Duma de Stat

Specificând, pe baza Constituției Federației Ruse, principiul independenței autoguvernării locale, precum și competența acesteia, Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă” se referă la competența municipalităților întreținerea și utilizarea fondului de locuințe municipale și crearea condițiilor pentru construcția de locuințe (paragrafele 5 și paragraful 2 al articolului 6). În același timp, chestiunile de legislație penală, parte integrantă din care este statutul juridic al organelor și angajaților sistemului penal, în temeiul articolului 71 (clauza „o”) din Constituția Federației Ruse, sunt de competență. a Federației Ruse. În elaborarea prevederilor constituționale, Legea Federației Ruse „Cu privire la instituțiile și organele care execută pedepse penale sub formă de închisoare”, ținând cont de condițiile speciale de activitate ale angajaților din sistemul penal, stabilește garanții juridice și sociale. protecţie. Una dintre astfel de garanții este procedura de asigurare a locuinței salariaților din sistemul penitenciar, prevăzută la articolul 35 din Legea menționată.

Încrederea în sine, exactitatea și precizia vă permit să intrați treptat pe calea succesului. Dar în relațiile personale, nu vă va strica să vă abateți de la regulile obișnuite. Nu judeca oamenii prea aspru și nu-ți fie teamă să-ți arăți slăbiciunile și să arăți emoții: reținerea excesivă poate duce la tensiune și la deteriorarea propriei stări de sănătate.

Avantaje

Onestitate și sinceritate, străduință pentru dreptate;
Dorința de a ajuta pe cei slabi și fără apărare;
Abilitatea de a lucra în echipă;
Diligență și acuratețe în efectuarea muncii responsabile, performanță bună;
Obiectivitatea și capacitatea de a vedea deficiențele celorlalți.

Defecte

Frica de a ceda și de a nu îndeplini propriile cerințe stricte;
Dezinhibație, lipsă de pasiune și deschidere;
Critică excesivă și pretenție, mai ales în viața de familie;
Tendința de a-i reeduca pe ceilalți;
Lipsa flexibilității psihologice în comunicare.

Indicatori de personalitate

Mai jos este o diagramă care arată clar principalele trăsături ale caracterului tău. Vă rugăm să rețineți că, în timp, indicatorii de caractere se pot schimba, atât în sus, cât și în jos. Toate acestea depind de vârstă, educație, nivel social, bunăstare materială și multe alte criterii.

Toate trăsăturile de caracter pot fi dezvoltate, iar în timp se pot schimba în bine sau în rău.

Tendința la boli

Graficul arată o serie de boli la care sunteți cel mai susceptibil. Majoritatea bolilor încep să apară mai aproape de vârsta adultă.

Fii atent la cele mai slabe aspecte ale corpului tau. Prevenirea în timp util vă va proteja de posibilele consecințe.

Simbolul anului: Mistreț

Puteți rezolva multe dintre problemele voastre dacă renunțați la situație. Mergând cu fluxul, vei putea realiza mai mult decât ai intenționat inițial;
Nu face promisiuni, altfel oamenii din jurul tău nu vor mai avea încredere în tine;
Schimbabilitatea face relațiile de dragoste mai interesante și mai vibrante. Dar nu merge prea departe;
Vorbăreața nu îți va face bine dacă vorbești prea mult despre tine. Sunt momente despre care este mai bine să taci;
Învață să accepți diferitele opinii ale celorlalți. Poate fi de folos pentru tine.

Perioade de activitate vitală

Imaginea prezinta un grafic al activitatii vietii, cu ajutorul caruia iti poti afla cele mai importante perioade de viata, la care au loc evenimente cheie care iti influenteaza destinul viitor.

Acordați atenție celor mai active perioade din viața voastră; poate cele mai importante evenimente ar trebui să aibă loc în această perioadă.

Numărul numerologic al destinului: 6

Gelozia și suspiciunea interferează cu construirea și menținerea relațiilor. Nu lăsa aceste sentimente să-ți controleze situația;
Nu acţiona într-un acces de pasiune, altfel vei strica totul şi mai mult;
Nu rezolva problemele altora pentru ei. Vezi-ti de treaba ta;
Învață să-ți realizezi visele și nu-ți fie frică să visezi. Acest lucru va fi util de mai multe ori;
Banii sunt o parte importantă a vieții, dar nu cea principală. Tine minte asta.

Planeta patronă: Mercur

Ești excelent în a naviga în situații dificile, dar viața îți aruncă în mod constant puzzle-uri;
Sunteți dotat cu abilități versatile, inclusiv limbi străine;
Puteți simți energia banilor, dar nu vă grăbiți să urmăriți profituri mari, altfel norocul va duce la mari dezamăgiri și griji;
O minte flexibilă îți permite să manipulezi cu ușurință oamenii, dar nu abuzați de ea;
Evitați risipa și lăcomia: extremele nu aduc bine nimănui.

Domenii de activitate adecvate

Acest grafic conține informații despre cele mai potrivite domenii de activitate în funcție de caracteristicile tale astrologice. Acest aspect este foarte influențat de planeta ta patronă, care te ghidează pe calea vieții.

Făcând alegerea corectă în domeniul tău de activitate, poți obține cea mai bună armonie între tine și lumea exterioară. Alegând direcția „voastra”, veți obține succes în alte domenii la fel de importante ale vieții.

Notă

Dacă doriți să aflați mai multe despre trăsăturile dvs. de caracter, să aflați punctele forte și punctele slabe ale personalității dvs., fapte și caracteristici interesante, atunci vă recomandăm să utilizați serviciile noastre:

Diagrama natală - Horoscop personal bazat pe data și ora nașterii, care vă va spune cât mai exact posibil despre toate trăsăturile personalității dvs.: care trăsături sunt cele mai dezvoltate în diagrama dvs. și care sunt în urmă și necesită elaborare. O hartă natală nu este doar un horoscop cu caracteristici generale, ci un instrument valoros cu ajutorul căruia vă puteți cunoaște mai bine, vă puteți găsi scopul vieții și multe altele.

DESPRE PRINCIPIILE GENERALE DE ORGANIZAREA AUTOGUVERNĂRII LOCALE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

(acum modificat 22 aprilie, 26 noiembrie 1996, 17 martie 1997, 4 august 2000, 21 martie 2002, 7 iulie, 8 decembrie 2003, 21 iulie 2005)

Legea federală nr. 131-FZ din 6 octombrie 2003 a declarat această lege federală ca fiind invalidă începând cu 1 ianuarie 2009.

Această lege federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, definește rolul autoguvernării locale în implementarea democrației, fundamentele juridice, economice și financiare ale autoguvernării locale și garanțiile de stat pentru implementarea acesteia și stabilește principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă.

Capitolul I. Dispoziţii generale

Articolul 1. Concepte și termeni de bază

1. În legătură cu prezenta lege federală, conceptele și termenii sunt utilizați în următoarele semnificații:

municipalitate- o aşezare urbană, rurală, mai multe aşezări unite printr-un teritoriu comun, parte dintr-o aşezare, alt teritoriu populat prevăzut de prezenta lege federală, în cadrul căruia se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, un buget local şi organe alese; a autonomiei locale;

probleme locale- probleme de sprijin direct pentru mijloacele de trai ale populației unei entități municipale, clasificate ca atare de carta entității municipale în conformitate cu Constituția Federației Ruse, această lege federală și legile entităților constitutive ale Rusiei Federaţie;

autoritățile locale- aleșii și alte organe abilitate să rezolve probleme de importanță locală și neincluse în sistemul organelor guvernamentale;

organ reprezentativ al administrației locale- un organ ales al autonomiei locale care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele acesteia care sunt valabile pe teritoriul municipiului;

oficial guvernamental local- o persoană aleasă sau o persoană care lucrează în baza unui contract (contract de muncă), care îndeplinește funcții organizatorice și administrative în organele administrației publice locale și care nu aparțin categoriei funcționarilor publici;

un oficial ales al guvernului local- un funcționar ales de populație direct sau de un organism reprezentativ al autonomiei locale dintre membrii săi, învestit, în conformitate cu carta municipiului, cu autoritatea de a soluționa probleme de importanță locală;

proprietate municipală- proprietatea municipiului;

taxe și impozite locale- impozite și taxe stabilite de autoritățile locale în mod independent;

serviciu municipal- activităţi profesionale în mod continuu în organele administraţiei publice locale în exercitarea atribuţiilor ce le revin.

2. Termeni "municipal"Și "local"și expresiile cu acești termeni sunt folosite în legătură cu organele administrației publice locale, întreprinderile, instituțiile și organizațiile, proprietățile și alte obiecte, al căror scop este legat de punerea în aplicare a funcțiilor de autoguvernare locală, precum și în alte cazuri legate de la exercitarea autoguvernării locale de către populaţie.

Articolul 2. Administrația locală

1. Autoguvernarea locală în Federația Rusă este activitatea independentă a populației, recunoscută și garantată de Constituția Federației Ruse, pe propria răspundere de a rezolva probleme de importanță locală direct sau prin intermediul organelor administrației publice locale, pe baza intereselor a populației, tradițiile sale istorice și alte tradiții locale.

2. Autoguvernarea locală, ca expresie a puterii poporului, constituie unul dintre fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse.

Articolul 3. Dreptul cetățenilor Federației Ruse de a-și exercita autoguvernarea locală

1. Cetățenii Federației Ruse își exercită dreptul la autoguvernare locală în așezările urbane, rurale și în alte municipalități, în conformitate cu garanțiile federale ale drepturilor electorale ale cetățenilor prin referendumuri, alegeri, alte forme de exprimare directă a voinței, precum și prin aleșii și alte organe guvernamentale locale.

2. Cetățenii Federației Ruse au drepturi egale de a-și exercita autoguvernarea locală, atât direct, cât și prin reprezentanții lor, indiferent de sex, rasă, naționalitate, limbă, origine, proprietate și statut oficial, atitudine față de religie, convingeri sau apartenență la asociaţiile obşteşti.

3. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a alege şi de a fi aleşi în organele guvernamentale locale.

4. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciile municipale.

5. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a se adresa organelor guvernamentale locale şi oficialilor administraţiei publice locale.

6. Organismele administrației publice locale și funcționarii administrației publice locale sunt obligate să ofere tuturor posibilitatea de a se familiariza cu documentele și materialele care afectează în mod direct drepturile și libertățile omului și cetățeanului, precum și posibilitatea cetățenilor de a primi alte informații complete și de încredere. despre activitățile organelor administrației publice locale, dacă legea nu prevede altfel.

Legea federală nr. 107-FZ din 4 august 2000 a modificat articolul 4 din această lege federală

Articolul 4. Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale includ:

1) adoptarea și modificarea legilor federale privind principiile generale de organizare a autonomiei locale, monitorizarea respectării acestora;

2) asigurarea conformității legislației entităților constitutive ale Federației Ruse privind autoguvernarea locală cu Constituția Federației Ruse și cu legislația federală;

3) oferirea de garanții pentru punerea în aplicare a responsabilităților statului în domeniul autoguvernării locale prevăzute de Constituția Federației Ruse și de legile Federației Ruse;

4) reglementarea prin legi a procedurii de transfer al proprietății federale în proprietatea municipală;

5) conferirea organelor administrației publice locale cu anumite competențe ale Federației Ruse prin legea federală, transferându-le resursele materiale și financiare necesare pentru exercitarea acestor competențe și monitorizarea implementării acestora;

6) stabilirea standardelor sociale minime de stat;

7) reglementarea relațiilor dintre bugetul federal și bugetele locale;

8) adoptarea de programe federale pentru dezvoltarea autoguvernării locale;

9) compensarea autonomiei locale pentru cheltuielile suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de organismele guvernamentale federale;

10) reglementarea și protecția drepturilor cetățenilor de a-și exercita autoguvernarea locală;

11) asigurarea garanțiilor federale ale independenței financiare a administrației locale;

12) stabilirea garanțiilor federale ale drepturilor electorale ale cetățenilor la alegerile organelor guvernamentale locale și ale funcționarilor administrației publice locale;

13) stabilirea procedurii de protecție judiciară și de protecție judiciară a drepturilor autonomiei locale;

14) reglementarea și stabilirea responsabilității organelor administrației publice locale și a funcționarilor administrației publice locale pentru încălcarea legilor;

15) implementarea supravegherii procurorilor asupra respectării legii în activitatea organelor administrației publice locale și a funcționarilor administrației publice locale;

16) reglementarea particularităților organizării autonomiei locale în teritoriile de frontieră și entitățile administrativ-teritoriale închise;

17) reglementarea fundamentelor serviciului municipal;

18) reglementarea prin legile federale a particularităților organizării autoguvernării locale în orașele cu importanță federală.

Articolul 5. Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale

Competențele autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale includ:

1) adoptarea și modificarea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind autoguvernarea locală, monitorizarea respectării acestora;

2) asigurarea conformității legilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind autoguvernarea locală cu Constituția Federației Ruse și cu legile Federației Ruse;

3) reglementarea procedurii de transfer și transfer al obiectelor de proprietate ale entităților constitutive ale Federației Ruse în proprietatea municipală;

4) reglementarea relațiilor dintre bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și bugetele locale;

5) asigurarea echilibrului bugetelor locale minime pe baza standardelor de prevedere bugetară minimă;

6) conferirea, prin lege, a organismelor locale de autoguvernare cu anumite atribuții ale entităților constitutive ale Federației Ruse, transferul resurselor materiale și financiare necesare pentru punerea în aplicare a competențelor delegate, controlul asupra implementării acestora;

7) adoptarea de programe regionale de dezvoltare a autoguvernării locale;

8) protecția drepturilor cetățenilor de a-și exercita autoguvernarea locală;

9) asigurarea garanţiilor de independenţă financiară a administraţiei publice locale;

10) asigurarea standardelor sociale minime de stat;

11) stabilirea și modificarea procedurii de constituire, fuziune, transformare sau desființare a municipiilor, stabilirea și modificarea limitelor și denumirilor acestora;

12) compensarea autonomiei locale pentru cheltuielile suplimentare rezultate ca urmare a deciziilor luate de organele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

13) reglementarea prin legi în conformitate cu prezenta lege federală a particularităților organizării autoguvernării locale, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale;

14) legislaţia privind serviciul municipal;

15) adoptarea și modificarea legilor entităților constitutive ale Federației Ruse privind infracțiunile administrative în probleme legate de punerea în aplicare a autonomiei locale;

Legea federală nr. 123-FZ din 7 iulie 2003 a modificat articolul 6 din această lege federală

Articolul 6. Subiectele autonomiei locale

1. Municipalitățile sunt responsabile pentru problemele de importanță locală, precum și pentru anumite competențe ale statului care pot fi învestite autorităților locale.

2. Problemele de importanță locală includ:

1) adoptarea și modificarea cartelor municipiilor, monitorizarea respectării acestora;

2) deținerea, folosirea și eliminarea bunurilor municipale;

3) finanțele locale, formarea, aprobarea și executarea bugetului local, stabilirea impozitelor și taxelor locale, rezolvarea altor probleme financiare de importanță locală;

4) dezvoltarea socio-economică cuprinzătoare a municipiului;

6) organizarea, întreținerea și dezvoltarea instituțiilor municipale de învățământ preșcolar, general și profesional;

7) organizarea, întreținerea și dezvoltarea instituțiilor sanitare municipale, asigurând bunăstarea sanitară a populației;

8) protecția ordinii publice, organizarea și întreținerea organelor municipale pentru protecția ordinii publice, monitorizarea activităților acestora;

9) reglementarea amenajării și dezvoltării teritoriilor municipale;

10) crearea condiţiilor pentru locuinţe şi construcţie socio-culturală;

11) controlul asupra folosirii terenurilor de pe teritoriul municipiului;

12) reglementarea folosirii corpurilor de apă de importanță locală, a zăcămintelor de minerale comune, precum și a subsolului pentru construcția de structuri subterane de importanță locală;

13) organizarea, întreținerea și dezvoltarea aprovizionării municipale cu energie, gaze, căldură și apă și canalizare;

14) organizarea aprovizionării cu combustibil a populaţiei şi instituţiilor municipale;

15) construcția drumurilor municipale și întreținerea drumurilor locale;

16) îmbunătățirea și amenajarea teritoriului municipiului;

17) organizarea eliminării și procesării deșeurilor menajere;

18) organizarea serviciilor de înmormântare și întreținerea locurilor de înmormântare;

19) organizarea și întreținerea arhivelor municipale;

20) organizarea serviciilor de transport pentru populație și instituții municipale, furnizarea de servicii de comunicații către populație;

21) crearea condiţiilor de asigurare a populaţiei cu comerţ, alimentaţie publică şi servicii pentru consumatori;

22) crearea condițiilor pentru activitățile instituțiilor de cultură din municipiu;

23) conservarea monumentelor istorice și culturale aflate în proprietatea municipalității;

24) organizarea şi întreţinerea serviciului municipal de informare;

25) crearea condițiilor pentru activitățile presei municipale;

26) crearea condiţiilor pentru organizarea de evenimente de divertisment;

27) crearea condiţiilor pentru dezvoltarea culturii fizice şi sportului în municipiu;

28) acordarea de sprijin social și promovarea ocupării forței de muncă a populației;

29) participarea la protecția mediului pe teritoriul municipiului;

30) asigurarea securității la incendiu în municipiu, organizarea serviciului municipal de pompieri.

Entitățile municipale au dreptul de a accepta în considerare alte probleme clasificate drept probleme de importanță locală de legile entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și chestiuni care nu sunt excluse din jurisdicția lor și nu sunt atribuite jurisdicției altora. municipalități și organe guvernamentale.

Legea federală nr. 55-FZ din 17 martie 1997 a modificat paragraful 3 al articolului 6 din această lege federală

3. Dacă în limitele teritoriului unei formațiuni municipale (cu excepția orașului) se află și alte formațiuni municipale, obiecte de jurisdicție ale formațiunilor municipale, obiecte de proprietate municipală, sursele de venit ale bugetelor locale sunt delimitate de legea subiect al Federației Ruse și în legătură cu formațiunile municipale intra-oraș - prin carta orașului.

În entitățile constitutive ale Federației Ruse - orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, pentru a menține unitatea economiei urbane, subiectele de jurisdicție ale municipalităților situate pe teritoriile lor, inclusiv cele stabilite prin legea federală, municipalitatea obiecte de proprietate, sursele de venit ale bugetelor locale sunt determinate de legile entităților constitutive ale Federației Ruse - orașe semnificația federală Moscova și Sankt Petersburg.

Entitățile municipale trebuie să aibă independență economică și financiară în conformitate cu împărțirea competențelor între entitățile municipale. Subordonarea unei municipalități față de alta nu este permisă.

4. Atribuirea organelor locale de autoguvernare cu anumite competențe de stat se realizează numai prin legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse cu transferul simultan al resurselor materiale și financiare necesare. Implementarea competențelor delegate este controlată de stat. Condițiile și procedura de monitorizare a exercitării de către organele locale de autoguvernare a anumitor competențe de stat sunt determinate, respectiv, de legile federale și de legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

Articolul 7. Temeiul legislativ al autonomiei locale

1. Autoguvernarea locală se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse, această lege federală, alte legi federale, constituții, cartele entităților constitutive ale Federației Ruse, legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

2. Reglementarea legislativă a problemelor de autoguvernare locală de către entitățile constitutive ale Federației Ruse se realizează în conformitate cu Constituția Federației Ruse și cu această lege federală.

3. Legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse, care stabilesc normele dreptului municipal, nu pot contrazice Constituția Federației Ruse și această lege federală sau nu pot limita drepturile de autoguvernare locală garantate de acestea.

În cazul unui conflict între normele de drept municipal cuprinse în legi și prevederile Constituției Federației Ruse și ale prezentei legi federale, se aplică dispozițiile Constituției Federației Ruse și ale prezentei legi federale.

4. Prevederile prezentei legi federale se aplică în mod egal republicilor, teritoriilor, regiunilor, orașelor cu importanță federală, regiunilor autonome și districtelor autonome.

Articolul 8. Carta municipiului

1. Municipiul are o cartă care precizează:

1) limitele și componența teritoriului municipiului;

2) probleme de importanță locală legate de jurisdicția municipiului;

3) forme, proceduri și garanții de participare directă a populației la soluționarea problemelor de importanță locală;

4) structura și procedura de formare a organelor administrației publice locale;

5) numele și atribuțiile aleșilor și ale altor organe ale administrației publice locale și ale funcționarilor administrației publice locale;

6) mandatul deputaților organelor reprezentative ale autonomiei locale, membrilor altor organe alese ale autonomiei locale, aleșilor autonomiei locale;

7) tipuri, procedura de adoptare și intrare în vigoare a actelor juridice de reglementare ale organelor administrației publice locale;

8) temeiurile și tipurile de responsabilitate ale organelor administrației publice locale și ale funcționarilor administrației publice locale;

9) procedura de rechemare, de exprimare a neîncrederii din partea populației sau de încetare anticipată a atribuțiilor organelor alese ale administrației publice locale și ale aleșilor autonomiei locale;

10) statutul și garanțiile sociale ale deputaților, ale membrilor altor organe alese ale autonomiei locale, aleșilor autonomiei locale, temeiurile și procedura de încetare a atribuțiilor lor;

11) garanții ale drepturilor funcționarilor administrației publice locale;

12) condiţiile şi procedura de organizare a serviciului municipal;

13) baza economico-financiară pentru implementarea autoguvernării locale, procedura generală pentru deținerea, folosirea și înstrăinarea proprietății municipale;

14) probleme de organizare a autoguvernării locale, datorită reședinței compacte a grupurilor și comunităților naționale, a popoarelor indigene (indigene), a cazacilor pe teritoriul municipiului, ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale;

15) alte prevederi privind organizarea autonomiei locale, competența și procedura pentru activitățile organismelor administrației publice locale și ale funcționarilor administrației publice locale în conformitate cu legile Federației Ruse și legile entităților constitutive ale Federației Ruse.

2. Carta unei formațiuni municipale este elaborată de formația municipală în mod independent. Carta unei municipalități este adoptată de organul reprezentativ al autonomiei locale sau de către populație în mod direct.

5. Carta municipiului intră în vigoare după publicarea oficială (promulgare).

Articolul 9. Sprijinul statului pentru autoguvernarea locală

Organismele guvernamentale federale și organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse creează condițiile legale, organizaționale, materiale și financiare necesare pentru formarea și dezvoltarea autoguvernării locale și ajută populația în exercitarea dreptului la autoguvernare locală.

Legea federală nr. 169-FZ din 8 decembrie 2003 a modificat articolul 10 din această lege federală, care intră în vigoare la 1 ianuarie 2004.

Legea federală nr. 31-FZ din 21 martie 2002 a modificat articolul 10 din această lege federală, care intră în vigoare la 1 iulie 2002.

Articolul 10. Asociații și uniuni ale municipiilor

Entitățile municipale, pentru a-și coordona activitățile și pentru a-și exercita mai eficient drepturile și interesele, au dreptul de a crea asociații sub formă de asociații sau uniuni, supuse înregistrării în conformitate cu legea federală privind înregistrarea de stat a persoanelor juridice.”

Competențele organelor administrației publice locale nu pot fi transferate asociațiilor și uniunilor municipalităților.

Articolul 11. Simboluri ale municipiilor

Municipalitățile au dreptul de a avea propriile simboluri (steme, embleme, alte simboluri), care reflectă tradiții istorice, culturale, socio-economice, naționale și alte tradiții locale.

Capitolul II. Fundamentele teritoriale ale autoguvernării locale

Legea federală nr. 107-FZ din 4 august 2000 a modificat articolul 12 din această lege federală

Legea federală nr. 55-FZ din 17 martie 1997 a modificat articolul 12 din această lege federală

Articolul 12. Teritoriile autonomiei locale

1. Autoguvernarea locală se exercită în întreaga Federație Rusă în așezările urbane, rurale și în alte teritorii. Teritoriile formațiunilor municipale - orașe, orașe, sate, districte (districte), districte rurale (volosturi, consilii sătești) și alte formațiuni municipale - sunt stabilite în conformitate cu legile federale și legile entităților constitutive ale Federației Ruse, luând luând în considerare tradițiile istorice și alte tradiții locale.

Pentru a proteja ordinea constituțională, a asigura apărarea țării și securitatea statului, este permisă restrângerea drepturilor cetățenilor de a-și exercita autoguvernarea locală în anumite teritorii prin legea federală.

Populația unei așezări urbane sau rurale, indiferent de mărimea acesteia, nu poate fi lipsită de dreptul de a-și exercita autoguvernarea locală.

În teritoriile intraurbane ale orașelor Moscova și Sankt Petersburg, autoguvernarea locală se realizează, menținând unitatea economiei orașului, în conformitate cu cartele și legile entităților constitutive ale Federației Ruse - orașele federale din Moscova. și Sankt Petersburg. Populația așezărilor urbane care fac parte din entitățile constitutive ale Federației Ruse - orașele federale Moscova și Sankt Petersburg - nu poate fi privată de dreptul de a exercita autoguvernarea locală.

2. Teritoriul unei formațiuni municipale este format din terenuri de așezări urbane și rurale, terenuri publice adiacente, zone de agrement, terenuri necesare dezvoltării așezărilor și alte terenuri aflate în limitele formațiunii municipale, indiferent de forma de proprietate și scopul propus.

3. Problemele legate de formarea, fuziunea, transformarea sau desființarea municipiilor intra-oraș, înființarea sau schimbarea teritoriilor acestora se soluționează, ținând cont de opinia populației teritoriului corespunzător, de către organul reprezentativ al administrației publice locale a oraș în mod independent în conformitate cu carta orașului.

În entitățile constitutive ale Federației Ruse - orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, fuziunea sau transformarea municipiilor intra-oraș, înființarea sau schimbarea teritoriilor acestora se realizează prin legile entităților constitutive ale Federației Ruse. - orașele federale Moscova și Sankt Petersburg în conformitate cu cartele lor și ținând seama de opinia populației teritoriilor relevante.

Articolul 13. Stabilirea și modificarea limitelor unei entități municipale

1. Stabilirea și modificarea limitelor unei formațiuni municipale, inclusiv în timpul formării, comasării, transformării sau desființării formațiunilor municipale, se realizează ținând cont de tradițiile istorice și de alte tradiții locale din inițiativa populației, a organelor administrației publice locale, precum și ca autorități de stat ale unei entități constitutive a Federației Ruse.

2. Modificarea limitelor unei entități municipale nu este permisă fără a ține cont de opinia populației din teritoriile relevante. Organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse stabilesc prin lege garanții că opinia populației este luată în considerare la soluționarea problemelor de modificare a limitelor teritoriilor în care se exercită autoguvernarea locală.

3. Procedura de formare, fuziune, transformare sau desființare a municipalităților, stabilirea și schimbarea limitelor și a denumirilor acestora este determinată de legea subiectului Federației Ruse.

Capitolul III. Organismele administrației publice locale și funcționarii administrației publice locale

Legea federală nr. 55-FZ din 17 martie 1997 a modificat articolul 14 din această lege federală

Articolul 14. Organismele administraţiei publice locale

1. Organismele administrației publice locale includ:

organisme alese formate în conformitate cu această lege federală, cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse și cu cartele municipalităților;

alte organisme constituite în conformitate cu cartele municipiilor.

2. Prezenţa organelor alese ale autoguvernării locale ale municipiilor este obligatorie. În entitățile constitutive ale Federației Ruse - orașele federale Moscova și Sankt Petersburg, în conformitate cu cartele și legile entităților constitutive ale Federației Ruse - orașele federale Moscova și Sankt-Petersburg, organisme ale guvernului local ale orașului din orașele Moscova și Sankt Petersburg nu pot fi create.

3. Organismele administrației publice locale sunt învestite, în conformitate cu cartele municipalităților, cu competență proprie în soluționarea problemelor de importanță locală.

4. Numele organismelor guvernamentale locale sunt stabilite de cartele municipalităților în conformitate cu legile entităților constitutive ale Federației Ruse, ținând cont de tradițiile naționale, istorice și de alte tradiții locale.

5. Organismele guvernamentale locale nu sunt incluse în sistemul organelor guvernamentale. Exercitarea autoguvernării locale de către organismele guvernamentale și funcționarii guvernamentali nu este permisă.

6. Structura organelor administrației publice locale este determinată de populație în mod independent.

* Această lucrare nu este o lucrare științifică, nu este o lucrare de calificare finală și este rezultatul prelucrării, structurării și formatării informațiilor colectate destinate utilizării ca sursă de material pentru pregătirea independentă a lucrărilor educaționale.

Introducere.

Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” (nr. 154-FZ) din 12 august 1995 și Legea federală „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale” în Federația Rusă” din 6 octombrie 2003, care a înlocuit-o, poate fi personificarea unui eveniment istoric important, semnificativ din istoria Rusiei la sfârșitul secolului XX - începutul secolului XXI - reforma autorităților locale. Adoptarea legislației „Cu privire la principiile generale...” a reglementat, pe lângă managementul la nivelurile federației și subiecților federali, principiile de funcționare a autonomiei locale, care, potrivit multor oameni de știință, constituie împreună un singur autoritate publica.

O organizare eficientă a autoguvernării locale asigură participarea populației la soluționarea problemelor locale, inclusiv a problemelor de gestionare a proprietății municipale, satisfacerea nevoilor și ordinea publică. Abordările pentru asigurarea acestor funcții în Legea „Cu privire la principiile generale...” din 1995 și în Legea „Cu privire la principiile generale...” din 2003 diferă, ceea ce se datorează situației diferite din sfera juridică din Federația Rusă. : până în 2005, țara noastră ratificase Carta Europeană a Autonomiei Locale, care a influențat, în special, sistemul de garanții.

Din punctul de vedere al dezvoltării legislației municipale în Rusia, este interesant să o analizăm.

Analiza legilor federale „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 28 august 1995 și 6 octombrie 2003.

La 12 august 1995, Duma de Stat a adoptat Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (nr. 154-FZ). Pe 28 august a fost semnat de Președinte și a intrat în vigoare.

Această lege federală, în conformitate cu Constituția Federației Ruse, a definit „rolul autoguvernării locale în implementarea democrației, fundamentele juridice, economice și financiare ale autoguvernării locale și garanțiile de stat pentru implementarea acesteia, stabilește principiile generale ale organizării autoguvernării locale în Federația Rusă.” 1

În conformitate cu legea federală, în același 1995, entitățile constitutive ale Federației Ruse au început să adopte propriile legi privind autoguvernarea locală, referendumul local și alegerile.

Legea federală a consacrat însuși conceptul de municipalitate, conceptul de probleme de importanță locală, referendum local, organisme guvernamentale locale, un organism reprezentativ al administrației locale, un funcționar ales al guvernului local, conceptul de proprietate municipală, taxe locale și municipale serviciu (clauza 1 a articolului 1). 2

Legea federală adoptată în 1995 a deschis o nouă etapă în dezvoltarea administrației locale și în reglementarea acesteia. 3

Stabilirea legală a principiilor generale ale organizării autoguvernării locale este atribuită de Constituția Federației Ruse, Tratatul Federal și acordurile individuale dintre Federația Rusă și unele entități constitutive ale Federației 4 competenței generale a federalului. organismelor și organismelor locale de autoguvernare. Prin urmare, Legea federală a primit denumirea „Cu privire la principiile generale...”.

Autoritățile locale, pe baza principiilor generale definite în Legea federală, au trebuit să își dezvolte propriul cadru legislativ, ținând cont de condițiile și tradițiile locale naționale și cultural-istoric. De asemenea, acestea joacă un rol important în ceea ce privește reglementarea juridică (în limita competenței lor). În primul rând, desigur, aceasta se referă la probleme de importanță locală.

Legea s-a bazat pe necesitatea continuității în principal - întărirea și îmbunătățirea cuprinzătoare a organizării autonomiei locale sub o varietate de forme și la diferite niveluri, întărirea bazei materiale și financiare, garantarea drepturilor și libertăților cetăţenii să participe la rezolvarea problemelor vieţii locale.

Aceste idei s-au manifestat în mod clar, în special, în procesul de reglementare legală a bazei financiare și economice a autoguvernării locale, ținând cont de anumite precizări și completări bazate pe experiența acumulată în funcționarea organelor de autoguvernare. Astfel, dacă, potrivit Legii autonomiei locale din 1991, baza economică a autonomiei locale era constituită din resurse naturale (teren, subsolul acestuia, apă, păduri, floră și faună), proprietăți municipale și alte proprietăți care servesc ca sursă de venit pentru autoguvernarea locală și satisfacerea nevoilor populației din teritoriul corespunzător 5, noua Lege a făcut precizări foarte importante, inclusiv, de exemplu, resursele naturale în structura proprietății municipale.

Drepturile bugetare și de proprietate acordate prin Legea federală din 12 august 1995 municipalităților și organismelor acestora au făcut posibilă întocmirea, revizuirea, aprobarea și executarea bugetelor locale, gestionarea întreprinderilor municipale și obținerea veniturilor din acestea. 6

Legea federală din 12 august 1995 a stabilit o serie de prevederi fundamental importante în sfera financiară a autonomiei locale:

a) prezența unui buget local ca parte integrantă a însuși conceptului de municipalitate, împreună cu organele alese ale autoguvernării și proprietatea municipală; în plus, finanțele locale sunt o componentă necesară a bazei economice a administrației locale;

b) independenţa formării, aprobării şi executării bugetelor locale, controlul executării acestora de către organele administraţiei publice locale;

c) identificarea principalelor surse de formare a laturii de venituri a bugetelor locale;

d) independența în gestionarea fondurilor bugetului local de către organele administrației publice locale;

e) imposibilitatea retragerii de către autoritățile superioare a sumelor rămase din excesul de venit față de cheltuielile bugetelor locale la sfârșitul anului de raportare;

f) stabilirea reglementării separate în bugetele locale a deciziilor de finanțare pe probleme de importanță locală și punerea în aplicare a anumitor competențe federale, atribuțiile entităților constitutive ale Federației, dacă acestea sunt transferate în jurisdicția unei entități municipale;

g) asigurarea obligațiilor statului de a asigura municipalităților bugete locale minime pentru acoperirea cheltuielilor minime necesare, care sunt determinate de legislația entităților constitutive ale Federației pe baza standardelor de prevederi bugetare minime:

h) garantarea de către stat a umplerii laturii de venituri a bugetelor locale prin asigurarea prin prezenta lege, legea subiectului Federației pe termen lung, a surselor de venit;

i) garantarea de către stat a asigurării satisfacerii nevoilor vitale ale populației din subiecții municipiului la un nivel nu mai mic decât standardele sociale minime de stat;

j) compensarea de către organele guvernamentale pentru pierderile (sub formă de scădere a veniturilor sau de majorare a cheltuielilor organelor municipale) cauzate de punerea în aplicare a hotărârilor organelor guvernamentale;

k) independența stabilirii de către organele reprezentative ale autonomiei locale a tipurilor și sumelor impozitelor și taxelor locale, precum și a beneficiilor pentru plata acestora;

l) menținerea instituției de autoimpozitare a populației și a independenței cheltuirii acestor fonduri pentru soluționarea problemelor de importanță locală;

m) extinderea către organele administrației publice locale a dreptului de a primi plăți în condițiile legii, inclusiv în natură, de la utilizatorii resurselor naturale extrase pe teritoriul municipiului;

o) acordarea organelor reprezentative ale autonomiei locale a dreptului de a forma fonduri extrabugetare cu destinație specială, în conformitate cu legislația Federației Ruse;

o) stabilirea măsurilor de extindere a participării autorităților locale la relațiile de credit (dreptul de a acorda împrumuturi municipale și loterie, de a primi și de a emite împrumuturi, de a crea bănci municipale și alte instituții financiare și de credit). 7

Legea federală a consolidat numai în termeni generali competențele autorităților locale în procesul bugetar, transferând reglementarea specifică a acestei probleme în jurisdicția subiecților Federației și la niveluri inferioare. 8

În ciuda tuturor aspectelor pozitive ale adoptării Legii federale „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” din 12 august 1995, aceasta conținea anumite calcule greșite ale autorităților executive federale. În special, legea conținea prevederi într-o serie de articole care contraziceau Constituția.

Opt ani mai târziu, la 6 octombrie 2003, a fost semnată o nouă lege federală „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă”.

Domeniul de reglementare legal al prezentei legi este complet identic cu legea anterioară din 12 august 1995.

Aproape la fel ca și predecesorul său, Legea „stabilește principiile generale juridice, teoretice, organizaționale și economice pentru organizarea autonomiei locale în Federația Rusă, determină garanții de stat pentru implementarea acesteia”. 9

Consolidarea potențialului economic, financiar și managerial al nivelului inferior de guvernare este de așteptat să fie realizată prin reforma teritorială și funcțională a municipalității. Reforma teritorială este asociată cu stabilirea limitelor optime ale municipalităților în conformitate cu sarcinile și domeniul de aplicare al responsabilităților, în timp ce reforma funcțională este asociată cu schimbarea însuși domeniul de aplicare al sarcinilor și responsabilităților municipalităților în funcție de tipul acestora. 10

Legea reglementează în detaliu relațiile dintre guvernul federal și administrația locală. Limitarea puterilor executive, administrative și de control ale autorităților federale și regionale este o garanție a independenței autonomiei locale. Cu toate acestea, este stabilită și o listă de cazuri în care competențele autorităților locale sunt transferate către cele federale.

Legea reglementează și clarifică, de asemenea, competența autorităților locale.

Principala diferență dintre Legea din 2003 și Legea din 1995 se referă la structura teritorială a autoguvernării. Noua lege introduce un sistem de autoguvernare pe două niveluri. Teritoriul subiectului este delimitat între așezări. Acest lucru nu se aplică numai zonelor cu densitate scăzută a populației. Teritoriile de așezări, cu excepția teritoriilor districtelor urbane și a teritoriilor inter-așezări care apar în zone cu densitate redusă a populației, sunt incluse în districtele municipale. În limitele unei așezări urbane pot exista un oraș sau un sat cu teritoriu adiacent, precum și așezări care nu sunt o entitate municipală. O așezare rurală cu o populație mai mică de 1.000 de persoane face de obicei parte dintr-o așezare urbană sau rurală.

Legea stabilește prezența obligatorie în structura autonomiei locale a unui organ reprezentativ al municipiului, a conducătorului municipiului și a administrației locale (organ executiv și administrativ).

Mandatul funcționarilor municipali este limitat la cinci ani.

Finanțarea organismelor locale de autoguvernare se realizează exclusiv din veniturile bugetare ale municipalităților înseși.

Numărul deputaților organului reprezentativ al localității se stabilește în funcție de mărimea populației și se stabilește componența minimă.

Controlul asupra executării bugetului local și gestionării proprietății municipale este încredințat organelor speciale ale administrației publice locale - camere de control și conturi, comisii de audit etc.

Legea stabilește și noi formule de implementare a autoguvernării locale: audieri publice, întâlniri, conferințe și anchete cetățenești.

Nivelul de bază al autorității publice a primit un program divers pentru reforma sa. În ceea ce privește domeniul de aplicare al reformelor, reforma poate fi clasificată drept cea mai complexă. Această reformă a devenit parte a transformării generale a relațiilor federale, a reformei administrative, a reformei bugetului și a sistemului fiscal al Federației Ruse.

Astfel, noutățile Legii federale privind autoguvernarea locală ar trebui percepute în mod cuprinzător - ținând cont de modificările și completările la Legea federală privind autoritățile de stat ale subiecților Federației Ruse, măsurile luate pentru analiza funcțională ca parte a reforma administrativă, precum și prevederile proiectelor discutate în prezent - Legea federală „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Codul bugetar al Federației Ruse în ceea ce privește reglementarea relațiilor interbugetare”, legea federală „Cu privire la introducerea modificărilor și completărilor la Codul Fiscal al Federației Ruse și de invalidare a Legii Federației Ruse „Cu privire la fundamentele sistemului fiscal din Federația Rusă”, introdusă de Guvernul Federației Ruse în Duma de Stat la 4 septembrie 2003 și adoptată în prima lectură la 18 noiembrie 2003 11.

În general, demersurile întreprinse de legiuitor vizează creșterea eficienței și responsabilității fiecărui nivel de guvernare, asigurând o combinație de competențe și obligații de cheltuieli pentru implementarea acestora în cadrul unui singur sistem de organe. Aceste obiective ale programului trebuie atinse și în timpul reformei nivelului inferior al autorității publice – autoguvernarea locală. 12

O atenție deosebită în Legea federală este acordată nu numai creării de municipalități pe o bază nouă, ci și reglementării ordinii eventualelor transformări municipal-teritoriale ulterioare, care sunt formalizate de legile entităților constitutive ale Federației. Inițiatorii modificărilor granițelor, precum și a diferitelor forme de transformare a municipiilor (fuziune, divizare, schimbare a statutului unei așezări urbane sau district urban), pot fi următoarele entități: populația însăși, organele administrației publice locale, organele guvernamentale. ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organisme guvernamentale federale. În același timp, modificările limitelor circumscripțiilor și așezărilor municipale, care implică atribuirea teritoriilor așezărilor individuale și (sau) așezărilor din cadrul acestora către teritoriile altor circumscripții sau așezări municipale, se realizează cu acordul populației. a acestor așezări sau așezări (articolul 12). Unificarea a două sau mai multe așezări, împărțirea unei așezări se pot realiza și numai cu acordul populației fiecăreia dintre așezările existente sau nou formate (părțile 3, 5 ale articolului 13). Problema acordării unei așezări urbane a statutului de ocol urban, precum și privarea de acest statut, se soluționează cu acordul populației din așezarea urbană corespunzătoare și cu acordul populației districtului municipal din care așezarea urbană corespunzătoare este alocată sau inclusă (Partea 7, Articolul 13). Consimțământul populației este esențial: fără el nu pot fi efectuate nici schimbări ale granițelor, nici transformare. Procedura de vot cu privire la problema schimbării granițelor (transformare) este similară cu procedura de desfășurare a unui referendum local, dar are unele caracteristici stabilite de Legea federală privind autoguvernarea locală (articolul 24). Doar împărțirea și comasarea districtelor municipale se realizează ținând cont de opinia populației exprimată de organul reprezentativ de district (sau organele reprezentative ale fiecăruia dintre circumscripțiile municipale care fuzionează) (părțile 4, 6, articolul 13). 13

Potrivit Legii, rolul decisiv în toate transformările municipiilor revine populaţiei acestor entităţi. Nicio transformare nu poate fi realizată fără acordul populației.

Concluzie.

Din cele de mai sus, putem concluziona că legislația rusă în domeniul dreptului municipal se dezvoltă spre creșterea specificității și eficientizarea relațiilor dintre centrul federal și autoritățile locale.

Desigur, acesta nu este un proces izolat de cursul general al transformărilor țării, ci, dimpotrivă, este strict legat de tendințele legislative ale Rusiei.

În prezent, un rol din ce în ce mai mare în dezvoltarea dreptului municipal îl joacă rolul din ce în ce mai mare al Rusiei pe scena mondială și participarea sa la actele juridice internaționale.

Lista literaturii folosite.

Legea federală din 28 august 1995 nr. 154-FZ (modificată la 17 martie 1997) „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” (adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă la 12 august 1995)

Postovoy N.V. Legea municipală a Rusiei: întrebări și răspunsuri. M.: Editura „Jurisprudență”, 2006

Postovoy N.V. Legea municipală a Rusiei: manual. - Ed. a II-a. corr. si suplimentare - M.: Jurisprudenţă, 2000

Culegere de legislație a Federației Ruse, 1995, nr. 35, art. 3506.

4. Art. 72 din Constituția Federației Ruse; p. „m” art. 2 din Tratatul privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile republicilor suverane din cadrul Federației Ruse.

Artă. 36 din Legea RSFSR „Cu privire la autoguvernarea locală în RSFSR” // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1 august

Decret Polyak G. B.. muncitor, p. 27.

Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 8 octombrie.

Legea federală din 4 iulie 2003 nr. 95-FZ „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”” // Colecție de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr. 27. Partea 2. Art. 2709.

1 Legea federală nr. 154-FZ din 28 august 1995 (modificată la 17 martie 1997) „Cu privire la principiile generale de organizare a autonomiei locale în Federația Rusă” (adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă la 12 august 1995)

2 Postovoy N.V. Legea municipală a Rusiei: întrebări și răspunsuri. M.: Editura „Jurisprudență”, 2006

3 Culegere de legislație a Federației Ruse, 1995, nr. 35, art. 3506.

4 A se vedea: art. 72 din Constituția Federației Ruse; p. „m” art. 2 din Tratatul privind delimitarea competențelor și competențelor între organele guvernamentale federale ale Federației Ruse și autoritățile republicilor suverane din cadrul Federației Ruse.

5 A se vedea art. 36 din Legea RSFSR „Cu privire la autoguvernarea locală în RSFSR” // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1 august

6 A se vedea: Decretul Polyak G.B. muncitor, p. 27.

7 Legea federală nr. 154-FZ din 28 august 1995 (modificată la 17 martie 1997) „Cu privire la principiile generale de organizare a autoguvernării locale în Federația Rusă” (adoptată de Duma de Stat a Adunării Federale a Federația Rusă la 12 august 1995)

9 Legea federală din 6 octombrie 2003 nr. 131-FZ „Cu privire la principiile generale ale organizării autonomiei locale în Federația Rusă” // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 8 octombrie.

Gritsenko E.V. Noua lege federală privind autoguvernarea locală în lumina reformei autorității publice din Rusia. M., 2006

11 Legea federală din 4 iulie 2003 nr. 95-FZ „Cu privire la modificările și completările la Legea federală „Cu privire la principiile generale de organizare a organelor legislative (reprezentative) și executive ale puterii de stat ale subiecților Federației Ruse”” // Culegere de legislație a Federației Ruse. 2003. Nr. 27. Partea 2. Art. 2709.

12 Gritsenko E.V. Noua lege federală privind autoguvernarea locală în lumina reformei autorității publice din Rusia. M., 2006

13 Gritsenko E.V. Noua lege federală privind autoguvernarea locală în lumina reformei autorității publice din Rusia. M., 2006

Capitolul I. Dispoziţii generale

Concepte și termeni de bază

1. În legătură cu prezenta lege federală, conceptele și termenii sunt utilizați în următoarele semnificații:

municipalitate - o aşezare urbană, rurală, mai multe aşezări unite printr-un teritoriu comun, parte dintr-o aşezare, alt teritoriu populat prevăzut de prezenta lege federală, în cadrul căruia se exercită autoguvernarea locală, există proprietate municipală, un buget local şi organe alese; a autonomiei locale;

probleme locale - probleme de sprijin direct pentru mijloacele de trai ale populației unei entități municipale, clasificate ca atare de carta entității municipale în conformitate cu Constituția Federației Ruse, această lege federală și legile entităților constitutive ale Rusiei Federaţie;

referendum local - votarea cetățenilor pe probleme de importanță locală;

autoritățile locale - aleșii și alte organe abilitate să rezolve probleme de importanță locală și neincluse în sistemul organelor guvernamentale;

organ reprezentativ al administrației locale - un organ ales al autonomiei locale care are dreptul de a reprezenta interesele populației și de a lua decizii în numele acesteia care sunt valabile pe teritoriul municipiului;

oficial guvernamental local - o persoană aleasă sau o persoană care lucrează în baza unui contract (contract de muncă), care îndeplinește funcții organizatorice și administrative în organele administrației publice locale și care nu aparțin categoriei funcționarilor publici;

un oficial ales al guvernului local - un funcționar ales de populație direct sau de un organism reprezentativ al autonomiei locale dintre membrii săi, învestit, în conformitate cu carta municipiului, cu autoritatea de a soluționa probleme de importanță locală;

proprietate municipală - proprietatea municipiului;

taxe și impozite locale - impozite și taxe stabilite de autoritățile locale în mod independent;

serviciu municipal - activităţi profesionale în mod continuu în organele administraţiei publice locale în exercitarea atribuţiilor ce le revin.

Administrația locală

2. Autoguvernarea locală, ca expresie a puterii poporului, constituie unul dintre fundamentele sistemului constituțional al Federației Ruse.

Dreptul cetățenilor Federației Ruse de a-și exercita autoguvernarea locală

3. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a alege şi de a fi aleşi în organele guvernamentale locale.

4. Cetăţenii Federaţiei Ruse au acces egal la serviciile municipale.

5. Cetăţenii Federaţiei Ruse au dreptul de a se adresa organelor guvernamentale locale şi oficialilor administraţiei publice locale.

N 107-FZ au fost aduse modificări la articolul 4 din această lege federală

Competențele autorităților de stat ale Federației Ruse în domeniul autoguvernării locale