รัฐดูมา

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ระบุบนพื้นฐานของรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียถึงหลักการแห่งความเป็นอิสระของรัฐบาลท้องถิ่นและความสามารถของตน เขตอำนาจศาลของเทศบาล การบำรุงรักษาและการใช้สต็อกที่อยู่อาศัยของเทศบาล และการสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัย (อนุวรรค 5 และวรรค 2 ของข้อ 6) ในเวลาเดียวกันประเด็นของกฎหมายอาญาซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของสถานะทางกฎหมายของร่างกายและพนักงานของระบบอาญาโดยอาศัยอำนาจตามมาตรา 71 (มาตรา "o") ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียตกอยู่ภายใต้เขตอำนาจศาล ของสหพันธรัฐรัสเซีย ในการพัฒนาบทบัญญัติตามรัฐธรรมนูญกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในสถาบันและหน่วยงานที่ดำเนินการลงโทษทางอาญาในรูปแบบของการจำคุก" โดยคำนึงถึงเงื่อนไขพิเศษของกิจกรรมของพนักงานในระบบอาญากำหนดหลักประกันทางกฎหมายและสังคมของพวกเขา การป้องกัน หนึ่งในการรับประกันดังกล่าวคือขั้นตอนในการจัดหาพื้นที่อยู่อาศัยให้กับพนักงานของระบบเรือนจำตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 35 ของกฎหมายดังกล่าว

ความมั่นใจในตนเอง ความเข้มงวด และความแม่นยำช่วยให้คุณค่อยๆ เข้าสู่เส้นทางแห่งความสำเร็จ แต่ในความสัมพันธ์ส่วนตัว การเบี่ยงเบนจากกฎเกณฑ์ปกติจะไม่ทำให้คุณเจ็บ อย่าตัดสินคนอื่นอย่างรุนแรงเกินไปและอย่ากลัวที่จะแสดงจุดอ่อนและแสดงอารมณ์: ความยับยั้งชั่งใจมากเกินไปอาจนำไปสู่ความตึงเครียดและทำให้สุขภาพของคุณแย่ลง

ข้อดี

• ความซื่อสัตย์และความจริง มุ่งมั่นเพื่อความยุติธรรม
• ความปรารถนาที่จะช่วยเหลือผู้อ่อนแอและไม่มีที่พึ่ง
• ความสามารถในการทำงานเป็นทีม
• ความขยันและความถูกต้องในการปฏิบัติงานที่มีความรับผิดชอบผลงานที่ดี
• ความเที่ยงธรรมและความสามารถในการมองเห็นข้อบกพร่องของผู้อื่น

ข้อบกพร่อง

• กลัวที่จะยอมแพ้และไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่เข้มงวดของคุณเอง
• การไม่ถูกยับยั้ง ขาดความหลงใหลและการเปิดกว้าง
• การวิพากษ์วิจารณ์และจู้จี้จุกจิกมากเกินไป โดยเฉพาะในชีวิตครอบครัว
• แนวโน้มที่จะให้ความรู้แก่ผู้อื่นอีกครั้ง
• ขาดความยืดหยุ่นทางจิตวิทยาในการสื่อสาร

ตัวบ่งชี้บุคลิกภาพ

ด้านล่างนี้เป็นแผนภาพที่แสดงคุณลักษณะหลักของตัวละครของคุณอย่างชัดเจน โปรดทราบว่าเมื่อเวลาผ่านไป สัญลักษณ์แสดงตัวอักษรอาจมีการเปลี่ยนแปลงทั้งขึ้นและลง ทั้งหมดนี้ขึ้นอยู่กับอายุ การเลี้ยงดู ระดับสังคม ความอยู่ดีมีสุขทางวัตถุ และเกณฑ์อื่นๆ อีกมากมาย

ลักษณะนิสัยทั้งหมดสามารถพัฒนาได้ และเมื่อเวลาผ่านไปก็สามารถเปลี่ยนแปลงให้ดีขึ้นหรือแย่ลงได้

แนวโน้มที่จะเกิดโรค

กราฟแสดงโรคจำนวนหนึ่งที่คุณเสี่ยงต่อการติดเชื้อมากที่สุด ความเจ็บป่วยส่วนใหญ่เริ่มปรากฏให้เห็นใกล้เข้าสู่วัยผู้ใหญ่

ใส่ใจกับด้านที่อ่อนแอที่สุดในร่างกายของคุณ การป้องกันอย่างทันท่วงทีจะปกป้องคุณจากผลที่อาจเกิดขึ้น

สัญลักษณ์แห่งปี: หมูป่า

• คุณสามารถแก้ไขปัญหาต่างๆ ได้มากมายหากคุณปล่อยวางสถานการณ์ ด้วยการดำเนินไปตามกระแส คุณจะสามารถบรรลุผลสำเร็จได้มากกว่าที่คุณตั้งใจไว้ตั้งแต่แรก
• อย่าให้คำมั่นสัญญา ไม่เช่นนั้นคนรอบข้างคุณจะเลิกเชื่อใจคุณ
• การเปลี่ยนแปลงได้ทำให้ความสัมพันธ์รักน่าสนใจและมีชีวิตชีวามากขึ้น แต่อย่าไปไกลเกินไป
• การช่างพูดจะไม่ช่วยอะไรถ้าคุณพูดถึงตัวเองมากเกินไป มีช่วงเวลาที่ควรนิ่งเงียบจะดีกว่า
• เรียนรู้ที่จะยอมรับความคิดเห็นที่แตกต่างของผู้อื่น มันอาจจะมีประโยชน์สำหรับคุณ

ช่วงเวลาของกิจกรรมที่สำคัญ

รูปภาพแสดงกราฟกิจกรรมในชีวิต ซึ่งคุณสามารถค้นหาช่วงชีวิตที่สำคัญที่สุดของคุณ ณ เวลาที่เหตุการณ์สำคัญเกิดขึ้นซึ่งส่งผลต่อชะตากรรมในอนาคตของคุณ

ให้ความสนใจกับช่วงเวลาที่กระตือรือร้นที่สุดในชีวิตของคุณ บางทีเหตุการณ์สำคัญที่สุดควรเกิดขึ้นในช่วงเวลานี้

ตัวเลขแห่งโชคชะตา: 6

• ความหึงหวงและความสงสัยจะรบกวนการสร้างและรักษาความสัมพันธ์ อย่าปล่อยให้ความรู้สึกเหล่านี้มาควบคุมสถานการณ์ของคุณ
• อย่าแสดงกิเลสตัณหา มิฉะนั้นคุณจะทำลายทุกสิ่งมากยิ่งขึ้น
• อย่าแก้ปัญหาของคนอื่นแทนพวกเขา คำนึงถึงธุรกิจของคุณเอง
• เรียนรู้ที่จะตระหนักถึงความฝันของคุณและอย่ากลัวที่จะฝัน สิ่งนี้จะมีประโยชน์มากกว่าหนึ่งครั้ง
• เงินเป็นส่วนสำคัญของชีวิต แต่ไม่ใช่สิ่งสำคัญ จำสิ่งนี้ไว้

ดาวเคราะห์ผู้อุปถัมภ์: ดาวพุธ

• คุณเก่งในการนำทางสถานการณ์ที่ยากลำบาก แต่ชีวิตมักจะโยนปริศนามาที่คุณ
• คุณมีความสามารถรอบด้าน รวมถึงภาษาต่างประเทศด้วย
• คุณสามารถสัมผัสได้ถึงพลังของเงิน แต่อย่ารีบเร่งเพื่อไล่ตามผลกำไรก้อนโต ไม่เช่นนั้นโชคจะส่งผลให้เกิดความผิดหวังและความกังวลอย่างมาก
• จิตใจที่ยืดหยุ่นช่วยให้คุณชักจูงผู้อื่นได้ง่าย แต่อย่าใช้ในทางที่ผิด
• หลีกเลี่ยงความสิ้นเปลืองและความโลภ: ความสุดขั้วไม่ส่งผลดีต่อใครเลย

พื้นที่ทำกิจกรรมที่เหมาะสม

แผนภูมินี้มีข้อมูลเกี่ยวกับกิจกรรมที่เหมาะสมที่สุดโดยพิจารณาจากลักษณะทางโหราศาสตร์ของคุณ แง่มุมนี้ได้รับอิทธิพลอย่างมากจากดาวเคราะห์อุปถัมภ์ของคุณ ซึ่งนำทางคุณไปตามเส้นทางแห่งชีวิต

เมื่อตัดสินใจเลือกสิ่งที่ถูกต้องในสาขากิจกรรมของคุณ คุณจะสามารถสร้างความสามัคคีที่ดีที่สุดระหว่างตัวคุณกับโลกภายนอกได้ เมื่อเลือกทิศทาง “ของคุณ” คุณจะประสบความสำเร็จในด้านอื่นๆ ที่สำคัญไม่แพ้กันของชีวิต

บันทึก

หากคุณต้องการเรียนรู้เพิ่มเติมเกี่ยวกับลักษณะนิสัยของคุณ ค้นหาจุดแข็งและจุดอ่อนของบุคลิกภาพของคุณ ข้อเท็จจริงและคุณลักษณะที่น่าสนใจ เราขอแนะนำให้ใช้บริการของเรา:

แผนภูมิเกี่ยวกับการเกิด - ดวงชะตาส่วนบุคคลตามวันและเวลาเกิด ซึ่งจะบอกคุณอย่างถูกต้องที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้เกี่ยวกับคุณลักษณะทั้งหมดของบุคลิกภาพของคุณ: คุณลักษณะใดได้รับการพัฒนามากที่สุดในแผนภูมิของคุณและคุณลักษณะใดที่ล้าหลังและต้องมีรายละเอียดเพิ่มเติม แผนภูมินาทอลไม่ได้เป็นเพียงดวงชะตาที่มีลักษณะทั่วไป แต่เป็นเครื่องมืออันทรงคุณค่าที่คุณสามารถรู้จักตัวเอง ค้นหาเป้าหมายในชีวิตของคุณ และอื่นๆ อีกมากมาย

เกี่ยวกับหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

(แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 22 เมษายน 26 พฤศจิกายน 2539 17 มีนาคม 2540 4 สิงหาคม 2543 21 มีนาคม 2545 7 กรกฎาคม 8 ธันวาคม 2546 21 กรกฎาคม 2548)

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 131-FZ เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ประกาศว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ใช้ไม่ได้ ณ วันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2552

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตย รากฐานทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและการรับประกันของรัฐในการดำเนินการ และกำหนด หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป

บทความที่ 1 แนวคิดและข้อกำหนดพื้นฐาน

1. ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ แนวคิดและคำศัพท์ที่ใช้ในความหมายต่อไปนี้:

เทศบาล- การตั้งถิ่นฐานในเมือง, ชนบท, การตั้งถิ่นฐานหลายแห่งรวมกันโดยดินแดนร่วมกัน, ส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐาน, ดินแดนที่มีประชากรอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ซึ่งใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น, มีทรัพย์สินของเทศบาล, งบประมาณท้องถิ่นและหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง การปกครองตนเองในท้องถิ่น

ปัญหาในท้องถิ่น- ปัญหาการสนับสนุนโดยตรงสำหรับการดำรงชีวิตของประชากรของหน่วยงานเทศบาลซึ่งจำแนกตามกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาลตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์;

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น- หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้รับมอบอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น และไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

ตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น- หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและทำการตัดสินใจในนามของตนเองซึ่งมีผลใช้ได้ในอาณาเขตของเทศบาล

เจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น- ผู้ได้รับเลือกหรือบุคคลที่ทำงานตามสัญญา (สัญญาจ้าง) ปฏิบัติหน้าที่ในองค์กรและการบริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและไม่ได้อยู่ในประเภทของข้าราชการ

ได้รับเลือกเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่น- เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกโดยประชาชนโดยตรงหรือโดยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจากบรรดาสมาชิก ซึ่งได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาล โดยมีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาล- ทรัพย์สินของเทศบาล

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น- ภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระ

บริการเทศบาล- กิจกรรมทางวิชาชีพอย่างต่อเนื่องในหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นในการดำเนินการตามอำนาจของตน

2. เงื่อนไข "เทศบาล"และ "ท้องถิ่น"และวลีที่มีคำศัพท์เหล่านี้ใช้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วิสาหกิจ สถาบันและองค์กร ทรัพย์สิน และวัตถุอื่น ๆ โดยมีวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตลอดจนในกรณีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง สู่การปกครองตนเองในท้องถิ่นของประชาชน

ข้อที่ 2. การปกครองส่วนท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกิจกรรมอิสระของประชากร ซึ่งได้รับการยอมรับและรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงหรือผ่านทางหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นโดยยึดตามความสนใจ ของประชากร ประวัติศาสตร์ และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

2. การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชนถือเป็นรากฐานประการหนึ่งของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา 3 สิทธิของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และในเขตเทศบาลอื่น ๆ ตามการรับประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตั้งของพลเมืองผ่านการลงประชามติ การเลือกตั้ง รูปแบบอื่น ๆ ของการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนง เช่นเดียวกับ ผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอื่นๆ

2. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเท่าเทียมกันในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น ทั้งโดยตรงและผ่านตัวแทนของตน โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินและสถานะอย่างเป็นทางการ ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ หรือการเป็นสมาชิกใน สมาคมสาธารณะ

3. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเลือกและได้รับเลือกให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถเข้าถึงบริการของเทศบาลได้อย่างเท่าเทียมกัน

5. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์สมัครกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น

6. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ให้ทุกคนมีโอกาสทำความคุ้นเคยกับเอกสารและเอกสารที่ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ตลอดจนโอกาสสำหรับพลเมืองที่จะได้รับข้อมูลอื่นๆ ที่ครบถ้วนและเชื่อถือได้ เกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เว้นแต่กฎหมายจะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 107-FZ วันที่ 4 สิงหาคม 2543 แก้ไขมาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

มาตรา 4 อำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ :

1) การนำและแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนด

2) รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3) ให้การรับประกันสำหรับการดำเนินการตามความรับผิดชอบของรัฐในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) การควบคุมตามกฎหมายของขั้นตอนการโอนทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

5) มอบอำนาจให้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นด้วยอำนาจบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นต่อการใช้อำนาจเหล่านี้ให้พวกเขา และติดตามการดำเนินการของพวกเขา

6) การจัดตั้งมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ

7) การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางกับงบประมาณท้องถิ่น

8) การนำโครงการของรัฐบาลกลางมาใช้เพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

9) การชดเชยให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

10) การควบคุมและการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

11) รับประกันการค้ำประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

12) การจัดตั้งการค้ำประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตั้งของพลเมืองในการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น

13) การจัดตั้งขั้นตอนการคุ้มครองตุลาการและการคุ้มครองตุลาการสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

14) การควบคุมและการจัดตั้งความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นในกรณีฝ่าฝืนกฎหมาย

15) การดำเนินการกำกับดูแลอัยการในการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

16) การควบคุมลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในดินแดนชายแดนและหน่วยงานปกครอง - ดินแดนปิด

17) การควบคุมพื้นฐานของการบริการเทศบาล

18) การควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง

มาตรา 5 อำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ :

1) การนำและการแก้ไขกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านั้น

2) รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) การควบคุมขั้นตอนการโอนและโอนวัตถุทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียให้เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

4) การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น

5) สร้างความมั่นใจในความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำตามมาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ

6) มอบอำนาจตามกฎหมายขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจบางอย่างของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ควบคุมการดำเนินการของพวกเขา

7) การนำโครงการระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

8) การคุ้มครองสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

9) รับประกันความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

10) รับรองมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ;

11) การกำหนดและเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการจัดตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อ

12) การชดเชยให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

13) การควบคุมตามกฎหมายตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

14) กฎหมายว่าด้วยการบริการเทศบาล

15) การยอมรับและการแก้ไขกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดด้านการบริหารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 123-FZ วันที่ 7 กรกฎาคม 2546 แก้ไขมาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ข้อ 6. วิชาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. เทศบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น เช่นเดียวกับอำนาจรัฐบางประการที่อาจตกเป็นของรัฐบาลท้องถิ่น

2. ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้แก่

1) การยอมรับและการแก้ไขกฎบัตรของเทศบาลติดตามการปฏิบัติตาม;

2) การครอบครอง การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

3) การเงินท้องถิ่น การจัดตั้ง การอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น การจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การแก้ไขปัญหาทางการเงินอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

4) การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลอย่างครอบคลุม

6) การจัดองค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษาของเทศบาล

7) การจัดองค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันดูแลสุขภาพของเทศบาลเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยของประชากร

8) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนองค์กรและการบำรุงรักษาหน่วยงานเทศบาลเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนติดตามกิจกรรมของพวกเขา

9) การควบคุมการวางแผนและพัฒนาเขตเทศบาล

10) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและสังคมวัฒนธรรม

11) การควบคุมการใช้ที่ดินในอาณาเขตของเทศบาล

12) การควบคุมการใช้แหล่งน้ำที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการสะสมของแร่ธาตุทั่วไปตลอดจนดินใต้ผิวดินสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างใต้ดินที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

13) การจัดองค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาพลังงาน ก๊าซ ความร้อน น้ำประปาและการระบายน้ำทิ้งของเทศบาล

14) จัดให้มีการจัดหาเชื้อเพลิงให้กับประชาชนและสถาบันเทศบาล

15) การก่อสร้างถนนเทศบาลและการบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่น

16) การปรับปรุงและจัดภูมิทัศน์อาณาเขตของเทศบาล

17) องค์กรกำจัดและแปรรูปขยะในครัวเรือน

18) การจัดบริการงานศพและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

19) การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาหอจดหมายเหตุของเทศบาล

20) การจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบันเทศบาลการให้บริการการสื่อสารแก่ประชากร

21) การสร้างเงื่อนไขในการจัดหาการค้า การจัดเลี้ยง และบริการผู้บริโภคแก่ประชากร

22) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสถาบันวัฒนธรรมในเขตเทศบาล

23) การอนุรักษ์โบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

24) การจัดองค์กรและการบำรุงรักษาบริการข้อมูลเทศบาล

25) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสื่อเทศบาล

26) สร้างเงื่อนไขในการจัดงานบันเทิง

27) สร้างเงื่อนไขในการพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาในเขตเทศบาล

28) ให้การสนับสนุนทางสังคมและส่งเสริมการจ้างงานของประชาชน

29) การมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในอาณาเขตของเทศบาล

30) จัดให้มีความปลอดภัยจากอัคคีภัยในเขตเทศบาล จัดให้มีบริการดับเพลิงของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลมีสิทธิ์ที่จะยอมรับการพิจารณาประเด็นอื่น ๆ ที่จัดว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนประเด็นที่ไม่แยกออกจากเขตอำนาจศาลของตนและไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ เทศบาลและหน่วยงานของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 55-FZ วันที่ 17 มีนาคม 2540 แก้ไขวรรค 3 ของข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

3. หากภายในขอบเขตของอาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาล (ยกเว้นเมือง) มีการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ วัตถุที่อยู่ในเขตอำนาจของการก่อตัวของเทศบาล วัตถุทรัพย์สินของเทศบาล แหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกคั่นด้วยกฎหมายของ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของเทศบาลภายในเมือง - โดยกฎบัตรเมือง

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพื่อรักษาความสามัคคีของเศรษฐกิจในเมือง หัวข้อของเขตอำนาจศาลของเทศบาลที่ตั้งอยู่ในดินแดนของตน รวมถึงที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เทศบาล วัตถุทรัพย์สินแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

หน่วยงานเทศบาลจะต้องได้รับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการเงินตามการแบ่งเขตอำนาจศาลระหว่างหน่วยงานเทศบาล ไม่อนุญาตให้มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาของเทศบาลหนึ่งไปยังอีกเทศบาลหนึ่ง

4. การมอบอำนาจให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจของรัฐบางอย่างนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับการโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นพร้อมกัน การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจะถูกควบคุมโดยรัฐ เงื่อนไขและขั้นตอนในการติดตามการออกกำลังกายโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางประการนั้นถูกกำหนดตามลำดับโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

มาตรา 7 พื้นฐานทางกฎหมายของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รัฐธรรมนูญ กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กฎระเบียบทางกฎหมายของปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกำหนดบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาล ไม่สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ หรือจำกัดสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยกฎหมายเหล่านี้

ในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่มีอยู่ในกฎหมายและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ให้ใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4. บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ใช้บังคับอย่างเท่าเทียมกันกับสาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง เขตปกครองตนเอง และเขตปกครองตนเอง

ข้อที่ 8. กฎบัตรเทศบาล

1. เทศบาลมีกฎบัตรกำหนดไว้ว่า

1) ขอบเขตและองค์ประกอบของอาณาเขตของเทศบาล

2) ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจของเทศบาล

3) รูปแบบ ขั้นตอน และการรับประกันการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

๔) โครงสร้างและขั้นตอนการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5) ชื่อและอำนาจขององค์กรที่ได้รับเลือกและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

6) ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ผู้แทนองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

7) ประเภทขั้นตอนในการนำไปใช้และการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

8) เหตุและประเภทความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

9) ขั้นตอนการเรียกคืน การแสดงความไม่ไว้วางใจของประชาชน หรือการยุติอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับเลือกและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนท้องถิ่น

10) สถานะและการค้ำประกันทางสังคมของเจ้าหน้าที่ สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เหตุผลและขั้นตอนในการยุติอำนาจของตน

11) การรับประกันสิทธิของเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

12) เงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดการบริการของเทศบาล

13) พื้นฐานทางเศรษฐกิจและการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นขั้นตอนทั่วไปสำหรับการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

14) ปัญหาของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นเนื่องจากการอยู่อาศัยขนาดกะทัดรัดของกลุ่มและชุมชนระดับชาติ ชนพื้นเมือง (พื้นเมือง) คอสแซคในอาณาเขตของเทศบาล โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

15) บทบัญญัติอื่น ๆ เกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นว่าด้วยความสามารถและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลได้รับการพัฒนาโดยการก่อตัวของเทศบาลอย่างอิสระ กฎบัตรของเทศบาลได้รับการรับรองโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นหรือประชากรโดยตรง

5. กฎบัตรของเทศบาลมีผลบังคับใช้หลังจากการประกาศอย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)

มาตรา 9 การสนับสนุนจากรัฐเพื่อการปกครองตนเองในท้องถิ่น

หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างเงื่อนไขทางกฎหมาย องค์กร วัสดุ และการเงินที่จำเป็นสำหรับการจัดตั้งและพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น และช่วยเหลือประชากรในการใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 169-FZ วันที่ 8 ธันวาคม 2546 แก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม 2547

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 31-FZ วันที่ 21 มีนาคม 2545 แก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 กรกฎาคม 2545

ข้อ 10. สมาคมและสหภาพแรงงานของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลเพื่อประสานงานกิจกรรมของตนและใช้สิทธิและผลประโยชน์ของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น มีสิทธิที่จะสร้างสมาคมในรูปแบบของสมาคมหรือสหภาพแรงงาน ขึ้นอยู่กับการลงทะเบียนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจดทะเบียนนิติบุคคลของรัฐ"

อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถถ่ายโอนไปยังสมาคมและสหภาพแรงงานของเทศบาลได้

ข้อ 11. สัญลักษณ์ของเทศบาล

เทศบาลมีสิทธิ์ที่จะมีสัญลักษณ์ของตนเอง (ตราแผ่นดิน ตราสัญลักษณ์ สัญลักษณ์อื่นๆ) สะท้อนถึงประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เศรษฐกิจสังคม ระดับชาติ และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

บทที่สอง รากฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 107-FZ วันที่ 4 สิงหาคม 2543 แก้ไขมาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 55-FZ เมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2540 แก้ไขมาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

มาตรา 12 อาณาเขตการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นใช้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และดินแดนอื่น ๆ อาณาเขตของการก่อตัวของเทศบาล - เมือง, เมือง, หมู่บ้าน, เขต (เขต), เขตชนบท (โวลอส, สภาหมู่บ้าน) และการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ - ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย คำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

เพื่อปกป้องคำสั่งตามรัฐธรรมนูญ ให้ความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความปลอดภัยของรัฐ อนุญาตให้จำกัดสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นในบางดินแดนตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบท ไม่ว่าจะมีขนาดเท่าใดก็ตาม ไม่สามารถถูกลิดรอนสิทธิในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้

ในดินแดนภายในของเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะดำเนินการในขณะที่รักษาความสามัคคีของเศรษฐกิจเมืองตามกฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐมอสโก และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - ไม่สามารถถูกลิดรอนสิทธิ์ในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. อาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาลประกอบด้วยที่ดินของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ที่ดินสาธารณะที่อยู่ติดกัน พื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ ที่ดินที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาการตั้งถิ่นฐาน และที่ดินอื่น ๆ ที่อยู่ภายในขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาล โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของและ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้

3. ปัญหาเกี่ยวกับการก่อตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาลภายในเมือง การจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงดินแดนของตนได้รับการแก้ไข โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง โดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นของ เมืองอย่างเป็นอิสระตามกฎบัตรเมือง

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กการควบรวมหรือการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลภายในเมืองการจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงดินแดนของตนจะดำเนินการตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กตามกฎบัตรและคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง

ข้อ 13 การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของหน่วยงานเทศบาล

1. การสร้างและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาล รวมถึงในระหว่างการก่อตั้ง การควบรวมกิจการ การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกการก่อตัวของเทศบาล จะดำเนินการโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ตามความคิดริเริ่มของประชากร หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ในฐานะหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. ไม่อนุญาตให้เปลี่ยนขอบเขตของหน่วยงานเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายรับประกันว่าความคิดเห็นของประชากรจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อแก้ไขปัญหาของการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของดินแดนที่ใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

3. ขั้นตอนการก่อตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อจะกำหนดโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 3 หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 55-FZ วันที่ 17 มีนาคม 2540 แก้ไขมาตรา 14 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

มาตรา 14 องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่

หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎบัตรของเทศบาล

หน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาล

2. จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กตามกฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กได้รับเลือกจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเมือง ของเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กอาจไม่ถูกสร้างขึ้น

3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาล โดยมีความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

4. ชื่อขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงประเพณีระดับชาติ ประวัติศาสตร์ และท้องถิ่นอื่น ๆ

5. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ ไม่อนุญาตให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

6. โครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกกำหนดโดยประชากรอย่างอิสระ

* งานนี้ไม่ใช่งานทางวิทยาศาสตร์ ไม่ใช่งานรับรองขั้นสุดท้าย และเป็นผลจากการประมวลผล จัดโครงสร้าง และจัดรูปแบบข้อมูลที่รวบรวมไว้เพื่อใช้เป็นแหล่งข้อมูลสำหรับการเตรียมงานด้านการศึกษาโดยอิสระ

การแนะนำ.

กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (หมายเลข 154-FZ) ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2538 และกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่น ในสหพันธรัฐรัสเซีย” ลงวันที่ 6 ตุลาคม 2546 ซึ่งมาแทนที่อาจเป็นการแสดงตัวตนของเหตุการณ์ประวัติศาสตร์ที่สำคัญและสำคัญในประวัติศาสตร์รัสเซียเมื่อปลายศตวรรษที่ 20 - ต้นศตวรรษที่ 21 - การปฏิรูปหน่วยงานท้องถิ่น การนำกฎหมาย "On General Principles..." มาใช้ควบคุม นอกเหนือจากการจัดการในระดับสหพันธ์และวิชาของรัฐบาลกลางแล้ว หลักการของการทำงานของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ซึ่งนักวิทยาศาสตร์หลายคนกล่าวว่ารวมกันเป็นหนึ่งเดียว หน่วยงานสาธารณะ

องค์กรที่มีประสิทธิภาพในการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะรับประกันการมีส่วนร่วมของประชาชนในการแก้ไขปัญหาในท้องถิ่น รวมถึงปัญหาในการจัดการทรัพย์สินของเทศบาล การตอบสนองความต้องการ และความสงบเรียบร้อยของสาธารณะ แนวทางในการรับรองการทำงานเหล่านี้ในกฎหมาย "ในหลักการทั่วไป..." ปี 1995 และในกฎหมาย "ในหลักการทั่วไป..." ปี 2003 แตกต่างกัน ซึ่งเนื่องมาจากสถานการณ์ที่แตกต่างกันในขอบเขตทางกฎหมายในสหพันธรัฐรัสเซีย : ภายในปี 2548 ประเทศของเราได้ให้สัตยาบันกฎบัตรการปกครองตนเองในท้องถิ่นของยุโรป ซึ่งมีอิทธิพลต่อระบบการค้ำประกันโดยเฉพาะ

จากมุมมองของการพัฒนากฎหมายเทศบาลในรัสเซียเป็นเรื่องที่น่าสนใจที่จะวิเคราะห์

การวิเคราะห์กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 และ 6 ตุลาคม 2546

เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2538 State Duma ได้นำกฎหมายของรัฐบาลกลาง "ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (หมายเลข 154-FZ) เมื่อวันที่ 28 สิงหาคม ประธานาธิบดีลงนามและมีผลใช้บังคับ

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนด "บทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตย รากฐานทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและหลักประกันของรัฐในการดำเนินการ หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” 1

เพื่อให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางในปี 1995 หน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเริ่มนำกฎหมายของตนเองว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น การลงประชามติในท้องถิ่น และการเลือกตั้ง

กฎหมายของรัฐบาลกลางประดิษฐานแนวคิดของเทศบาล แนวคิดเกี่ยวกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น การลงประชามติในท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น หน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น แนวคิดเกี่ยวกับทรัพย์สินของเทศบาล ภาษีท้องถิ่น และของเทศบาล บริการ (ข้อ 1 ของข้อ 1 ) 2

กฎหมายของรัฐบาลกลางที่นำมาใช้ในปี 1995 ได้เปิดเวทีใหม่ในการพัฒนารัฐบาลท้องถิ่นและกฎระเบียบ 3

การจัดตั้งกฎหมายของหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นได้รับมอบหมายจากรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย สนธิสัญญาสหพันธรัฐ และข้อตกลงส่วนบุคคลระหว่างสหพันธรัฐรัสเซียและหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบบางประการของสหพันธรัฐ 4 ให้กับเขตอำนาจศาลทั่วไปของสหพันธรัฐ องค์กรและองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ดังนั้นกฎหมายของรัฐบาลกลางจึงได้รับชื่อ "ในหลักการทั่วไป..."

เป็นหน่วยงานท้องถิ่นบนพื้นฐานของหลักการทั่วไปที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางซึ่งต้องพัฒนากรอบกฎหมายของตนเองโดยคำนึงถึงสภาพและประเพณีท้องถิ่นทางประวัติศาสตร์ระดับชาติและวัฒนธรรม พวกเขายังมีบทบาทสำคัญในในแง่ของกฎระเบียบทางกฎหมาย (ภายในความสามารถของพวกเขา) ประการแรก สิ่งนี้เกี่ยวข้องกับประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

กฎหมายมีพื้นฐานอยู่บนความต้องการความต่อเนื่องในประเด็นหลัก คือ การเสริมสร้างและปรับปรุงองค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นอย่างครอบคลุมในรูปแบบต่างๆ และในระดับต่างๆ การเสริมสร้างความแข็งแกร่งด้านวัสดุและฐานทางการเงิน การรับประกันสิทธิและเสรีภาพของ ประชาชนมีส่วนร่วมในการแก้ไขปัญหาชีวิตในท้องถิ่น

ความคิดเหล่านี้แสดงให้เห็นอย่างชัดเจนโดยเฉพาะอย่างยิ่งในกระบวนการควบคุมกฎหมายของพื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงคำชี้แจงและการเพิ่มเติมบางอย่างโดยธรรมชาติตามประสบการณ์ที่สะสมในการทำงานของหน่วยงานปกครองตนเอง ดังนั้น หากตามกฎหมายว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น พ.ศ. 2534 ฐานเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพยากรธรรมชาติ (ที่ดิน ดินใต้ดิน น้ำ ป่า พืชและสัตว์) ทรัพย์สินของเทศบาลและทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ทำหน้าที่เป็น แหล่งที่มาของรายได้สำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นและสนองความต้องการของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง 5 กฎหมายใหม่ได้ชี้แจงที่สำคัญมากรวมถึงตัวอย่างเช่นทรัพยากรธรรมชาติในโครงสร้างของทรัพย์สินของเทศบาล

สิทธิด้านงบประมาณและทรัพย์สินที่ได้รับตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2538 แก่เทศบาลและหน่วยงานของพวกเขาทำให้สามารถจัดทำ ทบทวน อนุมัติและดำเนินการงบประมาณท้องถิ่น จัดการวิสาหกิจในเขตเทศบาล และรับรายได้จากพวกเขา 6

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2538 ได้กำหนดบทบัญญัติที่สำคัญพื้นฐานจำนวนหนึ่งในด้านการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น:

ก) การมีงบประมาณท้องถิ่นเป็นส่วนหนึ่งของแนวคิดของเทศบาลพร้อมกับหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งเพื่อการปกครองตนเองและทรัพย์สินของเทศบาล นอกจากนี้ การเงินท้องถิ่นยังเป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของพื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

b) ความเป็นอิสระของการจัดตั้ง การอนุมัติ และการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น การควบคุมการดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐบาลท้องถิ่น

c) การระบุแหล่งที่มาหลักของการก่อตัวของด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่น

ง) ความเป็นอิสระในการจัดการกองทุนงบประมาณท้องถิ่นโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

e) ความเป็นไปไม่ได้ที่จะถอนตัวโดยหน่วยงานระดับสูงของรายได้ส่วนเกินที่เหลือมากกว่าค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น ณ สิ้นปีที่รายงาน

f) การจัดตั้งกฎระเบียบแยกต่างหากในงบประมาณท้องถิ่นสำหรับการตัดสินใจทางการเงินในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและการดำเนินการตามอำนาจของรัฐบาลกลางบางประการ อำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์ หากดังกล่าวถูกโอนไปยังเขตอำนาจศาลของหน่วยงานเทศบาล

g) รักษาหน้าที่ของรัฐในการจัดหางบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำให้กับเทศบาลเพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายที่จำเป็นขั้นต่ำซึ่งกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธ์บนพื้นฐานของมาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ:

h) รับประกันโดยรัฐในการกรอกด้านรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นโดยการรับรองโดยกฎหมายนี้, กฎหมายของสหพันธรัฐในระยะยาว, แหล่งที่มาของรายได้;

i) รับประกันโดยรัฐในการรับรองความพึงพอใจต่อความต้องการที่สำคัญของประชากรในวิชาของเทศบาลในระดับไม่ต่ำกว่ามาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ

j) การชดเชยโดยหน่วยงานของรัฐสำหรับการสูญเสีย (ในรูปแบบของรายได้ที่ลดลงหรือค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นของหน่วยงานเทศบาล) ที่เกิดจากการดำเนินการตามการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐ

k) ความเป็นอิสระของการจัดตั้งโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นประเภทและจำนวนภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่นตลอดจนผลประโยชน์สำหรับการชำระเงิน

l) การรักษาสถาบันการเก็บภาษีตนเองของประชากรและความเป็นอิสระของการใช้จ่ายเงินเหล่านี้เพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

m) การขยายสิทธิในการรับการชำระเงินตามกฎหมายรวมถึงในรูปแบบจากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่สกัดได้ในอาณาเขตของเทศบาลไปยังหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น

o) ให้สิทธิ์แก่หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นในการจัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

o) การจัดตั้งมาตรการเพื่อขยายการมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในด้านความสัมพันธ์ด้านเครดิต (สิทธิ์ในการออกสินเชื่อและลอตเตอรีของเทศบาลการรับและออกสินเชื่อสร้างธนาคารเทศบาลและสถาบันการเงินและสินเชื่ออื่น ๆ ) 7

กฎหมายของรัฐบาลกลางในแง่ทั่วไปเท่านั้นที่รวมอำนาจของรัฐบาลท้องถิ่นไว้ในกระบวนการงบประมาณโดยโอนกฎระเบียบเฉพาะของปัญหานี้ไปยังเขตอำนาจศาลของอาสาสมัครของสหพันธรัฐและในระดับที่ต่ำกว่า 8

แม้จะมีแง่มุมเชิงบวกทั้งหมดของการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ลงวันที่ 12 สิงหาคม 2538 แต่ก็มีการคำนวณผิดพลาดบางประการของหน่วยงานบริหารของรัฐบาลกลาง โดยเฉพาะกฎหมายมีบทบัญญัติในบทความจำนวนหนึ่งที่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญ

แปดปีต่อมาในวันที่ 6 ตุลาคม พ.ศ. 2546 ได้มีการลงนามกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับใหม่ "ตามหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

ขอบเขตของการกำกับดูแลของกฎหมายนี้เหมือนกับกฎหมายฉบับก่อนหน้าเมื่อวันที่ 12 สิงหาคม 2538 โดยสิ้นเชิง

เกือบจะเหมือนกับกฎหมายรุ่นก่อน กฎหมาย "กำหนดหลักการทางกฎหมายทั่วไป ทฤษฎี องค์กร และเศรษฐศาสตร์สำหรับองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดหลักประกันของรัฐสำหรับการดำเนินการ" 9

การเสริมสร้างศักยภาพทางเศรษฐกิจ การเงิน และการบริหารจัดการของรัฐบาลระดับล่างคาดว่าจะบรรลุผลสำเร็จผ่านการปฏิรูปเทศบาลในอาณาเขตและเชิงหน้าที่ การปฏิรูปอาณาเขตเกี่ยวข้องกับการกำหนดขอบเขตที่เหมาะสมที่สุดของเทศบาลตามงานและขอบเขตความรับผิดชอบ ในขณะที่การปฏิรูปการปฏิบัติงานเกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนขอบเขตของงานและความรับผิดชอบของเทศบาลโดยขึ้นอยู่กับประเภทของงาน 10

กฎหมายกำหนดรายละเอียดความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น การจำกัดอำนาจบริหาร การบริหาร และการควบคุมของหน่วยงานรัฐบาลกลางและระดับภูมิภาคเป็นการรับประกันความเป็นอิสระของการปกครองตนเองในท้องถิ่น อย่างไรก็ตามรายการกรณีที่อำนาจของหน่วยงานท้องถิ่นถูกโอนไปยังหน่วยงานของรัฐบาลกลางก็ได้รับการแก้ไขเช่นกัน

กฎหมายยังควบคุมและชี้แจงความสามารถของหน่วยงานท้องถิ่นด้วย

ความแตกต่างที่สำคัญระหว่างกฎหมายปี 2003 และกฎหมายปี 1995 เกี่ยวข้องกับโครงสร้างอาณาเขตของการปกครองตนเอง กฎหมายใหม่แนะนำระบบการปกครองตนเองสองระดับ อาณาเขตของเรื่องถูกคั่นระหว่างการตั้งถิ่นฐาน สิ่งนี้ไม่เพียงใช้กับพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำเท่านั้น อาณาเขตของการตั้งถิ่นฐาน ยกเว้นอาณาเขตของเขตเมืองและดินแดนระหว่างการตั้งถิ่นฐานที่เกิดขึ้นในพื้นที่ที่มีความหนาแน่นของประชากรต่ำ จะรวมอยู่ในเขตเทศบาล ภายในขอบเขตของการตั้งถิ่นฐานในเมือง อาจมีเมืองหรือหมู่บ้านหนึ่งที่มีอาณาเขตติดกัน รวมถึงการตั้งถิ่นฐานที่ไม่ใช่หน่วยงานเทศบาล การตั้งถิ่นฐานในชนบทที่มีประชากรน้อยกว่า 1,000 คน มักจะเป็นส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบท

กฎหมายกำหนดสถานะบังคับในโครงสร้างของการปกครองตนเองในท้องถิ่นของหน่วยงานตัวแทนของเทศบาล หัวหน้าเทศบาล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (หน่วยงานบริหารและบริหาร)

ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่เทศบาลจำกัดอยู่ที่ห้าปี

การจัดหาเงินทุนให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นนั้นดำเนินการจากรายได้งบประมาณของเทศบาลเท่านั้น

จำนวนเจ้าหน้าที่ของหน่วยงานตัวแทนของการตั้งถิ่นฐานจะพิจารณาจากขนาดประชากรและกำหนดองค์ประกอบขั้นต่ำ

การควบคุมการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่นและการจัดการทรัพย์สินของเทศบาลได้รับความไว้วางใจให้กับหน่วยงานราชการท้องถิ่นพิเศษ - ห้องควบคุมและบัญชีคณะกรรมการตรวจสอบ ฯลฯ

กฎหมายยังกำหนดสูตรใหม่สำหรับการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ การประชาพิจารณ์ การประชุม การประชุมใหญ่ และการสำรวจพลเมือง

ระดับรากหญ้าของหน่วยงานสาธารณะได้รับโครงการที่หลากหลายสำหรับการปฏิรูป ในแง่ของขอบเขตของการปฏิรูป การปฏิรูปสามารถจัดได้ว่าซับซ้อนที่สุด การปฏิรูปนี้กลายเป็นส่วนหนึ่งของการเปลี่ยนแปลงทั่วไปของความสัมพันธ์ของรัฐบาลกลาง การปฏิรูปการบริหาร การปฏิรูปงบประมาณและระบบภาษีของสหพันธรัฐรัสเซีย

ดังนั้นควรรับรู้ถึงความแปลกใหม่ของกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงการเปลี่ยนแปลงและการเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยหน่วยงานของรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งเป็นมาตรการที่ดำเนินการเพื่อการวิเคราะห์การทำงานซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของ การปฏิรูปการบริหารตลอดจนบทบัญญัติของโครงการที่กล่าวถึงในปัจจุบัน - กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแก้ไขบทนำและการเพิ่มเติมรหัสงบประมาณของสหพันธรัฐรัสเซียในแง่ของการควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณ" กฎหมายของรัฐบาลกลาง "ในการแนะนำการแก้ไขและการเพิ่มเติม ถึงรหัสภาษีของสหพันธรัฐรัสเซียและทำให้กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียเป็นโมฆะ "บนพื้นฐานของระบบภาษีในสหพันธรัฐรัสเซีย" นำโดยรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียเข้าสู่ State Duma เมื่อวันที่ 4 กันยายน 2546 และนำมาใช้ใน การอ่านครั้งแรกเมื่อวันที่ 18 พฤศจิกายน พ.ศ. 2546 11.

โดยทั่วไป ขั้นตอนที่ผู้บัญญัติกฎหมายดำเนินการมีวัตถุประสงค์เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพและความรับผิดชอบของรัฐบาลแต่ละระดับ เพื่อให้มั่นใจว่ามีการผสมผสานระหว่างอำนาจและภาระผูกพันด้านค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินการภายในระบบขององค์กรเดียว เป้าหมายของโปรแกรมเหล่านี้จะต้องบรรลุผลสำเร็จในระหว่างการปฏิรูปอำนาจสาธารณะระดับล่าง - การปกครองตนเองในท้องถิ่น 12

ความสนใจเป็นพิเศษในกฎหมายของรัฐบาลกลางนั้นไม่เพียงจ่ายให้กับการสร้างเทศบาลบนพื้นฐานใหม่เท่านั้น แต่ยังรวมถึงการควบคุมลำดับของการเปลี่ยนแปลงเขตเทศบาล - ดินแดนที่เป็นไปได้ในภายหลังซึ่งถูกกำหนดอย่างเป็นทางการโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐ ผู้ริเริ่มการเปลี่ยนแปลงเขตแดนตลอดจนการเปลี่ยนแปลงรูปแบบต่างๆ ของเทศบาล (การควบรวมกิจการ การแบ่งแยก การเปลี่ยนแปลงสถานะของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือเขตเมือง) อาจเป็นหน่วยงานต่อไปนี้: ประชากรเอง หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น หน่วยงานของรัฐ ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หน่วยงานของรัฐบาลกลาง ในเวลาเดียวกัน การเปลี่ยนแปลงขอบเขตของเขตเทศบาลและการตั้งถิ่นฐาน ซึ่งรวมถึงการระบุแหล่งที่มาของอาณาเขตของการตั้งถิ่นฐานของแต่ละบุคคล และ (หรือ) การตั้งถิ่นฐานภายในอาณาเขตของเขตเทศบาลหรือการตั้งถิ่นฐานอื่น ๆ จะดำเนินการโดยได้รับความยินยอมจากประชากร ของการตั้งถิ่นฐานหรือการตั้งถิ่นฐานเหล่านี้ (มาตรา 12) การรวมการตั้งถิ่นฐานตั้งแต่สองแห่งขึ้นไปเข้าด้วยกัน การแบ่งการตั้งถิ่นฐานสามารถเกิดขึ้นได้ก็ต่อเมื่อได้รับความยินยอมจากประชากรของการตั้งถิ่นฐานแต่ละแห่งที่มีอยู่หรือที่ตั้งขึ้นใหม่ (ส่วนที่ 3, 5 ของข้อ 13) ปัญหาของการให้สถานะของเขตเมืองแก่การตั้งถิ่นฐานในเมืองรวมถึงการลิดรอนสถานะนี้ได้รับการแก้ไขโดยได้รับความยินยอมจากประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองที่เกี่ยวข้องและด้วยความยินยอมของประชากรของเขตเทศบาลที่ การตั้งถิ่นฐานในเมืองที่เกี่ยวข้องได้รับการจัดสรรหรือรวมไว้ (ส่วนที่ 7 มาตรา 13) ความยินยอมของประชากรเป็นสิ่งสำคัญ หากปราศจากความยินยอม การเปลี่ยนแปลงเขตแดนหรือการเปลี่ยนแปลงก็ไม่สามารถทำได้ ขั้นตอนการลงคะแนนเสียงในประเด็นการเปลี่ยนแปลงขอบเขต (การเปลี่ยนแปลง) นั้นคล้ายคลึงกับขั้นตอนการลงประชามติในท้องถิ่น แต่มีคุณสมบัติบางอย่างที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่น (มาตรา 24) มีเพียงการแบ่งและการรวมเขตเทศบาลเท่านั้นที่ดำเนินการโดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรที่แสดงโดยองค์กรตัวแทนเขต (หรือองค์กรตัวแทนของแต่ละเขตเทศบาลที่รวมเข้าด้วยกัน) (ส่วนที่ 4, 6, มาตรา 13) 13

ตามกฎหมาย บทบาทชี้ขาดในการเปลี่ยนแปลงเทศบาลทั้งหมดเป็นของประชากรของหน่วยงานเหล่านี้ ไม่สามารถดำเนินการเปลี่ยนแปลงใด ๆ ได้หากไม่ได้รับความยินยอมจากประชากร

บทสรุป.

จากที่กล่าวมาข้างต้นเราสามารถสรุปได้ว่ากฎหมายรัสเซียในด้านกฎหมายเทศบาลกำลังพัฒนาไปสู่ความเฉพาะเจาะจงที่เพิ่มขึ้นและปรับปรุงความสัมพันธ์ระหว่างศูนย์รัฐบาลกลางและหน่วยงานท้องถิ่น

โดยธรรมชาติแล้ว นี่ไม่ใช่กระบวนการที่แยกได้จากแนวทางทั่วไปของการเปลี่ยนแปลงของประเทศ แต่ในทางกลับกัน มีความเชื่อมโยงอย่างเคร่งครัดกับแนวโน้มทางกฎหมายของรัสเซีย

ปัจจุบันรัสเซียมีบทบาทมากขึ้นในการพัฒนากฎหมายเทศบาลโดยมีบทบาทเพิ่มขึ้นในเวทีโลกและการมีส่วนร่วมในกฎหมายระหว่างประเทศ

รายชื่อวรรณกรรมที่ใช้แล้ว

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 28 สิงหาคม 2538 ฉบับที่ 154-FZ (ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2540) “ ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (รับรองโดย State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2538)

Postovoy N.V. กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย: คำถามและคำตอบ อ.: สำนักพิมพ์ "นิติศาสตร์", 2549

Postovoy N.V. กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย: หนังสือเรียน - ฉบับที่ 2 ถูกต้อง และเพิ่มเติม - อ.: นิติศาสตร์, 2543

การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 35 ข้อ 3506.

4. ศิลปะ 72 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; น. ศิลปะ "ม" มาตรา 2 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ของสาธารณรัฐอธิปไตยภายในสหพันธรัฐรัสเซีย

ศิลปะ. 36 แห่งกฎหมาย RSFSR "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RSFSR" // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1 สิงหาคม

พระราชกฤษฎีกา Polyak G.B. คนงานพี. 27.

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2546 หมายเลข 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // Rossiyskaya Gazeta 2546. 8 ตุลาคม.

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 กรกฎาคม 2546 หมายเลข 95-FZ "ในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปของการจัดองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และองค์กรบริหารของอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย"" // การรวบรวม แห่งกฎหมายแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย 2546. ฉบับที่ 27. ส่วนที่ 2. ศิลปะ. 2709.

1 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 154-FZ ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2540) “ ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (รับรองโดย State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2538)

2 Postovoy N.V. กฎหมายเทศบาลของรัสเซีย: คำถามและคำตอบ อ.: สำนักพิมพ์ "นิติศาสตร์", 2549

3 การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2538 ฉบับที่ 35 ข้อ 3506.

4 ดู: ศิลปะ 72 ของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย; น. ศิลปะ "ม" มาตรา 2 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการกำหนดเขตอำนาจศาลและอำนาจระหว่างหน่วยงานรัฐบาลกลางของสหพันธรัฐรัสเซียและเจ้าหน้าที่ของสาธารณรัฐอธิปไตยภายในสหพันธรัฐรัสเซีย

5 ดูงานศิลปะ 36 แห่งกฎหมาย RSFSR "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RSFSR" // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1 สิงหาคม

6 ดู: กฤษฎีกา Polyak G.B. คนงานพี. 27.

7 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 154-FZ ลงวันที่ 28 สิงหาคม 2538 (แก้ไขเพิ่มเติมเมื่อวันที่ 17 มีนาคม 2540) “ ในหลักการทั่วไปของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย” (รับรองโดย State Duma ของสมัชชาแห่งสหพันธรัฐ สหพันธรัฐรัสเซีย เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2538)

9 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 6 ตุลาคม 2546 หมายเลข 131-FZ "ในหลักการทั่วไปขององค์กรการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" // Rossiyskaya Gazeta 2546. 8 ตุลาคม.

กริตเซนโก อี.วี. กฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในแง่ของการปฏิรูปอำนาจสาธารณะในรัสเซีย ม., 2549

11 กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 กรกฎาคม 2546 หมายเลข 95-FZ "ในการแก้ไขและการเพิ่มเติมกฎหมายของรัฐบาลกลาง" ในหลักการทั่วไปของการจัดองค์กรนิติบัญญัติ (ตัวแทน) และองค์กรบริหารของอำนาจรัฐของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย"" // การรวบรวมกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย 2546. ฉบับที่ 27. ส่วนที่ 2. ศิลปะ. 2709.

12 กริตเซนโก อี.วี. กฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในแง่ของการปฏิรูปอำนาจสาธารณะในรัสเซีย ม., 2549

13 กริตเซนโก อี.วี. กฎหมายของรัฐบาลกลางใหม่ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในแง่ของการปฏิรูปอำนาจสาธารณะในรัสเซีย ม., 2549

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กำหนดบทบาทของการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการดำเนินการตามระบอบประชาธิปไตย รากฐานทางกฎหมาย เศรษฐกิจ และการเงินของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและการรับประกันของรัฐในการดำเนินการ และกำหนด หลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 1 บทบัญญัติทั่วไป

แนวคิดและเงื่อนไขพื้นฐาน

1. ที่เกี่ยวข้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ แนวคิดและคำศัพท์ที่ใช้ในความหมายต่อไปนี้:

เทศบาล - การตั้งถิ่นฐานในเมือง, ชนบท, การตั้งถิ่นฐานหลายแห่งรวมกันโดยดินแดนร่วมกัน, ส่วนหนึ่งของการตั้งถิ่นฐาน, ดินแดนที่มีประชากรอื่น ๆ ที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ซึ่งใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น, มีทรัพย์สินของเทศบาล, งบประมาณท้องถิ่นและหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้ง การปกครองตนเองในท้องถิ่น

ปัญหาในท้องถิ่น - ปัญหาการสนับสนุนโดยตรงสำหรับการดำรงชีวิตของประชากรของหน่วยงานเทศบาลซึ่งจำแนกตามกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาลตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ และกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของรัสเซีย สหพันธ์;

การลงประชามติในท้องถิ่น - การลงคะแนนเสียงของพลเมืองในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

เจ้าหน้าที่ท้องถิ่น - หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานอื่น ๆ ที่ได้รับมอบอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น และไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ

ตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น - หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นซึ่งมีสิทธิที่จะเป็นตัวแทนผลประโยชน์ของประชากรและทำการตัดสินใจในนามของตนเองซึ่งมีผลใช้ได้ในอาณาเขตของเทศบาล

เจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น - ผู้ได้รับเลือกหรือบุคคลที่ทำงานตามสัญญา (สัญญาจ้าง) ปฏิบัติหน้าที่ในองค์กรและการบริหารในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและไม่ได้อยู่ในประเภทของข้าราชการ

ได้รับเลือกเป็นข้าราชการส่วนท้องถิ่น - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกโดยประชาชนโดยตรงหรือโดยตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจากบรรดาสมาชิก ซึ่งได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาล โดยมีอำนาจในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

ทรัพย์สินของเทศบาล - ทรัพย์สินของเทศบาล

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น - ภาษีและค่าธรรมเนียมที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลท้องถิ่นโดยอิสระ

บริการเทศบาล - กิจกรรมทางวิชาชีพอย่างต่อเนื่องในหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นในการดำเนินการตามอำนาจของตน

2. เงื่อนไข "เทศบาล"และ "ท้องถิ่น"และวลีที่มีคำศัพท์เหล่านี้ใช้กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วิสาหกิจ สถาบันและองค์กร ทรัพย์สิน และวัตถุอื่น ๆ โดยมีวัตถุประสงค์ที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหน้าที่ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น ตลอดจนในกรณีอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง สู่การปกครองตนเองในท้องถิ่นของประชาชน

รัฐบาลท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซียเป็นกิจกรรมอิสระของประชากร ซึ่งได้รับการยอมรับและรับรองโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นโดยตรงหรือผ่านทางหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นโดยยึดตามความสนใจ ของประชากร ประวัติศาสตร์ และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

2. การปกครองตนเองในท้องถิ่นเป็นการแสดงออกถึงอำนาจของประชาชนถือเป็นรากฐานประการหนึ่งของระบบรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย

สิทธิของพลเมืองสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และในเขตเทศบาลอื่น ๆ ตามการรับประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตั้งของพลเมืองผ่านการลงประชามติ การเลือกตั้ง รูปแบบอื่น ๆ ของการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนง เช่นเดียวกับ ผ่านการเลือกตั้งและหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอื่นๆ

2. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเท่าเทียมกันในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น ทั้งโดยตรงและผ่านตัวแทนของตน โดยไม่คำนึงถึงเพศ เชื้อชาติ สัญชาติ ภาษา แหล่งกำเนิด ทรัพย์สินและสถานะอย่างเป็นทางการ ทัศนคติต่อศาสนา ความเชื่อ หรือการเป็นสมาชิกใน สมาคมสาธารณะ

3. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิเลือกและได้รับเลือกให้เป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

4. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียสามารถเข้าถึงบริการของเทศบาลได้อย่างเท่าเทียมกัน

5. พลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิ์สมัครกับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น

6. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่ให้ทุกคนมีโอกาสทำความคุ้นเคยกับเอกสารและเอกสารที่ส่งผลโดยตรงต่อสิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมือง ตลอดจนโอกาสสำหรับพลเมืองที่จะได้รับข้อมูลอื่นๆ ที่ครบถ้วนและเชื่อถือได้ เกี่ยวกับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เว้นแต่กฎหมายจะบัญญัติไว้เป็นอย่างอื่น

มีการแก้ไข N 107-FZ ในมาตรา 4 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ :

1) การนำและแก้ไขกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับหลักการทั่วไปขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นติดตามการปฏิบัติตามข้อกำหนด

2) รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3) ให้การรับประกันสำหรับการดำเนินการตามความรับผิดชอบของรัฐในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่กำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

4) การควบคุมตามกฎหมายของขั้นตอนการโอนทรัพย์สินของรัฐบาลกลางเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

5) มอบอำนาจให้กับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นด้วยอำนาจบางประการของสหพันธรัฐรัสเซียตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง ถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นต่อการใช้อำนาจเหล่านี้ให้พวกเขา และติดตามการดำเนินการของพวกเขา

6) การจัดตั้งมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ

7) การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของรัฐบาลกลางกับงบประมาณท้องถิ่น

8) การนำโครงการของรัฐบาลกลางมาใช้เพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

9) การชดเชยให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลาง

10) การควบคุมและการคุ้มครองสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

11) รับประกันการค้ำประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

12) การจัดตั้งการค้ำประกันของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับสิทธิในการเลือกตั้งของพลเมืองในการเลือกตั้งหน่วยงานของรัฐท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น

13) การจัดตั้งขั้นตอนการคุ้มครองตุลาการและการคุ้มครองตุลาการสิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

14) การควบคุมและการจัดตั้งความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นในกรณีฝ่าฝืนกฎหมาย

15) การดำเนินการกำกับดูแลอัยการในการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

16) การควบคุมลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองท้องถิ่นในดินแดนชายแดนและหน่วยงานปกครอง - ดินแดนปิด

17) การควบคุมพื้นฐานของการบริการเทศบาล

18) การควบคุมโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นในเมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น

อำนาจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ได้แก่ :

1) การนำและการแก้ไขกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นติดตามการปฏิบัติตามกฎหมายเหล่านั้น

2) รับประกันการปฏิบัติตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

3) การควบคุมขั้นตอนการโอนและโอนวัตถุทรัพย์สินของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียให้เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

4) การควบคุมความสัมพันธ์ระหว่างงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและงบประมาณท้องถิ่น

5) สร้างความมั่นใจในความสมดุลของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำตามมาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ

6) มอบอำนาจตามกฎหมายขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจบางอย่างของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย การถ่ายโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมาย ควบคุมการดำเนินการของพวกเขา

7) การนำโครงการระดับภูมิภาคมาใช้เพื่อการพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น

8) การคุ้มครองสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

9) รับประกันความเป็นอิสระทางการเงินของรัฐบาลท้องถิ่น

10) รับรองมาตรฐานทางสังคมขั้นต่ำของรัฐ;

11) การกำหนดและเปลี่ยนแปลงขั้นตอนการจัดตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อ

12) การชดเชยให้กับการปกครองตนเองในท้องถิ่นสำหรับค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

13) การควบคุมตามกฎหมายตามกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับลักษณะเฉพาะขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

14) กฎหมายว่าด้วยการบริการเทศบาล

15) การยอมรับและการแก้ไขกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียเกี่ยวกับความผิดด้านการบริหารในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น

16) ใช้ไม่ได้ในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 123-FZ วันที่ 7 กรกฎาคม 2546 แก้ไขมาตรา 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

วิชาการปกครองส่วนท้องถิ่น

1. เทศบาลมีหน้าที่รับผิดชอบในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่น เช่นเดียวกับอำนาจรัฐบางประการที่อาจตกเป็นของรัฐบาลท้องถิ่น

2. ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้แก่

1) การยอมรับและการแก้ไขกฎบัตรของเทศบาลติดตามการปฏิบัติตาม;

2) การครอบครอง การใช้ และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

3) การเงินท้องถิ่น การจัดตั้ง การอนุมัติและการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น การจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น การแก้ไขปัญหาทางการเงินอื่น ๆ ที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

4) การพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเทศบาลอย่างครอบคลุม

6) การจัดองค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันการศึกษาระดับอนุบาลการศึกษาทั่วไปและอาชีวศึกษาของเทศบาล

7) การจัดองค์กรการบำรุงรักษาและการพัฒนาสถาบันดูแลสุขภาพของเทศบาลเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นอยู่ที่ดีด้านสุขอนามัยของประชากร

8) การคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนองค์กรและการบำรุงรักษาหน่วยงานเทศบาลเพื่อการคุ้มครองความสงบเรียบร้อยของประชาชนติดตามกิจกรรมของพวกเขา

9) การควบคุมการวางแผนและพัฒนาเขตเทศบาล

10) การสร้างเงื่อนไขสำหรับการก่อสร้างที่อยู่อาศัยและสังคมวัฒนธรรม

11) การควบคุมการใช้ที่ดินในอาณาเขตของเทศบาล

12) การควบคุมการใช้แหล่งน้ำที่มีความสำคัญในท้องถิ่นการสะสมของแร่ธาตุทั่วไปตลอดจนดินใต้ผิวดินสำหรับการก่อสร้างโครงสร้างใต้ดินที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

13) การจัดองค์กร การบำรุงรักษาและการพัฒนาพลังงาน ก๊าซ ความร้อน น้ำประปาและการระบายน้ำทิ้งของเทศบาล

14) จัดให้มีการจัดหาเชื้อเพลิงให้กับประชาชนและสถาบันเทศบาล

15) การก่อสร้างถนนเทศบาลและการบำรุงรักษาถนนในท้องถิ่น

16) การปรับปรุงและจัดภูมิทัศน์อาณาเขตของเทศบาล

17) องค์กรกำจัดและแปรรูปขยะในครัวเรือน

18) การจัดบริการงานศพและการบำรุงรักษาสถานที่ฝังศพ

19) การจัดระเบียบและการบำรุงรักษาหอจดหมายเหตุของเทศบาล

20) การจัดบริการขนส่งสำหรับประชากรและสถาบันเทศบาลการให้บริการการสื่อสารแก่ประชากร

21) การสร้างเงื่อนไขในการจัดหาการค้า การจัดเลี้ยง และบริการผู้บริโภคแก่ประชากร

22) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสถาบันวัฒนธรรมในเขตเทศบาล

23) การอนุรักษ์โบราณสถานทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรมที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาล

24) การจัดองค์กรและการบำรุงรักษาบริการข้อมูลเทศบาล

25) การสร้างเงื่อนไขสำหรับกิจกรรมของสื่อเทศบาล

26) สร้างเงื่อนไขในการจัดงานบันเทิง

27) สร้างเงื่อนไขในการพัฒนาวัฒนธรรมทางกายภาพและการกีฬาในเขตเทศบาล

28) ให้การสนับสนุนทางสังคมและส่งเสริมการจ้างงานของประชาชน

29) การมีส่วนร่วมในการคุ้มครองสิ่งแวดล้อมในอาณาเขตของเทศบาล

30) จัดให้มีความปลอดภัยจากอัคคีภัยในเขตเทศบาล จัดให้มีบริการดับเพลิงของเทศบาล

หน่วยงานเทศบาลมีสิทธิ์ที่จะยอมรับการพิจารณาประเด็นอื่น ๆ ที่จัดว่าเป็นประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียตลอดจนประเด็นที่ไม่แยกออกจากเขตอำนาจศาลของตนและไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตอำนาจศาลอื่น ๆ เทศบาลและหน่วยงานของรัฐ

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 55-FZ วันที่ 17 มีนาคม 2540 แก้ไขวรรค 3 ของข้อ 6 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

3. หากภายในขอบเขตของอาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาล (ยกเว้นเมือง) มีการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ วัตถุที่อยู่ในเขตอำนาจของการก่อตัวของเทศบาล วัตถุทรัพย์สินของเทศบาล แหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นจะถูกคั่นด้วยกฎหมายของ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียและที่เกี่ยวข้องกับการก่อตัวของเทศบาลภายในเมือง - โดยกฎบัตรเมือง

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กเพื่อรักษาความสามัคคีของเศรษฐกิจในเมือง หัวข้อของเขตอำนาจศาลของเทศบาลที่ตั้งอยู่ในดินแดนของตน รวมถึงที่จัดตั้งขึ้นโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง เทศบาล วัตถุทรัพย์สินแหล่งที่มาของรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลางของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก

หน่วยงานเทศบาลจะต้องได้รับความเป็นอิสระทางเศรษฐกิจและการเงินตามการแบ่งเขตอำนาจศาลระหว่างหน่วยงานเทศบาล ไม่อนุญาตให้มีการอยู่ใต้บังคับบัญชาของเทศบาลหนึ่งไปยังอีกเทศบาลหนึ่ง

4. การมอบอำนาจให้กับหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นที่มีอำนาจของรัฐบางอย่างนั้นดำเนินการโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียพร้อมกับการโอนวัสดุและทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นพร้อมกัน การดำเนินการตามอำนาจที่ได้รับมอบหมายจะถูกควบคุมโดยรัฐ เงื่อนไขและขั้นตอนในการติดตามการออกกำลังกายโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางประการนั้นถูกกำหนดตามลำดับโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

พื้นฐานทางกฎหมายของรัฐบาลท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ รัฐธรรมนูญ กฎบัตรของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กฎระเบียบทางกฎหมายของปัญหาการปกครองตนเองในท้องถิ่นโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียดำเนินการตามรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

3. กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกำหนดบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาล ไม่สามารถขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ หรือจำกัดสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่ค้ำประกันโดยกฎหมายเหล่านี้

ในกรณีที่เกิดข้อขัดแย้งระหว่างบรรทัดฐานของกฎหมายเทศบาลที่มีอยู่ในกฎหมายและบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ให้ใช้บทบัญญัติของรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

4. บทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ใช้บังคับอย่างเท่าเทียมกันกับสาธารณรัฐ ดินแดน ภูมิภาค เมืองที่มีความสำคัญของรัฐบาลกลาง เขตปกครองตนเอง และเขตปกครองตนเอง

กฎบัตรเทศบาล

1. เทศบาลมีกฎบัตรกำหนดไว้ว่า

1) ขอบเขตและองค์ประกอบของอาณาเขตของเทศบาล

2) ประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องกับเขตอำนาจของเทศบาล

3) รูปแบบ ขั้นตอน และการรับประกันการมีส่วนร่วมโดยตรงของประชากรในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

๔) โครงสร้างและขั้นตอนการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

5) ชื่อและอำนาจขององค์กรที่ได้รับเลือกและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

6) ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ผู้แทนองค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

7) ประเภทขั้นตอนในการนำไปใช้และการบังคับใช้กฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

8) เหตุและประเภทความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

9) ขั้นตอนการเรียกคืน การแสดงความไม่ไว้วางใจของประชาชน หรือการยุติอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับเลือกและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นส่วนท้องถิ่น

10) สถานะและการค้ำประกันทางสังคมของเจ้าหน้าที่ สมาชิกของหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เหตุผลและขั้นตอนในการยุติอำนาจของตน

11) การรับประกันสิทธิของเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

12) เงื่อนไขและขั้นตอนในการจัดการบริการของเทศบาล

13) พื้นฐานทางเศรษฐกิจและการเงินสำหรับการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นขั้นตอนทั่วไปสำหรับการเป็นเจ้าของการใช้และการกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

14) ปัญหาของการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นเนื่องจากการอยู่อาศัยขนาดกะทัดรัดของกลุ่มและชุมชนระดับชาติ ชนพื้นเมือง (พื้นเมือง) คอสแซคในอาณาเขตของเทศบาล โดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ

15) บทบัญญัติอื่น ๆ เกี่ยวกับการจัดระเบียบการปกครองตนเองในท้องถิ่นว่าด้วยความสามารถและขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลได้รับการพัฒนาโดยการก่อตัวของเทศบาลอย่างอิสระ กฎบัตรของเทศบาลได้รับการรับรองโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นหรือประชากรโดยตรง

3. ไม่มีผลใช้บังคับอีกต่อไปในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548

4. ไม่มีผลใช้บังคับอีกต่อไปในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2548

5. กฎบัตรของเทศบาลมีผลบังคับใช้หลังจากการประกาศอย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)

การสนับสนุนจากรัฐต่อรัฐบาลท้องถิ่น

หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสร้างเงื่อนไขทางกฎหมาย องค์กร วัสดุ และการเงินที่จำเป็นสำหรับการจัดตั้งและพัฒนาการปกครองตนเองในท้องถิ่น และช่วยเหลือประชากรในการใช้สิทธิในการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางเมื่อวันที่ 8 ธันวาคม พ.ศ. 2546 ได้แก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2547

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 31-FZ วันที่ 21 มีนาคม 2545 แก้ไขมาตรา 10 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ซึ่งมีผลใช้บังคับในวันที่ 1 กรกฎาคม 2545

สมาคมและสหภาพแรงงานของเทศบาล

เทศบาลเพื่อประสานงานกิจกรรมของตนและใช้สิทธิและผลประโยชน์ของตนได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น มีสิทธิที่จะจัดตั้งสมาคมในรูปแบบของสมาคมหรือสหภาพแรงงานที่ต้องจดทะเบียนตามกฎหมายของรัฐบาลกลางว่าด้วยการจดทะเบียนนิติบุคคลของรัฐ".

อำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่สามารถถ่ายโอนไปยังสมาคมและสหภาพแรงงานของเทศบาลได้

สัญลักษณ์ของเทศบาล

เทศบาลมีสิทธิ์ที่จะมีสัญลักษณ์ของตนเอง (ตราแผ่นดิน ตราสัญลักษณ์ สัญลักษณ์อื่นๆ) สะท้อนถึงประวัติศาสตร์ วัฒนธรรม เศรษฐกิจสังคม ระดับชาติ และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

บทที่สอง รากฐานอาณาเขตของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 4 สิงหาคม 2543 ยังไม่มีข้อความ 107-FZ

N 55-ФЗ มาตรา 12 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ได้รับการแก้ไขแล้ว

ข้อ 12. พื้นที่ราชการส่วนท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองในท้องถิ่นใช้ทั่วทั้งสหพันธรัฐรัสเซียในการตั้งถิ่นฐานในเมือง ชนบท และดินแดนอื่น ๆ อาณาเขตของการก่อตัวของเทศบาล - เมือง, เมือง, หมู่บ้าน, เขต (เขต), เขตชนบท (โวลอส, สภาหมู่บ้าน) และการก่อตัวของเทศบาลอื่น ๆ - ได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย คำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่นๆ

เพื่อปกป้องคำสั่งตามรัฐธรรมนูญ ให้ความมั่นใจในการป้องกันประเทศและความปลอดภัยของรัฐ อนุญาตให้จำกัดสิทธิของพลเมืองในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นในบางดินแดนตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง

ประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองหรือในชนบท ไม่ว่าจะมีขนาดเท่าใดก็ตาม ไม่สามารถถูกลิดรอนสิทธิในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่นได้

ในดินแดนภายในของเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กการปกครองตนเองในท้องถิ่นจะดำเนินการในขณะที่รักษาความสามัคคีของเศรษฐกิจเมืองตามกฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐมอสโก และเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ประชากรของการตั้งถิ่นฐานในเมืองซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก - ไม่สามารถถูกลิดรอนสิทธิ์ในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. อาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาลประกอบด้วยที่ดินของการตั้งถิ่นฐานในเมืองและในชนบท ที่ดินสาธารณะที่อยู่ติดกัน พื้นที่พักผ่อนหย่อนใจ ที่ดินที่จำเป็นสำหรับการพัฒนาการตั้งถิ่นฐาน และที่ดินอื่น ๆ ที่อยู่ภายในขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาล โดยไม่คำนึงถึงรูปแบบการเป็นเจ้าของและ วัตถุประสงค์ที่ตั้งใจไว้

3. ปัญหาเกี่ยวกับการก่อตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาลภายในเมือง การจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงดินแดนของตนได้รับการแก้ไข โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง โดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นของ เมืองอย่างเป็นอิสระตามกฎบัตรเมือง

ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กการควบรวมหรือการเปลี่ยนแปลงของเทศบาลภายในเมืองการจัดตั้งหรือการเปลี่ยนแปลงดินแดนของตนจะดำเนินการตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กตามกฎบัตรและคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง

การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของหน่วยงานเทศบาล

1. การสร้างและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของการจัดตั้งเทศบาล รวมถึงในระหว่างการก่อตั้ง การควบรวมกิจการ การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกการก่อตัวของเทศบาล จะดำเนินการโดยคำนึงถึงประวัติศาสตร์และประเพณีท้องถิ่นอื่น ๆ ตามความคิดริเริ่มของประชากร หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นด้วย ในฐานะหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. ไม่อนุญาตให้เปลี่ยนขอบเขตของหน่วยงานเทศบาลโดยไม่คำนึงถึงความคิดเห็นของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้อง หน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายรับประกันว่าความคิดเห็นของประชากรจะถูกนำมาพิจารณาเมื่อแก้ไขปัญหาของการเปลี่ยนแปลงขอบเขตของดินแดนที่ใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

3. ขั้นตอนการก่อตั้ง การควบรวม การเปลี่ยนแปลง หรือการยกเลิกเทศบาล การจัดตั้งและการเปลี่ยนแปลงขอบเขตและชื่อจะกำหนดโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 3 หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

กฎหมายของรัฐบาลกลางวันที่ 17 มีนาคม 2540 N 55-ФЗ มาตรา 14 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ได้รับการแก้ไขแล้ว

ข้อ 14. หน่วยงานท้องถิ่น

1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่

หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งก่อตั้งขึ้นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎบัตรของเทศบาล

หน่วยงานอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาล

2. จำเป็นต้องมีหน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นของเทศบาล ในหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กตามกฎบัตรและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย - เมืองสหพันธรัฐของมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กได้รับเลือกจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของเมือง ของเมืองมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์กอาจไม่ถูกสร้างขึ้น

3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับมอบอำนาจตามกฎบัตรของเทศบาล โดยมีความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

4. ชื่อขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นได้รับการจัดตั้งขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โดยคำนึงถึงประเพณีระดับชาติ ประวัติศาสตร์ และท้องถิ่นอื่น ๆ

5. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่รวมอยู่ในระบบของหน่วยงานของรัฐ ไม่อนุญาตให้หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น

6. โครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นถูกกำหนดโดยประชากรอย่างอิสระ

ตัวแทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1. หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นประกอบด้วยผู้แทนที่ได้รับเลือกบนพื้นฐานของการลงคะแนนเสียงที่เป็นสากล เท่าเทียมกัน และโดยตรงโดยการลงคะแนนลับตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. องค์ประกอบเชิงตัวเลขขององค์กรตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

3. บุคคลต่อไปนี้อยู่ภายใต้เขตอำนาจพิเศษของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น:

1) การนำกฎที่มีผลผูกพันโดยทั่วไปมาใช้กับเขตอำนาจศาลของเทศบาลซึ่งกำหนดไว้ตามกฎบัตรของเทศบาล

2) การอนุมัติงบประมาณท้องถิ่นและรายงานการดำเนินการ

3) การนำแผนและโปรแกรมเพื่อการพัฒนาเทศบาลการอนุมัติรายงานการดำเนินงาน;

4) การจัดตั้งภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

5) กำหนดขั้นตอนในการจัดการและกำจัดทรัพย์สินของเทศบาล

6) ควบคุมกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นที่บัญญัติไว้ในกฎบัตรของเทศบาล

4. อำนาจของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาล

5. หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นตัดสินใจร่วมกัน

6. ในการตั้งถิ่นฐานบางประการกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจจัดให้มีความเป็นไปได้ในการใช้อำนาจของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นโดยการประชุม (การรวมตัว) ของพลเมือง

หัวหน้าเทศบาล, เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกอื่น ๆ ของรัฐบาลท้องถิ่น

1. กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลอาจกำหนดให้มีตำแหน่งหัวหน้าของการจัดตั้งเทศบาล - เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งเป็นหัวหน้ากิจกรรมของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในอาณาเขตของการก่อตั้งเทศบาลตลอดจนตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

2. หัวหน้ารูปแบบเทศบาลได้รับเลือกโดยพลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาลบนพื้นฐานของคะแนนเสียงสากลที่เท่าเทียมกันและโดยตรงโดยการลงคะแนนลับหรือโดยหน่วยงานที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นจากบรรดาสมาชิกในลักษณะที่จัดตั้งขึ้น ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. หัวหน้าเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นนั้นมีความสามารถของตนเองในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามกฎบัตรของเทศบาล ตามกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาล หัวหน้ารูปแบบเทศบาลที่ได้รับเลือกโดยประชากรอาจได้รับสิทธิ์ในการเป็นสมาชิกของกลุ่มตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น และเป็นประธานการประชุมของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น .

4. ชื่อของหัวหน้าขบวนการเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นและเงื่อนไขอำนาจถูกกำหนดโดยกฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. หัวหน้าเทศบาลและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่น ๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ตามกฎบัตรของเทศบาล จะต้องรับผิดชอบต่อประชากรโดยตรงและต่อร่างกายที่เป็นตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น

หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

1. นอกเหนือจากองค์กรตัวแทนและเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นที่ระบุไว้ในมาตรา 15 และ 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ กฎบัตรของการจัดตั้งเทศบาลยังอาจจัดให้มีให้กับหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นอื่น ๆ และเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นด้วย

2. ชื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้าราชการส่วนท้องถิ่น ขั้นตอนการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ความสามารถ วาระการดำรงตำแหน่ง ความรับผิดชอบ ประเด็นการจัดองค์กรและกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและข้าราชการส่วนท้องถิ่น ให้กำหนดตามกฎบัตรของ เทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. ไม่อนุญาตให้มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐ

สถานะของรอง สมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

1. รอง สมาชิกของกลุ่มที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น จะได้รับเงื่อนไขการรับประกันสำหรับการใช้อำนาจอย่างไม่มีอุปสรรคและมีประสิทธิภาพ การคุ้มครองสิทธิ เกียรติยศ และศักดิ์ศรี

2. อายุการดำรงตำแหน่งของรอง สมาชิกคณะผู้แทนที่ได้รับเลือกของรัฐบาลท้องถิ่น หรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ต้องไม่น้อยกว่าสองปี ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งที่กำหนดไม่สามารถเปลี่ยนแปลงได้ในระหว่างวาระการดำรงตำแหน่งปัจจุบัน

3. อำนาจของรองหรือสมาชิกองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับเลือกให้เริ่มในวันที่มีการเลือกตั้งและสิ้นสุดลงตั้งแต่วินาทีที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับเลือกใหม่เริ่มทำงาน

อำนาจของข้าราชการท้องถิ่นที่ได้รับเลือกให้เริ่มตั้งแต่วันที่เข้ารับตำแหน่งและสิ้นสุดลงในวันที่ผู้ได้รับเลือกใหม่เข้ารับหน้าที่

4. หัวหน้าหน่วยงานเทศบาล รอง สมาชิกของกลุ่มที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งอื่นๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น ตามกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาล อาจใช้อำนาจของตนในการ พื้นฐานอย่างต่อเนื่อง

5. กฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจจัดให้มีความเป็นไปได้ในการเรียกคืนโดยประชากรของรอง สมาชิกของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้ง หรือเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น

6. สถานะของรอง สมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้ง เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น และข้อจำกัดที่เกี่ยวข้องกับสถานะของหน่วยงานและบุคคลเหล่านี้ ได้รับการกำหนดโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง และกฎหมาย ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

7. เจ้าหน้าที่ สมาชิกขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาลไม่สามารถถูกควบคุมตัวได้ (ยกเว้นกรณีการควบคุมตัวในที่เกิดเหตุอาชญากรรม) ตรวจค้นในสถานที่ของพวกเขา ถิ่นที่อยู่หรือที่ทำงาน ถูกจับกุมหรือถูกดำเนินคดีโดยไม่ได้รับความยินยอมจากอัยการ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

8. สำหรับเจ้าหน้าที่และสมาชิกขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งซึ่งใช้อำนาจอย่างถาวรสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลท้องถิ่น การรับประกันทางสังคมที่เกี่ยวข้องกับการดำรงตำแหน่งเหล่านี้จะถูกกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การดำเนินการทางกฎหมายขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

1. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นในประเด็นที่อยู่ในเขตอำนาจศาลของตน ให้ใช้ (ประเด็น) กฎหมาย ชื่อและประเภทของนิติกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่ได้รับการเลือกตั้งและเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น อำนาจในการออกพระราชบัญญัติเหล่านี้ ขั้นตอนการรับบุตรบุญธรรมและการมีผลใช้บังคับจะกำหนดตามกฎบัตรของเทศบาลตาม กับกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นที่มีผลกระทบต่อสิทธิ เสรีภาพ และความรับผิดชอบของบุคคลและพลเมือง จะมีผลใช้บังคับหลังจากการเผยแพร่อย่างเป็นทางการ (ประกาศใช้)

หน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่น-นิติบุคคล

หน่วยงานที่ได้รับการเลือกตั้งและหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นๆ เป็นนิติบุคคลตามกฎบัตรของเทศบาล

บริการเทศบาล

1. ผู้ดำรงตำแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ได้แก่ พนักงานเทศบาล

2. กฎระเบียบทางกฎหมายของการบริการเทศบาล รวมถึงข้อกำหนดสำหรับตำแหน่ง สถานะของพนักงานเทศบาล เงื่อนไขและขั้นตอนในการให้บริการของเทศบาล การจัดการการบริการ ถูกกำหนดโดยกฎบัตรของหน่วยงานเทศบาลตามกฎหมาย ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลาง

3. เวลาที่ใช้ในการดำรงตำแหน่งในองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจะรวมอยู่ในระยะเวลาการทำงานที่คำนวณเพื่อจัดให้มีสิทธิประโยชน์และการค้ำประกันตามกฎหมายว่าด้วยการบริการสาธารณะ

บทที่สี่ รูปแบบของการแสดงออกโดยตรงถึงเจตจำนงของพลเมืองและรูปแบบอื่น ๆ ของการปกครองตนเองในท้องถิ่น

การลงประชามติในท้องถิ่น

1. การลงประชามติในท้องถิ่นอาจจัดขึ้นในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นได้

2. การตัดสินใจที่จะจัดการลงประชามติในท้องถิ่นนั้นกระทำโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นด้วยความคิดริเริ่มของตนเองหรือตามคำขอของประชากรตามกฎบัตรของเทศบาล

3. พลเมืองทุกคนที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาลที่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนมีสิทธิ์เข้าร่วมการลงประชามติในท้องถิ่น ประชาชนมีส่วนร่วมในการลงประชามติในท้องถิ่นโดยตรงและเป็นไปตามความสมัครใจ

5. การตัดสินใจในการลงประชามติในท้องถิ่นไม่จำเป็นต้องได้รับอนุมัติจากหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น หากการดำเนินการดังกล่าวจำเป็นต้องมีการเผยแพร่กฎหมายเชิงบรรทัดฐาน องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีอำนาจในประเด็นนี้จะต้องปฏิบัติตามกฎหมายดังกล่าว การตัดสินใจในการลงประชามติในท้องถิ่นและผลการลงคะแนนจะต้องได้รับการเผยแพร่อย่างเป็นทางการ (สิ่งพิมพ์)

6. ขั้นตอนการเรียกและจัดให้มีการลงประชามติในท้องถิ่นการรับและการเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจของการลงประชามติในท้องถิ่นนั้นกำหนดขึ้นตามกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การเลือกตั้งระดับเทศบาล

1. การเลือกตั้งผู้แทน สมาชิกขององค์กรที่ได้รับการเลือกตั้งอื่นๆ ของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับการเลือกตั้งของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่น จะดำเนินการบนพื้นฐานของการลงคะแนนลับที่เป็นสากล เท่าเทียมกัน และโดยตรง โดยการลงคะแนนลับ ในขณะเดียวกันก็รับรองสิทธิในการเลือกตั้งของพลเมืองที่จัดตั้งขึ้นโดย กฎ.

2. ขั้นตอนการจัดการเลือกตั้งระดับเทศบาลนั้นกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. หน่วยงานของรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียรับประกันการจัดการการเลือกตั้งระดับเทศบาล

การประชุม (รวบรวม) ของพลเมือง

1. ในเขตเทศบาล การประชุม (การรวมตัว) ของพลเมืองอาจจัดขึ้นเพื่อแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่น

2. ขั้นตอนในการจัดประชุมและจัดการประชุม (รวบรวม) พลเมืองการยอมรับและการเปลี่ยนแปลงการตัดสินใจขอบเขตของความสามารถถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

หากการประชุม (การรวมตัว) ของพลเมืองใช้อำนาจที่กำหนดไว้ในวรรค 6 ของข้อ 15 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ การประชุม (การรวมตัว) ของพลเมืองจะถือว่ามีอำนาจหากผู้อยู่อาศัยในเขตเทศบาลมากกว่าครึ่งหนึ่งที่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน มีส่วนร่วมในมัน

ความคิดริเริ่มการออกกฎหมายของประชาชน

ประชากร ตามกฎบัตรของเทศบาล มีสิทธิที่จะเริ่มออกกฎหมายในเรื่องที่มีความสำคัญในท้องถิ่น ร่างกฎหมายในประเด็นที่มีความสำคัญในท้องถิ่นที่ประชากรยื่นต่อหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นจะต้องได้รับการพิจารณาบังคับในการประชุมแบบเปิดโดยมีตัวแทนของประชากรมีส่วนร่วมและผลการพิจารณาอาจมีการเผยแพร่อย่างเป็นทางการ (การเปิดเผย)

การอุทธรณ์จากประชาชนไปยังหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่น

1. พลเมืองมีสิทธิอุทธรณ์ทั้งรายบุคคลและส่วนรวมต่อหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

2. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นจะต้องตอบสนองต่อคำอุทธรณ์ของพลเมืองภายในหนึ่งเดือน

3. กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียอาจกำหนดความรับผิดทางการบริหารสำหรับการละเมิดกำหนดเวลาและขั้นตอนในการตอบสนองต่อคำอุทธรณ์ของพลเมืองต่อหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่น

การปกครองตนเองของสาธารณะในดินแดนและการมีส่วนร่วมของประชากรในรูปแบบอื่นในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่น

1. การปกครองตนเองของสาธารณะในอาณาเขตหมายถึงการจัดระเบียบตนเองของพลเมือง ณ สถานที่อยู่อาศัยของตนบนส่วนหนึ่งของอาณาเขตของหน่วยงานเทศบาล (ดินแดนของการตั้งถิ่นฐานที่ไม่ใช่หน่วยงานของเทศบาล เขตย่อย ละแวกใกล้เคียง ถนน สนามหญ้า และดินแดนอื่น ๆ ) เพื่อความเป็นอิสระและอยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของตนเองในการดำเนินการตามความคิดริเริ่มของตนเองในเรื่องที่มีความหมายในท้องถิ่นโดยตรงจากประชากรหรือผ่านหน่วยงานปกครองตนเองสาธารณะในดินแดนที่สร้างขึ้นโดยมัน ตามกฎบัตรของเทศบาล หน่วยงานเหล่านี้อาจเป็นนิติบุคคลได้

ขั้นตอนในการจัดระเบียบและการดำเนินการปกครองตนเองของสาธารณะในดินแดนนั้นถูกกำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลตามกฎหมายของนิติบุคคลที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและการดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2. นอกเหนือจากรูปแบบของการมีส่วนร่วมของประชากรในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ พลเมืองมีสิทธิที่จะมีส่วนร่วมในการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรูปแบบอื่น ๆ ที่ไม่ขัดแย้งกับรัฐธรรมนูญของ สหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

บทที่ 5 พื้นฐานทางการเงินและเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของรัฐบาลท้องถิ่น

พื้นฐานทางเศรษฐกิจของการปกครองตนเองในท้องถิ่นประกอบด้วยทรัพย์สินของเทศบาล การเงินในท้องถิ่น ทรัพย์สินของรัฐและโอนไปยังการจัดการของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ให้บริการเพื่อตอบสนองความต้องการของ ประชากรของเทศบาล

ทรัพย์สินของเทศบาล

1. ทรัพย์สินของเทศบาล ได้แก่ กองทุนงบประมาณท้องถิ่น กองทุนพิเศษงบประมาณของเทศบาล ทรัพย์สินของรัฐบาลท้องถิ่น ตลอดจนที่ดินของเทศบาลและทรัพยากรธรรมชาติอื่น ๆ ในกรรมสิทธิ์ของเทศบาล วิสาหกิจและองค์กรของเทศบาล ธนาคารของเทศบาลและองค์กรทางการเงินและเครดิตอื่น ๆ มูลนิธิที่อยู่อาศัยของเทศบาล และสถานที่ที่ไม่ใช่ที่อยู่อาศัย สถาบันการศึกษา การดูแลสุขภาพ วัฒนธรรมและการกีฬาของเทศบาล สังหาริมทรัพย์และอสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ

2. รัฐบาลท้องถิ่นจัดการทรัพย์สินของเทศบาล สิทธิของเจ้าของที่เกี่ยวข้องกับทรัพย์สินที่รวมอยู่ในทรัพย์สินของเทศบาลนั้นใช้ในนามของเทศบาลโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและในกรณีที่กฎหมายกำหนดไว้โดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎบัตรของเทศบาลโดยประชากร โดยตรง.

3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิโอนวัตถุที่เป็นทรัพย์สินของเทศบาลเพื่อการใช้งานชั่วคราวหรือถาวรให้แก่บุคคลและนิติบุคคล ให้เช่า จำหน่ายตามลักษณะที่กำหนด และยังทำธุรกรรมอื่น ๆ กับทรัพย์สินที่เป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลด้วย ตามที่กำหนดไว้ในสัญญาและข้อตกลงเกี่ยวกับเงื่อนไขการใช้งานของวัตถุที่ถูกแปรรูปหรือโอนเพื่อใช้

ตามกฎหมาย องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอาจกำหนดเงื่อนไขในการใช้ที่ดินที่อยู่ภายในเขตเทศบาลเพื่อประโยชน์ของประชาชน เพื่อประโยชน์ของประชาชน

4. ขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะถูกกำหนดโดยประชากรโดยตรงหรือโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นโดยอิสระ

รายได้จากการแปรรูปทรัพย์สินของเทศบาลจะนำไปรวมกับงบประมาณท้องถิ่นเต็มจำนวน

5. ทรัพย์สินของเทศบาลได้รับการยอมรับและคุ้มครองโดยรัฐในลักษณะเดียวกับทรัพย์สินของรัฐ เอกชน และรูปแบบอื่น ๆ

สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในการสร้างวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรต่างๆ

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิ์ตามกฎหมายในการสร้างวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรเพื่อดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจ และแก้ไขปัญหาการปรับโครงสร้างองค์กรและการชำระบัญชี

ความสัมพันธ์ระหว่างรัฐบาลท้องถิ่นกับรัฐวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรที่เป็นของเทศบาล

1. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดเป้าหมาย เงื่อนไข และขั้นตอนสำหรับกิจกรรมขององค์กร สถาบัน และองค์กรที่อยู่ในความเป็นเจ้าของของเทศบาล ควบคุมราคาและภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์ (บริการ) อนุมัติกฎบัตร แต่งตั้งและเลิกจ้างหัวหน้าขององค์กรเหล่านี้ สถาบันและองค์กรรับฟังรายงานผลการดำเนินงาน

2. ความสัมพันธ์ระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหัวหน้าองค์กร สถาบัน และองค์กรที่เป็นของเทศบาลนั้นถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสัญญาตามกฎหมายแรงงาน

ความสัมพันธ์ของรัฐบาลท้องถิ่นกับวิสาหกิจ สถาบัน และองค์กรที่ไม่ได้เป็นของเทศบาล

1. ในประเด็นที่ไม่อยู่ในความสามารถขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่น ความสัมพันธ์กับองค์กร สถาบัน และองค์กรที่ไม่ได้เป็นเจ้าของเทศบาล รวมถึงกับบุคคลทั่วไปนั้นถูกสร้างขึ้นบนพื้นฐานของสัญญา

2. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นตามกฎหมายมีสิทธิประสานงานการมีส่วนร่วมขององค์กร สถาบัน และองค์กรในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมอย่างครอบคลุมในอาณาเขตของเทศบาล

3. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่มีสิทธิ์กำหนดข้อจำกัดในกิจกรรมทางเศรษฐกิจขององค์กร สถาบัน และองค์กร ยกเว้นกรณีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียกำหนดไว้

คำสั่งเทศบาล

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นมีสิทธิ์ทำหน้าที่เป็นลูกค้าในการดำเนินงานปรับปรุงอาณาเขตของเทศบาล การบริการสาธารณะสำหรับประชากร การก่อสร้างและซ่อมแซมโครงสร้างพื้นฐานทางสังคม การผลิตผลิตภัณฑ์ การให้บริการที่จำเป็นเพื่อให้เป็นไปตาม ความต้องการในชีวิตประจำวันและทางสังคมวัฒนธรรมของประชากรในดินแดนที่เกี่ยวข้องเพื่อการปฏิบัติงานอื่น ๆ โดยใช้วัสดุและทรัพยากรทางการเงินของตัวเองที่จัดไว้ให้เพื่อจุดประสงค์นี้

กิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศของรัฐบาลท้องถิ่น

องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีสิทธิดำเนินกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่างประเทศเพื่อประโยชน์ของประชาชนตามขั้นตอนที่กฎหมายกำหนด

งบประมาณท้องถิ่น

1. งบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ งบประมาณของเทศบาล

2. การจัดทำ การอนุมัติ และการดำเนินการตามงบประมาณท้องถิ่น การควบคุมการดำเนินการจะดำเนินการโดยองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ

3. งบประมาณท้องถิ่นอาจกำหนดให้เป็นส่วนหนึ่งของการประมาณการต้นทุนสำหรับการตั้งถิ่นฐานและดินแดนแต่ละแห่งที่ไม่ใช่เทศบาล

รายได้และค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่น

1. รายได้ของงบประมาณท้องถิ่น ได้แก่ ภาษีท้องถิ่น ค่าธรรมเนียมและค่าปรับ การหักภาษีและภาษีของรัฐบาลกลางของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ตามมาตรฐานที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งกำหนดไว้ที่ พื้นฐานระยะยาว ทรัพยากรทางการเงินที่ถ่ายโอนโดยหน่วยงานของรัฐไปยังหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นเพื่อการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการ เงินที่ได้จากการแปรรูปทรัพย์สิน จากการให้เช่าทรัพย์สินของเทศบาล จากสินเชื่อท้องถิ่นและลอตเตอรี ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของผลกำไรของวิสาหกิจในเขตเทศบาล สถาบันและองค์กร เงินอุดหนุน เงินอุดหนุน การชำระเงินโอน และรายได้อื่น ๆ ตามกฎหมายและการตัดสินใจ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่น ตลอดจนกองทุนอื่น ๆ ที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

2. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นจัดการเงินทุนจากงบประมาณท้องถิ่นอย่างอิสระ จำนวนรายได้ส่วนเกินเหนือค่าใช้จ่ายของงบประมาณท้องถิ่นตามผลของปีที่รายงานนั้นไม่อยู่ภายใต้การถอนออกโดยหน่วยงานรัฐบาลกลางหรือหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

3. รายได้และรายจ่ายของงบประมาณท้องถิ่นแยกกันสำหรับการจัดหาเงินทุนในการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นและการดำเนินการโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจของรัฐบาลกลางบางส่วนและอำนาจของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

รับรองงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำ

1. ตามกฎหมาย หน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานรัฐบาลของสหพันธรัฐรัสเซียจะจัดสรรงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำให้กับเทศบาลโดยจัดหาแหล่งรายได้ให้ครอบคลุมค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่น

2. ค่าใช้จ่ายขั้นต่ำที่จำเป็นของงบประมาณท้องถิ่นกำหนดโดยกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียบนพื้นฐานของมาตรฐานการจัดหางบประมาณขั้นต่ำ

3. ส่วนรายได้ของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำนั้นได้รับการรับรองโดยการจัดหาแหล่งรายได้ในระยะยาวตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในกรณีที่ไม่สามารถรับประกันรายได้ส่วนหนึ่งของงบประมาณท้องถิ่นขั้นต่ำจากแหล่งรายได้ที่ระบุ หน่วยงานของรัฐบาลกลาง หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย โอนไปยังหน่วยงานของรัฐท้องถิ่น แหล่งรายได้อื่น ๆ ของงบประมาณของรัฐบาลกลางและงบประมาณของ องค์กรที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ในขณะที่ยอดยกยอดฟรีของงบประมาณท้องถิ่นของปีที่แล้วจะไม่ถูกนำมาพิจารณา

4. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นรับประกันความพึงพอใจในความต้องการที่สำคัญขั้นพื้นฐานของประชากรในพื้นที่ที่อยู่ในเขตอำนาจของเทศบาลในระดับไม่ต่ำกว่ามาตรฐานสังคมขั้นต่ำของรัฐ ซึ่งการดำเนินการดังกล่าวรับประกันโดยรัฐโดยมอบหมายรายได้ ของงบประมาณท้องถิ่นหน่วยงานรัฐบาลกลางหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหักจากภาษีของรัฐบาลกลางและภาษีของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

5. ตัวชี้วัดกิจกรรมทางการเงินและเศรษฐกิจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น วิสาหกิจเทศบาล และองค์กรต่างๆ จะต้องได้รับการบันทึกโดยหน่วยงานสถิติของรัฐในลักษณะที่กำหนด

การจัดหาเงินทุนสำหรับการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการการชดเชยค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมของรัฐบาลท้องถิ่น

1. ทรัพยากรทางการเงินที่จำเป็นสำหรับการดำเนินการโดยหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่นของอำนาจรัฐบางอย่างนั้นได้รับการจัดสรรเป็นประจำทุกปีตามลำดับในงบประมาณของรัฐบาลกลางและในงบประมาณของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. การเพิ่มขึ้นของค่าใช้จ่ายหรือรายได้ที่ลดลงของหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นที่เกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการตัดสินใจของหน่วยงานรัฐบาลกลางและหน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะได้รับการชดเชยโดยหน่วยงานที่ทำการตัดสินใจ จำนวนเงินค่าชดเชยจะถูกกำหนดพร้อมกับการยอมรับการตัดสินใจที่เกี่ยวข้อง การตัดสินใจของหน่วยงานของรัฐที่มีค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมสำหรับหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นนั้นจะดำเนินการโดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นภายในขีดจำกัดของเงินทุนที่โอนไปเพื่อเป็นค่าตอบแทน

ภาษีและค่าธรรมเนียมท้องถิ่น

1. ภาษีท้องถิ่น ค่าธรรมเนียม และสิทธิประโยชน์สำหรับการชำระเงินนั้น ได้รับการจัดตั้งขึ้นโดยหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นอย่างเป็นอิสระ

2. ประชากรโดยตรงผ่านการลงประชามติในท้องถิ่นในการประชุม (การรวมตัว) ของพลเมืองหรือองค์กรตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่น โดยคำนึงถึงความคิดเห็นของประชากร อาจจัดให้มีการบริจาคโดยสมัครใจเพียงครั้งเดียวโดยผู้อยู่อาศัยในกองทุนเพื่อเป็นเงินทุน การแก้ไขปัญหาประเด็นสำคัญของท้องถิ่น

สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นในการรับเงินค่าใช้ทรัพยากรธรรมชาติ

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางและกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียจะได้รับการชำระเงินรวมทั้งในรูปแบบจากผู้ใช้ทรัพยากรธรรมชาติที่ขุดได้ในอาณาเขตของเทศบาล

กองทุนนอกงบประมาณเทศบาล

หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิ์จัดตั้งกองทุนพิเศษงบประมาณพิเศษในลักษณะและภายใต้เงื่อนไขที่กำหนดโดยกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย

การมีส่วนร่วมของรัฐบาลท้องถิ่นในความสัมพันธ์ด้านสินเชื่อ

หน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย มีสิทธิ์ออกสินเชื่อและลอตเตอรี่ของเทศบาล รับและออกสินเชื่อ ก่อตั้งธนาคารเทศบาลและสถาบันการเงินและสินเชื่ออื่นๆ

บทที่หก การค้ำประกันของรัฐบาลท้องถิ่น

ข้อห้ามในการจำกัดสิทธิการปกครองตนเองในท้องถิ่น

ห้ามจำกัดสิทธิของรัฐบาลท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ และกฎหมายของรัฐบาลกลางอื่น ๆ

ลักษณะบังคับของการตัดสินใจที่ทำโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

1. การตัดสินใจที่ทำโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นซึ่งนำมาใช้ภายในขอบเขตอำนาจของพวกเขา มีผลผูกพันกับองค์กร สถาบัน และองค์กรทั้งหมดที่ตั้งอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล โดยไม่คำนึงถึง รูปแบบองค์กรและกฎหมาย ตลอดจนรัฐบาลท้องถิ่นและพลเมือง

2. การตัดสินใจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นอาจถูกยกเลิกโดยหน่วยงานและเจ้าหน้าที่ที่รับเลี้ยงบุตรบุญธรรม หรือประกาศให้เป็นโมฆะตามคำตัดสินของศาล

3. ความล้มเหลวในการปฏิบัติตามหรือการดำเนินการที่ไม่เหมาะสมในการตัดสินใจที่ทำโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นจะต้องรับผิดตามกฎหมาย

การพิจารณาอุทธรณ์ของหน่วยงานราชการส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

1. การอุทธรณ์จากหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นจะต้องได้รับการพิจารณาบังคับโดยหน่วยงานของรัฐ เจ้าหน้าที่ของรัฐ องค์กร สถาบัน และองค์กรที่ส่งคำอุทธรณ์เหล่านี้ไป

2. หน่วยงานผู้แทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นมีสิทธิในการริเริ่มด้านกฎหมายในหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

การคุ้มครองตุลาการของรัฐบาลท้องถิ่น

พลเมืองที่อาศัยอยู่ในอาณาเขตของเทศบาล หน่วยงานของรัฐส่วนท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น มีสิทธิที่จะยื่นคำร้องต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการ เพื่อระงับการกระทำของหน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ของรัฐ หน่วยงานของรัฐส่วนท้องถิ่น และเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น วิสาหกิจที่ละเมิด สิทธิของรัฐบาลท้องถิ่น สถาบันและองค์กรตลอดจนสมาคมสาธารณะ

บทที่เจ็ด ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น ควบคุมกิจกรรมของพวกเขา

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบต่อประชากรของเทศบาล รัฐ บุคคล และนิติบุคคลตามกฎหมาย

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นต่อประชาชน

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นต่อประชาชนเกิดขึ้นอันเป็นผลมาจากการสูญเสียความไว้วางใจของสาธารณะ ขั้นตอนและเงื่อนไขในความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นอันเป็นผลจากการสูญเสียความไว้วางใจของประชาชน ให้กำหนดตามกฎบัตรของเทศบาล

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 107-FZ วันที่ 4 สิงหาคม 2543 แก้ไขมาตรา 49 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นต่อรัฐ

1. ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นต่อรัฐเกิดขึ้นในกรณีที่มีการฝ่าฝืนรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐธรรมนูญ กฎบัตรของเรื่องในสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของเรื่อง ของสหพันธรัฐรัสเซีย กฎบัตรของหน่วยงานเทศบาล

2. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการดำเนินการตามอำนาจรัฐบางประการในขอบเขตที่อำนาจเหล่านี้ได้รับจากหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องด้วยวัสดุและเครื่องมือทางการเงิน

3. หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นซึ่งเป็นหัวหน้าหน่วยงานเทศบาลซึ่งได้นำ (ออก) การดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานที่ได้รับการยอมรับจากศาลซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง, รัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของหัวข้อของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของหน่วยงานเทศบาล มีหน้าที่ต้องปฏิบัติตามคำตัดสินของศาล, กำหนดเวลาในการยกเลิกการกระทำทางกฎหมายตามกฎระเบียบนี้หรือบทบัญญัติส่วนบุคคลตลอดจน ให้เผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับคำพิพากษาของศาลภายในสิบวันนับแต่วันที่คำพิพากษามีผลใช้บังคับ

หากหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นซึ่งเป็นหัวหน้าเทศบาลไม่ได้ยกเลิกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานหรือบทบัญญัติส่วนบุคคลซึ่งศาลได้รับการยอมรับซึ่งขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย กฎหมายรัฐธรรมนูญของรัฐบาลกลาง กฎหมายของรัฐบาลกลาง, รัฐธรรมนูญ, กฎบัตร, กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย, กฎบัตรของเทศบาลและในกรณีนี้ส่งผลให้เกิดการละเมิด (การเสื่อมเสีย) สิทธิและเสรีภาพของมนุษย์และพลเมืองที่ศาลยอมรับหรือ เหตุร้ายอย่างอื่นเกิดขึ้น ผู้แทนองค์กรปกครองตนเองส่วนท้องถิ่นอาจถูกยุบ อำนาจหัวหน้าเทศบาลอาจถูกยุบก่อนเวลาโดยถอดถอนเขาออกจากตำแหน่ง

หากองค์กรตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นซึ่งเป็นหัวหน้าเทศบาลไม่ได้ยกเลิกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานหรือบทบัญญัติส่วนบุคคลของตนตามคำตัดสินของศาลที่มีผลใช้บังคับแล้ว หน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียตามความคิดริเริ่มของตนเองหรือตามคำร้องขอของเจ้าหน้าที่สูงสุดบุคคลในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) เตือนเป็นลายลักษณ์อักษร ตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าฝ่ายบริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) เตือนเป็นลายลักษณ์อักษรหัวหน้าเทศบาลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ ดำเนินมาตรการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

หากหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นหัวหน้าเทศบาลภายในหนึ่งเดือนนับจากวันที่ออก (ประกาศ) คำเตือนเป็นลายลักษณ์อักษรไม่ได้ใช้มาตรการในการดำเนินการตามคำตัดสินของศาลจากนั้นหน่วยงานตัวแทนของตนเองในท้องถิ่น - รัฐบาลอาจถูกยุบและหัวหน้าเทศบาลอาจถูกถอดออกจากตำแหน่งภายในหกเดือนนับจากวันที่คำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการยุบคณะผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่น ,การถอดถอนหัวหน้าเทศบาลออกจากตำแหน่ง

หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ถูกยุบโดยกฎหมายในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางและหัวหน้าการก่อตัวของเทศบาลจะถูกถอดออกจากตำแหน่งโดยคำสั่ง (มติ) ของ เจ้าหน้าที่สูงสุดในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย) ยกเว้นหัวหน้าเทศบาล - เมืองหลวงและศูนย์บริหารของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย หรือตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

4. หากภายในสามเดือนนับจากวันที่คำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับ หน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในท้องถิ่นไม่ได้ยกเลิกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานหรือบทบัญญัติของแต่ละบุคคล และหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของ เรื่องของสหพันธรัฐรัสเซียไม่ได้ใช้มาตรการที่กำหนดไว้ในบทความนี้ จากนั้นตามวรรค 3 ของบทความนี้ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะเสนอร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับการยุบสภาดูมาต่อรัฐดูมา ตัวแทนการปกครองตนเองในท้องถิ่น

5. หากภายในสามเดือนนับจากวันที่คำตัดสินของศาลมีผลใช้บังคับหัวหน้าขบวนการเทศบาลไม่ได้ยกเลิกการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบหรือบทบัญญัติส่วนบุคคลและเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ( หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดแห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) ยังไม่ได้ใช้มาตรการที่กำหนดไว้ในบทความนี้ ดังนั้นตามวรรค 3 ของบทความนี้ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียมีสิทธิที่จะถอดถอน หัวหน้าหน่วยงานเทศบาลจากสำนักงาน

6. พร้อมกันกับการยุบคณะตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่น กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียหรือกฎหมายของรัฐบาลกลางเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่

การถอดถอนหัวหน้าเทศบาลออกจากตำแหน่งและการเรียกร้องให้มีการเลือกตั้งใหม่พร้อมกัน (หากเขาได้รับเลือกโดยประชากรของเทศบาล) จะดำเนินการโดยพระราชกฤษฎีกา (มติ) ของเจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ( หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐขององค์กรที่เป็นส่วนหนึ่งของสหพันธรัฐรัสเซีย) หรือตามคำสั่งของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

7. ในกรณีที่มีการถอดถอนหัวหน้าหน่วยงานเทศบาลออกจากตำแหน่ง เจ้าหน้าที่สูงสุดของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย (หัวหน้าหน่วยงานบริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย) หรือ ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียแต่งตั้งรักษาการหัวหน้าหน่วยงานเทศบาลในช่วงเวลาหนึ่งจนกว่าหัวหน้าหน่วยงานเทศบาลที่ได้รับการเลือกตั้งใหม่จะเข้ารับตำแหน่ง เว้นแต่จะมีการกำหนดขั้นตอนที่แตกต่างออกไปตามกฎบัตรของเทศบาล

8. การเสนอให้ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียถอดถอนหัวหน้าหน่วยงานเทศบาลออกจากตำแหน่งอาจทำได้โดยฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐในสังกัดของสหพันธรัฐรัสเซีย ซึ่งเป็นเจ้าหน้าที่สูงสุดในสังกัดของสหพันธรัฐรัสเซีย สหพันธรัฐ (หัวหน้าคณะผู้บริหารสูงสุดที่มีอำนาจรัฐในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย), รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซีย, อัยการสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

9. พลเมืองที่ถูกละเมิดสิทธิและผลประโยชน์อันชอบด้วยกฎหมายอันเกี่ยวข้องกับการยุบคณะผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่น การถอดถอนหัวหน้าเทศบาลออกจากสำนักงาน มีสิทธิอุทธรณ์การยุบคณะผู้แทนท้องถิ่น การปกครองตนเอง การถอดถอนหัวหน้าเทศบาลออกจากตำแหน่งไปยังศาลที่เหมาะสม (ศาลฎีกาของสาธารณรัฐ ศาลภูมิภาค ศาลภูมิภาค ศาลเมืองของรัฐบาลกลาง ศาลเขตปกครองตนเอง ศาลเขตปกครองตนเอง) หรือศาลฎีกาของรัสเซีย สหพันธ์ภายในสิบวันนับแต่วันที่ประกาศใช้กฎหมายพระราชกฤษฎีกา (มติ) อย่างเป็นทางการ

ศาลฎีกาของสาธารณรัฐ, ศาลระดับภูมิภาค, ศาลระดับภูมิภาค, ศาลของเมืองสหพันธรัฐ, ศาลของเขตปกครองตนเอง, ศาลของเขตปกครองตนเอง, ศาลฎีกาของสหพันธรัฐรัสเซียจะต้องพิจารณาคำร้องเรียนและตัดสินใจไม่ เกินสิบวันนับแต่วันยื่นคำร้อง

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่นต่อบุคคลและนิติบุคคล

ความรับผิดชอบขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่นต่อบุคคลและนิติบุคคลเกิดขึ้นในลักษณะที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎบัตรของเทศบาล

อัยการกำกับดูแลการปฏิบัติตามกฎหมายในกิจกรรมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

สำนักงานอัยการแห่งสหพันธรัฐรัสเซียกำกับดูแลการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลาง กฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และกฎบัตรของเทศบาลโดยหน่วยงานรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่น

อุทธรณ์ต่อศาลที่ตัดสินโดยการแสดงออกโดยตรงถึงเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจและการกระทำขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐส่วนท้องถิ่น

การตัดสินใจที่ทำโดยการแสดงออกโดยตรงของเจตจำนงของพลเมือง การตัดสินใจและการกระทำ (เฉยเฉย) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นอาจยื่นอุทธรณ์ต่อศาลหรือศาลอนุญาโตตุลาการในลักษณะที่กฎหมายกำหนด

บทที่ 8 บทบัญญัติขั้นสุดท้ายและเฉพาะกาล

เมื่อกฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลใช้บังคับ

กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลบังคับใช้ในวันที่ประกาศอย่างเป็นทางการ

ในการรับรู้ถึงการกระทำทางกฎหมายบางอย่างว่าไม่ถูกต้อง

นับตั้งแต่วินาทีที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ สิ่งต่อไปนี้จะถือว่าไม่ถูกต้อง:

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่ประชาชนของสภาผู้แทนราษฎรท้องถิ่นของสหพันธรัฐรัสเซีย" (Vedomosti แห่งสภาผู้แทนราษฎรโซเวียตสูงสุดแห่ง RSFSR, 1989, ฉบับที่ 44, ศิลปะ 1306; ราชกิจจานุเบกษาของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย แห่งสหพันธรัฐรัสเซียและสภาโซเวียตสูงสุดแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย พ.ศ. 2535 ฉบับที่ 34 ศิลปะ พ.ศ. 2512 );

กฎหมายของ RSFSR "เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างสภาผู้แทนราษฎรกับหน่วยงานบริหารในช่วงการปฏิรูปเศรษฐกิจ" (Vedomosti แห่งสภาผู้แทนราษฎรของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1990, ฉบับที่ 19, ศิลปะ .197);

มติของสภาสูงสุดของ RSFSR "ในการดำเนินการตามกฎหมายของ RSFSR "ในความสัมพันธ์ระหว่างสภาผู้แทนประชาชนและหน่วยงานบริหารในช่วงระยะเวลาของการปฏิรูปเศรษฐกิจ" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และ สภาสูงสุดของ RSFSR, 1990, ฉบับที่ 19, ข้อ 198);

กฎหมายของ RSFSR "เกี่ยวกับสถานะของรองประชาชนของสภาผู้แทนราษฎรท้องถิ่นของ RSFSR" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตของ RSFSR, 1990, หมายเลข 23, ศิลปะ 279);

กฎหมายของ RSFSR "ในอำนาจเพิ่มเติมของสภาท้องถิ่นของผู้แทนประชาชนในบริบทของการเปลี่ยนแปลงสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1990, ฉบับที่ 26, ศิลปะ .322);

มติของสภาสูงสุดของ RSFSR "ในขั้นตอนการตรากฎหมายของ RSFSR "ในอำนาจเพิ่มเติมของสภาท้องถิ่นของผู้แทนประชาชนในเงื่อนไขของการเปลี่ยนผ่านไปสู่ความสัมพันธ์ทางการตลาด" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1990, ฉบับที่ 26, ข้อ 323);

บทความ 1-48, 77-79, 87-96 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (Vedomosti แห่งสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของสหภาพโซเวียตของ RSFSR, 1991 , หมายเลข 29, ศิลปะ 1010; Gazette of the Congress of People's Deputies of the Russian Federation and Supreme Council of the Russian Federation, 1992, No. 46, Article 2618; 1993, No. 21, Article 748);

มติของสภาสูงสุดของ RSFSR "ในขั้นตอนการตรากฎหมายของ RSFSR "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นใน RSFSR" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1991, ลำดับที่ 29 ข้อ 1011);

กฎหมายของ RSFSR “ ในการเลือกตั้งหัวหน้าฝ่ายบริหาร” (Vedomosti แห่งสภาผู้แทนราษฎรของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1991, หมายเลข 45, ศิลปะ 1491 (ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับ การเลือกตั้งหัวหน้าเขต เมือง อำเภอในเมือง การตั้งถิ่นฐาน การบริหารชนบท

มติของสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย "บนหัวหน้าฝ่ายบริหาร" (Vedomosti ของสภาผู้แทนราษฎรของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1992, ลำดับที่ 51, ศิลปะ 3010);

กฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ขั้นตอนการแต่งตั้งและถอดถอนหัวหน้าภูมิภาค ภูมิภาค ปกครองตนเอง เขตปกครองตนเอง เมืองสหพันธรัฐ เขต เมือง เขตในเมือง การตั้งถิ่นฐาน การบริหารชนบท" (ราชกิจจานุเบกษาของสภาประชาชน เจ้าหน้าที่ของสหพันธรัฐรัสเซียและสภาสูงสุดของสหพันธรัฐรัสเซีย ค.ศ. 1993 ฉบับที่ 16 มาตรา 561) ตราบเท่าที่เกี่ยวข้องกับการแต่งตั้งและการเลิกจ้างหัวหน้าเขต เมือง เขตเมือง เขตเมือง และฝ่ายบริหารในชนบท

ในการดำเนินการทางกฎหมายให้สอดคล้องกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

1. เสนอต่อประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย รัฐบาลแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย และหน่วยงานรัฐบาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย เพื่อนำการดำเนินการทางกฎหมายของตนให้เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ภายในสามเดือนนับจากวันที่มีผลบังคับใช้ บังคับ.

2. การดำเนินการทางกฎหมายตามกฎระเบียบในสหพันธรัฐรัสเซีย จนกว่าจะปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ จะถูกนำไปใช้ในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกับกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ในการใช้บทบัญญัติบางประการของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซีย "ในการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย"

1. บทความ 49-76 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (ราชกิจจานุเบกษาของสภาผู้แทนประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1991, ฉบับที่ 29, ศิลปะ 1010; Gazette of the Congress of People's Deputies of the Russian Federation and the Supreme Council of the Russian Federation, 1992, No. 46, Article 2618; 1993, No. 21, Article 748) ถูกนำมาใช้ในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกับ รัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ จนกว่าจะมีการยอมรับโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียว่าด้วยการกำหนดเขตอำนาจศาลของเทศบาล

2. อำนาจขององค์กรปกครองตนเองในท้องถิ่นที่กำหนดไว้ในบทความของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" ที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของบทความนี้ ในขอบเขตที่ไม่สอดคล้องกับรัฐบาลกลางนี้ กฎหมายถูกใช้โดยหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นที่เกี่ยวข้องและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นที่ก่อตั้งขึ้น ( ได้รับเลือก ได้รับการแต่งตั้ง) ตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

3. บทความ 80-86 ของกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซีย "ว่าด้วยการปกครองตนเองในท้องถิ่นในสหพันธรัฐรัสเซีย" (Vedomosti แห่งสภาผู้แทนประชาชนของ RSFSR และสภาสูงสุดของ RSFSR, 1991, ฉบับที่ 29, ศิลปะ 1010; Gazette of the Congress of People's Deputies of the Russian Federation and the Supremeโซเวียต of the Russian Federation, 1992, No. 46, Article 2618; 1993, No. 21, Article 748) ถูกนำมาใช้ในขอบเขตที่ไม่ขัดแย้งกัน รัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางฉบับนี้ จนกว่าจะมีการยอมรับโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของกฎหมายสหพันธรัฐรัสเซียที่ควบคุมการดำเนินการปกครองตนเองในท้องถิ่นในรูปแบบที่กำหนดไว้ในมาตรา 24, 27 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 141-FZ เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2539 แก้ไขมาตรา 57 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

กฎระเบียบทางกฎหมายชั่วคราวของความสัมพันธ์บางอย่างที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

1. รอการยอมรับโดยหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียของกฎหมายที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ประเด็นที่อยู่ภายใต้การควบคุมตามกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ยกเว้นที่ระบุไว้ในวรรค 1, 2 ของมาตรา 56 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้อาจได้รับการควบคุมโดยกฎบัตรของเทศบาลที่นำมาใช้ตามรัฐธรรมนูญของสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

2. หากไม่มีการจัดตั้งองค์กรตัวแทนการปกครองตนเองในท้องถิ่นในเขตเทศบาล การลงประชามติในท้องถิ่นอาจแต่งตั้งโดยหัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (หัวหน้าองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น) ตามคำขอของพลเมืองในจำนวนอย่างน้อย 5 คน เปอร์เซ็นต์ของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งของเทศบาล การลงประชามติในท้องถิ่นในกรณีนี้จัดขึ้นตามกฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียและในกรณีที่ไม่มีกฎหมายดังกล่าว - ตามการกระทำทางกฎหมายที่หัวหน้าฝ่ายบริหารท้องถิ่นนำมาใช้ (หัวหน้าฝ่ายปกครองท้องถิ่น)

3. เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางอาจกำหนดบรรทัดฐานชั่วคราวที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่อ้างอิงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ไปยังเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย และ มีผลบังคับใช้หากกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบอื่น ๆ ของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ) หน่วยงานของรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย ความสัมพันธ์ทางกฎหมายเหล่านี้ยังไม่ได้รับการควบคุม บรรทัดฐานชั่วคราวมีผลใช้จนกว่าจะมีผลใช้บังคับของบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎหมายและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ ของหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ของอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่น ภายในเขตอำนาจศาลของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

4. เพื่อให้มั่นใจถึงสิทธิตามรัฐธรรมนูญของพลเมืองของสหพันธรัฐรัสเซียในการใช้การปกครองตนเองในท้องถิ่น กฎหมายของรัฐบาลกลางอาจกำหนดบรรทัดฐานชั่วคราวที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่อ้างถึงโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ไปยังเขตอำนาจศาลของเทศบาล และจะมีผลใช้ได้หากกฎบัตรของ เทศบาลและนำมาใช้ตามกฎบัตรของการก่อตัวของเทศบาลความสัมพันธ์ทางกฎหมายที่ระบุไม่ได้ถูกควบคุมโดยการกระทำทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น บรรทัดฐานชั่วคราวมีผลใช้จนกว่าจะมีผลใช้บังคับของบรรทัดฐานที่กำหนดโดยกฎบัตรของเทศบาลและการดำเนินการทางกฎหมายเชิงบรรทัดฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่นำมาใช้ตามกฎบัตรของเทศบาลและควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในด้านการปกครองตนเองในท้องถิ่นภายใน เขตอำนาจศาลของเทศบาล

มีการแก้ไข N 38-FZ ในมาตรา 58 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ดำเนินการเลือกตั้งหน่วยงานผู้แทนของรัฐบาลท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นและวาระการดำรงตำแหน่ง

1. การเลือกตั้งหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลท้องถิ่นในเขตเทศบาลตลอดจนการเลือกตั้งเจ้าหน้าที่รัฐบาลท้องถิ่นจะจัดขึ้นไม่เกินสิบหกเดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับในลักษณะที่กำหนดไว้ในมาตรา 15 และ 16 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ ยกเว้นหน่วยงานของรัฐในท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นที่ระบุไว้ในวรรค 1 ของข้อ 59 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ องค์ประกอบเชิงตัวเลขของหน่วยงานตัวแทนของรัฐบาลตนเองในท้องถิ่นในกรณีเหล่านี้จัดตั้งขึ้นโดยฝ่ายนิติบัญญัติ (ตัวแทน) ในเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย

2. ระยะเวลาการดำรงตำแหน่งของผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกขององค์กรปกครองตนเองส่วนท้องถิ่น ในกรณีนี้ คำนวณจากช่วงเวลาที่ความสามารถขององค์กรผู้แทนขององค์กรปกครองตนเองส่วนท้องถิ่น เจ้าหน้าที่ที่ได้รับเลือกขององค์กรปกครองตนเองส่วนท้องถิ่น รัฐบาลเกิดขึ้น

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 38-FZ เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2539 แก้ไขมาตรา 59 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

เกี่ยวกับอำนาจขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นที่ได้รับเลือก (แต่งตั้ง) ก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

1. หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐท้องถิ่นที่ได้รับเลือกโดยประชากรก่อนที่จะมีผลใช้บังคับของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้จะยังคงรักษาอำนาจของตนไว้ได้จนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาที่พวกเขาได้รับเลือก

2. หัวหน้าฝ่ายปกครองส่วนท้องถิ่น (หัวหน้าหน่วยงานปกครองตนเองในท้องถิ่น) ซึ่งได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งโดยเจ้าหน้าที่ของรัฐหน่วยงานของรัฐรวมถึงในลักษณะอื่นนอกเหนือจากที่กำหนดไว้ในกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ยังคงรักษาอำนาจของตนไว้จนกว่าจะมีการเลือกตั้ง (แต่งตั้ง) หน่วยงานที่เกี่ยวข้องของเจ้าหน้าที่โดยคำนึงถึงบทบัญญัติของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้ แต่ไม่เกินสิบหกเดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ

เกี่ยวกับพนักงานเทศบาล

ในระหว่างที่รอการนำกฎหมายของรัฐบาลกลางมาใช้ พนักงานของเทศบาลจะต้องปฏิบัติตามข้อจำกัดที่กำหนดโดยกฎหมายของรัฐบาลกลางสำหรับข้าราชการ

เรื่องการจัดตั้งทรัพย์สินของเทศบาล

1. วิชาของสหพันธรัฐรัสเซียโอนกรรมสิทธิ์ในวัตถุของเทศบาลที่เป็นของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งจำเป็นสำหรับการแก้ไขปัญหาที่มีความสำคัญในท้องถิ่นตามการแบ่งอำนาจระหว่างหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียและเทศบาล ตลอดจนระหว่างเทศบาล

2. ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นเกี่ยวกับการโอนทรัพย์สินของรัฐไปเป็นกรรมสิทธิ์ของเทศบาลจะได้รับการแก้ไขผ่านขั้นตอนการประนีประนอมหรือในศาล

3. การไม่มีทรัพย์สินของเทศบาลในอาณาเขตของการจัดตั้งเทศบาลในขณะที่กฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลใช้บังคับไม่ได้เป็นพื้นฐานสำหรับการยกเลิกหรือการเปลี่ยนแปลงของการจัดตั้งเทศบาลที่เกี่ยวข้องหรือการปฏิเสธที่จะจัดตั้งการจัดตั้งเทศบาลใหม่

กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 38-FZ เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2539 แก้ไขมาตรา 62 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ในการสร้างพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการปกครองตนเองในท้องถิ่นตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

1. รัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียจัดทำและส่งเพื่อพิจารณา State Duma ภายในสิบสี่เดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับ:

ร่างกฎหมายของรัฐบาลกลางเพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายของสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงกฎหมายภาษีและงบประมาณถูกนำมาปฏิบัติตามกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ร่างพระราชบัญญัติที่ให้ความคุ้มครองทางกฎหมายแก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น

ร่างกฎหมายที่สร้างความรับผิด รวมถึงความรับผิดทางอาญา สำหรับการขัดขวางการใช้สิทธิของพลเมืองในการปกครองตนเองในท้องถิ่น รวมถึงความรับผิดในการละเมิดกำหนดเวลาที่กำหนดไว้สำหรับการจัดการการเลือกตั้งขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและเจ้าหน้าที่ของรัฐในท้องถิ่น

2. เพื่อเสนอต่อหน่วยงานนิติบัญญัติ (ตัวแทน) แห่งอำนาจรัฐของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียภายในไม่เกินสิบสี่เดือนนับจากวันที่กฎหมายของรัฐบาลกลางนี้มีผลใช้บังคับเพื่อนำกฎหมายที่รับรองสิทธิของพลเมืองไปใช้ การปกครองตนเองในท้องถิ่นที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐธรรมนูญแห่งสหพันธรัฐรัสเซียและกฎหมายของรัฐบาลกลางนี้

ประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซีย บี. เยลต์ซิน

มอสโก เครมลิน