัวขึ้น

เนื้อหาที่สม่ำเสมอ กฎหมายเทศบาล ในเวลาเดียวกัน ประกอบด้วยส่วนประกอบที่ค่อนข้างอิสระ แต่เชื่อมต่อถึงกัน การจัดกลุ่มองค์ประกอบของระบบกฎหมายเทศบาลเป็นไปได้ด้วยเหตุผลต่างๆ ที่สอดคล้องกับลักษณะของการเชื่อมโยงที่มีอยู่อย่างเป็นกลางระหว่างองค์ประกอบเหล่านี้ ความสำคัญทางทฤษฎีและการปฏิบัติที่สำคัญที่สุดคือโครงสร้างแนวนอนของกฎหมายเทศบาล ตามนั้นมีบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลและสถาบันทางกฎหมายของเทศบาลที่สามารถจัดตั้งสมาคมทางกฎหมายอื่น ๆ - ส่วนหนึ่งของกฎหมายเทศบาล

บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลเป็นองค์ประกอบหลักของระบบกฎหมายเทศบาล เหล่านี้เป็นบรรทัดฐานทางกฎหมายที่ควบคุมการประชาสัมพันธ์ในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่น บรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลมีลักษณะโดยสัญญาณทั้งหมดของบรรทัดฐานทางกฎหมาย: ความเป็นสากล, การจัดตั้งโดยรัฐ, การสร้างความมั่นใจในการดำเนินการของพวกเขาด้วยความช่วยเหลือของระบบการค้ำประกันของรัฐ, การป้องกันจากการละเมิดด้วยวิธีการบีบบังคับ บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลยังมีคุณลักษณะเฉพาะเฉพาะสำหรับพวกเขาเท่านั้น

ส่วนสำคัญของบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลโดยทั่วไปจะมีผลผูกพันกับกฎความประพฤติที่มีอยู่ในการกระทำเชิงบรรทัดฐานขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นซึ่งไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของระบบของหน่วยงานของรัฐ กฎหมายของรัฐบาลกลางกำหนดสิทธิของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่นในการดำเนินการทางกฎหมายในประเด็นของเขตอำนาจศาลของตน ความคิดริเริ่มของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลยังถูกกำหนดโดยข้อเท็จจริงที่ว่ากฎหมายเทศบาลเป็นอุตสาหกรรมที่ซับซ้อน บรรทัดฐานของสาขากฎหมายที่ซับซ้อนมีการกระจาย "ในที่อยู่สองแห่ง" ตามที่เป็นอยู่: บางส่วนเป็นบรรทัดฐานของสาขาหลักของกฎหมายในเวลาเดียวกัน

คุณสมบัติหลักของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลนั้นสัมพันธ์กับอัตราส่วนในเนื้อหาของหลักการอำนาจรัฐและไม่ใช่ของรัฐ บรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่มีอยู่ใน กฎหมายว่าด้วยการกำกับดูแลหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นตัวแทนของคำสั่งที่มีอำนาจเหนือรัฐที่มาจากรัฐและมีความเป็นไปได้ที่จะใช้การบังคับจากรัฐ

ในเวลาเดียวกัน บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลหลายฉบับมีอยู่ในการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบของรัฐบาลท้องถิ่น ลักษณะเฉพาะของกฎความประพฤติเหล่านี้อยู่ในความจริงที่ว่าอย่างน้อยก็ในเชิงพันธุกรรม เป็นข้อบังคับที่ไม่ใช่ของรัฐบาล กฎความประพฤติที่มีอยู่ในการกระทำเชิงบรรทัดฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นแม้ว่าจะไม่ใช่กฎของรัฐ แต่มีลักษณะอำนาจสาธารณะตามที่มาจากหน่วยงานเทศบาล แม้จะมีความเฉพาะเจาะจงที่สำคัญของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาล โดยเฉพาะอย่างยิ่งสิ่งที่มีอยู่ในการดำเนินการเชิงบรรทัดฐานขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ทั้งหมดนั้นได้รับการรับประกันจากรัฐ ซึ่งรวมถึงการคุ้มครองทางกฎหมาย การกำกับดูแลของอัยการ ฯลฯ

บรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลทั้งหมดมีผลบังคับใช้โดยตรง บรรทัดฐานที่เรียกว่า "ที่ไม่ใช่ของรัฐ" ของกฎหมายเทศบาลซึ่งมีอยู่ในการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของรัฐบาลท้องถิ่นมีคุณสมบัติทั้งหมดของบรรทัดฐานของการดำเนินการโดยตรงในอาณาเขตของเทศบาลที่เกี่ยวข้อง ในการทำเช่นนี้ พวกเขาไม่ต้องการรูปแบบใด ๆ ของการรับรองของรัฐหรือการอนุญาตที่กฎหมายไม่ได้กำหนดไว้โดยเฉพาะ (ยกเว้นกฎบัตรของเทศบาลซึ่งอยู่ภายใต้การจดทะเบียนของรัฐที่บังคับ)

ดังนั้น คุณสมบัติหลักของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลคือ:

1. กำกับดูแลการประชาสัมพันธ์ในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่น
2. เป็นผลจากกิจกรรมการออกกฎหมายของหน่วยงานของรัฐและหน่วยงานท้องถิ่น
3. มีความซับซ้อน
4. เป็นบรรทัดฐานของการกระทำโดยตรง

การจำแนกประเภทของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลสามารถยึดตามเกณฑ์ต่อไปนี้

อี.วี. Gritsenko วิจัยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐโดยใช้ตัวอย่างของเยอรมนีและรัสเซีย การเลือกเยอรมนีเป็นเป้าหมายของการวิจัยและ การวิเคราะห์เปรียบเทียบได้รับการอธิบายโดยข้อเท็จจริงที่ว่าเยอรมนีมีประเพณีประชาธิปไตยที่ลึกซึ้งและได้นำแนวคิดต่างๆ มาใช้แล้วซึ่งเป็นแนวทางตามรัฐธรรมนูญแบบเป็นโปรแกรมสำหรับรัสเซีย (หลักนิติธรรม รัฐสวัสดิการ ภาคประชาสังคม) นอกจากนี้ เยอรมนีและรัสเซียยังถูกรวมเป็นหนึ่งด้วยโครงสร้างของรัฐร่วมกัน ซึ่งเป็นของตระกูลทางกฎหมายเดียวกัน - ทวีปและการเชื่อมต่อทางประวัติศาสตร์ การพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเยอรมนีและรัสเซียมีลักษณะทั่วไปซึ่งไม่ปฏิเสธคุณลักษณะของการรวมทฤษฎีและการปฏิบัติตลอดจนการดำเนินการของสถาบันการปกครองตนเองในท้องถิ่นในกฎหมายของชุมชนเยอรมันและรัสเซีย

ในสภาพที่ทันสมัยของการรวมกลุ่มของชุมชนโลก การศึกษาในด้านกฎหมายเทศบาลเปรียบเทียบได้รับความสำคัญและคุณค่ามหาศาล

ในปัจจุบัน ในสาขาวิทยาศาสตร์กฎหมายของเทศบาล มีแนวโน้มที่จะเน้นถึงขอบเขตของความร่วมมือทางกฎหมาย ซึ่งรวมถึงการแทรกแซงของทฤษฎีกฎหมาย คำสอน และมุมมองเกี่ยวกับรัฐบาลท้องถิ่น การแลกเปลี่ยนข้อมูลทางกฎหมาย ส่งผลให้บทบาทของนิติศาสตร์เปรียบเทียบเพิ่มมากขึ้น สำหรับนักทฤษฎีและผู้ปฏิบัติงานกฎหมายในเขตเทศบาล ต้องหามาตรการที่ยอมรับได้เกี่ยวกับอิทธิพลของกฎหมายต่างประเทศและเปรียบเทียบสถาบันทางกฎหมายที่เป็นเนื้อเดียวกันและแหล่งกฎหมายอย่างชำนาญ

ข้อกำหนดที่เพิ่มขึ้นถูกกำหนดในการก่อสร้างระบบกฎหมายเทศบาลที่เสนอ ความสมบูรณ์ของสาขากฎหมายเทศบาลทำให้ระบบมีความเสถียรและในขณะเดียวกันก็มีส่วนช่วยในการพัฒนาและปรับปรุงต่อไป

นอกเหนือจากเรื่องของกฎระเบียบทางกฎหมาย หลักการ ระบอบกฎหมาย และเหตุผลอื่น ๆ สำหรับการแยกกฎหมายเทศบาลออกเป็นสาขาอิสระของรัสเซีย ระบบกฎหมายความแตกต่างระหว่างกฎหมายเทศบาลยังเกิดขึ้นในสถาบันที่ประดิษฐานอยู่ในส่วนทั่วไป สถาบันเหล่านี้ (องค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่น หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น การปกครองตนเองในอาณาเขต ฯลฯ) ที่สะท้อนถึงความเฉพาะเจาะจงของรัฐบาลท้องถิ่นในฐานะที่เป็นรูปแบบพิเศษของอำนาจรัฐ ขอบเขตของการจัดการในอาณาเขตของเทศบาลซึ่งกำหนดเนื้อหาของส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลนั้นแทบไม่แตกต่างจากพื้นที่และขอบเขตของการจัดการและเศรษฐกิจที่พัฒนาขึ้นภายใต้กรอบของกฎหมายปกครองที่ควบคุมอำนาจของรัฐ และหน่วยงานเทศบาลในพื้นที่และทรงกลมเหล่านี้ ความแตกต่างระหว่างกฎหมายเทศบาลและกฎหมายปกครองส่วนใหญ่อยู่ในสถาบันของส่วนร่วม คำแถลงนี้เน้นย้ำถึงลักษณะพื้นฐาน การสร้างระบบของบรรทัดฐานของส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาล และความจำเป็นในการแยกออกในระบบกฎหมายเทศบาล

ขอบเขตอาณาเขตของบรรทัดฐานทางกฎหมายของเทศบาลเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดสรรส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลของ SD Knyazev และ E.N. ครัสตาเลฟ ในความเห็นของพวกเขาส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลของรัสเซียรวมบรรทัดฐานที่มีผลบังคับใช้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียและกำหนดหลักการเริ่มต้นขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตเทศบาลทั้งหมด

ตามที่ V.V. Pylin ส่วนทั่วไปประกอบด้วยสถาบันพื้นฐานของกฎหมายเทศบาลดังต่อไปนี้: แนวคิดของกฎหมายเทศบาล รากฐานและหลักการปกครองตนเองของท้องถิ่น หน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น การปกครองตนเองของประชาชนในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น การค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่น ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น

อี.เอส. ชูกรินอ้างถึงสถาบันต่อไปนี้ในส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาล: รากฐานทางกฎหมาย อาณาเขต องค์กรและการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น ความรับผิดชอบของรัฐบาลท้องถิ่น การค้ำประกันการปกครองตนเองของท้องถิ่น

การวิเคราะห์มุมมองต่าง ๆ เกี่ยวกับโครงสร้างของกฎหมายเทศบาล ควรสังเกตว่าเกณฑ์ดินแดนสำหรับการแยกส่วนทั่วไปซึ่งเสนอภายในตำแหน่งที่ระบุนั้นไม่สามารถใช้เป็นพื้นฐานสำหรับแผนกนี้ได้อย่างเต็มที่ การจัดสรรส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลควรอยู่บนพื้นฐานของหลักการที่แตกต่างกัน บรรทัดฐานของส่วนทั่วไปกำหนดประเด็นทั่วไปส่วนใหญ่ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยรวมปัญหาขององค์กรและกิจกรรมของเทศบาล เป็นสากลและเป็นระบบ บรรทัดฐานเหล่านี้มีอยู่ในกฎหมายของรัฐบาลกลางและในกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและในกฎหมายของเทศบาล

การแนะนำตัวของกฎหมายเทศบาลเป็นสถาบันหลัก ลักษณะทั่วไปการปกครองส่วนท้องถิ่นรวมถึงสถาบันย่อย: แนวคิดการปกครองส่วนท้องถิ่น หลักการปกครองตนเองของท้องถิ่น ระบบราชการส่วนท้องถิ่น การก่อตัวของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียก่อนปฏิวัติ ระบบของสหภาพโซเวียตในการจัดระเบียบอำนาจท้องถิ่น การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหภาพโซเวียต การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียหลังจากการล่มสลายของสหภาพโซเวียต การปกครองตนเองในท้องถิ่นในรัสเซียระหว่างการปฏิรูปรัฐธรรมนูญทีละขั้นตอน รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2536 และการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นสมัยใหม่

สถานที่หลักในส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลเป็นของสถาบันหลักที่กำหนดลักษณะทั่วไปของกฎหมายเทศบาลเป็นสาขาของกฎหมาย ซึ่งประกอบด้วยสถาบันย่อยดังต่อไปนี้: แนวคิด วัตถุประสงค์ และหน้าที่ของกฎหมายเทศบาล เรื่องของระเบียบกฎหมายของเทศบาล วิธีการของกฎหมายเทศบาล เทศบาลและความสัมพันธ์ทางกฎหมาย ระบบกฎหมายของเทศบาล โครงสร้างกฎหมายเทศบาล ระบบกฎหมายเทศบาล ที่มาของกฎหมายเทศบาล

สถาบันหลักต่อไปของส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลคือสถาบันขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งครอบคลุมสถาบันย่อย: ลักษณะทั่วไปขององค์กรอาณาเขตของรัฐบาลท้องถิ่นและหลักการ แนวคิดและประเภทของเทศบาล ขั้นตอนการก่อตัว การเปลี่ยนแปลง และการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งและเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาล ลักษณะเฉพาะของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในดินแดนที่มีระบอบกฎหมายพิเศษ (อาณาเขตชายแดน, การก่อตัวของอาณาเขตปกครองแบบปิด, ฯลฯ ), ดินแดนอื่น ๆ (เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง, เมืองวิทยาศาสตร์, ภูมิภาคของ Far North) 1; อัตราส่วนของโครงสร้างเทศบาล-อาณาเขตและรัฐ-อาณาเขต

สถานที่ส่วนกลางในส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาลถูกครอบครองโดยสถาบันหลักขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ประกอบด้วยสถาบันย่อยดังต่อไปนี้ โมเดลการปกครองตนเองในท้องถิ่น หัวหน้าเทศบาล ตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น ผู้บริหารระดับสูงของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สถานะทางกฎหมายของข้าราชการที่มาจากการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น บริการเทศบาล

ในทางกลับกัน สถาบันย่อยเหล่านี้รวมถึงสถาบันระดับประถมศึกษา สถาบันย่อยของแบบจำลองการปกครองตนเองในท้องถิ่นครอบคลุมสถาบันระดับประถมศึกษาที่แสดงแบบจำลองเฉพาะของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ "สภาที่แข็งแกร่ง - นายกเทศมนตรีที่แข็งแกร่ง", "สภาที่แข็งแกร่ง - นายกเทศมนตรีที่อ่อนแอ", "สภาที่อ่อนแอ - นายกเทศมนตรีที่เข้มแข็ง", "คณะกรรมการ แบบฟอร์ม", "สภา-ผู้จัดการ" ... การแทนที่หัวหน้ารูปแบบเทศบาลรวมถึงสถาบันพื้นฐานดังต่อไปนี้: การเปลี่ยนตำแหน่งของหัวหน้ารูปแบบเทศบาล, สถานะทางกฎหมายของหัวหน้ารูปแบบเทศบาล, อำนาจของหัวหน้ารูปแบบเทศบาล สถาบันย่อยของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมถึงสถาบันระดับประถมศึกษา: หลักการขององค์กรและกิจกรรมของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น, โครงสร้างขององค์กรที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น, รูปแบบองค์กรและกฎหมายของกิจกรรมของตัวแทน หน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น การกระทำทางกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น สถาบันย่อยของสถานะทางกฎหมายของตัวแทนของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นครอบคลุมสถาบันพื้นฐาน: หน้าที่ของรองผู้ว่าการสิทธิและหน้าที่การค้ำประกันกิจกรรมรอง สถาบันย่อยของผู้บริหารระดับสูงของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยสถาบันพื้นฐานดังต่อไปนี้: แนวคิดของการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นและประเภทของพวกเขา เครื่องมือของการบริหารส่วนท้องถิ่น องค์กรปกครองพิเศษของราชการส่วนท้องถิ่นและประเภทของพวกเขา การแทนที่สถานะทางกฎหมายของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้งรวมถึงสถาบันระดับประถมศึกษา: สิทธิและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้ง การค้ำประกันและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ที่มาจากการเลือกตั้ง สถาบันย่อยของการบริการเทศบาลรวมถึงสถาบันพื้นฐานดังต่อไปนี้: แนวคิดของการบริการของเทศบาลและการจำแนกตำแหน่ง, การรับบริการเทศบาล, ทางผ่านของการบริการของเทศบาล, การเลิกจ้าง, สิทธิและหน้าที่ของพนักงานเทศบาล

สถาบันหลักของการกระทำทางกฎหมายของเทศบาลครอบคลุมการแทนที่ของ: กฎบัตรของการก่อตัวเทศบาล; การลงทะเบียนของรัฐ การกระทำของตัวแทนของการปกครองตนเองในท้องถิ่น การกระทำของหัวหน้ากลุ่มเทศบาลและผู้บริหารระดับสูงของรัฐบาลท้องถิ่น การจัดระบบการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานของเทศบาล

สถาบันหลักของการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นรวมสถาบันย่อยของลักษณะทั่วไปของรูปแบบการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นการเลือกตั้งเทศบาลการลงประชามติท้องถิ่นเป็นที่นิยม ความคิดริเริ่มในการออกกฎหมาย การปกครองตนเองของประชาชนในอาณาเขตของอาณาเขต การประชุม การชุมนุม การเดินขบวนตามท้องถนน การประท้วงและการล้อมรั้ว การอุทธรณ์ของประชากรต่อองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น รูปแบบอื่น ๆ ของประชาธิปไตยโดยตรงในระบบการปกครองตนเองของท้องถิ่น .

สถาบันหลักของความร่วมมือระหว่างหน่วยงานรวมหน่วยงานย่อยที่ควบคุมความสัมพันธ์ที่เชื่อมโยงของเทศบาลและสถานะทางกฎหมายของสภาคองเกรสของเทศบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซียในฐานะหน่วยงานชั้นนำของความร่วมมือระหว่างหน่วยงานในรัสเซีย

โครงสร้างของส่วนทั่วไปเสร็จสมบูรณ์โดยสถาบันหลักของการค้ำประกันและการคุ้มครองสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นซึ่งรวมถึงสถาบันย่อย: การค้ำประกันความเป็นอิสระขององค์กรของรัฐบาลท้องถิ่น การค้ำประกันความเป็นอิสระทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น การค้ำประกันทางกฎหมาย การคุ้มครองตุลาการของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์ประกอบและโครงสร้างของส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาล

ส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลคือชุดของสถาบันทางกฎหมายซึ่งเป็นบรรทัดฐานที่รวมอำนาจของวิชาความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลในด้านต่าง ๆ และขอบเขตของชีวิตท้องถิ่น ถ้าบรรทัดฐานของส่วนทั่วไปมีลักษณะทั่วไป เป็นพื้นฐาน บรรทัดฐานของส่วนพิเศษมีลักษณะความสามารถ กล่าวคือ บนพื้นฐานของบทบัญญัติทั่วไป พวกเขาควบคุมการประชาสัมพันธ์ในการใช้อำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นและเรื่องอื่น ๆ โครงสร้างของส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลถูกกำหนดโดยความแตกต่างของข้อกำหนดด้านกฎระเบียบสำหรับส่วนย่อยขนาดใหญ่เช่นพื้นที่และขอบเขตของเศรษฐกิจท้องถิ่นและการจัดการ วิธีนี้เป็นเรื่องปกติไม่เพียงแต่สำหรับกฎหมายเทศบาลเท่านั้น ปัจจัยการสร้างระบบที่ระบุมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการกระจายอาร์เรย์เชิงบรรทัดฐานของส่วนพิเศษของกฎหมายปกครอง ส่วนพิเศษไม่เป็นอิสระจากส่วนทั่วไปของกฎหมายเทศบาล พวกเขาเชื่อมต่อกันตามหน้าที่และมีเพียงสาขาเดียวของกฎหมายเทศบาลเท่านั้น

ในสาขาวิทยาศาสตร์กฎหมายของเทศบาล มีมุมมองอื่นๆ เกี่ยวกับการจัดตั้งส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาล ตัวอย่างเช่น S.D. Knyazev และ E.N. Khrustalev เชื่อว่าส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลนั้นประกอบด้วยบรรทัดฐานที่บังคับใช้ในอาณาเขตของแต่ละวิชาของสหพันธรัฐรัสเซีย2

เหตุผลในการจัดสรรส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลอาจเป็นความสามารถของหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ของรัฐบาลท้องถิ่น จากตำแหน่งนี้เป็นส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลของ E.S. Shugrin และ V.V. ฝุ่น. ในวิทยาศาสตร์ของกฎหมายเทศบาล มุมมองอื่น ๆ เป็นไปได้ แต่พื้นฐานสำหรับการสร้างความแตกต่างในฐานะอำนาจในขอบเขตที่มากขึ้นเมื่อพิจารณาถึงลักษณะเฉพาะของการปกครองตนเองในท้องถิ่นพบการยืนยันในทฤษฎีของกฎหมายปกครอง จากสิ่งนี้สามารถเสนอโครงสร้างต่อไปนี้ของส่วนพิเศษของกฎหมายเทศบาลซึ่งสร้างขึ้นบนพื้นฐานของการรวมอำนาจของวิชาความสัมพันธ์ระดับเทศบาลในพื้นที่ต่าง ๆ และขอบเขตการบริหารในอาณาเขตของเทศบาล

สถาบันชั้นนำเป็นสถาบันหลักที่มีลักษณะทั่วไปของความสามารถของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงสถาบันย่อยหลายแห่ง: กฎบัตรโลกว่าด้วยสิทธิเทศบาล ความสัมพันธ์ระหว่างความสามารถของคณะผู้แทนการปกครองตนเองของท้องถิ่นกับความสามารถของผู้บริหารท้องถิ่น ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกับหน่วยงานของรัฐ มอบอำนาจให้หน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจรัฐบางอย่าง ความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับองค์กร สถาบัน และองค์กรที่ตั้งอยู่ในเขตเทศบาล คำสั่งเทศบาล

สถาบันหลักแห่งอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการเงินและสินเชื่อทางการเงินรวมถึงสถาบันย่อย: ลักษณะทั่วไปของการเงินท้องถิ่น การจัดทำและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น เงินนอกงบประมาณและกองทุนแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศ การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ทางการเงินและสินเชื่อ ภาษีท้องถิ่นและค่าธรรมเนียม

สถาบันหลักของอำนาจปกครองส่วนท้องถิ่นในการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลครอบคลุมหน่วยงานย่อยดังต่อไปนี้: กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล ความสามารถของราชการส่วนท้องถิ่นในด้านการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล รูปแบบการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการทำธุรกรรม รูปแบบการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลที่เกี่ยวข้องกับการสร้าง การปรับโครงสร้างองค์กร และการชำระบัญชีนิติบุคคล รูปแบบการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลในด้านของการแปรรูป การลงทะเบียนวัตถุของทรัพย์สินของเทศบาลและการควบคุมการใช้งาน

สถาบันหลักของอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ทางบกรวมสถาบันย่อยเข้าด้วยกัน: กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการที่ดินในเขตเทศบาล ความสามารถของราชการส่วนท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ทางบก ขั้นตอนการจัดหา การใช้ การยึดที่ดินในเขตเทศบาล ควบคุมการใช้ที่ดินและการปฏิบัติตามกฎหมายที่ดิน

สถาบันหลักแห่งอำนาจของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นเพื่อการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาลครอบคลุมสถาบันย่อยของ: กรอบกฎหมายสำหรับการจัดการเศรษฐกิจในเขตเทศบาล อำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นในด้านที่อยู่อาศัยและบริการชุมชน อำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในขอบเขตการวางผังเมืองและในด้านการจัดสวน อำนาจของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในด้านบริการขนส่งมวลชน อำนาจขององค์การปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นในด้านอื่นๆ

สถาบันหลักของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในแวดวงสังคมวัฒนธรรมรวมถึงสถาบันย่อย: อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในด้านการศึกษา ในด้านวัฒนธรรม ในด้านวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬา ในด้านการดูแลสุขภาพ ในด้านการคุ้มครองทางสังคมของประชากร

ส่วนพิเศษเสร็จสมบูรณ์โดยสถาบันหลักของอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านการรับรองหลักนิติธรรมและกฎหมายและระเบียบซึ่งรวมสถาบันย่อยต่อไปนี้: การดำเนินการโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่ให้ความช่วยเหลือด้านกฎหมาย หน่วยงานบังคับใช้ การมีส่วนร่วมของประชากรในการรักษาความสงบเรียบร้อยของประชาชน รับรองการเกณฑ์ทหารสากล การมีส่วนร่วมของหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นในการป้องกันพลเรือนและการกำจัดเหตุฉุกเฉินตามธรรมชาติและที่มนุษย์สร้างขึ้น

สถานที่ของกฎหมายเทศบาลในระบบของกฎหมายรัสเซีย

กฎหมายเทศบาลเป็นสาขาที่พัฒนาอย่างเป็นระบบของกฎหมายรัสเซียที่มีการอ้างสิทธิ์ บทบาทใหม่... อย่างไรก็ตาม คำถามเกี่ยวกับตำแหน่งในระบบกฎหมายของรัสเซียยังคงเป็นที่ถกเถียงกันอยู่ มุมมองค่อนข้างแพร่หลายตามที่เป็นสาขาย่อยของกฎหมายรัฐธรรมนูญ ดังนั้น วี.เอ. Baranchikov เชื่อว่ากฎหมายเทศบาลไม่สามารถถือเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายและเรียกมันว่าสาขากฎหมายที่ซับซ้อน (รอง) ว่าไม่มีสาขากฎหมายที่ซับซ้อนในธรรมชาติ

เอ็มวี Baglai ซึ่งเชื่อว่ากฎหมายเทศบาลเป็นสาขาย่อยของกฎหมายรัฐธรรมนูญ เนื่องจากรากฐานของการปกครองตนเองในท้องถิ่นถูกควบคุมโดยรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย3

การพิจารณาข้างต้นไม่ถือเป็นเหตุผลอันสมควรด้วยเหตุผลดังต่อไปนี้ บทที่หนึ่งของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียมีบรรทัดฐานของกฎหมายรัฐธรรมนูญซึ่งกำหนดพื้นฐานสำหรับการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชน (ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐและบุคคล) โครงสร้างของรัฐและอำนาจรัฐ (อำนาจ ความสัมพันธ์). นี่ไม่ได้หมายความว่าความสัมพันธ์ที่รวมอยู่ในเรื่องของกฎหมายรัฐธรรมนูญจะทำให้กฎระเบียบทางกฎหมายหมดไป คุณลักษณะของการประชาสัมพันธ์ซึ่งเป็นเรื่องของกฎหมายรัฐธรรมนูญคือสามารถพัฒนาได้ในทุกด้านของรัฐและสังคม อย่างไรก็ตาม สิ่งเหล่านี้ไม่ได้ครอบคลุมความซับซ้อนทั้งหมดของความสัมพันธ์ทางสังคมในพื้นที่ที่เกี่ยวข้อง แต่เฉพาะในส่วนที่เป็นพื้นฐานสำหรับความสัมพันธ์อื่นๆ ทั้งหมด และกำหนดเนื้อหาของความสัมพันธ์อื่นๆ ทั้งหมดในพื้นที่นี้ล่วงหน้า ความสัมพันธ์ทางสังคมภายใต้กฎหมายรัฐธรรมนูญและกฎหมายเทศบาลแตกต่างกัน กฎหมายรัฐธรรมนูญกำหนดความสัมพันธ์ที่กำหนดหลักการที่โครงสร้างของรัฐและสังคมเป็นพื้นฐาน กฎหมายเทศบาลกำหนดความสัมพันธ์ที่เกิดขึ้นจากการดำเนินการตามสิทธิของประชากรต่อการปกครองตนเองของท้องถิ่น โดยระบุบทบัญญัติของกฎหมายรัฐธรรมนูญในด้านการปกครองตนเองของท้องถิ่น

กฎหมายเทศบาลเป็นสาขาย่อยของกฎหมายปกครองตามที่ Yu.N. สตาริลอฟ ควบคู่ไปกับกฎหมายตำรวจ การก่อสร้าง สังคม การบริการ กฎหมายการศึกษา เขาจัดกฎหมายเทศบาลเป็นส่วนพิเศษของกฎหมายปกครอง

เทียบกับ Chetverikov เรียกกฎหมายเทศบาลว่าเป็นสาขาที่ซับซ้อนเนื่องจากไม่มีบรรทัดฐานของกฎหมายเฉพาะของตนเองและการใช้บรรทัดฐานทางกฎหมายของรัฐธรรมนูญ, แพ่ง, กฎหมายปกครอง, จริง ๆ แล้วพูดถึงกฎหมายเทศบาลเป็นสาขาย่อยของกฎหมายปกครอง

ตำแหน่งของ ดี.เอ็น. Bahrakh ผู้ซึ่งแยกการบริหารของรัฐ เทศบาล และเอกชน ซึ่งกิจกรรมในความเห็นของเขาควรได้รับการควบคุมโดยกฎหมายปกครอง เทศบาล และกฎหมายแพ่ง ตามลำดับ ผู้เขียนคนนี้ไม่ได้จัดประเภทกฎหมายเทศบาลเป็นหัวข้อของกฎหมายปกครอง

กฎหมายเทศบาลถือเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายด้วย โดยเฉพาะ R.Z. Livshits เชื่อว่าอัตราส่วนของสาขาของกฎหมายและกฎหมายควรได้รับการตัดสินเพื่อสนับสนุนการออกกฎหมาย แนวคิดของสาขากฎหมายมีความลื่นไหลและมีพลังมากขึ้น ดังนั้นจึงนำไปประยุกต์ใช้ได้มากขึ้น

ในเรื่องนี้เราควรกล่าวถึงตำแหน่งของว. Baranchikov ซึ่งถือว่ากฎหมายเทศบาลเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายที่มีบรรทัดฐานที่รับรองความถูกต้องตามกฎหมายว่าการทำงานของทุกสถาบันของรัฐบาลท้องถิ่นในการช่วยชีวิตของประชากรในท้องถิ่นและการตัดสินใจบนพื้นฐานของอำนาจรัฐบางอย่างที่ได้รับมอบหมาย องค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น

ระบบกฎหมายสร้างขึ้นบนพื้นฐานทางกฎหมายที่เป็นทางการที่แตกต่างจากระบบกฎหมาย ประการแรก มันแสดงถึงชุดของแหล่งที่มาของกฎหมาย ซึ่งเป็นรูปแบบการแสดงออกของบรรทัดฐานทางกฎหมายภายนอก หากระบบกฎหมายสะท้อนโครงสร้างภายในของกฎหมาย ระบบกฎหมายจะเป็นระบบกฎหมายภายนอกที่มองเห็นได้ ระบบกฎหมายมีวัตถุประสงค์ เพราะมันสะท้อนถึงสถานะของความสัมพันธ์ทางสังคม ระบบการออกกฎหมายสร้างขึ้นบนหลักการที่แตกต่างกัน: ในการก่อตัวเป็นสถานที่สำคัญที่ถูกครอบครองโดยปัจจัยอัตนัยเนื่องจากความจำเป็นในการปฏิบัติตามกฎหมาย

ดังนั้นสาขาของกฎหมายสอดคล้องกับสาขาของกฎหมายเนื่องจากเนื้อหาสอดคล้องกับแบบฟอร์ม กฎหมายก็เหมือนกับกฎหมาย ถูกตั้งเงื่อนไขอย่างเป็นกลาง เป็นรูปเป็นร่างและพัฒนาไปพร้อมกับความสัมพันธ์ทางสังคม สาขาของกฎหมายเทศบาลสอดคล้องกับสาขาของกฎหมายซึ่งรวมกฎระเบียบที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ระบบกฎหมายของเทศบาลสะท้อนถึงระดับของอิทธิพลของกฎระเบียบทางกฎหมายที่มีต่อความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลตนเอง และควบคู่ไปกับเรื่องและระบอบการปกครองของกฎระเบียบทางกฎหมาย เป็นปัจจัยที่กำหนดลักษณะเฉพาะสาขาของกฎหมายเทศบาล

Yu.A. นำเสนอมุมมองพิเศษเกี่ยวกับสาระสำคัญของกฎหมายเทศบาล ทิโคมิรอฟ. เขาเชื่อว่ากฎหมายเทศบาลควรได้รับการพิจารณาให้เป็นหนึ่งในองค์ประกอบของ "กฎหมายปกครองตนเอง" ซึ่งควบคู่ไปกับการปกครองตนเองในท้องถิ่น ควบคุมการปกครองตนเองระดับชาติ วิชาชีพ การเมือง การปกครองตนเองตามความสนใจ (ภายในกรอบ) ของสมาคมและองค์กรสาธารณะ)

ดังนั้นเมื่อตรวจสอบตำแหน่งของนักวิจัยเกี่ยวกับบทบาทของกฎหมายเทศบาลในระบบกฎหมายของรัสเซียแล้วจึงสามารถสรุปได้ดังต่อไปนี้

ความเป็นอิสระของกฎหมายเทศบาลเป็นสาขาหนึ่งของกฎหมายรัสเซีย นักวิจัยส่วนใหญ่ยอมรับสิ่งนี้ กฎหมายเทศบาลมีความเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับกฎหมายของรัสเซียหลายสาขา แต่ไม่ได้หมายความว่าจะแยกแยะระหว่างกฎหมายเหล่านี้ไม่ได้ ในเวลาเดียวกัน เนื่องจากกฎหมายเทศบาลมีลักษณะเป็นการรวมสถาบันที่แตกต่างกันของสาขาหลักและสาขาพิเศษ ความสัมพันธ์ทางกฎหมายของเทศบาลจึงมีลักษณะเฉพาะในความสัมพันธ์ทางกฎหมายของสาขากฎหมายเหล่านี้

ลักษณะของรัฐ-เอกชนของกฎหมายเทศบาล กฎหมายเทศบาลมีลักษณะของการมีอยู่ของนิติบุคคลทั้งภาครัฐและเอกชน อดีตรวมถึงพลเมือง, หน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในอาณาเขต, เทศบาล, สมาคมสาธารณะ ฯลฯ ในกฎหมายเทศบาลสถานที่สำคัญถูกครอบครองโดยความสัมพันธ์ทางกฎหมายหัวข้อบังคับซึ่งเป็นหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่นเทศบาลเทศบาลหน่วยงานของรัฐ ของสหพันธรัฐรัสเซียและเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย, ประชากรที่เป็นเรื่องของประชาธิปไตย , ตัวแทนของหน่วยงานของรัฐปกครองตนเองในท้องถิ่น ฯลฯ ดังนั้นกฎหมายเทศบาลจึงเป็นกฎหมายมหาชนและเอกชนในเรื่องที่ประชาสัมพันธ์ เหนือกว่า

การพิจารณากฎหมายเทศบาลนี้ยังได้รับการสนับสนุนโดยข้อเท็จจริงที่ว่าวิทยาศาสตร์กฎหมายได้พัฒนาจุดยืนบางประการเกี่ยวกับธรรมชาติของกฎหมายมหาชนและเอกชน ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่ากฎหมายมหาชน กฎหมายเทศบาลประกอบด้วยบรรทัดฐานที่มีลักษณะเฉพาะตัวและมีลักษณะไม่ตรงกันมากกว่า และเรื่องของกฎหมายเทศบาลรวมถึงความสัมพันธ์ตามหลักการของการประสานงานและความเท่าเทียมกันของอาสาสมัคร ระบบกฎหมายเทศบาลแสดงถึงความสามัคคีและความสอดคล้องของบรรทัดฐานทางกฎหมายที่มีลักษณะส่วนตัวและสาธารณะ และถือได้ว่าเป็นภาครัฐและเอกชน การศึกษาในฐานะนี้เป็นหัวข้อของความพยายามในการวิจัยพิเศษ

3. ส่งเสริมบทบาทของกฎหมายเทศบาล มีข้อกำหนดเบื้องต้นที่สำคัญสำหรับการเสริมสร้างบทบาทของกฎหมายเทศบาล

ประการแรก ประวัติความเป็นมาของการเกิดขึ้นและการพัฒนาของกฎหมายยืนยันว่าหลักการพื้นฐานของกฎหมายของกรีกโบราณ กรุงโรมโบราณ มาตุภูมิโบราณมาจากแหล่งชุมชน สาขาของกฎหมายสมัยใหม่เช่นแพ่งและการบริหารเป็นหนี้การปรากฏตัวของพวกเขาเป็นหลักในรหัสเมือง, เลตเตอร์ออฟเครดิต, กฎบัตรเมืองและแหล่งที่มาอื่น ๆ ของกฎหมายเมืองซึ่งควบคุมสภาพความเป็นอยู่ที่ดีที่สุดของประชากรในเมืองขยายเรื่องและองค์ประกอบเรื่อง ของความสัมพันธ์ทางกฎหมายทางแพ่งและการบริหาร ในเรื่องนี้ กฎหมายเทศบาลดูเหมือนจะเป็นสาขาหลักและในแง่นี้ มีเกียรติมากกว่า

ประการที่สอง กฎหมายเทศบาลเป็นแบบจำลองขนาดเล็กของกฎหมายระดับชาติของรัสเซีย ซึ่งรวมเอาทุกภาคส่วน สถาบัน บรรทัดฐานที่ทำงานในเขตเทศบาลและรับรองกิจกรรมที่สำคัญของหลัง

ประการที่สาม กระบวนการของการศึกษาด้านกฎหมายแสดงให้เห็นว่ายุคของการก่อตัวที่ซับซ้อนนั้นมาทั้งในด้านกฎหมายและด้านกฎหมาย ลักษณะที่ซับซ้อนของกฎหมายหลายสาขา รวมถึงกฎหมายเทศบาลเป็นกระบวนการที่มีวัตถุประสงค์ นอกจากนี้ เมื่อมีการพัฒนา กฎหมายเทศบาลได้แสดงให้เห็นถึงความซับซ้อนใหม่ ซึ่งสาระสำคัญของเรื่องนี้ก็คือการประกันลำดับความสำคัญของกฎระเบียบทางกฎหมายของเทศบาลเหนือหน่วยงานกำกับดูแลทางกฎหมายอื่นๆ ด้วยความช่วยเหลือของบรรทัดฐานที่มีการจดทะเบียนทางกฎหมายของเทศบาลโดยเฉพาะ (เช่น การรักษาฐานรากขององค์กร ของการปกครองตนเองของท้องถิ่น)

ประการที่สี่ในการเชื่อมต่อกับแนวโน้มทั่วไปในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของรัสเซียจำเป็นต้องจัดระบบกฎหมายเทศบาลในรูปแบบของการรวมบัญชีและประมวลกฎหมายของวัสดุทั้งในระดับสหพันธรัฐและในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์เช่นเดียวกับในระดับเทศบาล งานนิติบัญญัติดังกล่าวได้เริ่มต้นขึ้นและกำลังดำเนินการค่อนข้างสม่ำเสมอ

คำถามควบคุม

1. องค์ประกอบของโครงสร้างสาขากฎหมายเทศบาลมีอะไรบ้าง?
2. อะไรเป็นเรื่องธรรมดาและพิเศษในระบบกฎหมายเทศบาลและระบบกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองของท้องถิ่น?
3. กฎหมายเทศบาลใช้สถานที่ใดในระบบสาขาของกฎหมายรัสเซีย

เสร็จสิ้นภารกิจ

ระบบกฎหมายเทศบาลมีลักษณะดังนี้:

1. บรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาล
2. สถาบันกฎหมายเทศบาล
3. การแบ่งกฎหมายเทศบาลออกเป็นส่วนทั่วไปส่วนพิเศษและส่วนพิเศษ
4. การปรากฏตัวของระบอบกฎหมายของเทศบาล
5. โครงสร้างกฎหมายเทศบาล
6. คุณสมบัติสาธารณะและส่วนตัวของกฎหมายเทศบาล
7. ความต่อเนื่องของกฎหมายเทศบาล
8. องค์ประกอบอื่นๆ

วิเคราะห์องค์ประกอบที่ระบุไว้ของระบบกฎหมายเทศบาล

ในทางนิติศาสตร์ของรัฐ มีข้อความว่ากฎหมายเทศบาลคือ:

1. ส่วนหนึ่งของกฎหมายรัฐธรรมนูญ
2. องค์ประกอบของกฎหมายปกครอง
3. สาขากฎหมาย

ยืนยันหรือปฏิเสธข้อความเหล่านี้

พิสูจน์ความถูกต้องตามกฎหมายของการแยกกฎหมายเทศบาลออกเป็นสาขาอิสระของกฎหมายรัสเซีย