Сергей Савчук, для РИА Новости
Еще буквально неделю-другую назад русскоговорящая Всемирная паутина просто лопалась под напором праведного гнева борцов за все хорошее против всего плохого. Последние безжалостно гвоздили и обличали "этот режим" и "эту страну", которые совсем-совсем продали лес Сибири китайцам. Любой сетевой эксперт в два счета доказывал, что за Уралом леса уже практически нет, все распродали, а китайцы все вывезли. Также очень активно продвигался постулат о том, что в самом Китае рубка леса запрещена: мол, смотрите, у себя лес берегут, а наш вывозят караванами. Давайте попробуем разобраться и в этой нашумевшей теме.
Как водится, начнем с истории.
Исторически так уж сложилось, Россия довольно богата лесами. Торговля этим "зеленым золотом" ведется уже очень давно, первые документальные упоминания относятся ко временам царя Ивана IV, более известного как Грозный. Не гнушались продажей леса ни российские самодержцы, ни строители первой в мире коммунистической державы.
Лесов в России традиционно много. На начало 1980-х годов общие запасы леса для РСФСР составляли 72,49 миллиарда кубометров, включая:
. Северо-Западный район: 7,6 миллиарда;
. Уральский район: 2,9 миллиарда;
. Западно-Сибирский район: 8,7 миллиарда;
. Восточно-Сибирский район: 27,43 миллиарда;
. Дальневосточный район: 21,4 миллиарда.
Спустя три десятка лет, в более близком к нам 2015 году комитет Госдумы по аграрным вопросам отчитался в следующих цифрах:
. общий запас древесины в России: 81,5 миллиарда кубометров;
. ежегодный прирост: 993,8 миллиона кубометров;
. пригодно для рубки: более 42 миллиардов кубометров.
Как видим, даже если озвученные в Госдуме цифры поделить на стандартный чиновничий оптимизм, то все равно в остатке имеем увеличение лесных запасов в целом. Чтобы не быть обвиненными в предвзятости, скажем, что в этом же 2015 году профильный комитет ООН оценил объем запасов русского леса в 83 миллиарда кубометров.
Теперь давайте разберемся, сколько же леса вырубается и насколько тут мы близки к обещанной катастрофе.
На рубеже 1988-1989 годов СССР ежегодно вырубал около двух с половиной миллионов гектаров леса, заготавливая порядка 400 миллионов кубометров древесины. В 1989 году Советский Союз экспортировал:
. 20,5 миллиона кубометров деловой древесины (6,7% от общего производства);
. 8,2 миллиона кубометров пиломатериалов (8%);
. 0,4 миллиона кубометров клееной фанеры (18,1%).
Всего продукцию данного сектора Союз поставлял в 67 (!) стран. Основными покупателями выступали Япония, Китай, страны Восточной Европы и Скандинавии. На тот момент СССР занимал пятое место в мире по объему лесоэкспорта, уступая США, Канаде, Швеции и Финляндии. Самым слабым местом этого государственного бизнеса было то, что за границу поставлялся кругляк и пиломатериалы, в то время как в первой четверке до 60% занимала продукция целлюлозно-бумажной промышленности.
Пометка на полях. Здесь обязательно нужно отметить, что в 1990 году компания "Экспортлес" отчитывалась, что более 70% леса, произрастающего в зоне тайги, это "перестойные", то есть старые деревья, непригодные для промышленного использования. Возникает подобное явление в ситуациях, когда рубка леса производится в недостаточных объемах без учета специфики и возраста лесных насаждений.
Какие же цифры по соответствующим показателям имеем мы?
Современная Россия, как и ее советская предшественница, основной упор в лесозаготовке делает на хвойных породах деревьев. По результатам 2017 года хвойные в 2,6 раза превышают по объему заготовки лиственные породы. В целом же данный сектор в 2017 году демонстрировал падение производства. Незначительно росла только заготовка лиственных пород древесины. Отметим, правда, что подобный незначительный рост отмечается уже пять лет подряд.
Снизился и экспорт. Например, в 2017 году хвойной древесины за рубеж ушло на 1,1% меньше, чем годом ранее. Стабильно падал и экспорт топливного лесоматериала: 2015-й — на 7%, 2016-й — на 4%, всего же в 2017 году из России было вывезено 14,7 миллиона кубометров низкосортной топливной древесины.
Россия рубит, заготавливает и вывозит значительно меньше леса, чем Советский Союз. Параллельно с этим у нас растет производство сопутствующих материалов. Например, производство мебельной фанеры в России имеет следующую динамику:
. 2012 год: 3,13 миллиона кубометров (экспорт 1,63);
. 2013 год: 3,27 миллиона (экспорт 1,77);
. 2014 год: 3,49 миллиона (экспорт 1,99);
. 2015 год: 3,56 миллиона (экспорт 2,2);
. 2016 год: 3,65 миллиона (экспорт 2,55).
Вырос общий объем экспорта пиломатериалов, в 2012 году этот показатель был 4,8 миллиона тонн, в 2017-м он составил уже 12 миллионов. Растут и объемы производства пеллет. За прошедший год в России произведено около 1,4 миллиона тонн подобных топливных брикетов.
Что же касается вывоза леса именно в Китай, то в 2016 году КНР импортировал из России 22 миллиона кубометров леса, что составило 19% для российского рынка. Эту цифру и понесли нечистые на руку граждане, тиражируя страшилки о том, что Россия стала главным поставщиком леса в Китай. Это неправда. Китай самый большой покупатель русского леса, да, но больше всего лесоматериалов в КНР поставляют (внезапно) США. Объемы поставок в Китай в пересчете на денежный эквивалент таковы:
. США: 7,6 миллиарда долларов;
. Россия: 4,5 миллиарда долларов;
. Канада: 4 миллиарда долларов.
Получается, что с Россией за объемы продаж в Китай насмерть бьются страны, которые в среде граждан неоднозначной патриотической ориентации обычно используются как примеры идеального недро- и землепользования. И это притом что Россия, согласно докладу ФАО ООН, имеет площадь лесных массивов в 809 миллионов гектаров, Канада — 310 миллионов, США — 304 миллиона. Парадокс, но при почти втрое превосходящем объеме мы рубим наравне с развитыми странами Запада.
В самом Китае вырубка леса тоже не запрещена. Китайская Народная Республика только за прошлый год самостоятельно добыла чуть менее 100 миллионов кубометров.
В России же специально для борьбы с нелегальной вырубкой и продажей леса была внедрена система ЕГАИС — Единая государственная автоматизированная информационная система учета древесины и сделок с ней. С ее помощью буквально каждое спиленное дерево отслеживается на всем пути от лесоповала до границы или перерабатывающего комбината. Результаты не заставили себя ждать. Только за последние два года количество выявляемых правонарушений и возбужденных уголовных дел по фактам незаконного оборота леса увеличилось в шесть раз.
…Чтобы сегодняшний доклад был объективным, надо упомянуть о настоящих, а не придуманных проблемах лесного хозяйства России.
Главная из них: наша лесная отрасль стабильно убыточна. В общемировой практике используется универсальный показатель эффективности лесопользования — объем снятия древесины с одного гектара. И, увы, по нему страна далека от мировых лидеров, уступая Германии (4,9), Финляндии (2,3) и даже пресловутому Китаю (1,4). Для нас данный показатель составляет печальные 0,2.
Нельзя не вспомнить и то, что лесопромышленный комплекс (ЛПК) занимает ничтожно малое место в структуре государственной промышленности, будучи "выдавленным" на задворки державного внимания и интересов проблемами добычи нефти, газа, золота и других полезных ископаемых. Отрасль испытывает перманентное недофинансирование, что приводит к ее крайне низкой рентабельности. Объем платежей в бюджет страны с одного гектара леса составляет чуть более 20 рублей.
Подводя небольшой итог.
Ситуация с вырубкой леса год от года нормализуется. Пусть не так быстро, как хотелось бы, но все же. Имеет ли место нелегальная вырубка леса в Забайкалье и Сибири? Наверняка. Но вовлечены в нее не китайцы, а наши соотечественники, которые и проводят незаконное и хищническое уничтожение леса. То есть все деньги, полученные от этого криминального бизнеса, оседают черным налом у региональных браконьеров.
Главную же проблему сохранения и приумножения лесного фонда представляет вовсе не вырубка, а ежегодные пожары, которые в большинстве случаев возникают из-за людской халатности и хамского отношения к природе. Согласно официальной статистике ООН и Всемирного фонда дикой природы, ежегодно в России сгорает около двух миллионов гектаров леса. До 600 миллионов гектаров находится вне зон охраны от пожаров. Только за прошлый год в России от огня пострадало 4,5 миллиона гектаров леса.
Если перевести это в объемы ежегодных поставок в Китай, то это равно 22 годам беспрерывного экспорта.
"Один из главных российских страхов перед китайцами – это то, что они хотят вырубить весь наш сибирский лес. В последние несколько месяцев об этом написали практически все – начиная с блогеров-активистов и заканчивая крупнейшими таблоидами . В интернете эта тема обсуждается на повышенных тонах уже не первый год, жители Иркутской области и Красноярского края пишут многотысячные петиции против "захвата" китайцами сибирской тайги".
Об этом пишет координатор программы "Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе" Московского центра Карнеги Вита Спивак в своем исследовании "Великая китайская вырубка. Что реально угрожает сибирскому лесу" , опубликованном на сайте центра. Вита Спивак отмечает, что поведение китайского бизнеса зависит от правил, принятых в той или иной стране. И Россия в этом смысле сильно отличается, к примеру, от своего главного конкурента на китайском рынке – Новой Зеландии. Россия остается ведущим экспортером леса в Китай, но сохранять лидирующую позицию не так легко, хотя везти лес в КНР из России ближе и дешевле, чем из других стран – экспортеров древесины и продуктов деревопереработки. Так, после довольно резкого повышения пошлин на вывоз из России необработанного леса-кругляка объемы торговли лесом с Китаем стали падать – с $2,7 млрд в 2007-м (год введения новых пошлин) до $1,9 млрд в 2009 году. Российские поставки быстро заместила все та же Новая Зеландия.
В интервью Радио Свобода Вита Спивак поясняет, где, на ее взгляд возникают действительно серьезные проблемы, а где они по меньшей мере преувеличены.
Почему-то обвинения ложатся на головы именно китайских предпринимателей, а не на местные администрации
– Для меня разговоры о том, что китайцы хотят вырубить весь сибирский и дальневосточный лес, выглядят прежде всего как передергивание и эмоциональное восприятие ситуации, которое далеко не полностью соответствует действительности. Да, у Китая есть интерес к лесным запасам в России, но масштаб бедствия не такой серьезный, каким его представляют в интернете. Даже многие из тех экологических активистов, которые вроде бы ратуют за хорошее дело, иногда немножко преувеличивают масштаб "катастрофы". И самое главное, почему-то обвинения ложатся на головы именно китайских предпринимателей, а не на местные администрации, которые не всегда делают достаточно, чтобы контролировать деятельность как китайского, так и российского бизнеса в деревообрабатывающей отрасли – чтобы это все было в рамках разумного, в рамках правильного природопользования.
– Еще одно такое типичное представление в России – о том, что китайцы вывозят российский лес, а потом его же России и продают в виде мебели и других деревянных изделий. Насколько оно соответствует реальности?
– Да, в принципе, это вполне правильное представление. Потому что основной объем экспорта России в Китай, если мы говорим о лесной промышленности, это такая слегка обработанная древесина. Это все поставляется в Китай, где производится большое количество мебели, которая идет не только на российский рынок. Китай является крупнейшим производителем мебели в мире, у них очень крупный внутренний рынок. Китайцы, в общем, становятся все более и более богатой нацией и потребляют все больше качественной продукции, в том числе и для своего дома. Поэтому, в принципе, такое представление в целом верно. Но опять же кого здесь обвинять – каждый решает для себя.
– Как вы пишете в вашем исследовании, очень важным для экспорта-импорта российского леса из России в Китай является 2007 год, когда были резко увеличены пошлины на экспорт необработанного леса. Чем тогда ответили китайцы? Снижением импорта?
– Тогда получилась очень интересная ситуация: ввели высокие пошлины на экспорт леса-кругляка в надежде на то, что иностранные инвесторы пойдут в Россию и начнут строить индустрию, которая занималась бы глубокой обработкой дерева. Но этого не произошло по ряду причин. Действительно, на какой-то момент, где-то с 2007 по 2009 год, экспорт леса-кругляка, который раньше был основным по китайскому направлению, снизился, и что показательно, эту лакуну, которая образовалась, очень быстро заполнила Новая Зеландия. Это я говорю, чтобы было понятно, что конкуренция за китайского потребителя на рынке древесины очень высокая. Но, в принципе, китайцам интересны российские лесные богатства, это факт. И они воспользовались ситуацией и подошли к этому вопросу очень практично, они стали переводить свои первичные производства на территорию Российской Федерации. То есть открывать лесопилки и производить легко обработанный лес. Не лес-кругляк, а распиленную древесину, которую с таким же успехом вывозили в Китай за гораздо более низкую пошлину, около 5 процентов.
– Когда вы проводили ваши исследования, была ли у вас возможность выяснить что-то о – назовем это так – "коррупционной составляющей"? Не могло быть, например, такого, что вывозится необработанный лес, а таможенники берут пошлину как за распиленный и еще за это взятки?
Вывозятся даже реликтовые сорта древесины, которые нельзя экспортировать, но разрешение купить можно
– Мне известно только то, что вывозятся даже реликтовые сорта древесины, которые, по идее, нельзя экспортировать, и при этом разрешение на такой экспорт купить в России можно. Это первое. И второе – разрешают вывозить древесину, происхождение которой не всегда известно. То есть возможно, так называемые черные лесорубы вырубают на незарегистрированных участках лес, где, может быть, нельзя с экологической точки зрения заниматься вырубкой. Это нелегально, это никак не контролируется, тем не менее "обелить" такой лес на границе между Россией и Китаем можно. В данном случае китайский бизнес, как бы это грустно ни звучало, просто пользуется тем, что предоставляет российская среда – и с административной точки зрения, и с предпринимательской точки зрения. Они просто используют все пути для получения выгоды. Притом что в Новой Зеландии, например, которая очень активно экспортирует именно лес-кругляк, таких вот случаев коррупции со стороны китайцев или какого-то варварского уничтожения лесов не наблюдается. Потому что лесопроизводство там лицензируется на государственном уровне и очень жестко контролируется. Поэтому там китайский бизнес придерживается местных правил игры.
– Вы сказали, что экологи в некоторых случаях преувеличивают масштабы проблем, но все-таки они имеют возможность как-то влиять на ситуацию?
К 2020 году китайские власти собираются вообще запретить коммерческую вырубку в КНР
– Иногда получается. Существовал проект, в Приморье, по строительству лесоперерабатывающего завода, в который китайцы инвестировали довольно большую сумму денег, речь идет о сотнях миллионов долларов. Но выяснилось, когда завод был практически возведен до конца, что он не отвечает экологическим требованиям. Просто нет вокруг достаточного количества запасов древесины, которую можно с точки зрения защиты экологии разумно вырубить и использовать для переработки. И также этот проект мешал нормальному функционированию реки, которая находилась неподалеку, и экологи забили тревогу. Пять лет они боролись, и в итоге из-за этой поднятой общественной шумихи проект было решено прекратить, и китайские инвесторы даже вышли из этого проекта. Но что примечательно, этот проект очень активно поддерживался местными властями, российскими, и был даже включен в федеральную целевую программу по развитию Приморского края. Несмотря на то что он явно вопиюще противоречил всем экологическим требованиям, которые обычно предъявляются к такого рода проектам.
– Вы уже упомянули Новую Зеландию как главного конкурента России на этом рынке леса. Есть ли еще конкуренты, большие игроки на этом рынке, что касается импорта леса в Китай?
– Прежде всего это США, откуда, правда, экспортируется не лес-кругляк, не легко обработанная древесина, а продукты глубокой древесной переработки – целлюлоза и другие продукты, которые прошли разные стадии обработки. Там происходит как раз то, за что в 2007 году так сильно ратовали российские власти, которые хотели экспортировать более сложный продукт на международный рынок. Но пока этого не случилось. А так, пожалуй, можно назвать главными конкурентами Новую Зеландию и США. Также очень много древесины вывозится из Африки, но это другой сорт древесины. В основном так называемое розовое дерево, очень дорогое и ценное, которого в России просто не существует.
– А у самого Китая есть запасы леса, пользуется ли он ими? Ведь наверняка на первых стадиях реформ мало кто задумывался об экологии, все силы отдавались развитию, увеличению объемов экономики, а сейчас страна расплачивается за это.
– Да, это очень популярное, расхожее мнение, в том числе и в России, люди считают, что китайцы уничтожили свои запасы лесов и взялись за российскую Сибирь. Но в целом это тоже не до конца правда, потому что, действительно, во время китайского "экономического чуда", интенсивной индустриализации очень много природы пострадало. Это видно сейчас и в Пекине до сих пор. Если отъехать там в сторону Тяньцзиня, воздух совершенно непереносимый. Естественно, пострадало очень много леса, было вырублено много леса, просто умерло много леса. Но сейчас в приоритете китайских властей восстановление экологической ситуации буквально с нуля. Поэтому именно лесовосстановительным работам уделяется очень серьезное внимание и очень сильный контроль со стороны властей. В принципе, сейчас в Китае восстанавливается леса в год чуть ли не в два раза больше, чем в России. Что, мне кажется, показательно. Плюс очень серьезно ограничивается коммерческая вырубка леса, и к 2020 году китайские власти, насколько я знаю, собираются вообще запретить коммерческую вырубку. Хотя сейчас она все-таки существует внутри Китая, для коммерческих целей все же лес вырубают. Поэтому это истерическое представление, оно, скорее, для того чтобы сеять панику, а не чтобы как-то конструктивно разбираться в проблеме, – считает эксперт Московского центра Карнеги, специалист по Китаю Вита Спивак.
Историк и антрополог, координатор программы изучения Монголии и Внутренней Азии Кембриджского университета в Великобритании Саяна Намсараева отмечает, что ситуация, когда российские власти позволяют хищническое отношение к природе, а китайский бизнес этим пользуется, характерна не только для лесной промышленности. Свою роль играет и низкий уровень жизни населения в Сибири и дальневосточных районах России, особенно в деревнях.
– Хищническое отношение к природе, которое наблюдалось в Китае в свое время, когда китайские бедняки выезжали массово во Внутреннюю Монголию, в Цинхай, другие отдаленные места и выкапывали из земли все ценные корешки, а потом продавали это на рынках больших городов или скупщикам сырья для использования в медицине, в фармакологических средствах, рынок БАДов сейчас очень активно развивается, так вот это отношение сейчас распространилось на приграничные районы Сибири и Дальнего Востока. Особенно после того, как стал строже визовый режим с Китаем. Не китайцы ходят по степи или по тайге и все это собирают. Китайцы просто создают экономические условия, когда все местное население на фоне растущей бедности бросилось в леса. Есть несколько видов трав, почти краснокнижные растения, которые очень стали активно в последние годы собирать. Цены за килограмм сырья идут от 200 до 300 рублей, и соответственно, семья, чтобы собрать детей в школу или дожить до очередной выплаты пенсий, идет в степь, в лес и собирает, например, дикий сельдерей. Очень большим спросом сейчас начал пользоваться байкальский шлемник. Оказалось, что в китайской медицине байкальский шлемник – это одно из пяти основных растений используемых. И оказалось, что на территории Сибири и Дальнего Востока есть практические все лекарственные травы, нужные для китайской медицины так называемой.
Есть выражение, которое со школьных времен мы помним: "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их – наша задача". И мы берем, берем и берем...
И опять же – дело не в том, что это китайцы. На их месте могли быть кто угодно. Но просто создаются такие условия, когда населению выгодно этим заниматься. И то же самое касается лесоповала. Потому что на лесоповале, в лесхозах в основном работают не китайцы, работают местные жители. Китай представляет собой огромный рынок, отлажена уже целая логистическая сеть, когда это на лесовозах все отвозится через границу и продается. Поэтому у самих китайцев, может быть, и есть на лесопилках какие-то работники, но в тайге, те, кто занимается сбором этих трав, кореньев, это, конечно же, местные жители. Естественно, они понимают, что это вредит природе. Журналисты и экологи предпочитают говорить о глобальных, региональных изменениях. Конечно же, это правильно. Но вот когда, например, ты едешь в маленькое сибирское село и ты видишь, что эта речка пересохла, этот ручей пересох, здесь спилили все деревья, здесь две лесопилки открыли, здесь все вывозят, то видны масштабы ущерба для природы. Мне кажется, что менталитет, что лес, природная флора, фауна – это восполняемые ресурсы, это очень сильно повлияло на нашу ментальность. Есть выражение, которое со школьных времен мы помним: "Мы не можем ждать милостей от природы, взять их – наша задача". И мы берем, берем и берем.
Китай уже практически полностью запретил вырубку своих лесов. У них раньше массово вырубались леса в Хингане во Внутренней Монголии, в провинции Хэйлунцзян, это сейчас прекращено. И установка дана: все лесоматериалы привозите из-за границы. Одна из таких неявных целей огромного политического и экономического проекта "Одна пояс – один путь" – это как раз выстроить инфраструктуру, по которой можно было бы из приграничных районов других стран ввозить в Китай все эти ресурсы. Говорили о том, что Сибирь превращается в такую вот "белую Африку", это в огромной степени уже исполнилось.
– И все-таки можно ли обвинять в первую очередь китайцев в том, что происходит?
– Мы помним ситуацию с массовым выступлением граждан Закаменского района против того, чтобы сдали в аренду огромные участки земли китайской компании. Там протестующих арестовали, постарались подвести все под политические статьи. Но на самом деле китайцы там посмотрели и сказали: ладно, если не получается в этом районе, мы уйдем в другой район, где население не столь активное и воинственное, не столь быстро мобилизуется. В Бурятии 2 миллиона кубометров древесины на законных основаниях вырубается и плюс примерно полтора миллиона кубометров – на незаконных основаниях. То есть официальные цифры нужно увеличивать практически в полтора-два раза, чтобы показать реальную картину вырубки лесов. Лидеры в России по вырубке лесов – Иркутская область, Алтайский край, Томская область и так далее… Китайские интересы там присутствуют, но винить самих китайцев в том, что они виноваты в хищнической вырубке лесов, нельзя. Китай – это просто ближайший рынок, на котором все это можно продать за хорошие деньги. Например, на чем зарабатывают те же самые китайские посредники? Один кубометр первосортного древесного пила может стоить 40 долларов, а когда посредники перепродают его в Китай, он уже идет порядка 500 долларов кубометр. За такие цифры, конечно, какой угодно бизнесмен – и китаец, и не китаец – ухватится. В Бурятии местное правительство пытается каким-то образом регулировать вырубку, там речь идет, по-моему, даже об открытии Лесной биржи, об открытии предприятий глубокой переработки, чтобы по крайней мере продавать за более высокие цены. Но опять же речь идет о том, что нужны инвесторы, нужны технологии. И тот Лесной кодекс, который был принят в 2006 году, к нему очень много претензий. Потому что он фактически разрушил Службу государственной лесной охраны, отдав ее на откуп местным властям и частным предпринимателям, которые арендуют эти делянки. И даже если есть местный лесхоз, тут тоже открывается большое поле для коррупционных схем. Потому что, например, при таксации леса могут завышаться показатели запасов лесных насаждений и древесины. После чего, например, неверно определяются объемы допустимой лесозаготовки. Существует еще такое понятие, как "проходная рубка" лесонасаждений. И здесь есть огромное поле для разных коррупционных схем. И конечно, тут удобно винить китайцев во всем, хотя мы при больших площадях в своем-то хозяйстве разобраться не можем. У леса есть хозяева, есть, например, огромные массивы, которые принадлежат Министерству обороны, есть какие-то лесные массивы, которые принадлежат местным предприятиям, и там каждый хозяин делает что хочет. Алексей Навальный на своем сайте со ссылкой на Global Forrest Watch и Всемирный фонд дикой природы говорил, что Бурятия лишилась около 12 процентов лесного фонда с 2000 года. Это, видимо, очень завышенная цифра. Но даже если потери составили 7 процентов, как говорят другие экологи, это все равно очень, очень много.
Китай выступает как потребитель не только леса. Это касается и камней, например. Бурятия, Сибирь – это огромный поставщик нефрита, там тоже очень большие существуют коррупционные схемы, теневой бизнес. Владивосток, дальневосточные регионы, особенно приморские районы, там хищнически добываются и морские ресурсы, и тоже все это свозится в Китай, – отмечает историк и антрополог, специалист Кембриджского университета Саяна Намсараева.
Юбилейный трёхсотый выпуск проекта мы посвятили очень важной теме вывоза российского леса в Китай. Эта тема окружена множеством мифов и может стать точкой политического напряжения в скором будущем. В этом исследовании используются не только материалы профильных изданий, но и доклады ООН, Гринпис, официальную статистику России и Китая.
Все цифры находятся под этим видео:
Вся Сибирь сдана в аренду китайцам, масштабы вырубки лесов такие, что через 10 лет здесь будет голая пустыня – такие утверждения всё чаще встречаются в интернете. Одни им слепо верят, другие просто отмахиваются, утверждая, что всё это фейк. Мы решили поставить точку в долгом споре и разобраться в сегодняшнем спецвыпуске. Как всегда, с опорой только на цифры и факты.
Сколько вывозит Китай
Первая цифра, которая поможет нам разобраться в ситуации – это объём экспорта российской древесины в Китай. Китай, действительно, является крупнейшим покупателем нашего леса в силу того, что мы имеем удобную сухопутную границу и качественный лес. Согласно официальным данным мы продаём соседу примерно 22 млн. кубометров лесопродукции в год.
Вывоз леса в обход таможни практически невозможен и если и существует, то в мизерных объёмах. Однако остаётся возможность махинаций на самой таможне с занижением объёма экспорта. Примерный масштаб можно рассчитать , исходя потребностей Китая. Они составляет примерно 170 млн. кубометров в год, около 100 из них закрывает сам Китай, а ещё не менее 30 млн. кубометров приходится на поставки в Китай из других стран. Получается, что если исходить из смелого предположения о том, что только в России поставщики занижают объёмы вывоза, то в общей сложности мы продаём соседу 40 млн. кубометров в год. Теперь разберёмся насколько это много.
Сколько леса в России
В России находится около одной пятой всего мирового резерва древесины. Общая площадь свыше 750 млн га, что больше чем у Канады, Швеции, Норвегии, США и Финляндии. Однако не весь лес годится для промышленной заготовки . В общей сложности для этих целей у нас находится в резерве 30 млрд. кубометров, что в три раза превосходит аналогичный показатель запасов Канады и США.
Следовательно, если предположить, что Китай будет скупать российский лес такими же темпами, что и сейчас, то даже с учётом рассчитанного нами чёрного экспорта, на вывоз всех промышленных ресурсов ему потребуется примерно 800 лет. Но этого не произойдёт никогда по нескольким причинам.
Во-первых, Китай наращивает собственное производство леса и через 10-15 лет намерен существенно сократить объёмы импорта. Во-вторых, лес является возобновляемым ресурсом и при грамотном подходе – практически бесконечным. В-третьих, не мы одни работаем с Китаем и та же Канада, Новая Зеландия, Финляндия, США и другие страны жёстко конкурируют за право быть продавать в Китай свой лес.
Однако всё вышесказанное не означает, что мы теперь можем расслабиться. Проблем в лесной отрасли у нас действительно хватает.
Виноваты ли китайцы?
Представление о том, что вся Сибирь и Приморье наводнены китайскими лесорубами, которые воруют и тайно вывозят наш лес не соответствует действительности. Китаю просто нет нужды так рисковать, потому что лес в том числе и незаконно рубят для них сами граждане России. А китайцы лишь покупают его и отправляют домой. Да, зачастую участвуя в незаконных сделках, но они невозможны без участия российской стороны. И главная проблема здесь не столько в масштабах теневого бизнеса, сколько в его варварском характере. Леса вырубаются беспорядочно с грубыми нарушениями, ни о каком компенсирующем восстановлении леса не ведётся даже речи.
Но хуже всего, что на местах вырубки образуются несанкционированные свалки, которые часто приводят к пожарам. А именно пожары сегодня губят гораздо больше леса, чем его незаконная добыча. Только в прошлом году в России из-за пожаров пострадало 4,5 млн. гектаров леса. Если бы это был только промышленный лес, то его вывозили бы в Китай 22 года.
Теперь поговорим о том, что делает государство для сохранения наших лесных ресурсов.
Как защищают лес
Говорить о том, что государство закрывает глаза на ситуацию было бы несправедливо. Первым делом была поставлена задача снизить вывоз необработанного круглого леса и простимулировать вывоз пиломатериалов. Поэтому ещё в 2008 году были введены заградительные таможенные пошлины на вывоз кругляка, что и привело к резкому сокращению экспорта лесного сырья и развитию собственной переработки. Результаты хорошо видны на этих графиках:
Вместе с тем редкие и особо ценные лесные породы вырубать запретили под страхом уголовного наказания. В отношении леса стали применять систему ЕГАИС. В итоге каждое дерево отслеживается на всем пути его коммерческой жизни - от места, где оно было срублено, до пересечения границы. Как результат – в 6 раз возрос объём выявляемых нарушений и количество уголовных дел.
Теперь государство пошло дальше и решило стимулировать глубокую переработку древесины с использованием сложных биохимических технологий. Для этого создаются отраслевые кластеры , проекты государственно-частного партнерства, о многих мы рассказывали в наших выпусках.
А, буквально, на днях был окончательно принят законопроект, который предусматривает обязательное восстановление леса после вырубки. Их обязуют в течение одного года после проведения работ высаживать саженцы в объеме равном площади вырубки. Причём той же породы. Либо вносить равнозначную сумму в фонд, который занимается лесовосстановлением самостоятельно.
Выводы
Проблема незаконной вырубки леса в России и контрабанды в Китай существует и отрицать это глупо. О масштабы её не так велики, как рисует народная молва;
Китайцы не воруют русский лес, а закупают его у наших дельцов, которые сами с лёгкостью нарушают законы в погоне за прибылью;
Продавать лес заграницу – это нормально. Крупнейшие экономики мира борются за право поставок в Китай;
Лес – это возобновляемый ресурс . Его можно и нужно продавать, но при этом проводить вырубку по правилам и распоряжаться им эффективно, в чём мы пока уступаем многим лесным странам;
Нужно и дальше стремиться продавать не сырьё или продукцию элементарной обработки , а более сложные продукты, созданные на нашей территории – мебель, бумагу, домокомплекты и т.д.;
Только государство способно навести порядок в лесной сфере с помощью тарифных мер и жёсткого контроля;
Любое усиление контроля за отраслью в будущем будет сопровождаться протестами тех, кто привык кормиться с нелегального бизнеса, а значит нас ещё ждут протесты по этой теме и попытки придать ей политический характер.
По объему леса с Россией может соревноваться разве только Бразилия, которая догоняет нас по территории. Но при этом лес — самый неэффективно используемый в нашей стране ресурс. Что мы делаем с древесиной? По сути, просто продаем за границу кругляк. Причем от продажи этой бюджет недополучает огромные суммы, ибо большей частью это контрабанда.
Сегодня идет активная вырубка лесов в Сибири, причем занимаются этим делом не только российские компании. Дело в том, что сибирские леса давно распродаются китайцам. В аренду под вырубку сдаются миллионы гектаров. Поэтому при покупке китайских тетрадей, карандашей и других изделий из древесины, россияне, можно сказать, возвращают лес на родину. Только вот родина от этого леса ничего не заимела в плане поступлений в бюджет, загруженности производств и рабочих рук. Беда в том, что китайцы увозят кругляк, заплатив лишь единожды и лишь в одни руки. В последние годы в российской блогосфере стало нарастать волнение по поводу вырубки сибирского леса. Граждане бьют тревогу, что это происходит совершенно бесконтрольно со стороны государства и в совершенно необъятных масштабах.
"В шоке! Один миллион гектаров сибирского леса продали китайцам! Они осваивают наше богатство под корень…", — ужасается блогер Марина .
"Тоже мне новость! да у нас в Читинской области лес с 1991 года китайцами вырубается и вывозится. Если раньше по договорам они имели право вывозить только "горелик" — после пожаров на корню стоящий, то сейчас везут все, что можно и нельзя, охреневшие от безнаказанности. Поскольку мало того, что сами поджоги организовывали, так под эту лавочку рубили все подряд. Приморье и Дальний Восток вырубали еще при Союзе — ценнейшие породы: дубы, сосны, кедры, ильмы, ясени… Мои родители живут на Востоке, в той части, где лес стеной стоит, точнее стоял. приезжаю домой и не узнаю родных мест… повырубали и продолжают…", — пишет на одном из форумов Томска пользователь Офигения .
"Ладно у вас там 250 километров до границы, а тут в Томской области? Да еще и треть страны этот лес на товарняках едет… и ничего! Нарушений не замечено! Тьфу! Те же китайцы своих повинных в этом расстреляли….", — замечаетUSSR
"А мне вот правда страшно… леса горят, их незаконно вырубают, а тут еще и законно продают всем подряд в таком количестве, что скоро самим дышать нечем будет" — замечает evgesh-ka
На самом деле ситуация такова, что лес не прочь сбывать и сами жители приграничных дальневосточных поселений, которые объясняют свое участие в черном рынке сбыта кругляка отсутствием работы. Получается, что вместо того, чтобы выстроить завод по переработке древесины, с целью ее дальнейшей поставки в Китай легальным путем. Что позволит обеспечить жителей отдаленных населенных пунктов работой, некие лица, с позволения сказать, бизнесмены, договорившись с местными властями, вырубают ресурс национального значения и продают его в виде кругляка, нередко в обход таможенных пунктов. А китайцы за кубометр этого леса готовы платить по 40 долларов, сразу и наличными. Неприглядная ситуация, которой очевидно не хватает контроля не со стороны местечковых органов, а контроля на федеральном уровне.
Несмотря на то, что в центре внимания чаще всего оказывается вырубка именно сибирских лесов, (что связано, наверно, с опасениями освоения земель Дальнего Востока китайцами) черные лесорубы трудятся и на Алтае, и даже в Карелии, которая зовется "легкими Европы", благодаря чему за этим северным лесом активно приглядывают европейские защитники природы. Попробуем разобраться, почему чиновники из Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз) закрывают глаза на столь огромные кражи, которые за два десятилетия приобрели масштабы национального бедствия?
"К сожалению, несколько лет назад, полномочия по лесному контролю были переданы субъектам РФ, а Рослесхоз лишь следит за соблюдением этих полномочий субъектами, — ответил на вопрос "Правды.Ру" общественный деятель и бывший замглавы Росприроднадзора Олег Митволь , — И к сожалению, мы видим, что эта система не работает, потому что в огромных количествах лес вывозится и на Северо-Запад, в Финляндию, а потом мы покупаем изделия из этого леса, и что еще более страшно, с каждым годом растет количество кругляка, уходящего в сторону Китая. Это Сибирь и Дальний Восток. И, к сожалению, в связи с тем, что никто об этом ничего не говорит, реально это все остается за кадром, а это многомиллиардный бизнес, который прекрасно ведут компании, связанные с местными чиновниками, и чувствуют себя вольготно. У них есть какие-то, видимо, отношения с таможенниками, потому что не видеть эти потоки невозможно".
Как заметил Митволь, государство, и в частности президент страны Владимир Путин, "давно уже декларировали вступление в силу законов, которые бы делали невыгодным вывоз кругляка, а делали бы выгодной только вывоз лесной продукции", однако до сих пор эти законы не приняты. "Мы помним, что президент несколько раз проводил совещания по незаконному вывозу леса. А воз и ныне там. К сожалению, видимо, те люди, которые сегодня за это дело отвечают, абсолютно не справляются и не хотят справляться, — заключает экс-замглавы Росприроднадзора, — Федеральная власть даже особо и не знает, что происходит. Я не слышал, чтобы Рослесхоз эффективно боролся с неисполнением полномочий субъектами и, как следствие, экспортеры кругляка предоставлены сами себе".
И что из этого выходит? Согласно расследованию американских экологов, результаты которого стали известны этой осенью, до 80 процентов древесины, вырубаемой в России, распродается незаконным путем. Дальневосточная древесина с успехом нелегально поставляется в Китай, а оттуда едет в США, Европу и Японию. Далее из этого дерева производятся товары, которые поставляются на российский рынок и сбываются по огромной цене, включающей в себя поставку, обработку древесины и так далее. Причем в бюджет РФ от этих 80 процентов российского леса не поступает ни копейки. И проблему по сути никто не решает. "Правда.Ру" решила узнать, почему российские власти упускают из вида кражу лесоресурса, тогда как в условиях бюджетного дефицита, когда власти пытаются заткнуть все дыры, через которые происходит утечка денег, доход от переработки и легальной продажи леса мог бы отчасти поправить ситуацию?
Как рассказал Олег Митволь, черный рынок кругляка наиболее эффективно можно было бы обратить в легальный бизнес при помощи законов, стимулирующих развитие переработки российского леса экономически. Насколько это осуществимо в условиях бюджетного дефицита, на уровне идеи сказать трудно, однако пока не появятся регулирующие этот вопрос законы, на рынке древесины будет промышлять лесная мафия. Не больше ли средств теряет Россия из-за нелегальной торговли лесом, который переправляется за границу?
"Это многомиллардный бизнес, причем не весь он идет через таможенные посты и, конечно, как следствие, когда есть черный бизнес с огромными деньгами, можно говорить о лесной мафии, — рассказал Митволь, подчеркнув, что средства борьбы с этим рынком есть, — Во-первых, необходимо заставлять субъекты РФ исполнять свои полномочия, это должен делать Рослесхоз. Во-вторых, должны действовать законы, которые бы фактически запретили вывоз кругляка. Но, видимо, кому-то выгодна ситуация, когда миллиарды долларов остаются в карманах, а лес нещадно рубят. Кстати, в Китае такого нет, они больше сажают, чем рубят. Государство все контролирует, и все".
О госконтроле за российским лесом "Правда.Ру" побеседовала с председателем Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию Владимиром Кашиным, который рассказал о законопроекте, направленном на решение проблемы черных лесорубов:
"Существуют три великие проблемы — это пожары, борьба с вредителями, болезнями и, конечно, черные лесорубы и недобросовестный бизнес. Все эти вот три больших проблемы породили четвертую — это отсутствие воспроизводства, уничтожение питомников по производству лесных культур. В последние года два-три мы много работали, провели президиум госсовета в Бурятии, через поручения президента получили необходимость и поддержку создания специализированных государственных структур по борьбе с вредителями, болезнями, по восстановлению лесной охраны. Уже приняли во втором и третьем чтении закон об обороте круглой древесины. А сами мы сделали оборот по широкому спектру всех торговых кодов, включая экспортную составляющую. Этот жесткий учет теперь начинается от заготовки в лесу, транспортировка идет специальным актом, декларация по сделкам, нарушение вот этого комплексного учета ведет за собой конфискацию техники, конфискацию леса, штрафы в сотни раз увеличиваются, от 500 тысяч и выше. Поэтому этот закон очень системный, жесткий, и его соблюдать будет необходимо, — уверен Кашин, — У нас уже есть регионы, где в этом плане добросовестно бизнес работает. Надо восстанавливать продуктивность лесных площадей, надо восстанавливать экономическую доходность".
При этом, оценивая нынешнюю ситуацию на рынке леса, чиновник согласился, что Лесной кодекс, принятый в 2006 году, "открыл очень много лазеек, была упрощена лесная охрана, в разы сократилось количество лесников". Так, на сегодня в среднем по России за 55 тысячами гектаров леса приглядывает всего один лесник. При этом, как рассказал глава ведомства, даже те, кто арендует под вырубку лесные участки легально, не занимаются восстановлением леса, ссылаясь на природные процессы — мол, сам вырастет.
"Под особый контроль взяты, конечно, особо ценные породы. Буквально в законе прописана необходимость клеймения каждого бревна: дуба, бука, ясеня и так далее. Поэтому мы надеемся, что правоприменительная практика по этому закону и в комплексе все вопросы, которые мы сегодня ставим по сохранению природного разнообразия, в том числе и увеличения охранной сети, включая производственных егерей, будут иметь определенный эффект", — подводит итог председатель Комитета ГД по природным ресурсам и природопользованию.
Однако же на вопрос "Правды.Ру" о том, будет ли готовящийся законопроект пресекать вырубку и вывоз за границу кругляка, Владимир Кашин ответил отрицательно. По его замечанию, круглый лес будет уходить за рубеж, но при этом будет налажен учет и устранен черный лесоруб. А добросовестный лесопользователь, при переработке леса будет "хотя бы пиловочник давать". Кроме того, в проекте закона устанавливается ответственность губернаторов через оценку их деятельности. Впрочем, если за вывоз леса нерадивых чиновников будут наказывать столь же смешными штрафами, как было указано выше(давайте смотреть на цифры реально — что такое 500 тысяч рублей штрафа для компаний, который платят десятки миллионов за аренду миллиона гектаров леса), то на документ вполне можно повесить ярлык "для галочки", потому что эффективность его работы вызывает огромные сомнения уже сегодня.
О том, что Китай масштабно выкашивает лес у нас в стране, в частности, в Сибири и в ДВО, СМИ активно обсуждают последние месяцы. Неутешительные выводы о сокрушительном грабеже российского леса китайцами чаще всего информируют соцсети и некоторые форумы. Насколько эти новости соответствуют действительности? Давайте обсудим.
Я, как и многие лесорубы был убежден, что «товарищи с Востока» неутомимо «пылесосят» лес из нашей страны. Не только масштабно вывозят кругляком, пиломатериалом, но и безобразно заготовляют. Однако после неоднозначных дискуссий на профессиональных лесных форумах и авторитетных СМИ в интернете, зарождаются некие сомнения относительно прямой вины китайских заготовителей.
Пока не будем затрагивать «китайских термитов» и поговорим об объемах заготовки. Собственно, с этого примера некоторые эксперты и начинают логическую цепочку рассуждений. И начало относится к временам Советского Союза, когда лесная промышленность имела высокие показатели роста.
Объемы и качество леса
До перестройки в РСФСР запасы леса исчислялись в переделах 73 миллиардов кубометров, включая пять основных районов лесозаготовки: Восточно-Сибирский район, Дальневосточный район, Западно-Сибирский район, Северо-Западный район, Уральский район. Основная доля запасов леса традиционно приходилась на восточные области – Восточно-Сибирский район и Дальневосточный район. В Восточной Сибири – 27,43 миллиарда кубометров, а на Дальнем Востоке – 21,4 миллиарда.
Каковы же данные объемов запасов леса на сегодняшний день?
По отчётности российских экспертов они составляют 81,5 миллиарда кубометров, а по данным представителей ООН, аж 83 миллиарда кубометров!
На первый взгляд наблюдается позитивная тенденция, которая указывает на то, что леса стало больше. Действительно, площадь лесов не сократилась от промышленной заготовки. Однако каковы эти площади по качеству лесных насаждений?
Хочется напомнить, что последние десятилетия «демократии», рубки промежуточного пользования (рубки ухода и выборочные рубки) проводились «вразрез» с наставлениями и нарушениями ПЗД. Целевые породы и ценные породы (хвойники) вырубались максимально с осваиваемых участков, оставляя на произрастание «сорную» породу – осину и другие второстепенные породы. Менее досталось березе, но и она впоследствии «претерпела геноцид». В результате «на бумаге» комитета Природных Ресурсов мы имеем статистические данные «приятных цифр» запасов хвойных пород по всей стране, а в натуре – деградированный и дистрофический лес целевых пород. Про уход за культурами и рубок в молодняках, который также повлиял на качество произрастания леса, я промолчу. Эти мероприятия отсутствуют как должные.
Нелегальные рубки и лесные пожары, которые возникали (да и сейчас не сокращаются) от бесхозного лесопользования в последние десятилетия, также повлияли на уменьшение ценных пород. Огонь, можно выразиться, любит «кушать смолу», а потому интенсивнее уничтожает хвойники, нежели лиственные породы. «Черные лесорубы» также посильно вносят свою лепту в геноцид отечественных лесов, «пожирая» хвойные растения.
Кроме этого, лесной фонд России преумножается перестойным лесом, который не имеет экономической выгоды и товарного состава. Это касается, в частности, именно Сибирских и дальневосточных лесов. Кстати, в Союзе лесозаготовки производили как раз на перестойных лесных территориях и если ветераны, среди читателей-лесорубов, вспомнят, то везде в труднодоступных для заготовки местах прокладывали УЖД, для транспортировки заготавливаемого леса. Да, лес в то время для продажи за границу был говно , но можете представить, сколько «неликвида» накопилось до сегодняшних дней! Это по-сути стоящий валежник, который потенциально становиться пристанищем для насекомых вредителей, для очагов лесных пожаров, захламленности.
Во времена СССР лес вырубали больше. К закату перестройки объемы лесозаготовок колебались до 400 миллионов кубометров леса, который шел на экспорт в 67 стран. Наш лес покупали страны Восточной Европы, Скандинавии, Японии и Китая – главные потребители советского леса. По продаже леса за рубеж мы уступали и продолжаем уступать США, Канаде и Скандинавии.
А что же Китай
Китай действительно является главным экспортером российского леса. Однако, китайцы покупают лес намного больше в США, нежели у нас. А разница эта 1,8 раза. «На пятки», по экспорту в Китай, нам наступают канадцы. Финны, бразильцы и япошки также являются продавцами леса в «Поднебесную».
Разрешено ли заготавливать лес в самом Китае?
Читал на интернет ресурсах различные противоречия на этот счёт. Скажу так, я лично присутствовал на лесном форуме в июне в Кирове и слушал выступления китайской делегации в качестве зрителя, где китайский представитель утверждал, что в прошлом году промышленная лесозаготовка запрещена в их стране.
Как я уже упоминал в начале статьи, китайцев не следует считать главными виновниками истребления наших российских лесов. Уничтожают ли китайцы наши лесные ресурсы?
Безусловно!
В больших объемах?
Да, в огромных!
Что значит «уничтожают» в моем понимании? А это говорит о том, что китайцы потворствуют губительной практике отечественного леспрома. Хаотичная рубка, нарушения ПЗД, сделки с «черными лесорубами» – это лишь скромный перечень деятельности китайцев относительно грубых нарушений, которые «бросаются в глаза». Однако есть и более губительные масштабные направления деятельности китайцев – это участие в инвестиционных проектах лесопользования, которые сокрыты реальностью от глаз «простых смертных». Инвестпроекты действуют сегодня по всей стране и являются, по сути, легальным пропуском для хищнической коммерческой деятельности. Некой маскировкой благ для региона, или отдельно взятого района. По сделке выглядит так: инвесторы реализовывают призрачные объекты (инфраструктуру, предприятия, здания и т.п.) либо другие «нужды» края, области района, а на практике эти выполненные работы превращаются в «пустышки», так как не обоснованы не экономически, не технически, не климатически. Для властей местного субъекта, «представителя» лесного фонда данный инвестпроект выгоден как отчёт своей руководящей должности, «галочка»/«взнос» для избирателя и вышестоящих кураторов. А для местного населения – горькая реальность призрачных надежд, истощение ресурсов, убитая инфраструктура и падение уровня жизни.
Так как Китай является основным потребителем российского леса, то его и обвиняют главным злодеем: колонизатором, оккупантом, интервентом. На самом деле среди российских компаний, арендаторов леса, есть представители многих стран, которые в составе директоров компаний, «пылесосят» наш лес немногим меньше. Заготовляют наш лес инвесторы из США, Кипра, Европы. И добывают российский лес эти иностранные компании наряду с Китаем по нашим российским законам, по нашим правилам, по нашим безрассудным действиям. Основная доля подрядчиков иностранным организациям являются наши лесорубы – мы с вами. Как мы рубили безобразно и бессовестно, так и продолжаем рубить, а иностранцы лишь покупают и вывозят лес целыми регионами. В стране трудятся незначительная часть китайских подрядчиков, но они рубят так же как и мы – по нашим законам, правилам и неправилам. И обвинять их в отвратительном бесхозяйственном отношении просто глупо! А все обвинения вытекают из-за зависти, жадности и дестабилизации и так уже выдохнувшейся экономики страны.
Нет похожих статей
