МОСКВА, 15 мая. /ТАСС/. Региональные выборы, которые состоятся в единый день голосования 10 сентября 2017 года, пройдут по обновленному законодательству. Об этом сообщил зампредседателя ЦИК РФ Николай Булаев.
В марте члены Совета Федерации Андрей Клишас и Анатолий Широков внесли в Госдуму пакет поправок в избирательное законодательство, который предусматривает, в частности, отмену открепительных удостоверений, закрепляет возможность видеонаблюдения и интернет-трансляций с избирательных участков, облегчает работу наблюдателей на президентских выборах, допускает разукрупнение избирательных участков и ужесточает ответственность за фальсификации. Поправки были приняты в первом чтении 12 апреля.
"Весьма возможно, что все выборы, которые будут проходить в регионах (выборы законодательных собраний и губернаторов), будут проходить уже по новому закону, к этому надо быть готовыми. Сентябрь, единый день голосования, выборы пройдут по новому закону", - сказал Булаев на заседании рабочей группы ЦИК, посвященной новациям законодательства.
Зампред комиссии отметил, что сентябрьские выборы станут "важным тестированием" в преддверии выборов президента в марте 2018 года. "Думаю, те 20 с лишним кампаний, которые пройдут в регионах, позволят нам увидеть как позитивные моменты нового закона, так и недостатки, которые могут возникнуть при организации деятельности избирательных комиссий", - заключил Булаев.
О выборах 10 сентября
В единый день голосования, который в 2017 году приходится на 10 сентября, запланированы выборы депутатов заксобраний шести регионов, также пройдут выборы глав 17 субъектов РФ (в 16 - всенародные). Кроме того, будут избираться депутаты городских дум административных центров в 11 регионах.
Помимо этого, предстоят довыборы депутата Госдумы по Кингисеппскому одномандатному округу в Ленинградской области. В этом округе на думских выборах в 2016 году победил спикер Госдумы прошлого созыва Сергей Нарышкин, однако он был назначен руководителем Службы внешней разведки и мандат остался вакантным.
Эти выборы станут последними перед президентской избирательной кампанией в РФ. Выборы главы государства должны пройти в марте 2018 года, а кампания - стартовать в конце этого года.
В ближайшее воскресенье в России пройдет единый день голосования, на кону - 36,5 тысячи различных должностей и мандатов. Выборы охватят 82 из 85 регионов страны, а принять в них участие смогут 46 миллионов человек - около половины всех избирателей России.
Всего в этот день пройдет 5,8 тысячи выборов разного уровня и 230 местных референдумов. Не будет выборов только в Магаданской области, Ингушетии и Санкт-Петербурге. На всей остальной территории России в воскресенье в 8 утра по местному времени откроются участки для голосования.
Ключевые выборы - губернаторские. По их итогам по сути завершится первый круг обновления региональных управленческих команд, которое началось с возвращением прямых выборов губернаторов в 2012 году. За пять лет процедуру избрания прошли руководители 67 регионов, оставшиеся субъекты Федерации получат выборных глав по итогам голосования 10 сентября, посчитали эксперты Фонда развития гражданского общества .
Прямые губернаторские выборы пройдут в 16 регионах. Суммарно в них участвуют 75 кандидатов. Средняя конкуренция на губернаторских выборах составляет 4-5 человек на место. Меньше всего соперников за пост главы зарегистрировано в Бурятии (трое кандидатов), больше всего - в Свердловской области (шесть кандидатов).
На выборах губернаторов конкуренция составляет 4-5 человек на место
Прямые выборы глав пройдут также в Пермском крае, Мордовии, Карелии, Удмуртии, Марий Эл, Белгородской, Калининградской, Кировской, Новгородской, Рязанской, Саратовской, Томской, Ярославской областях и - впервые - в Севастополе. На кресло главы города-героя претендуют пять кандидатов. Жителям Саратовской области и Удмуртии предстоит одновременно избрать и главу региона, и депутатов.
Для победы кандидату в губернаторы необходимо набрать абсолютное большинство голосов, то есть более 50% голосов избирателей от числа пришедших на выборы. Только в том случае, если никто не набирает больше половины, назначается второй тур выборов. Такая система действует во всех 16 регионах, единственное, что отличается, - это обозначенные законом сроки проведения второго тура. В одних регионах повторное голосования назначается через 14 дней после первых выборов, в других - через 21.
В это же воскресенье пройдут и непрямые губернаторские выборы - в Адыгее, где глава избирается региональным парламентом из числа кандидатур, представленных президентом России. В конце августа Владимир Путин внес три кандидатуры на рассмотрение, и 10 сентября депутаты Госсовета республики соберутся на специальное заседание, в повестке которого только один вопрос - об избрании главы. Имя избранного руководителя Адыгеи, очевидно, станет известно уже в воскресенье, а предварительные итоги прямых губернаторских выборов в 16 регионах, как ожидается, будут подведены в понедельник.
Кроме того, предстоит избрать двух депутатов Госдумы и таким образом завершить процесс формирования нижней палаты парламента. Довыборы в Госдуму состоятся по двум одномандатным округам: Кингисеппскому Ленинградской области (победивший там прошлой осенью Сергей Нарышкин вскоре после выборов возглавил Службу внешней разведки) и 77-му Брянскому (избравшийся там Владимир Жутенков досрочно сдал мандат).
К числу крупных относятся и выборы депутатов региональных парламентов - их будет шесть. В пяти из них действует та же схема, что и на выборах в Госдуму: половина депутатов избирается по партийным спискам, другая половина - по одномандатным округам (Удмуртия, Краснодарский край, Пензенская, Саратовская и Сахалинская области). Еще в одном регионе (Северная Осетия - Алания) системы одномандатников нет, здесь только партсписки.
В Москве видеокамеры будут стоять на всех участках
Особенность нынешних выборов - на них частично обкатываются те новации избирательной системы, которые затем будут использованы на президентских выборах в марте 2018-го. Прежде всего это новый порядок голосования по месту нахождения без открепительных удостоверений. Избиратель, который в день выборов не сможет прийти на участок по месту прописки, мог прикрепиться к удобному для него участку заранее и даже дистанционно (подав заявку через портал госуслуг). Сейчас этой возможностью воспользовались 187 тысяч человек, сообщила глава ЦИК Элла Памфилова . Очевидно, на выборах президента желающих проголосовать не по месту прописки будет значительно больше, тем более что тогда выбор удобного участка не будет ограничен одним конкретным регионом. Добавим, что поменять участок можно и в последний момент (за четыре и менее дней до дня выборов), для этого уже в своей участковой комиссии нужно получить специальное заявление с защитной маркой.
Кроме того, в этом году впервые видеокамерами оснастили не только участковые комиссии, но и территориальные, где после завершения голосования данные итоговых протоколов вводятся в систему ГАС "Выборы". По данным ЦИК, 10 сентября видеокамеры будут работать в 40 тыс. УИКах и в 2,7 тыс. ТИКах по стране. Целиком видеонаблюдением на этот раз будет охвачена только Москва, где пройдут выборы 1502 муниципальных депутатов.
Жалоб на применение админресурса в ходе избирательной кампании стало меньше, отметила Элла Памфилова. Она пообещала жестко отменять итоги выборов на тех участках, где будут зафиксированы нарушения.
В 82 регионах люди выбирают власть от местного до регионального уровня. В 16 российских регионах идут выборы глав регионов, в шести - депутатов заксобраний и региональных парламентов. Итак, 10 сентября предстоит выбрать глав регионов:
- Губернатора Белгородской области;
- Главу Республики Бурятия;
- Губернатора Пермского края;
- Губернатора Калининградской области;
- Главу Республики Карелия;
- Губернатора Кировской области;
- Главу Республики Марий Эл;
- Главу Республики Мордовия;
- Губернатора Новгородской области;
- Губернатора Рязанской области;
- Губернатора Саратовской области;
- Губернатора Свердловской области;
- Губернатора Севастополя;
- Губернатора Томской области;
- Главы Удмуртской Республики;
- Губернатора Ярославской области.
Также избирателям в российских регионах предстоит избрать депутатов:
- в Законодательное собрание Краснодарского края;
- в Законодательное собрание Пензенской области;
- в Саратовскую областную думу;
- в Парламент Республики Северная Осетия - Алания;
- в Сахалинскую областную думу;
- в Государственный совет Удмуртской Республики.
Явка на 11:00 по московскому времени:
- Выборы Главы Республики Бурятия - 27,73%
- Выборы депутатов Сахалинской областной Думы - 23,59%
- Выборы Губернатора Свердловской области - 14,62%
- Выборы Губернатора Томской области - 12,23%
По состоянию на 14:00 на выборах Губернатора Свердловской области проголосовали 14,68%. избирателей.
В Пензенской области, на выборах депутатов Законодательного Собрания Пензенской области шестого созыва по состоянию на 12:00 явка избирателей составила 19,93%.
На выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края шестого созыва явка на 12:00 составила 14,5 %
В Ярославской областью за выборами наблюдает Д’Артаньян: Бывший член Европарламента и французского сената герцог Амери Д’Артаньян приехал в качестве международного эксперта на выборы в Ярославскую область. Амери Д’Артаньян рассказал, как он вместе с другими наблюдателями тестировал КОИБы. «Пытались смошенничать и опустить несколько листов бумаги. Но машина не позволила нам это сделать. Такой системы и высоких технологий во Франции нет», - сказал он.
На московских выборах депутаты жалуются на нарушения. Один из кандидатов в муниципальные депутаты Александра Андреева рассказала о нарушении, которое она зафиксировала в Лефортово: поддельные заявления на надомные голосования. Андреева позвонила одной из авторов заявлений на надомное голосование, но женщина заявила, что не подавала заявления.
В Барнауле, женщина-инвалид, не имеющая возможности прийти на участок для голосования, вызвал на дом членов участковой избирательной комиссии. Но когда к ней пришли, оказалось, что за женщину кто-то уже проголосовал. Члены избирательной комиссии заявили, что наполовину парализованная женщина «утром сбегала на участок, проголосовала и забыла об этом».
Первый секретарь Алтайского крайкома КПРФ потребовала отдельного подсчета голосов, отданных в ходе досрочного голосования в Барнауле.
Один из кандидатов в муниципальные депутаты в Москве покусал членов участковой избирательной комиссии (УИК), за что был удален с избирательного участка.
Эксперты на выборах в Северо-Западном федеральном округе отмечают активность молодых избирателей в Новгородской области и "спокойную" явку в Ленинградской области.
Международные эксперты, приглашенные Ассоциацией "Национальный общественный мониторинг" для наблюдения за выборами в регионах в единый день голосования, положительно оценили их техническое оснащение . По их словам, внедрение комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ) положительно влияет на прозрачность выборов, а также дает гражданам уверенность в том, что их голос будет учтен.
По замыслу организаторов, в дискуссиях будут участвовать представители всех политических сил, а также журналисты, блогеры, политические эксперты. Онлайн-марафон будет организован во всех регионах, где пройдут выборы.
«Газета.Ru» будет вести онлайн-трансляцию.
Руководителей регионов будут выбирать 10 сентября в Белгородской, Рязанской, Ярославской, Калининградской, Новгородской, Кировской, Томской, Саратовской, Свердловской областях, в республиках Карелия, Марий Эл, Мордовия, Бурятия, Удмуртия, а также в Пермском крае и Севастополе.
«В целом ситуация в регионах, в которых пройдут выборы губернаторов, примерно одинаковая. Что будет после выборов губернаторов, посмотрим», — говорит директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич.
По словам аналитика ГК «Финам» Алексея Корнева, в этом году ситуация в регионах не сильно изменилась по сравнению с прошлым годом — нет средств на какие-то заметные и ощутимые позитивные сдвиги. Даже если перед выборами были какие-то кратковременные улучшения, чтобы привлечь избирателей, то затем из-за нехватки ресурсов их, вероятнее всего, свернут.
Где взять деньги в условиях проведения политики бюджетной консолидации — это вечная головная боль губернаторов. Чтобы выполнить майские указы президента по повышению зарплат бюджетникам, регионы были вынуждены наделать долгов, которые по состоянию на начало этого года, по данным Минфина, достигли 2,353 трлн руб.
В 2017 году жесткая бюджетная политика привела к сокращению уровня долгов до 2,217 триллионов. Но часть регионов продолжала увеличивать задолженность.
Из «списка 16» это Мордовия, Белгородская область, Саратовская область, Свердловская область, Пермский край. Причем уровень долга в последних трех регионах вырос примерно в два раза. Впрочем, сделали они это относительно безболезненно, поскольку до этого имели относительно невысокий объем заимствований.
А вот долг Мордовии (почти в 45 млрд руб) лишь немного меньше, чем совокупные доходы республиканского бюджета в прошлом году (48,9 млрд руб). По итогам прошлого года, долг превышал размер совокупных бюджетных доходов в Бурятии и Удмуртии, а в Кировской и Томской областях он был более 50%.
«Общий профицит бюджетов регионов России в первом полугодии этого года составил 408,5 млрд рублей, тогда как в прошлом году за этот же период — 241 млрд рублей. Несмотря на ожидание ускорения расходов к концу года мы полагаем, что в целом по этому году регионы покажут профицит консолидированного бюджета, в отличие от традиционного дефицита в прошлом. При этом, как и в прошлом году, традиционно богатые регионы — Москва, ЯНАО, Тюменская область, Сахалин — демонстрируют рекордный профицит на фоне жесткого контроля за расходами и неплохими налоговыми поступлениями. Традиционно слабые в финансовом плане регионы по-прежнему сводят бюджеты с дефицитом, так как возможности по сокращению бюджетных расходов у них гораздо ниже. В частности, в этом полугодии не очень хорошо себя чувствуют такие регионы, как республика Мордовия, республика Хакасия, некоторые дальневосточные регионы», - отмечает старший директор Fitch Ratings Владимир Редькин.
Если брать экономическую ситуацию в этом году в целом, то в Бурятии она одна из самых плохих в стране. Росстат зафиксировал в первом полугодии спад промышленного производства на 26,4%, тогда как в целом по стране был рост на 2%. Из 16 регионов, где пройдут выборы, промышленность оказалась в минусе на 8,1% еще в Удмуртии.
Главе Бурятии придется также решать проблему безработицы, которая также самая высокая среди 16 регионов — 9,2% в январе-июле при 5,1% в среднем по России. Кроме того, в Бурятии высокий уровень бедности — 18,3% населения имели, по итогам прошлого года, доходы ниже прожиточного минимума. Примерно такой же показатель в Мордовии и Томской области, а абсолютным лидером среди 16 субъектов является Республика Марий Эл — там за чертой бедности находится 23,2% населения.
Пожалуй, последним антирекордом Бурятии можно считать тот факт, что в республике только в 2016 году 32,5% жилого фонда обеспечены всеми видами благоустройства — водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами. В среднем по России показатель равен 66%. Впрочем, Бурятия тут не одинока.
В Новгородской и Кировской областях, а также в Севастополе полностью благоустроено только 40,2-45,7% жилого фонда. В Кировской области к тому же еще и самая высокая доля аварийного и ветхого жилья — 7,4%, по данным Росстата за прошлый год.
При этом Кировской области одна из самых низких зарплат в «списке-16» — всего 26,8 тыс руб в июне 2017 года. Ниже работники получали только в Саратовской области — 25,5 тысяч. Средняя начисленная зарплата по стране составила 42 тыс руб.
У экономических середняков, таких как Рязанская область, также не все гладко. Региональным властям придется постараться, чтобы выполнить майские указы. В Рязани самое низкое соотношение зарплат работников государственных учреждений здравоохранения и общего образования к зарплатам тех, кто занят в других сферах экономики.
Медперсонал получал в 2016 году только 72,5% от средней зарплаты по экономике региона, а педработники 73,2%. Это ниже среднероссийского уровня.
Впрочем, все эти экономические проблемы кажутся не слишком серьезными на фоне того, что в прошлом году в Новгородской области, по данным Росстата, смертность населения (без показателя смертности от внешних причин) почти в полтора раза выше среднероссийского уровня: 1590,6 умерших на 100 тыс человек, против 1175,1 в среднем по стране.
Высокий показатель смертности также в Рязанской (1471,6) и Ярославской областях (1446,9). В Новгородской области больше всех умирает людей в трудоспособном возрасте — 729 на 100 тысяч населения. В России в среднем этот показатель равен 525,3.
В целом, очевидно, что положение дел в экономически-развитых регионах с большим числом промышленных предприятий (Свердловская область, Пермский край) и с мощным сельским хозяйством (Белгородская область) значительно лучше, чем в Марий Эл или Бурятии. Но и промышленные центры не могут тягаться по уровню жизни с нефтегазовыми регионами, Москвой и Санкт-Петербургом.
Выборы никаких существенных изменений в жизнь регионов, скорее всего, не принесут. «Пока никаких быстрых изменений не ожидается», — резюмирует Наталья Зубаревич.
Председатель Московской городской Думы Алексей Шапошников рассказал участникам заседания совета законодателей Центрального федерального округа Совета при полномочном представителе Президента Российской Федерации в ЦФО об опыте применения новелл избирательного законодательства в ходе выборов Мэра Москвы 9 сентября 2018 года: открытии экстерриториальных избирательных участков, применении системы «мобильный избиратель», общественном наблюдении за ходом голосования.
Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Игорь Щёголев :
«Завершается 2018 год, В ЦФО Владимира Путина поддержали более 14 млн человек. Это почти 25% голосов избирателей. Законодатели активно участвовали в подготовке и проведении выборов. Благодарю вас за эту работу.
9 сентября в России прошел Единый день голосования. В наших регионах состоялось 1358 избирательных кампаний, заменено 10710 мандатов». «Электоральный цикл 2018 года отличался от предыдущей высокой межпартийной конкуренции. Впереди нас ждет не менее насыщенный год. В 2019 году в ЦФО пройдет около 700 избирательных кампаний. В Липецкой и Курской областях будут избиты высшие должностные лица регионов. В столице пройдут выборы депутатов Мосгордумы. В Брянской и Тульской областях - депутаты представительных органов государственной власти и местного самоуправления. Перед нами стоит серьезная задача - обеспечить законность и открытость предстоящих выборов», - подчеркнул Игорь Щёголев.
Председатель Московской городской Думы , фракция партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»:
«К выборам Мэра, которые состоялись 9 сентября 2018 года, были внесены существенные . В частности, Общественной палате города Москвы было предоставлено право направлять своих наблюдателей на избирательные участки. Кроме того, было увеличено время работы до двух часов, до 22.00. Была введена система «мобильного голосования» - голосование избирателей по месту их фактического нахождения. Благодаря «мобильному избирательному округу» стала возможной главная новость московских выборов - наделение Мосгоризбиркома полномочиями по созданию избирательных участков за пределами территории города Москвы ».
Алексей Шапошников объявил, что в избирательном законодательстве современной России впервые появилась норма об экстерриториальных выборах . «Москва в этом вопросе имела право на опровержение правового регулирования в соответствии с федеральным законодательством», - пояснил он.
Председатель Мосгордумы напомнил, что в ходе выборов в местные органы власти должны были быть организованы избирательные участки для проведения выборов в Мэра Москвы.
«К участию в конкурсе «прикреплено» около 130 тысяч москвичей: в Московской области - 110 880 человек, в Калужской области - 11 500, в Тульской области - 5200 и во Владимирской области - 3400. кто подал заявление о голосовании. Всего за город проголосовали около 100 000 человек. Таким образом, явное голосование на «дачных» участницах практически вдвое превысило общегородскую. Самая высокая явка была зафиксирована в Калужской области. Она имеет 75,4%. В целом эксперимент по образованию избирательных участков за пределами города Москвы был признан успешным », - подчеркнул Алексей Шапошников. Он добавил, что наблюдатели Общественной палаты города Москвы работают на каждом из 209 избирательных участков за пределами города.
Президент Российской Федерации считает, что в России могут быть реализованы и другие субъекты РФ. «В первую очередь это касается открытия избирательных участков на территории соседних регионов. Мониторинг окружного избирательного законодательства, который мы провели, показал, что избирательные участки на избирательных участках уже были предоставлены общественным палатам субъектов ЦФО (вне Москвы), а «мобильные избирательные участки» на выборах были введены в 13 субъектах ЦФО», - заметьте А. Шапошников.
Председатель Московской областной Думы Игорь Брынцалов :
«На выборах Губернатора Московской области нами был принят ряд новелл, внесенных в областное избирательное законодательство. Во-первых, мы предоставили возможность Общественной палате Московской области направлять наблюдателей на избирательные участки. Во-вторых, задействовали проект «Мобильный избиратель», который ранее хорошо себя зарекомендовал на выборах Президента России. В результате голосования было использовано более 100 тысяч избирателей.
Самое главное нововведение, которое мы внедрили совместно с московскими властями, - это организация экстерриториальных избирательных участков. Они позволили голосовать в день выборов в Москве. В московском избирательном округе есть возможность голосовать на выборах. Для этого на территории Московской области было организовано 183 экстерриториальных избирательных участка, которые располагались возле СНТ и железнодорожных станций. Благодаря этому нововведениям явка на выборах показала серьезный рост».
Участники заседания Совета законодательных органов Центрального федерального округа Совета Федерации при условии принятия решения о том, чтобы региональные законодательные собрания были подготовлены в соответствии с законопроектом, позволяющим внедрить все необходимые нововведения в целях совершенствования избирательного права.
Кроме того, было принято решение на основе предложений о внесении изменений в Федеральный закон от 12.06.2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях участия в референдуме граждан Российской Федерации».
Ранее на тему образования избирательных участков за пределами города Москвы и общественного наблюдения в ходе выборов Мэра Москвы:
Новости
В первые дни лета 2019 года исполняется 5 лет проекту «Активный гражданин» . В результате работы электронной площадки голосований были приняты тысячи решений, в столице появилось множество новшеств. Депутаты Московской городской Думы поздравили участников уникального проекта с днем его рождения, пригласили всех на праздничные юбилейные мероприятия и напомнили, что в ближайшее время пользователям портала предстоит выбрать округа, где в сентябре пройдет экспериментальное электронное голосование на выборах в столичный парламент.
1 июня, в Международный день защиты детей, депутаты Московской городской Думы напомнили о том, как важно беречь и любить представителей юного поколения, а также о больших возможностях, которые столица предоставляет будущим ученым, инженерам, врачам, военным, спортсменам и тем, кто готовится штурмовать вершины множества других профессий.
За выдающийся вклад в законотворческую деятельность и в связи с юбилеем столичного парламента почетные юбилейные знаки и почетные юбилейные медали «Московская городская Дума. 25 лет» были вручены представителям городских и федеральных государственных структур, судебных и контрольных органов, учебных заведений и институтов гражданского общества. Почетным юбилейным знаком был отмечен 154-й отдельный комендантский Преображенский полк Министерства обороны Российской Федерации. Торжественная церемония награждения прошла в Московском парламентском центре.
В Московском парламентском центре состоялась торжественная церемония вручения почетных юбилейных знаков и почетных юбилейных медалей «Московская городская Дума. 25 лет». За выдающийся вклад в законотворческую деятельность Мосгордумы и в связи с юбилеем награды получили представители исполнительной власти города, силовых, судебных, контрольных органов, а также столичных подразделений федеральных государственных структур.
В праймериз партии «Единая Россия» приняли участие 12 депутатов действующего состава Мосгордумы. Они же заняли 12 первых мест по итогам электронного голосования.
По благословению Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла состоялось Малое освящение храма во имя Благоверного великого князя Александра Невского. В честь этого события Председатель Мосгордумы Алексей Шапошников передал храму напрестольное Евангелие.
