Valsts dome

Pamatojoties uz Krievijas Federācijas konstitūciju, precizējot vietējās pašvaldības neatkarības principu, kā arī tās kompetenci, federālais likums “Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem” atsaucas uz pašvaldību jurisdikcijā pašvaldību dzīvojamā fonda uzturēšana un izmantošana un apstākļu radīšana mājokļu būvniecībai (6.panta 5.apakšpunkts un 2.punkts). Tajā pašā laikā krimināltiesību jautājumi, kuru neatņemama sastāvdaļa ir sodu sistēmas iestāžu un darbinieku juridiskais statuss, saskaņā ar Krievijas Federācijas Konstitūcijas 71. pantu ("o" klauzula) ir jurisdikcijā. Krievijas Federācijas. Izstrādājot konstitucionālos noteikumus, Krievijas Federācijas likums “Par iestādēm un struktūrām, kas izpilda kriminālsodus brīvības atņemšanas veidā”, ņemot vērā sodu sistēmas darbinieku īpašos darbības nosacījumus, nosaka viņu tiesiskās un sociālās garantijas. aizsardzību. Viena no šādām garantijām ir minētā likuma 35.pantā paredzētā kārtība, kādā soda izciešanas sistēmas darbinieki tiek nodrošināti ar dzīvojamo platību.

Jūsu pašapziņa, prasība un precizitāte ļauj pamazām ieiet veiksmes ceļā. Bet personīgās attiecībās jums nenāks par ļaunu atkāpties no ierastajiem noteikumiem. Nenosodiet cilvēkus pārāk skarbi un nebaidieties izrādīt savas vājības un izrādīt emocijas: pārmērīga atturība var radīt spriedzi un jūsu pašu veselības pasliktināšanos.

Priekšrocības

• Godīgums un patiesums, tiekšanās pēc taisnības;
• Vēlme palīdzēt vājajiem un neaizsargātajiem;
• Spēja strādāt komandā;
• Uzcītība un precizitāte, veicot atbildīgu darbu, labs sniegums;
• Objektivitāte un spēja saskatīt citu trūkumus.

Trūkumi

• Bailes piekāpties un neatbilst savām stingrajām prasībām;
• Neapvaldītība, kaislības un atvērtības trūkums;
• Pārmērīga kritika un izvēlība, īpaši ģimenes dzīvē;
• Tieksme pārizglītot citus;
• Psiholoģiskās elastības trūkums komunikācijā.

Personības rādītāji

Zemāk ir diagramma, kas skaidri parāda jūsu rakstura galvenās iezīmes. Lūdzu, ņemiet vērā, ka laika gaitā rakstzīmju indikatori var mainīties gan uz augšu, gan uz leju. Tas viss ir atkarīgs no vecuma, audzināšanas, sociālā līmeņa, materiālās labklājības un daudziem citiem kritērijiem.

Visas rakstura īpašības var attīstīties, un laika gaitā tās var mainīties gan uz labo, gan uz slikto pusi.

Tendence uz slimībām

Diagrammā parādītas vairākas slimības, pret kurām esat visvairāk uzņēmīgi. Lielākā daļa slimību sāk parādīties tuvāk pieauguša cilvēka vecumam.

Pievērsiet uzmanību sava ķermeņa vājākajiem aspektiem. Savlaicīga profilakse pasargās jūs no iespējamām sekām.

Gada simbols: Kuilis

• Jūs varat atrisināt daudzas savas problēmas, ja atlaidīsit situāciju. Ejot līdzi straumei, tu spēsi paveikt vairāk, nekā sākotnēji biji iecerējis;
• Nedod solījumus, pretējā gadījumā apkārtējie pārstās tev uzticēties;
• Maināmība padara mīlestības attiecības intriģējošākas un dzīvīgākas. Bet neejiet pārāk tālu;
• Runātība tev nenāks par labu, ja pārāk daudz runāsi par sevi. Ir brīži, par kuriem labāk klusēt;
• Iemācieties pieņemt citu atšķirīgos viedokļus. Tas var jums noderēt.

Būtiskas aktivitātes periodi

Attēlā redzams dzīves aktivitāšu grafiks, ar kura palīdzību var noskaidrot savus svarīgākos dzīves periodus, kuru laikā notiek galvenie notikumi, kas ietekmē tavu turpmāko likteni.

Pievērsiet uzmanību savas dzīves aktīvākajiem periodiem; iespējams, šajā periodā vajadzētu notikt vissvarīgākajiem notikumiem.

Numeroloģiskais likteņa numurs: 6

• Greizsirdība un aizdomīgums traucē veidot un uzturēt attiecības. Neļaujiet šīm jūtām kontrolēt savu situāciju;
• Nerīkojies kaisles lēkmē, citādi visu sabojāsi vēl vairāk;
• Neatrisiniet citu cilvēku problēmas viņu vietā. Nejaucies citu darīšanās;
• Iemācieties īstenot savus sapņus un nebaidieties sapņot. Tas noderēs vairāk nekā vienu reizi;
• Nauda ir svarīga dzīves sastāvdaļa, bet ne galvenā. Atceries šo.

Patrons planēta: Merkurs

• Tu lieliski prot orientēties sarežģītās situācijās, taču dzīve tev nemitīgi met mīklas;
• Jūs esat apveltīts ar daudzpusīgām spējām, tajā skaitā svešvalodas;
• Vari sajust naudas enerģiju, bet nesteidzies dzīties pēc lielas peļņas, pretējā gadījumā veiksme radīs lielas vilšanās un raizes;
• Elastīgs prāts ļauj viegli manipulēt ar cilvēkiem, taču neizmantojiet to ļaunprātīgi;
• Izvairieties no izšķērdības un alkatības: galējības nevienam nenes nekādu labumu.

Piemērotas darbības jomas

Šajā diagrammā ir informācija par vispiemērotākajām darbības jomām, pamatojoties uz jūsu astroloģiskajām īpašībām. Šo aspektu lielā mērā ietekmē jūsu patrones planēta, kas vada jūs pa dzīves ceļu.

Izdarot pareizo izvēli savā darbības jomā, jūs varat sasniegt vislabāko harmoniju starp sevi un ārpasauli. Izvēloties “savu” virzienu, gūsi panākumus citās tikpat svarīgās dzīves jomās.

Piezīme

Ja vēlaties uzzināt vairāk par savām rakstura iezīmēm, noskaidrot savas personības stiprās un vājās puses, interesantus faktus un iezīmes, tad iesakām izmantot mūsu pakalpojumus:

Dzemdību diagramma - Personīgais horoskops, kas balstīts uz dzimšanas datumu un laiku, kas jums pēc iespējas precīzāk pastāstīs par visām jūsu personības iezīmēm: kuras iezīmes jūsu diagrammā ir visattīstītākās, un kuras atpaliek un ir jāprecizē. Dzemdību diagramma nav tikai horoskops ar vispārīgiem raksturlielumiem, bet gan vērtīgs rīks, ar kura palīdzību var labāk izzināt sevi, atrast savas dzīves mērķi un daudz ko citu.

PAR VISPĀRĒJIEM VISPĀRĒJIEM PAŠPĀRVALDES ORGANIZĒŠANAS PRINCIPIEM KRIEVIJAS FEDERACIJĀ

(grozīts 1996. gada 22. aprīlī, 26. novembrī, 1997. gada 17. martā, 2000. gada 4. augustā, 2002. gada 21. martā, 2003. gada 7. jūlijā, 8. decembrī, 2005. gada 21. jūlijā)

2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ pasludināja šo federālo likumu par spēkā neesošu no 2009. gada 1. janvāra.

Šis federālais likums saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju nosaka vietējās pašvaldības lomu demokrātijas īstenošanā, vietējās pašvaldības juridiskos, ekonomiskos un finansiālos pamatus un valsts garantijas tās īstenošanai, kā arī nosaka vietējās pašvaldības lomu demokrātijas īstenošanā. Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārīgie principi.

I nodaļa. Vispārīgi noteikumi

1. pants. Pamatjēdzieni un termini

1. Saistībā ar šo federālo likumu jēdzieni un termini tiek lietoti šādā nozīmē:

pašvaldība- pilsētas, lauku apdzīvota vieta, vairākas apdzīvotas vietas, ko apvieno kopīga teritorija, apdzīvotas vietas daļa, cita šajā federālajā likumā paredzēta apdzīvota teritorija, kuras ietvaros tiek īstenota vietējā pašvaldība, atrodas pašvaldības īpašums, vietējais budžets un vēlētas institūcijas. vietējās pašvaldības;

vietējiem jautājumiem- jautājumi par tiešu atbalstu pašvaldības vienības iedzīvotāju iztikai, ko par tādiem klasificē pašvaldības struktūras harta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, šo federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. Federācija;

vietējās varas iestādes- vēlētas un citas institūcijas, kas ir pilnvarotas risināt vietējas nozīmes jautājumus un nav iekļautas valsts iestāžu sistēmā;

pašvaldības pārstāvniecības institūcija- vietējās pašvaldības vēlēta institūcija, kurai ir tiesības pārstāvēt iedzīvotāju intereses un tās vārdā pieņemt lēmumus, kas ir spēkā pašvaldības teritorijā;

pašvaldības ierēdnis- ievēlēta persona vai persona, kas strādā saskaņā ar līgumu (darba līgumu), kas veic organizatoriskās un administratīvās funkcijas pašvaldības struktūrās un nepieder pie ierēdņu kategorijas;

ievēlēta pašvaldības amatpersona- amatpersona, kuru ievēl iedzīvotāji tieši vai vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija no tās locekļu vidus un kas saskaņā ar pašvaldības statūtiem ir pilnvarota risināt vietēji svarīgus jautājumus;

pašvaldības īpašums- pašvaldības īpašums;

vietējie nodokļi un nodevas- pašvaldību patstāvīgi noteiktie nodokļi un nodevas;

pašvaldības dienests- nepārtraukta profesionālā darbība pašvaldību struktūrās, pildot savas pilnvaras.

2. Noteikumi "pašvaldība" Un "vietējais" un frāzes ar šiem terminiem tiek lietotas attiecībā uz pašvaldības struktūrām, uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, īpašumiem un citiem objektiem, kuru mērķis ir saistīts ar pašvaldības funkciju īstenošanu, kā arī citos gadījumos, kas saistīti ar pašvaldības funkciju izpildi. iedzīvotāju vietējās pašpārvaldes īstenošana.

2. pants. Pašvaldība

1. Vietējā pašvaldība Krievijas Federācijā ir ar Krievijas Federācijas konstitūciju atzīta un garantēta neatkarīga iedzīvotāju darbība, lai tieši vai ar pašvaldību institūciju starpniecību risinātu vietējas nozīmes jautājumus, pamatojoties uz iedzīvotāju interesēm, tās vēsturisko vēsturi. un citas vietējās tradīcijas.

2. Vietējā pašpārvalde kā tautas varas izpausme ir viens no Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamatiem.

3. pants. Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi

1. Krievijas Federācijas pilsoņi īsteno savas tiesības uz vietējo pašvaldību pilsētās, lauku apdzīvotās vietās un citās pašvaldībās saskaņā ar pilsoņu vēlēšanu tiesību federālajām garantijām, izmantojot referendumus, vēlēšanas, citus tiešas gribas izpausmes veidus, kā arī ar vēlētu un citu pašvaldību institūciju starpniecību.

2. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir vienlīdzīgas tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi gan tieši, gan ar savu pārstāvju starpniecību neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā statusa, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem vai piederības sabiedrībai. asociācijas.

3. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem pašvaldību institūcijās.

4. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir vienlīdzīga pieeja pašvaldības pakalpojumiem.

5. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vērsties pie pašvaldību struktūrām un pašvaldību amatpersonām.

6. Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu pienākums ir nodrošināt ikvienam iespēju iepazīties ar dokumentiem un materiāliem, kas tieši skar cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī iespēju iedzīvotājiem saņemt citu pilnīgu un ticamu informāciju. par pašvaldības orgānu darbību, ja likumā nav noteikts citādi.

2000. gada 4. augusta federālais likums Nr. 107-FZ grozīja šī federālā likuma 4. pantu

4. pants. Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras vietējās pašpārvaldes jomā

Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvarās vietējās pašpārvaldes jomā ietilpst:

1) federālo likumu pieņemšana un grozīšana par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem, uzraugot to ievērošanu;

2) nodrošināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktu par vietējo pašvaldību atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem tiesību aktiem;

3) garantiju sniegšana Krievijas Federācijas konstitūcijā un Krievijas Federācijas likumos noteikto valsts pienākumu izpildei vietējās pašpārvaldes jomā;

4) federālā īpašuma nodošanas pašvaldības īpašumā kārtības regulēšana ar likumiem;

5) ar federālajiem likumiem piešķirt vietējām varas iestādēm noteiktas Krievijas Federācijas pilnvaras, nododot tām materiālo un finanšu resursus, kas nepieciešami šo pilnvaru īstenošanai, un uzraudzīt to izpildi;

6) valsts minimālo sociālo standartu noteikšana;

7) federālā budžeta un vietējo budžetu attiecību regulēšana;

8) federālo programmu pieņemšana vietējās pašpārvaldes attīstībai;

9) kompensācija vietējai pašvaldībai par papildu izdevumiem, kas rodas federālās valdības institūciju pieņemto lēmumu rezultātā;

10) pilsoņu tiesību īstenot vietējo pašvaldību regulēšana un aizsardzība;

11) pašvaldību finansiālās neatkarības federālo garantiju nodrošināšana;

12) pilsoņu vēlēšanu tiesību federālo garantiju noteikšana pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu vēlēšanās;

13) vietējās pašvaldības tiesību tiesiskās aizsardzības un tiesiskās aizsardzības kārtības noteikšana;

14) pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu atbildības regulēšana un noteikšana par likumu pārkāpumiem;

15) prokuratūras uzraudzības par likuma ievērošanu pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu darbībā īstenošana;

16) vietējās pašvaldības organizācijas īpatnību regulējums pierobežas teritorijās un slēgtajās administratīvi teritoriālajās vienībās;

17) pašvaldības dienesta pamatu regulējums;

18) federālās nozīmes pilsētu vietējās pašvaldības organizācijas īpatnību regulēšana ar federālajiem likumiem.

5. pants. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras vietējās pašpārvaldes jomā.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvarās vietējās pašpārvaldes jomā ietilpst:

1) pieņemt un grozīt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumus par vietējo pašvaldību, uzraugot to ievērošanu;

2) nodrošināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu par vietējo pašvaldību atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un Krievijas Federācijas likumiem;

3) Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašuma objektu nodošanas un nodošanas pašvaldības īpašumā kārtības regulējums;

4) attiecību regulēšana starp Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un vietējiem budžetiem;

5) minimālo pašvaldību budžetu līdzsvara nodrošināšana, pamatojoties uz minimālā budžeta nodrošinājuma standartiem;

6) vietējo pašvaldību institūcijām ar likumu noteiktas Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaras, deleģēto pilnvaru īstenošanai nepieciešamo materiālo un finanšu resursu nodošana, kontrole pār to izpildi;

7) reģionālo programmu pieņemšana vietējās pašvaldības attīstībai;

8) iedzīvotāju tiesību aizsardzība īstenot vietējo pašvaldību;

9) pašvaldības finansiālās neatkarības garantiju nodrošināšana;

10) valsts minimālo sociālo standartu nodrošināšana;

11) novadu izveidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas kārtības noteikšana un mainīšana, to robežu un nosaukumu noteikšana un mainīšana;

12) kompensācija vietējai pašvaldībai par papildu izdevumiem, kas rodas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības iestāžu lēmumu rezultātā;

13) vietējās pašpārvaldes organizācijas īpatnību regulēšana ar likumiem saskaņā ar šo federālo likumu, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas;

14) normatīvie akti par pašvaldības dienestu;

15) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu pieņemšana un grozīšana par administratīvajiem pārkāpumiem jautājumos, kas saistīti ar vietējās pašpārvaldes īstenošanu;

2003. gada 7. jūlija federālais likums Nr. 123-FZ grozīja šī federālā likuma 6. pantu

6. pants. Vietējās pašvaldības subjekti

1. Pašvaldības ir atbildīgas par vietējas nozīmes jautājumiem, kā arī atsevišķām valsts pilnvarām, kas var tikt piešķirtas pašvaldībām.

2. Vietējās nozīmes jautājumi ietver:

1) pašvaldību hartu pieņemšana un grozīšana, to ievērošanas uzraudzība;

2) pašvaldības īpašuma valdīšana, lietošana un atsavināšana;

3) vietējās finanses, vietējā budžeta veidošana, apstiprināšana un izpilde, vietējo nodokļu un nodevu noteikšana, citu vietējas nozīmes finanšu jautājumu risināšana;

4) pašvaldības vispusīga sociāli ekonomiskā attīstība;

6) pašvaldības pirmsskolas, vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu organizēšana, uzturēšana un attīstība;

7) pašvaldības veselības aprūpes iestāžu organizēšana, uzturēšana un attīstība, nodrošinot iedzīvotāju sanitāro labklājību;

8) sabiedriskās kārtības aizsardzība, pašvaldības sabiedriskās kārtības aizsardzības institūciju organizēšana un uzturēšana, to darbības uzraudzība;

9) pašvaldību teritoriju plānošanas un attīstības regulējums;

10) mājokļu un sociāli kulturālas būvniecības apstākļu radīšana;

11) zemes izmantošanas kontrole pašvaldības teritorijā;

12) vietējas nozīmes ūdenstilpju, izplatīto derīgo izrakteņu atradņu, kā arī zemes dzīļu izmantošanas regulēšana vietējas nozīmes pazemes būvju būvniecībai;

13) pašvaldības enerģētikas, gāzes, siltumapgādes un ūdensapgādes un kanalizācijas organizēšana, uzturēšana un attīstība;

14) organizējot iedzīvotāju un pašvaldības iestāžu piegādi ar degvielu;

15) pašvaldības ceļu būve un vietējo autoceļu uzturēšana;

16) pašvaldības teritorijas labiekārtošana un apzaļumošana;

17) sadzīves atkritumu apglabāšanas un pārstrādes organizēšana;

18) apbedīšanas pakalpojumu organizēšana un apbedīšanas vietu uzturēšana;

19) pašvaldības arhīvu organizēšana un uzturēšana;

20) transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem un pašvaldības iestādēm, sakaru pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem;

21) apstākļu radīšana iedzīvotāju nodrošināšanai ar tirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas un patērētāju pakalpojumiem;

22) apstākļu radīšana kultūras iestāžu darbībai pašvaldībā;

23) pašvaldības īpašumā esošo vēstures un kultūras pieminekļu saglabāšana;

24) pašvaldības informācijas dienesta organizēšana un uzturēšana;

25) apstākļu radīšana pašvaldības plašsaziņas līdzekļu darbībai;

26) apstākļu radīšana izklaides pasākumu organizēšanai;

27) apstākļu radīšana fiziskās kultūras un sporta attīstībai pašvaldībā;

28) sociālā atbalsta sniegšana un iedzīvotāju nodarbinātības veicināšana;

29) dalība vides aizsardzībā pašvaldības teritorijā;

30) ugunsdrošības nodrošināšana pašvaldībā, pašvaldības ugunsdzēsības dienesta organizēšana.

Pašvaldību iestādēm ir tiesības pieņemt izskatīšanai citus jautājumus, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem klasificēti kā vietējas nozīmes jautājumi, kā arī jautājumus, kas nav izslēgti no to jurisdikcijas un nav nodoti citu valstu jurisdikcijā. pašvaldības un valdības struktūras.

1997. gada 17. marta federālais likums Nr. 55-FZ grozīja šī federālā likuma 6. panta 3. punktu

3. Ja pašvaldības veidojuma teritorijas robežās (izņemot pilsētu) atrodas citi pašvaldību veidojumi, pašvaldību veidojumu jurisdikcijas objekti, pašvaldības īpašuma objekti, vietējo budžetu ienākumu avoti ir ar likumu norobežoti. Krievijas Federācijas subjekta un attiecībā uz pilsētas iekšējiem pašvaldību veidojumiem - ar pilsētas hartu.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - Maskavas un Sanktpēterburgas federālajās pilsētās, lai saglabātu pilsētu ekonomikas vienotību, to teritorijās esošo pašvaldību jurisdikcijas subjekti, ieskaitot tos, kas noteikti ar federālo likumu, pašvaldības īpašuma objektus, vietējo budžetu ienākumu avotus nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību - Maskavas un Sanktpēterburgas federālās nozīmes pilsētu - likumi.

Pašvaldības subjektiem jānodrošina saimnieciskā un finansiālā neatkarība saskaņā ar jurisdikcijas sadalījumu starp pašvaldības struktūrām. Nav pieļaujama vienas pašvaldības pakļautība citai.

4. Vietējo pašvaldību institūciju piešķiršana ar noteiktām valsts pilnvarām tiek veikta tikai ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, vienlaikus nododot nepieciešamos materiālos un finanšu resursus. Deleģēto pilnvaru īstenošanu kontrolē valsts. Nosacījumi un kārtība, kādā vietējās pašpārvaldes struktūras īsteno noteiktas valsts pilnvaras, tiek noteiktas attiecīgi ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

7. pants. Vietējās pašvaldības likumdošanas bāze

1. Vietējā pašpārvalde tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, šo federālo likumu, citiem federālajiem likumiem, konstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību hartām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību vietējās pašpārvaldes jautājumu likumdošanas regulēšana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu.

3. Federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas nosaka pašvaldību tiesību normas, nevar būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu, kā arī ierobežot ar tiem garantētās vietējās pašpārvaldes tiesības.

Ja rodas pretrunas starp likumos ietvertajām pašvaldību tiesību normām un Krievijas Federācijas konstitūcijas un šī federālā likuma noteikumiem, tiek piemēroti Krievijas Federācijas konstitūcijas un šī federālā likuma noteikumi.

4. Šī federālā likuma noteikumi vienādi attiecas uz republikām, teritorijām, reģioniem, federālās nozīmes pilsētām, autonomajiem reģioniem un autonomajiem apgabaliem.

8. pants. Pašvaldības harta

1. Pašvaldībai ir harta, kas nosaka:

1) pašvaldības teritorijas robežas un sastāvs;

2) vietējas nozīmes jautājumi, kas saistīti ar pašvaldības piekritību;

3) iedzīvotāju tiešas līdzdalības vietējās nozīmes jautājumu risināšanā formas, kārtība un garantijas;

4) pašvaldības struktūru struktūra un veidošanas kārtība;

5) ievēlēto un citu pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu nosaukumus un pilnvaras;

6) pašvaldību pārstāvniecības deputātu, citu pašvaldību vēlēto institūciju deputātu, pašvaldību vēlēto amatpersonu pilnvaru termiņš;

7) pašvaldību institūciju normatīvo aktu veidi, pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtība;

8) pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu atbildības pamati un veidi;

9) vēlētu pašvaldību institūciju un pašvaldību vēlētu amatpersonu atsaukšanas, neuzticības izteikšanas vai pilnvaru pirmstermiņa izbeigšanas kārtība;

10) deputātu, citu pašvaldību vēlētu institūciju locekļu, pašvaldību vēlēto amatpersonu statuss un sociālās garantijas, viņu pilnvaru izbeigšanas pamati un kārtība;

11) pašvaldības amatpersonu tiesību garantijas;

12) pašvaldības dienesta organizēšanas nosacījumi un kārtība;

13) vietējās pašvaldības īstenošanas saimnieciskā un finansiālā bāze, vispārējā pašvaldības īpašuma piederības, lietošanas un atsavināšanas kārtība;

14) vietējās pašpārvaldes organizēšanas jautājumi sakarā ar nacionālo grupu un kopienu, pamatiedzīvotāju (pamattautu, kazaku) kompakto dzīvesvietu pašvaldības teritorijā, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas;

15) citi noteikumi par vietējās pašpārvaldes organizāciju, par pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu darbības kompetenci un kārtību saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Pašvaldības veidojuma hartu pašvaldības veidojums izstrādā patstāvīgi. Pašvaldības statūtus pieņem vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija vai iedzīvotāji tieši.

5. Pašvaldības harta stājas spēkā pēc tās oficiālās publicēšanas (izsludināšanas).

9. pants. Valsts atbalsts vietējai pašvaldībai

Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras rada nepieciešamos juridiskos, organizatoriskos, materiālos un finansiālos apstākļus vietējās pašvaldības veidošanai un attīstībai un palīdz iedzīvotājiem īstenot tiesības uz vietējo pašpārvaldi.

Ar 2003. gada 8. decembra federālo likumu Nr. 169-FZ tika grozīts šī federālā likuma 10. pants, kas stājas spēkā 2004. gada 1. janvārī.

Ar 2002. gada 21. marta federālo likumu Nr. 31-FZ tika grozīts šī federālā likuma 10. pants, kas stājas spēkā 2002. gada 1. jūlijā.

10. pants. Pašvaldību apvienības un apvienības

Pašvaldību subjektiem, lai koordinētu savu darbību un efektīvāk īstenotu savas tiesības un intereses, ir tiesības dibināt asociācijas biedrību vai savienību veidā, kas ir jāreģistrē saskaņā ar federālo likumu par juridisko personu valsts reģistrāciju.

Pašvaldību iestāžu pilnvaras nevar nodot pašvaldību apvienībām un savienībām.

11. pants. Pašvaldību simbolika

Pašvaldībām ir tiesības uz savu simboliku (ģerboņiem, emblēmām, citiem simboliem), kas atspoguļo vēsturiskās, kultūras, sociāli ekonomiskās, nacionālās un citas vietējās tradīcijas.

II nodaļa. Vietējās pašpārvaldes teritoriālie pamati

2000. gada 4. augusta federālais likums Nr. 107-FZ grozīja šī federālā likuma 12. pantu

1997. gada 17. marta federālais likums Nr. 55-FZ grozīja šī federālā likuma 12. pantu

12. pants. Vietējo pašvaldību teritorijas

1. Vietējā pašpārvalde tiek īstenota visā Krievijas Federācijā pilsētu, lauku apdzīvotās vietās un citās teritorijās. Pašvaldību veidojumu teritorijas - pilsētas, pilsētas, ciemi, rajoni (rajoni), lauku rajoni (volosti, ciemu padomes) un citi pašvaldību veidojumi - tiek izveidoti saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, ņemot vērā ņemt vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.

Lai aizsargātu konstitucionālo kārtību, nodrošinātu valsts aizsardzību un valsts drošību, ar federālo likumu ir pieļaujams ierobežot pilsoņu tiesības īstenot vietējo pašvaldību noteiktās teritorijās.

Pilsētas vai lauku apdzīvotas vietas iedzīvotājiem neatkarīgi no tās lieluma nevar atņemt tiesības īstenot vietējo pašvaldību.

Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu iekšpilsētas teritorijās vietējā pašpārvalde tiek veikta, saglabājot pilsētas ekonomikas vienotību saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību - Maskavas federālo pilsētu - hartām un likumiem. un Sanktpēterburga. Pilsētu apdzīvoto vietu iedzīvotājiem, kas ir daļa no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām - federālajām pilsētām Maskavā un Sanktpēterburgā, nevar atņemt tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi.

2. Pašvaldības veidojuma teritoriju veido pilsētu un lauku apdzīvoto vietu zemes, piegulošās publiskās zemes, atpūtas vietas, apdzīvoto vietu attīstībai nepieciešamās zemes un citas pašvaldības veidojuma robežās esošās zemes neatkarīgi no īpašuma formas un paredzētajam mērķim.

3. Jautājumus par pilsētas iekšējo pašvaldību veidošanu, apvienošanu, pārveidošanu vai likvidēšanu, to teritoriju izveidošanu vai maiņu, ņemot vērā attiecīgās teritorijas iedzīvotāju viedokli, risina vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija. pilsētu patstāvīgi saskaņā ar pilsētas hartu.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - Maskavas un Sanktpēterburgas federālajās pilsētās pilsētu pašvaldību apvienošana vai pārveidošana, to teritoriju izveidošana vai maiņa tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. - Maskavas un Sanktpēterburgas federālās pilsētas saskaņā ar to statūtiem un ņemot vērā attiecīgo teritoriju iedzīvotāju viedokli.

13. pants. Pašvaldības subjekta robežu noteikšana un mainīšana

1. Pašvaldības veidojuma izveide un robežu maiņa, tai skaitā pašvaldību veidojumu veidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas laikā, tiek veikta, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas pēc iedzīvotāju, pašvaldību institūciju, kā arī pašvaldību iniciatīvas. kā Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestādes.

2. Pašvaldības subjekta robežu maiņa nav pieļaujama, neņemot vērā attiecīgo teritoriju iedzīvotāju viedokli. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas ar likumu nosaka garantijas, ka iedzīvotāju viedoklis tiek ņemts vērā, risinot jautājumus par to teritoriju robežu maiņu, kurās tiek īstenota vietējā pašpārvalde.

3. Pašvaldību izveidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas, to robežu un nosaukumu noteikšanas un maiņas kārtību nosaka Krievijas Federācijas subjekta likums.

III nodaļa. Pašvaldības iestādes un pašvaldību amatpersonas

1997. gada 17. marta federālais likums Nr. 55-FZ grozīja šī federālā likuma 14. pantu

14. pants. Pašvaldības iestādes

1. Vietējās pašvaldības iestādes ietver:

ievēlētas struktūras, kas izveidotas saskaņā ar šo federālo likumu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un pašvaldību statūtiem;

citas struktūras, kas izveidotas saskaņā ar pašvaldību hartiem.

2. Pašvaldību vietējo pašvaldību vēlētu institūciju klātbūtne ir obligāta. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - federālajās pilsētās Maskavā un Sanktpēterburgā, saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūtiem un likumiem - federālajās pilsētās Maskavā un Sanktpēterburgā, ievēlētas pilsētu pašvaldības institūcijas. Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu nevar izveidot.

3. Pašvaldības institūcijām saskaņā ar pašvaldību statūtiem ir piešķirta sava kompetence vietējas nozīmes jautājumu risināšanā.

4. Vietējo pašvaldību institūciju nosaukumus nosaka pašvaldību hartas saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, ņemot vērā nacionālās, vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.

5. Pašvaldības struktūras nav iekļautas pārvaldes orgānu sistēmā. Valsts iestādēm un valsts amatpersonām vietējās pašpārvaldes īstenošana nav atļauta.

6. Pašvaldības orgānu struktūru iedzīvotāji nosaka patstāvīgi.

* Šis darbs nav zinātnisks darbs, nav galīgais kvalifikācijas darbs un ir apkopotās informācijas apstrādes, strukturēšanas un formatēšanas rezultāts, kas paredzēts izmantošanai kā materiāla avots patstāvīgai izglītojošo darbu sagatavošanai.

Ievads.

1995. gada 12. augusta federālais likums “Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” (Nr. 154-FZ) un federālais likums “Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem”. Krievijas Federācijā” datēta ar 2003. gada 6. oktobri, kas to aizstāja, iespējams, iemieso kādu svarīgu, nozīmīgu vēsturisku notikumu Krievijas vēsturē 20. gadsimta beigās - 21. gadsimta sākumā - pašvaldību reformu. Likuma “Par vispārējiem principiem...” pieņemšana līdztekus vadībai federācijas un federālo subjektu līmenī regulēja vietējās pašvaldības darbības principus, kas, pēc daudzu zinātnieku domām, kopā veido vienotu. valsts iestāde.

Efektīva vietējās pašvaldības organizācija nodrošina iedzīvotāju līdzdalību vietējo jautājumu risināšanā, tai skaitā pašvaldības īpašuma apsaimniekošanas, vajadzību apmierināšanas, sabiedriskās kārtības jautājumu risināšanā. Šo funkciju nodrošināšanas pieejas 1995.gada likumā "Par vispārējiem principiem..." un 2003.gada likumā "Par vispārējiem principiem..." atšķiras, kas ir saistīts ar atšķirīgo situāciju tiesību jomā Krievijas Federācijā. : līdz 2005. gadam mūsu valsts bija ratificējusi Eiropas Vietējo pašvaldību hartu, kas īpaši ietekmēja garantiju sistēmu.

No pašvaldību likumdošanas attīstības viedokļa Krievijā ir interesanti to analizēt.

1995. gada 28. augusta un 2003. gada 6. oktobra federālo likumu “Par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem Krievijas Federācijā” analīze.

1995. gada 12. augustā Valsts dome pieņēma federālo likumu “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem” (Nr. 154-FZ). 28.augustā to parakstīja Valsts prezidents un tas stājās spēkā.

Šis federālais likums saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju nosaka “vietējās pašvaldības lomu demokrātijas īstenošanā, vietējās pašvaldības juridiskos, ekonomiskos un finansiālos pamatus un valsts garantijas tās īstenošanai, nosaka Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārīgie principi. 1

Saskaņā ar federālo likumu tajā pašā 1995. gadā Krievijas Federācijas veidojošās vienības sāka pieņemt savus likumus par vietējo pašvaldību, vietējo referendumu un vēlēšanām.

Federālajā likumā tika nostiprināts pats pašvaldības jēdziens, vietējas nozīmes jautājumu jēdziens, vietējais referendums, vietējās pašvaldības institūcijas, vietējās valdības pārstāvniecības institūcija, vietējās pašvaldības vēlēta amatpersona, pašvaldības īpašuma, vietējo nodokļu un pašvaldību jēdziens. pakalpojumu (1. panta 1. punkts). 2

1995. gadā pieņemtais federālais likums pavēra jaunu posmu pašvaldību un tās regulējuma attīstībā. 3

Vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējo principu juridisko noteikšanu nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, Federālais līgums un individuālie līgumi starp Krievijas Federāciju un dažām Federācijas veidojošām vienībām 4 federācijas vispārējā jurisdikcijā. vietējās pašpārvaldes struktūras. Tāpēc federālais likums saņēma nosaukumu “Par vispārējiem principiem...”.

Pašvaldībām, pamatojoties uz federālajā likumā noteiktajiem vispārējiem principiem, bija jāizstrādā savs tiesiskais regulējums, ņemot vērā savus nacionālos un kultūrvēsturiskos vietējos apstākļus un tradīcijas. Viņiem ir arī svarīga loma tiesiskā regulējuma ziņā (savas kompetences ietvaros). Pirmkārt, tas, protams, attiecas uz vietējas nozīmes jautājumiem.

Likuma pamatā bija nepieciešamība pēc pēctecības galvenajā - vietējās pašvaldības organizācijas vispusīgā stiprināšanā un pilnveidē visdažādākajās formās un līmeņos, stiprinot materiālo un finansiālo bāzi, garantējot pašvaldību tiesības un brīvības. iedzīvotājus piedalīties vietējās dzīves jautājumu risināšanā.

Šīs idejas skaidri izpaudās it īpaši vietējās pašvaldības finansiāli ekonomiskā pamata tiesiskā regulējuma procesā, likumsakarīgi ņemot vērā atsevišķus precizējumus un papildinājumus, kas balstīti uz uzkrāto pašvaldību institūciju darbības pieredzi. Tātad, ja saskaņā ar 1991.gada likumu “Par vietējo pašvaldību” vietējās pašvaldības ekonomisko bāzi veidoja dabas resursi (zeme, tās zemes dzīles, ūdens, meži, flora un fauna), pašvaldības un citi īpašumi, kas kalpo ienākumu avots vietējai pašvaldībai un atbilstošās teritorijas iedzīvotāju vajadzību apmierināšanai 5, jaunajā likumā tika veikti ļoti būtiski precizējumi, iekļaujot, piemēram, dabas resursus pašvaldības īpašuma struktūrā.

Ar 1995. gada 12. augusta federālo likumu pašvaldībām un to struktūrām piešķirtās budžeta un īpašuma tiesības ļāva sastādīt, izskatīt, apstiprināt un izpildīt vietējos budžetus, pārvaldīt pašvaldību uzņēmumus un saņemt no tiem ienākumus. 6

1995. gada 12. augusta federālais likums noteica vairākus fundamentāli svarīgus noteikumus vietējās pašpārvaldes finanšu jomā:

a) vietējā budžeta klātbūtne kā neatņemama pašvaldības jēdziena sastāvdaļa, kā arī vēlētas pašpārvaldes institūcijas un pašvaldības īpašums; turklāt vietējās finanses ir nepieciešama pašvaldības ekonomiskās bāzes sastāvdaļa;

b) vietējo budžetu veidošanas, apstiprināšanas un izpildes neatkarība, pašvaldību institūciju kontrole pār to izpildi;

c) vietējo budžetu ieņēmumu daļas veidošanās galveno avotu apzināšana;

d) neatkarība pašvaldību institūciju vietējā budžeta līdzekļu pārvaldībā;

e) augstākās iestādes nav iespējams pārskata gada beigās izņemt atlikušās ienākumu pārsnieguma summas pār vietējo budžetu izdevumiem;

f) atsevišķa regulējuma noteikšana vietējos budžetos par finansēšanas lēmumiem vietējas nozīmes jautājumos un noteiktu federālo pilnvaru īstenošana, Federācijas veidojošo vienību pilnvaras, ja tādas ir nodotas pašvaldības iestādes jurisdikcijā;

g) nodrošināt valsts pienākumus nodrošināt pašvaldībām minimālos vietējos budžetus minimālo nepieciešamo izdevumu segšanai, ko nosaka Federācijas veidojošo vienību tiesību akti, pamatojoties uz minimālajiem budžeta nodrošinājuma standartiem:

h) valsts garantija vietējo budžetu ieņēmumu daļas aizpildīšanai, nodrošinot ar šo likumu, federācijas subjekta likumu ilgtermiņā ieņēmumu avotus;

i) valsts garantija par iedzīvotāju dzīvībai svarīgo vajadzību apmierināšanas nodrošināšanu pašvaldības subjektos līmenī, kas nav zemāks par valsts minimālajiem sociālajiem standartiem;

j) valsts institūciju kompensācija par zaudējumiem (ieņēmumu samazinājuma vai pašvaldību institūciju izdevumu pieauguma veidā), kas radušies valdības institūciju lēmumu izpildes dēļ;

k) vietējās pašvaldības pārstāvības institūciju neatkarība noteikt vietējo nodokļu un nodevu veidus un apmērus, kā arī atvieglojumus to maksāšanai;

l) saglabājot iedzīvotāju pašnodokļu institūciju un šo līdzekļu tērēšanas neatkarību vietējas nozīmes jautājumu risināšanai;

m) tiesību uz likuma pamata saņemt samaksu, tostarp natūrā no pašvaldības teritorijā iegūto dabas resursu lietotājiem, attiecināšana uz pašvaldību iestādēm;

o) vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijām tiesību piešķiršana veidot mērķtiecīgus ārpusbudžeta fondus saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem;

o) pasākumu noteikšana pašvaldību līdzdalības paplašināšanai kredītattiecībās (tiesības izsniegt pašvaldību aizdevumus un izlozes, saņemt un izsniegt kredītus, izveidot pašvaldības bankas un citas finanšu un kredītiestādes). 7

Federālais likums tikai vispārīgi konsolidēja pašvaldību pilnvaras budžeta procesā, nododot konkrētu šī jautājuma regulējumu federācijas subjektu jurisdikcijā un zemākiem līmeņiem. 8

Neskatoties uz visiem pozitīvajiem aspektiem, kas bija saistīti ar 1995. gada 12. augusta federālā likuma “Par Krievijas Federācijas vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem” pieņemšanu, tajā bija daži federālo izpildvaras iestāžu kļūdaini aprēķini. Jo īpaši likumā bija ietverti noteikumi vairākos pantos, kas bija pretrunā ar Konstitūciju.

Astoņus gadus vēlāk, 2003. gada 6. oktobrī, tika parakstīts jauns federālais likums “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizēšanas vispārējiem principiem”.

Šī likuma tiesiskā regulējuma apjoms ir pilnībā identisks iepriekšējam 1995.gada 12.augusta likumam.

Gandrīz tāds pats kā tā priekštecis likums “nosaka vispārīgos juridiskos, teorētiskos, organizatoriskos un ekonomiskos principus vietējās pašvaldības organizēšanai Krievijas Federācijā, nosaka valsts garantijas tās īstenošanai”. 9

Paredzams, ka zemākā pārvaldes līmeņa ekonomiskā, finanšu un pārvaldības potenciāla nostiprināšana tiks panākta ar pašvaldību teritoriālās un funkcionālās reformas palīdzību. Teritoriālā reforma ir saistīta ar optimālu novadu robežu noteikšanu atbilstoši uzdevumiem un atbildības jomai, savukārt funkcionālā reforma ir saistīta ar pašu pašvaldību uzdevumu un pienākumu apjoma maiņu atkarībā no to veida. 10

Likums detalizēti regulē attiecības starp federālo valdību un pašvaldību. Federālo un reģionālo iestāžu izpildvaras, administratīvo un kontroles pilnvaru ierobežošana ir vietējās pašpārvaldes neatkarības garantija. Tomēr ir noteikts arī to gadījumu saraksts, kad pašvaldību pilnvaras tiek nodotas federālajām iestādēm.

Likums regulē un precizē arī pašu pašvaldību kompetenci.

Galvenā atšķirība starp 2003. gada likumu un 1995. gada likumu attiecas uz pašvaldības teritoriālo struktūru. Jaunais likums ievieš divu līmeņu pašpārvaldes sistēmu. Priekšmeta teritorija ir norobežota starp apdzīvotām vietām. Tas attiecas ne tikai uz teritorijām ar zemu iedzīvotāju blīvumu. Apdzīvoto vietu teritorijas, izņemot pilsētu rajonu un starpapdzīvotu vietu teritorijas, kas rodas apvidos ar zemu apdzīvotības blīvumu, ir iekļautas pašvaldību rajonos. Pilsētas apdzīvotas vietas robežās var atrasties viena pilsēta vai ciems ar piegulošo teritoriju, kā arī apdzīvotas vietas, kas nav pašvaldības vienība. Lauku apdzīvota vieta, kurā dzīvo mazāk nekā 1000 cilvēku, parasti ir daļa no pilsētas vai lauku apdzīvotas vietas.

Likums nosaka pašvaldības pārstāvniecības institūcijas, pašvaldības vadītāja un vietējās pārvaldes (izpildvaras un pārvaldes institūcijas) obligātu klātbūtni vietējās pašpārvaldes struktūrā.

Pašvaldības amatpersonu pilnvaru laiks ir ierobežots līdz pieciem gadiem.

Vietējo pašvaldību finansēšana tiek veikta tikai no pašu pašvaldību budžeta ieņēmumiem.

Apdzīvotās vietas pārstāvniecības deputātu skaits tiek noteikts atkarībā no iedzīvotāju skaita un noteikts minimālais sastāvs.

Kontrole pār vietējā budžeta izpildi un pašvaldības īpašuma pārvaldīšanu ir uzticēta speciālām pašvaldību struktūrām - kontroles un grāmatvedības palātām, revīzijas komisijām u.c.

Likums arī nosaka jaunas vietējās pašvaldības īstenošanas formulas: sabiedriskās apspriešanas, sanāksmes, konferences un iedzīvotāju aptaujas.

Valsts varas pamatlīmenis tās reformai saņēma daudzveidīgu programmu. Reformu apjoma ziņā reformu var klasificēt kā sarežģītāko. Šī reforma kļuva par daļu no vispārējās federālo attiecību pārveidošanas, administratīvās reformas, Krievijas Federācijas budžeta un nodokļu sistēmas reformas.

Tādējādi federālā likuma par vietējo pašvaldību jauninājumi ir jāuztver vispusīgi - ņemot vērā izmaiņas un papildinājumus Federālajā likumā par Krievijas Federācijas vienību valsts iestādēm, funkcionālās analīzes pasākumus, kas veikti kā daļa no likuma "Par Krievijas Federācijas vienību valsts iestādēm". administratīvā reforma, kā arī šobrīd apspriesto projektu - federālā likuma "Par Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa ieviešanas grozījumiem un papildinājumiem starpbudžetu attiecību regulēšanas ziņā", federālā likuma "Par grozījumu un papildinājumu ieviešanu" noteikumiem. Krievijas Federācijas Nodokļu kodeksam un par spēkā neesošu Krievijas Federācijas likumu "Par nodokļu sistēmas pamatiem Krievijas Federācijā", ko Krievijas Federācijas valdība ieviesa Valsts domē 2003. gada 4. septembrī un pieņēma 2003. gada 4. septembrī. pirmais lasījums 2003.gada 18.novembrī 11.

Kopumā likumdevēja veiktie soļi ir vērsti uz katra pārvaldes līmeņa efektivitātes un atbildības paaugstināšanu, nodrošinot pilnvaru un izdevumu saistību kopumu to īstenošanai vienas orgānu sistēmas ietvaros. Šie programmas mērķi ir jāsasniedz arī, veicot valsts varas zemākā līmeņa – pašvaldību – reformu. 12

Īpaša uzmanība Federālajā likumā tiek pievērsta ne tikai pašvaldību izveidei uz jauna pamata, bet arī turpmāko iespējamo pašvaldību teritoriālo pārveidojumu kārtības regulēšanai, kas tiek formalizēta ar Federācijas veidojošo vienību likumiem. Robežu izmaiņu, kā arī dažādu pašvaldību pārveides formu (apvienošanās, sadalīšanās, apdzīvotas vietas vai pilsētas rajona statusa maiņa) iniciatori var būt šādi subjekti: paši iedzīvotāji, pašvaldību struktūras, valdības struktūras. Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālās valdības struktūras. Vienlaikus ar iedzīvotāju piekrišanu tiek veiktas pašvaldību rajonu un apdzīvoto vietu robežu izmaiņas, kas paredz atsevišķu apdzīvoto vietu un (vai) apdzīvoto vietu tajās esošo teritoriju attiecināšanu uz citu pašvaldību rajonu vai apdzīvotu vietu teritorijām. no šiem norēķiniem vai norēķiniem (12. pants). Divu vai vairāku apdzīvotu vietu apvienošana, apdzīvotās vietas sadalīšana var tikt realizēta arī tikai ar katras esošās vai jaunveidojamās apdzīvotās vietas iedzīvotāju piekrišanu (13.panta 3., 5.daļa). Jautājumu par pilsētas rajona statusa piešķiršanu pilsētvides apdzīvotai vietai, kā arī šī statusa atņemšanu izlemj ar attiecīgās pilsētas apdzīvotās vietas iedzīvotāju piekrišanu un ar tā pašvaldības rajona iedzīvotāju piekrišanu, no kura apdzīvota vieta ir apdzīvota vieta. tiek piešķirta vai iekļauta atbilstošā pilsētas apdzīvotā vieta (7. daļa, 13. pants). Izšķiroša ir iedzīvotāju piekrišana: bez tās nevar veikt ne robežu izmaiņas, ne transformāciju. Balsošanas kārtība jautājumā par robežu maiņu (pārveidošanu) ir līdzīga vietējās tautas nobalsošanas rīkošanas kārtībai, taču tai ir dažas iezīmes, kas noteiktas Federālajā likumā par vietējo pašvaldību (24. pants). Tikai pašvaldību rajonu sadalīšana un apvienošana tiek veikta, ņemot vērā rajona pārstāvniecības (vai katra apvienojošā pašvaldības rajona pārstāvniecības institūcijas) izteikto iedzīvotāju viedokli (4., 6. daļa, 13. pants). 13

Saskaņā ar likumu noteicošā loma visās pašvaldību pārveidēs ir šo vienību iedzīvotāju skaitam. Nevienu pārveidi nevar veikt bez iedzīvotāju piekrišanas.

Secinājums.

No iepriekš minētā var secināt, ka Krievijas likumdošana pašvaldību tiesību jomā attīstās, lai palielinātu specifiku un racionalizētu attiecības starp federālo centru un vietējām varas iestādēm.

Protams, tas nav process, kas izolēts no vispārējās valsts transformācijas gaitas, bet, gluži pretēji, ir cieši saistīts ar Krievijas likumdošanas tendencēm.

Mūsdienās arvien lielāku lomu pašvaldību tiesību attīstībā ieņem Krievijas pieaugošā loma pasaules arēnā un tās līdzdalība starptautiskajos tiesību aktos.

Izmantotās literatūras saraksts.

1995. gada 28. augusta federālais likums Nr. 154-FZ (ar grozījumiem, kas izdarīti 1997. gada 17. martā) “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” (pieņēmusi Federālās asamblejas Valsts dome Krievijas Federācija 1995. gada 12. augustā)

Postovoy N.V. Krievijas pašvaldību likums: jautājumi un atbildes. M.: Izdevniecība "Jurisprudence", 2006

Postovoy N.V. Krievijas pašvaldību tiesības: mācību grāmata. - 2. izd. korr. un papildu - M.: Jurisprudence, 2000

Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 1995, Nr.35, art. 3506.

4. Art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants; lpp "m" art. Līguma par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas federālajām valdības struktūrām un Krievijas Federācijas suverēnu republiku iestādēm 2. pantu.

Art. RSFSR likuma "Par vietējo pašvaldību RSFSR" 36 // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1. augusts

Polyak G. B. dekrēts. strādnieks, lpp. 27.

2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 8. oktobris.

2003. gada 4. jūlija federālais likums Nr. 95-FZ “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” // Kolekcija Krievijas Federācijas tiesību akti. 2003. Nr. 27. 2. daļa. Art. 2709.

1 Federālais likums Nr. 154-FZ, datēts ar 1995. gada 28. augustu (ar grozījumiem, kas izdarīti 1997. gada 17. martā) “Par vispārējiem vietējās pašpārvaldes organizēšanas principiem Krievijas Federācijā” (pieņēmusi Federālās asamblejas Valsts dome Krievijas Federācija 1995. gada 12. augustā)

2 Postovoy N.V. Krievijas pašvaldību likums: jautājumi un atbildes. M.: Izdevniecība "Jurisprudence", 2006

3 Krievijas Federācijas tiesību aktu krājums, 1995, Nr.35, art. 3506.

4 Skatīt: art. Krievijas Federācijas Konstitūcijas 72. pants; lpp "m" art. Līguma par jurisdikcijas un pilnvaru noteikšanu starp Krievijas Federācijas federālajām valdības struktūrām un Krievijas Federācijas suverēnu republiku iestādēm 2. pantu.

5 Skatīt Art. RSFSR likuma "Par vietējo pašvaldību RSFSR" 36 // Rossiyskaya Gazeta, 1991, 1. augusts

6 Skatīt: Polyak G.B. dekrēts. strādnieks, lpp. 27.

7 Federālais likums Nr. 154-FZ, datēts ar 1995. gada 28. augustu (ar grozījumiem, kas izdarīti 1997. gada 17. martā) “Par vispārējiem vietējās pašpārvaldes organizēšanas principiem Krievijas Federācijā” (pieņēmusi Federālās asamblejas Valsts dome Krievijas Federācija 1995. gada 12. augustā)

9 2003. gada 6. oktobra federālais likums Nr. 131-FZ “Par Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārējiem principiem” // Rossiyskaya Gazeta. 2003. 8. oktobris.

Gricenko E.V. Jauns federālais likums par vietējo pašvaldību, ņemot vērā valsts varas reformu Krievijā. M., 2006. gads

11 2003. gada 4. jūlija federālais likums Nr. 95-FZ “Par grozījumiem un papildinājumiem federālajā likumā “Par Krievijas Federācijas vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) un izpildinstitūciju organizācijas vispārējiem principiem” // Krievijas Federācijas tiesību aktu kolekcija. 2003. Nr. 27. 2. daļa. Art. 2709.

12 Gricenko E.V. Jauns federālais likums par vietējo pašvaldību, ņemot vērā valsts varas reformu Krievijā. M., 2006. gads

13 Gricenko E.V. Jauns federālais likums par vietējo pašvaldību, ņemot vērā valsts varas reformu Krievijā. M., 2006. gads

Šis federālais likums saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju nosaka vietējās pašvaldības lomu demokrātijas īstenošanā, vietējās pašvaldības juridiskos, ekonomiskos un finansiālos pamatus un valsts garantijas tās īstenošanai, kā arī nosaka vietējās pašvaldības lomu demokrātijas īstenošanā. Krievijas Federācijas vietējās pašpārvaldes organizācijas vispārīgie principi.

I nodaļa. Vispārīgi noteikumi

Pamatjēdzieni un termini

1. Saistībā ar šo federālo likumu jēdzieni un termini tiek lietoti šādā nozīmē:

pašvaldība - pilsētas, lauku apdzīvota vieta, vairākas apdzīvotas vietas, ko apvieno kopīga teritorija, apdzīvotas vietas daļa, cita šajā federālajā likumā paredzēta apdzīvota teritorija, kuras ietvaros tiek īstenota vietējā pašvaldība, atrodas pašvaldības īpašums, vietējais budžets un vēlētas institūcijas. vietējās pašvaldības;

vietējiem jautājumiem - jautājumi par tiešu atbalstu pašvaldības vienības iedzīvotāju iztikai, ko par tādiem klasificē pašvaldības struktūras harta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, šo federālo likumu un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. Federācija;

vietējais referendums - iedzīvotāju balsošana par vietējas nozīmes jautājumiem;

vietējās varas iestādes - vēlētas un citas institūcijas, kas ir pilnvarotas risināt vietējas nozīmes jautājumus un nav iekļautas valsts iestāžu sistēmā;

pašvaldības pārstāvniecības institūcija - vietējās pašvaldības vēlēta institūcija, kurai ir tiesības pārstāvēt iedzīvotāju intereses un tās vārdā pieņemt lēmumus, kas ir spēkā pašvaldības teritorijā;

pašvaldības ierēdnis - ievēlēta persona vai persona, kas strādā saskaņā ar līgumu (darba līgumu), kas veic organizatoriskās un administratīvās funkcijas pašvaldības struktūrās un nepieder pie ierēdņu kategorijas;

ievēlēta pašvaldības amatpersona - amatpersona, kuru ievēl iedzīvotāji tieši vai vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija no tās locekļu vidus un kas saskaņā ar pašvaldības statūtiem ir pilnvarota risināt vietēji svarīgus jautājumus;

pašvaldības īpašums - pašvaldības īpašums;

vietējie nodokļi un nodevas - pašvaldību patstāvīgi noteiktie nodokļi un nodevas;

pašvaldības dienests - nepārtraukta profesionālā darbība pašvaldību struktūrās, pildot savas pilnvaras.

2. Noteikumi "pašvaldība" Un "vietējais" un frāzes ar šiem terminiem tiek lietotas attiecībā uz pašvaldības struktūrām, uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, īpašumiem un citiem objektiem, kuru mērķis ir saistīts ar pašvaldības funkciju īstenošanu, kā arī citos gadījumos, kas saistīti ar pašvaldības funkciju izpildi. iedzīvotāju vietējās pašpārvaldes īstenošana.

Pašvaldība

1. Vietējā pašvaldība Krievijas Federācijā ir ar Krievijas Federācijas konstitūciju atzīta un garantēta neatkarīga iedzīvotāju darbība, lai tieši vai ar pašvaldību institūciju starpniecību risinātu vietējas nozīmes jautājumus, pamatojoties uz iedzīvotāju interesēm, tās vēsturisko vēsturi. un citas vietējās tradīcijas.

2. Vietējā pašpārvalde kā tautas varas izpausme ir viens no Krievijas Federācijas konstitucionālās iekārtas pamatiem.

Krievijas Federācijas pilsoņu tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi

1. Krievijas Federācijas pilsoņi īsteno savas tiesības uz vietējo pašvaldību pilsētās, lauku apdzīvotās vietās un citās pašvaldībās saskaņā ar pilsoņu vēlēšanu tiesību federālajām garantijām, izmantojot referendumus, vēlēšanas, citus tiešas gribas izpausmes veidus, kā arī ar vēlētu un citu pašvaldību institūciju starpniecību.

2. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir vienlīdzīgas tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi gan tieši, gan ar savu pārstāvju starpniecību neatkarīgi no dzimuma, rases, tautības, valodas, izcelsmes, mantiskā un oficiālā statusa, attieksmes pret reliģiju, uzskatiem vai piederības sabiedrībai. asociācijas.

3. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vēlēt un tikt ievēlētiem pašvaldību institūcijās.

4. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir vienlīdzīga pieeja pašvaldības pakalpojumiem.

5. Krievijas Federācijas pilsoņiem ir tiesības vērsties pie pašvaldību struktūrām un pašvaldību amatpersonām.

6. Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu pienākums ir nodrošināt ikvienam iespēju iepazīties ar dokumentiem un materiāliem, kas tieši skar cilvēka un pilsoņa tiesības un brīvības, kā arī iespēju iedzīvotājiem saņemt citu pilnīgu un ticamu informāciju. par pašvaldības orgānu darbību, ja likumā nav noteikts citādi.

Šā federālā likuma 4. pantā ir veikti grozījumi N 107-FZ

Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvaras vietējās pašpārvaldes jomā

Krievijas Federācijas valsts iestāžu pilnvarās vietējās pašpārvaldes jomā ietilpst:

1) federālo likumu pieņemšana un grozīšana par vietējās pašvaldības organizācijas vispārējiem principiem, uzraugot to ievērošanu;

2) nodrošināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību tiesību aktu par vietējo pašvaldību atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un federālajiem tiesību aktiem;

3) garantiju sniegšana Krievijas Federācijas konstitūcijā un Krievijas Federācijas likumos noteikto valsts pienākumu izpildei vietējās pašpārvaldes jomā;

4) federālā īpašuma nodošanas pašvaldības īpašumā kārtības regulēšana ar likumiem;

5) ar federālajiem likumiem piešķirt vietējām varas iestādēm noteiktas Krievijas Federācijas pilnvaras, nododot tām materiālo un finanšu resursus, kas nepieciešami šo pilnvaru īstenošanai, un uzraudzīt to izpildi;

6) valsts minimālo sociālo standartu noteikšana;

7) federālā budžeta un vietējo budžetu attiecību regulēšana;

8) federālo programmu pieņemšana vietējās pašpārvaldes attīstībai;

9) kompensācija vietējai pašvaldībai par papildu izdevumiem, kas rodas federālās valdības institūciju pieņemto lēmumu rezultātā;

10) pilsoņu tiesību īstenot vietējo pašvaldību regulēšana un aizsardzība;

11) pašvaldību finansiālās neatkarības federālo garantiju nodrošināšana;

12) pilsoņu vēlēšanu tiesību federālo garantiju noteikšana pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu vēlēšanās;

13) vietējās pašvaldības tiesību tiesiskās aizsardzības un tiesiskās aizsardzības kārtības noteikšana;

14) pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu atbildības regulēšana un noteikšana par likumu pārkāpumiem;

15) prokuratūras uzraudzības par likuma ievērošanu pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu darbībā īstenošana;

16) vietējās pašvaldības organizācijas īpatnību regulējums pierobežas teritorijās un slēgtajās administratīvi teritoriālajās vienībās;

17) pašvaldības dienesta pamatu regulējums;

18) federālās nozīmes pilsētu vietējās pašvaldības organizācijas īpatnību regulēšana ar federālajiem likumiem.

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvaras vietējās pašpārvaldes jomā

Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts iestāžu pilnvarās vietējās pašpārvaldes jomā ietilpst:

1) pieņemt un grozīt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumus par vietējo pašvaldību, uzraugot to ievērošanu;

2) nodrošināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu par vietējo pašvaldību atbilstību Krievijas Federācijas konstitūcijai un Krievijas Federācijas likumiem;

3) Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašuma objektu nodošanas un nodošanas pašvaldības īpašumā kārtības regulējums;

4) attiecību regulēšana starp Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetiem un vietējiem budžetiem;

5) minimālo pašvaldību budžetu līdzsvara nodrošināšana, pamatojoties uz minimālā budžeta nodrošinājuma standartiem;

6) vietējo pašvaldību institūcijām ar likumu noteiktas Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaras, deleģēto pilnvaru īstenošanai nepieciešamo materiālo un finanšu resursu nodošana, kontrole pār to izpildi;

7) reģionālo programmu pieņemšana vietējās pašvaldības attīstībai;

8) iedzīvotāju tiesību aizsardzība īstenot vietējo pašvaldību;

9) pašvaldības finansiālās neatkarības garantiju nodrošināšana;

10) valsts minimālo sociālo standartu nodrošināšana;

11) novadu izveidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas kārtības noteikšana un mainīšana, to robežu un nosaukumu noteikšana un mainīšana;

12) kompensācija vietējai pašvaldībai par papildu izdevumiem, kas rodas Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības iestāžu lēmumu rezultātā;

13) vietējās pašpārvaldes organizācijas īpatnību regulēšana ar likumiem saskaņā ar šo federālo likumu, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas;

14) normatīvie akti par pašvaldības dienestu;

15) Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu pieņemšana un grozīšana par administratīvajiem pārkāpumiem jautājumos, kas saistīti ar vietējās pašpārvaldes īstenošanu;

16) stājās spēkā 2005. gada 1. janvārī.

2003. gada 7. jūlija federālais likums Nr. 123-FZ grozīja šī federālā likuma 6. pantu

Pašvaldības subjekti

1. Pašvaldības ir atbildīgas par vietējas nozīmes jautājumiem, kā arī atsevišķām valsts pilnvarām, kas var tikt piešķirtas pašvaldībām.

2. Vietējās nozīmes jautājumi ietver:

1) pašvaldību hartu pieņemšana un grozīšana, to ievērošanas uzraudzība;

2) pašvaldības īpašuma valdīšana, lietošana un atsavināšana;

3) vietējās finanses, vietējā budžeta veidošana, apstiprināšana un izpilde, vietējo nodokļu un nodevu noteikšana, citu vietējas nozīmes finanšu jautājumu risināšana;

4) pašvaldības vispusīga sociāli ekonomiskā attīstība;

6) pašvaldības pirmsskolas, vispārējās un profesionālās izglītības iestāžu organizēšana, uzturēšana un attīstība;

7) pašvaldības veselības aprūpes iestāžu organizēšana, uzturēšana un attīstība, nodrošinot iedzīvotāju sanitāro labklājību;

8) sabiedriskās kārtības aizsardzība, pašvaldības sabiedriskās kārtības aizsardzības institūciju organizēšana un uzturēšana, to darbības uzraudzība;

9) pašvaldību teritoriju plānošanas un attīstības regulējums;

10) mājokļu un sociāli kulturālas būvniecības apstākļu radīšana;

11) zemes izmantošanas kontrole pašvaldības teritorijā;

12) vietējas nozīmes ūdenstilpju, izplatīto derīgo izrakteņu atradņu, kā arī zemes dzīļu izmantošanas regulēšana vietējas nozīmes pazemes būvju būvniecībai;

13) pašvaldības enerģētikas, gāzes, siltumapgādes un ūdensapgādes un kanalizācijas organizēšana, uzturēšana un attīstība;

14) organizējot iedzīvotāju un pašvaldības iestāžu piegādi ar degvielu;

15) pašvaldības ceļu būve un vietējo autoceļu uzturēšana;

16) pašvaldības teritorijas labiekārtošana un apzaļumošana;

17) sadzīves atkritumu apglabāšanas un pārstrādes organizēšana;

18) apbedīšanas pakalpojumu organizēšana un apbedīšanas vietu uzturēšana;

19) pašvaldības arhīvu organizēšana un uzturēšana;

20) transporta pakalpojumu organizēšana iedzīvotājiem un pašvaldības iestādēm, sakaru pakalpojumu sniegšana iedzīvotājiem;

21) apstākļu radīšana iedzīvotāju nodrošināšanai ar tirdzniecības, sabiedriskās ēdināšanas un patērētāju pakalpojumiem;

22) apstākļu radīšana kultūras iestāžu darbībai pašvaldībā;

23) pašvaldības īpašumā esošo vēstures un kultūras pieminekļu saglabāšana;

24) pašvaldības informācijas dienesta organizēšana un uzturēšana;

25) apstākļu radīšana pašvaldības plašsaziņas līdzekļu darbībai;

26) apstākļu radīšana izklaides pasākumu organizēšanai;

27) apstākļu radīšana fiziskās kultūras un sporta attīstībai pašvaldībā;

28) sociālā atbalsta sniegšana un iedzīvotāju nodarbinātības veicināšana;

29) dalība vides aizsardzībā pašvaldības teritorijā;

30) ugunsdrošības nodrošināšana pašvaldībā, pašvaldības ugunsdzēsības dienesta organizēšana.

Pašvaldību iestādēm ir tiesības pieņemt izskatīšanai citus jautājumus, kas saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem klasificēti kā vietējas nozīmes jautājumi, kā arī jautājumus, kas nav izslēgti no to jurisdikcijas un nav nodoti citu valstu jurisdikcijā. pašvaldības un valdības struktūras.

1997. gada 17. marta federālais likums Nr. 55-FZ grozīja šī federālā likuma 6. panta 3. punktu

3. Ja pašvaldības veidojuma teritorijas robežās (izņemot pilsētu) atrodas citi pašvaldību veidojumi, pašvaldību veidojumu jurisdikcijas objekti, pašvaldības īpašuma objekti, vietējo budžetu ienākumu avoti ir ar likumu norobežoti. Krievijas Federācijas subjekta un attiecībā uz pilsētas iekšējiem pašvaldību veidojumiem - ar pilsētas hartu.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - Maskavas un Sanktpēterburgas federālajās pilsētās, lai saglabātu pilsētu ekonomikas vienotību, to teritorijās esošo pašvaldību jurisdikcijas subjekti, ieskaitot tos, kas noteikti ar federālo likumu, pašvaldības īpašuma objektus, vietējo budžetu ienākumu avotus nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību - Maskavas un Sanktpēterburgas federālās nozīmes pilsētu - likumi.

Pašvaldības subjektiem jānodrošina saimnieciskā un finansiālā neatkarība saskaņā ar jurisdikcijas sadalījumu starp pašvaldības struktūrām. Nav pieļaujama vienas pašvaldības pakļautība citai.

4. Vietējo pašvaldību institūciju piešķiršana ar noteiktām valsts pilnvarām tiek veikta tikai ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, vienlaikus nododot nepieciešamos materiālos un finanšu resursus. Deleģēto pilnvaru īstenošanu kontrolē valsts. Nosacījumi un kārtība, kādā vietējās pašpārvaldes struktūras īsteno noteiktas valsts pilnvaras, tiek noteiktas attiecīgi ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Pašvaldības likumdošanas bāze

1. Vietējā pašpārvalde tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju, šo federālo likumu, citiem federālajiem likumiem, konstitūcijām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību hartām, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Krievijas Federācijas veidojošo vienību vietējās pašpārvaldes jautājumu likumdošanas regulēšana tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu.

3. Federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, kas nosaka pašvaldību tiesību normas, nevar būt pretrunā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu, kā arī ierobežot ar tiem garantētās vietējās pašpārvaldes tiesības.

Ja rodas pretrunas starp likumos ietvertajām pašvaldību tiesību normām un Krievijas Federācijas konstitūcijas un šī federālā likuma noteikumiem, tiek piemēroti Krievijas Federācijas konstitūcijas un šī federālā likuma noteikumi.

4. Šī federālā likuma noteikumi vienādi attiecas uz republikām, teritorijām, reģioniem, federālās nozīmes pilsētām, autonomajiem reģioniem un autonomajiem apgabaliem.

Pašvaldības harta

1. Pašvaldībai ir harta, kas nosaka:

1) pašvaldības teritorijas robežas un sastāvs;

2) vietējas nozīmes jautājumi, kas saistīti ar pašvaldības piekritību;

3) iedzīvotāju tiešas līdzdalības vietējās nozīmes jautājumu risināšanā formas, kārtība un garantijas;

4) pašvaldības struktūru struktūra un veidošanas kārtība;

5) ievēlēto un citu pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu nosaukumus un pilnvaras;

6) pašvaldību pārstāvniecības deputātu, citu pašvaldību vēlēto institūciju deputātu, pašvaldību vēlēto amatpersonu pilnvaru termiņš;

7) pašvaldību institūciju normatīvo aktu veidi, pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtība;

8) pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu atbildības pamati un veidi;

9) vēlētu pašvaldību institūciju un pašvaldību vēlētu amatpersonu atsaukšanas, neuzticības izteikšanas vai pilnvaru pirmstermiņa izbeigšanas kārtība;

10) deputātu, citu pašvaldību vēlētu institūciju locekļu, pašvaldību vēlēto amatpersonu statuss un sociālās garantijas, viņu pilnvaru izbeigšanas pamati un kārtība;

11) pašvaldības amatpersonu tiesību garantijas;

12) pašvaldības dienesta organizēšanas nosacījumi un kārtība;

13) vietējās pašvaldības īstenošanas saimnieciskā un finansiālā bāze, vispārējā pašvaldības īpašuma piederības, lietošanas un atsavināšanas kārtība;

14) vietējās pašpārvaldes organizēšanas jautājumi sakarā ar nacionālo grupu un kopienu, pamatiedzīvotāju (pamattautu, kazaku) kompakto dzīvesvietu pašvaldības teritorijā, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas;

15) citi noteikumi par vietējās pašpārvaldes organizāciju, par pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu darbības kompetenci un kārtību saskaņā ar Krievijas Federācijas likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Pašvaldības veidojuma hartu pašvaldības veidojums izstrādā patstāvīgi. Pašvaldības statūtus pieņem vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija vai iedzīvotāji tieši.

3. Ar 2005.gada 1.janvāri vairs nav spēkā.

4. Ar 2005.gada 1.janvāri vairs nav spēkā.

5. Pašvaldības harta stājas spēkā pēc tās oficiālās publicēšanas (izsludināšanas).

Valsts atbalsts pašvaldībai

Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras rada nepieciešamos juridiskos, organizatoriskos, materiālos un finansiālos apstākļus vietējās pašvaldības veidošanai un attīstībai un palīdz iedzīvotājiem īstenot tiesības uz vietējo pašpārvaldi.

Ar 2003. gada 8. decembra federālo likumu tika izdarīti grozījumi šā federālā likuma 10. pantā, kas stājas spēkā 2004. gada 1. janvārī.

Ar 2002. gada 21. marta federālo likumu Nr. 31-FZ tika grozīts šī federālā likuma 10. pants, kas stājas spēkā 2002. gada 1. jūlijā.

Pašvaldību apvienības un apvienības

Pašvaldībām, lai koordinētu savu darbību un efektīvāk īstenotu savas tiesības un intereses, ir tiesības reģistrēt biedrības biedrību vai apvienību veidā.saskaņā ar federālo likumu par juridisko personu valsts reģistrāciju".

Pašvaldību iestāžu pilnvaras nevar nodot pašvaldību apvienībām un savienībām.

Pašvaldību simboli

Pašvaldībām ir tiesības uz savu simboliku (ģerboņiem, emblēmām, citiem simboliem), kas atspoguļo vēsturiskās, kultūras, sociāli ekonomiskās, nacionālās un citas vietējās tradīcijas.

II nodaļa. Vietējās pašpārvaldes teritoriālie pamati

2000. gada 4. augusta federālais likums N 107-FZ

N 55-ФЗ Šā federālā likuma 12. pants ir grozīts

12. pants. Pašvaldību teritorijas

1. Vietējā pašpārvalde tiek īstenota visā Krievijas Federācijā pilsētu, lauku apdzīvotās vietās un citās teritorijās. Pašvaldību veidojumu teritorijas - pilsētas, pilsētas, ciemi, rajoni (rajoni), lauku rajoni (volosti, ciemu padomes) un citi pašvaldību veidojumi - tiek izveidoti saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, ņemot vērā ņemt vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.

Lai aizsargātu konstitucionālo kārtību, nodrošinātu valsts aizsardzību un valsts drošību, ar federālo likumu ir pieļaujams ierobežot pilsoņu tiesības īstenot vietējo pašvaldību noteiktās teritorijās.

Pilsētas vai lauku apdzīvotas vietas iedzīvotājiem neatkarīgi no tās lieluma nevar atņemt tiesības īstenot vietējo pašvaldību.

Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu iekšpilsētas teritorijās vietējā pašpārvalde tiek veikta, saglabājot pilsētas ekonomikas vienotību saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību - Maskavas federālo pilsētu - hartām un likumiem. un Sanktpēterburga. Pilsētu apdzīvoto vietu iedzīvotājiem, kas ir daļa no Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām - federālajām pilsētām Maskavā un Sanktpēterburgā, nevar atņemt tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi.

2. Pašvaldības veidojuma teritoriju veido pilsētu un lauku apdzīvoto vietu zemes, piegulošās publiskās zemes, atpūtas vietas, apdzīvoto vietu attīstībai nepieciešamās zemes un citas pašvaldības veidojuma robežās esošās zemes neatkarīgi no īpašuma formas un paredzētajam mērķim.

3. Jautājumus par pilsētas iekšējo pašvaldību veidošanu, apvienošanu, pārveidošanu vai likvidēšanu, to teritoriju izveidošanu vai maiņu, ņemot vērā attiecīgās teritorijas iedzīvotāju viedokli, risina vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija. pilsētu patstāvīgi saskaņā ar pilsētas hartu.

Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - Maskavas un Sanktpēterburgas federālajās pilsētās pilsētu pašvaldību apvienošana vai pārveidošana, to teritoriju izveidošana vai maiņa tiek veikta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem. - Maskavas un Sanktpēterburgas federālās pilsētas saskaņā ar to statūtiem un ņemot vērā attiecīgo teritoriju iedzīvotāju viedokli.

Pašvaldības subjekta robežu noteikšana un maiņa

1. Pašvaldības veidojuma izveide un robežu maiņa, tai skaitā pašvaldību veidojumu veidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas laikā, tiek veikta, ņemot vērā vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas pēc iedzīvotāju, pašvaldību institūciju, kā arī pašvaldību iniciatīvas. kā Krievijas Federāciju veidojošās vienības valsts iestādes.

2. Pašvaldības subjekta robežu maiņa nav pieļaujama, neņemot vērā attiecīgo teritoriju iedzīvotāju viedokli. Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijas ar likumu nosaka garantijas, ka iedzīvotāju viedoklis tiek ņemts vērā, risinot jautājumus par to teritoriju robežu maiņu, kurās tiek īstenota vietējā pašpārvalde.

3. Pašvaldību izveidošanas, apvienošanas, pārveidošanas vai likvidēšanas, to robežu un nosaukumu noteikšanas un maiņas kārtību nosaka Krievijas Federācijas subjekta likums.

III nodaļa. Pašvaldības iestādes un pašvaldību amatpersonas

1997. gada 17. marta federālais likums N 55-ФЗ Šā federālā likuma 14. pants ir grozīts

14. pants. Vietējās varas iestādes

1. Vietējās pašvaldības iestādes ietver:

ievēlētas struktūras, kas izveidotas saskaņā ar šo federālo likumu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un pašvaldību statūtiem;

citas struktūras, kas izveidotas saskaņā ar pašvaldību hartiem.

2. Pašvaldību vietējo pašvaldību vēlētu institūciju klātbūtne ir obligāta. Krievijas Federācijas veidojošajās vienībās - federālajās pilsētās Maskavā un Sanktpēterburgā, saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību statūtiem un likumiem - federālajās pilsētās Maskavā un Sanktpēterburgā, ievēlētas pilsētu pašvaldības institūcijas. Maskavas un Sanktpēterburgas pilsētu nevar izveidot.

3. Pašvaldības institūcijām saskaņā ar pašvaldību statūtiem ir piešķirta sava kompetence vietējas nozīmes jautājumu risināšanā.

4. Vietējo pašvaldību institūciju nosaukumus nosaka pašvaldību hartas saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem, ņemot vērā nacionālās, vēsturiskās un citas vietējās tradīcijas.

5. Pašvaldības struktūras nav iekļautas pārvaldes orgānu sistēmā. Valsts iestādēm un valsts amatpersonām vietējās pašpārvaldes īstenošana nav atļauta.

6. Pašvaldības orgānu struktūru iedzīvotāji nosaka patstāvīgi.

Pašvaldības pārstāvniecības institūcija

1. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija sastāv no deputātiem, kas ievēlēti, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanām, aizklāti balsojot saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības skaitlisko sastāvu nosaka pašvaldības statūti.

3. Vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūciju ekskluzīvā jurisdikcijā ir:

1) pašvaldības hartā paredzēto vispārsaistošo noteikumu pieņemšana par pašvaldības jurisdikcijas subjektiem;

2) vietējā budžeta apstiprināšana un pārskats par tā izpildi;

3) pašvaldības attīstības plānu un programmu pieņemšana, to izpildes pārskatu apstiprināšana;

4) vietējo nodokļu un nodevu noteikšana;

5) pašvaldības mantas pārvaldīšanas un atsavināšanas kārtības noteikšana;

6) pašvaldību statūtos paredzētā pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu darbības kontrole.

4. Vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūciju pilnvaras nosaka pašvaldību statūti.

5. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija lēmumus pieņem kolektīvi.

6. Atsevišķos apdzīvotās vietās pašvaldības vienības statūtos saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem var būt paredzēta iespēja īstenot vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju pilnvaras, sapulcējoties (sapulcējoties) pilsoņiem.

Pašvaldības vadītājs, citas pašvaldības vēlētas amatpersonas

1. Pašvaldības veidojuma statūtos var paredzēt pašvaldības veidojuma vadītāja amatu - vēlētu amatpersonu, kas vada vietējās pašvaldības darbību pašvaldības veidojuma teritorijā, kā arī citu vēlētu amatpersonu amatus. vietējās pašvaldības.

2. Pašvaldības veidojuma vadītāju ievēlē pašvaldības veidojuma teritorijā dzīvojošie pilsoņi, pamatojoties uz vispārējām vienlīdzīgām un tiešām vēlēšanām, aizklātā balsošanā vai vietējās pašvaldības pārstāvības institūcija no savu biedru vidus noteiktajā kārtībā. ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

3. Pašvaldības vadītājs un citas vietējās pašvaldības ievēlētās amatpersonas saskaņā ar pašvaldības statūtiem ir pilnvarotas risināt vietēji svarīgus jautājumus. Saskaņā ar pašvaldības veidojuma statūtiem iedzīvotāju ievēlētajam pašvaldības veidojuma vadītājam var tikt piešķirtas tiesības būt par vietējās pašvaldības pārstāvniecības padomes locekli un vadīt vietējās pašvaldības pārstāvniecības padomes sēdes. .

4. Pašvaldības veidojuma vadītāja un citu vietējās pašvaldības ievēlēto amatpersonu vārdu un pilnvaru termiņus nosaka pašvaldības formācijas harta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

5. Pašvaldības vadītājs un citas vietējās pašvaldības ievēlētās amatpersonas saskaņā ar pašvaldības statūtiem ir tieši pakļautas iedzīvotājiem un vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijai.

Citas pašvaldību struktūras un pašvaldību amatpersonas

1. Pašvaldības veidojuma statūtos papildus šā federālā likuma 15. un 16. pantā noteiktajām vietējās pašvaldības pārstāvniecības struktūrām un vēlētajām amatpersonām var paredzēt arī citas vietējās pašvaldības struktūras un pašvaldību amatpersonas.

2. Pašvaldības institūciju un pašvaldības amatpersonu nosaukumus, pašvaldību institūciju veidošanas kārtību, kompetenci, pilnvaru termiņus, atbildību, organizācijas un pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu darbības jautājumus nosaka pašvaldības statūti. pašvaldības saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

3. Nav pieļaujama pašvaldību struktūru veidošana, valsts iestāžu un valsts amatpersonu iecelšana amatā.

Deputāta statuss, vēlētas pašvaldības institūcijas loceklis, vēlētas pašvaldības amatpersona

1. Deputātam, vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas loceklim, vietējās pašvaldības vēlētai amatpersonai tiek garantēti apstākļi netraucētai un efektīvai pilnvaru īstenošanai, tiesību, goda un cieņas aizsardzībai.

2. Deputāta, vēlētas pašvaldības institūcijas locekļa vai pašvaldības vēlētas amatpersonas pilnvaru termiņš nevar būt mazāks par diviem gadiem. Noteikto pilnvaru termiņu nevar mainīt pašreizējā pilnvaru laikā.

3. Deputāta, vēlētas pašvaldības institūcijas locekļa pilnvaras sākas viņa ievēlēšanas dienā un izbeidzas ar brīdi, kad darbu sāk jaunā vēlētā pašvaldības institūcija.

Vēlētas pašvaldības amatpersonas pilnvaras sākas ar dienu, kad viņš stājas amatā, un beidzas ar dienu, kad jaunievēlēta amatpersona stājas amatā.

4. Pašvaldības iestādes vadītājs, deputāts, vietējās pašvaldības vēlētas institūcijas loceklis un citas vietējās pašvaldības vēlētas amatpersonas saskaņā ar pašvaldības iestādes statūtiem var īstenot savas pilnvaras. pastāvīgi.

5. Pašvaldību statūtos saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem var paredzēt iespēju iedzīvotājiem atsaukt deputātu, vēlētas pašvaldības institūcijas locekli vai vietējās valdības ievēlētu amatpersonu.

6. Deputāta, vēlētas pašvaldības institūcijas locekļa, vēlētas pašvaldības amatpersonas statusu un ierobežojumus, kas saistīti ar šo institūciju un personu statusu, nosaka Krievijas Federācijas konstitūcija, federālais likums un likumi. Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām.

7. Deputātus, pašvaldību vēlētu institūciju locekļus, pašvaldību vēlētas amatpersonas pašvaldības struktūrvienības teritorijā nevar aizturēt (izņemot aizturēšanas gadījumus nozieguma vietā), pārmeklēt viņu atrašanās vietā. dzīvesvieta vai darbs, arestēts vai apsūdzēts bez prokurora piekrišanas. Krievijas Federācijas subjekts.

8. Deputātiem un vēlētu pašvaldību institūciju locekļiem, kuri pilda savas pilnvaras pastāvīgi, pašvaldību vēlētām amatpersonām sociālās garantijas, kas saistītas ar šo amatu ieņemšanu, nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi.

Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu tiesību akti

1. Pašvaldības struktūras un pašvaldību amatpersonas to pārziņā esošajos jautājumos pieņem (izdod) tiesību aktus. Vietējo pašvaldību institūciju, vēlēto un citu pašvaldību amatpersonu tiesību aktu nosaukumus un veidus, šo aktu izdošanas pilnvaras, to pieņemšanas un spēkā stāšanās kārtību nosaka pašvaldības harta saskaņā ar ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

2. Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu normatīvie akti, kas skar personu un pilsoņu tiesības, brīvības un pienākumus, stājas spēkā pēc to oficiālās publicēšanas (izsludināšanas).

Pašvaldības struktūras - juridiskas personas

Ievēlētās un citas pašvaldības institūcijas ir juridiskas personas saskaņā ar pašvaldības statūtiem.

Pašvaldības dienests

1. Personas, kas ieņem amatus pašvaldības struktūrās, ir pašvaldības darbinieki.

2. Pašvaldības dienesta tiesisko regulējumu, tajā skaitā prasības amatiem, pašvaldības darbinieka statusu, pašvaldības dienesta pildīšanas nosacījumus un kārtību, dienesta vadību nosaka pašvaldības iestādes statūti saskaņā ar likumiem. Krievijas Federācijas veidojošo vienību un federālo likumu.

3. Darba stāžā, kas aprēķināts pabalstu un garantiju nodrošināšanai, saskaņā ar valsts dienesta likumdošanu tiek ieskaitīts pašvaldību institūciju amatos pavadītais laiks.

IV nodaļa. Iedzīvotāju gribas tiešas izpausmes formas un citas vietējās pašpārvaldes formas

Vietējais referendums

1. Vietējo tautas nobalsošanu var rīkot par vietēji svarīgiem jautājumiem.

2. Lēmumu par tautas nobalsošanas rīkošanu pieņem vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija pēc savas iniciatīvas vai pēc iedzīvotāju pieprasījuma saskaņā ar pašvaldības statūtiem.

3. Tiesības piedalīties vietējā tautas nobalsošanā ir visiem pašvaldības teritorijā dzīvojošajiem balsstiesīgajiem pilsoņiem. Iedzīvotāji vietējos referendumos piedalās tieši un brīvprātīgi.

5. Vietējā tautas nobalsošanā pieņemtajam lēmumam nav nepieciešams valdības orgānu, valsts amatpersonu vai pašvaldību institūciju apstiprinājums. Ja tā īstenošanai nepieciešama normatīvā tiesību akta publicēšana, pašvaldības institūcijai, kuras kompetencē ir šis jautājums, ir pienākums šādu aktu pieņemt. Vietējā referendumā pieņemtais lēmums un balsošanas rezultāti tiek oficiāli publicēti (publicēti).

6. Vietējā referenduma izsludināšanas un sarīkošanas, vietējā referenduma lēmumu pieņemšanas un grozīšanas kārtību nosaka pašvaldības harta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Pašvaldību vēlēšanas

1. Deputātu, citu pašvaldību vēlētu institūciju locekļu, pašvaldību ievēlēto amatpersonu vēlēšanas notiek, pamatojoties uz vispārējām, vienlīdzīgām un tiešajām vēlēšanu tiesībām, aizklāti balsojot, vienlaikus nodrošinot pilsoņu vēlēšanu tiesības, ko nosaka 2010. gada 1. jūnijs. likumu.

2. Pašvaldību vēlēšanu rīkošanas kārtību nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi.

3. Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras garantē pašvaldību vēlēšanu rīkošanu.

Pilsoņu tikšanās (pulcēšanās).

1. Pašvaldībā var sasaukt iedzīvotāju sapulces (sapulces) vietējas nozīmes jautājumu risināšanai.

2. Pilsoņu sapulces (pulcēšanās) sasaukšanas un rīkošanas, tās lēmumu pieņemšanas un grozīšanas kārtību, tās kompetences robežas nosaka pašvaldības harta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem.

Ja pilsoņu sapulce (sapulce) īsteno šā federālā likuma 15. panta 6. punktā noteiktās pilnvaras, pilsoņu sapulce (sapulce) tiek uzskatīta par kompetentu, ja vairāk nekā puse pašvaldības balsstiesīgo iedzīvotāju. tajā piedalīties.

Tautas likumdošanas iniciatīva

Iedzīvotājiem saskaņā ar pašvaldības hartu ir tiesības uz likumdošanas iniciatīvu vietējas nozīmes jautājumos. Tiesību aktu projekti par vietējas nozīmes jautājumiem, ko iedzīvotāji iesniedz pašvaldību institūcijām, ir obligāti izskatāmi atklātā sēdē, piedaloties iedzīvotāju pārstāvjiem, un izskatīšanas rezultāti tiek oficiāli publicēti (atklāti).

Iedzīvotāju aicinājumi vietējām varas iestādēm

1. Pilsoņiem ir tiesības individuāli un kolektīvi vērsties pie pašvaldību struktūrām un pašvaldību amatpersonām.

2. Pašvaldības institūcijām un pašvaldību amatpersonām viena mēneša laikā ir jāatbild par iedzīvotāju aicinājumiem pēc būtības.

3. Federālais likums un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi var noteikt administratīvo atbildību par termiņu un kārtības pārkāpumiem, kas jāievēro, lai atbildētu uz pilsoņu lūgumiem vietējām varas iestādēm un pašvaldību amatpersonām.

Teritoriālā sabiedriskā pašpārvalde un citi iedzīvotāju līdzdalības veidi vietējās pašvaldības īstenošanā

1. Ar teritoriālo sabiedrisko pašpārvaldi saprot iedzīvotāju pašorganizēšanos viņu dzīvesvietā pašvaldības subjekta teritorijas daļā (apdzīvotu vietu, kas nav pašvaldības subjekti, mikrorajoni, mikrorajoni, apkaimes, ielas, pagalmi un citas teritorijas). ) patstāvīgi un uz savu atbildību īstenot savas iniciatīvas vietējas nozīmes jautājumos tieši no iedzīvotāju puses vai ar to izveidoto teritoriālās publiskās pašpārvaldes institūciju starpniecību. Saskaņā ar pašvaldības statūtiem šīs struktūras var būt juridiskas personas.

Teritoriālās publiskās pašpārvaldes organizēšanas un īstenošanas kārtību nosaka pašvaldības harta saskaņā ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumiem un vietējo pašvaldību iestāžu normatīvajiem aktiem.

2. Līdztekus šajā federālajā likumā paredzētajām iedzīvotāju līdzdalības formām vietējās pašpārvaldes īstenošanā pilsoņiem ir tiesības piedalīties vietējās pašpārvaldes īstenošanā citos veidos, kas nav pretrunā ar Latvijas Republikas Satversmi. Krievijas Federācija, šis federālais likums un citi federālie likumi, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi.

V nodaļa. Pašvaldības finansiālais un ekonomiskais pamats

Pašvaldības ekonomiskais pamats

Vietējās pašvaldības ekonomisko pamatu veido pašvaldības īpašums, vietējās finanses, valstij piederošais un pašvaldību pārvaldīšanā nodotais īpašums, kā arī saskaņā ar likumu cita manta, kas kalpo pašvaldības vajadzību apmierināšanai. pašvaldības iedzīvotāju.

Pašvaldības īpašums

1. Pašvaldības īpašumā ietilpst pašvaldību budžeta līdzekļi, pašvaldību ārpusbudžeta līdzekļi, pašvaldību īpašums, kā arī pašvaldību īpašumā esošās zemes un citi dabas resursi, pašvaldības uzņēmumi un organizācijas, pašvaldības bankas un citas finanšu un kredītorganizācijas, pašvaldības dzīvojamo māju fonds. un neapdzīvojamās telpas, pašvaldības izglītības, veselības aprūpes, kultūras un sporta iestādes, cits kustamais un nekustamais īpašums.

2. Pašvaldības pārvalda pašvaldības īpašumus. Īpašnieka tiesības attiecībā uz īpašumu, kas ietilpst pašvaldības īpašumā, pašvaldības vārdā īsteno vietējās pašvaldības iestādes, bet Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos un pašvaldību statūtos paredzētajos gadījumos - iedzīvotāji. tieši.

3. Pašvaldības institūcijām ir tiesības likumā noteiktajā kārtībā nodot pašvaldības īpašuma objektus īslaicīgā vai pastāvīgā lietošanā fiziskām un juridiskām personām, iznomāt, atsavināt noteiktajā kārtībā, kā arī veikt citus darījumus ar pašvaldības īpašumā esošu īpašumu. , kā noteikts līgumos un līgumos par privatizējamo vai lietošanā nododamo objektu lietošanas nosacījumiem.

Pašvaldības iestādes saskaņā ar likumu var iedzīvotāju interesēs noteikt pašvaldības robežās esošo zemju lietošanas nosacījumus.

4. Pašvaldības īpašuma privatizācijas kārtību un nosacījumus nosaka iedzīvotāji tieši vai vietējo pašvaldību pārstāvniecības institūcijas patstāvīgi.

Ienākumi no pašvaldības īpašuma privatizācijas pilnā apmērā nonāk vietējā budžetā.

5. Pašvaldības īpašumu valsts atzīst un aizsargā tāpat kā valsts, privāto un cita veida īpašumu.

Pašvaldību tiesības veidot uzņēmumus, iestādes un organizācijas

Pašvaldības institūcijām ir tiesības likumā noteiktajā kārtībā izveidot uzņēmumus, iestādes un organizācijas saimnieciskās darbības veikšanai un risināt to reorganizācijas un likvidācijas jautājumus.

Attiecības starp pašvaldībām un pašvaldību īpašumā esošiem uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām

1. Pašvaldības institūcijas nosaka pašvaldību īpašumā esošo uzņēmumu, iestāžu un organizāciju darbības mērķus, nosacījumus un kārtību, regulē to produkcijas (pakalpojumu) cenas un tarifus, apstiprina to statūtus, ieceļ amatā un atbrīvo no amata šo uzņēmumu vadītājus. , iestādes un organizācijas, uzklausīt atskaites par to darbību.

2. Attiecības starp pašvaldību struktūrām un pašvaldībai piederošo uzņēmumu, iestāžu un organizāciju vadītājiem tiek veidotas uz līguma pamata saskaņā ar darba likumdošanu.

Pašvaldību attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nepieder pašvaldībai

1. Vietējo pašvaldību kompetencē neietilpstošajos jautājumos to attiecības ar uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām, kas nepieder pašvaldībai, kā arī ar privātpersonām, tiek veidotas uz līgumu pamata.

2. Pašvaldības struktūras saskaņā ar likumu ir tiesīgas koordinēt uzņēmumu, iestāžu un organizāciju līdzdalību pašvaldības teritorijas vispusīgā sociāli ekonomiskajā attīstībā.

3. Pašvaldības struktūrām nav tiesību noteikt ierobežojumus uzņēmumu, iestāžu un organizāciju saimnieciskajai darbībai, izņemot gadījumus, kas paredzēti federālajos likumos un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos.

Pašvaldības pasūtījums

Pašvaldības institūcijām ir tiesības darboties kā pasūtītājam pašvaldības teritorijas labiekārtošanas darbu veikšanai, sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai iedzīvotājiem, sociālās infrastruktūras izbūvei un remontam, produkcijas ražošanai, pakalpojumu sniegšanai, kas nepieciešami, lai nodrošinātu pašvaldības teritorijas labiekārtošanu. atbilstošās teritorijas iedzīvotāju ikdienas un sociāli kulturālās vajadzības, citu darbu veikšanai, izmantojot šim mērķim paredzētos pašu materiālos un finanšu līdzekļus.

Pašvaldību ārējā ekonomiskā darbība

Pašvaldības struktūrām likumā noteiktajā kārtībā ir tiesības veikt ārējo ekonomisko darbību iedzīvotāju interesēs.

Vietējie budžeti

1. Vietējos budžetos ietilpst pašvaldību budžeti.

2. Vietējo budžetu veidošanu, apstiprināšanu un izpildi, to izpildes kontroli pašvaldības iestādes veic patstāvīgi.

3. Vietējos budžetos kā izmaksu tāmes neatņemamu sastāvdaļu var paredzēt atsevišķu apdzīvotu vietu un teritoriju, kas nav pašvaldības.

Vietējo budžetu ieņēmumi un izdevumi

1. Vietējo budžetu ieņēmumos ietilpst vietējie nodokļi, nodevas un soda naudas, ieturējumi no federālajiem nodokļiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību nodokļi saskaņā ar standartiem, kas noteikti federālajos likumos un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumos, kas noteikti ilgtermiņa finanšu līdzekļi, ko valsts iestādes nodevušas pašvaldībām noteiktu valsts pilnvaru īstenošanai, ieņēmumi no īpašuma privatizācijas, pašvaldības īpašuma iznomāšanas, vietējie aizdevumi un loterijām, daļa no pašvaldības uzņēmumu peļņas , institūcijām un organizācijām, subsīdijām, subsīdijām, transferta maksājumiem un citiem likumā un lēmumos noteiktajiem pašvaldību institūciju ieņēmumiem, kā arī citiem līdzekļiem, kas radušies pašvaldību institūciju darbības rezultātā.

2. Pašvaldības institūcijas patstāvīgi pārvalda vietējo budžetu līdzekļus. Ieņēmumu pārsniegums pār vietējo budžetu izdevumiem, pamatojoties uz pārskata gada rezultātiem, nav pakļauts federālās valdības vai Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru atsaukšanai.

3. Vietējo budžetu ieņēmumu un izdevumu daļā atsevišķi ir paredzēts finansēt vietējas nozīmes jautājumu risināšanu un vietējo pašvaldību veikto noteiktu federālo un Krievijas Federācijas veidojošo vienību pilnvaru īstenošanu.

Minimālo vietējo budžetu nodrošināšana

1. Federālās valdības struktūras un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras saskaņā ar likumu nodrošina pašvaldībām minimālos vietējos budžetus, nodrošinot ieņēmumu avotus, lai segtu minimālos nepieciešamos vietējo budžetu izdevumus.

2. Vietējo budžetu minimālos nepieciešamos izdevumus nosaka Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, pamatojoties uz minimālajiem budžeta nodrošinājuma standartiem.

3. Minimālo vietējo budžetu ieņēmumu daļa tiek nodrošināta, nodrošinot ieņēmumu avotus ilgtermiņā ar federālo likumu un Krievijas Federāciju veidojošās vienības likumu. Gadījumos, kad minimālā vietējā budžeta ieņēmumu daļu nevar nodrošināt no norādītajiem ieņēmumu avotiem, federālās valdības struktūras, Krievijas Federācijas veidojošās vienības valdības struktūras pārskaita vietējām varas iestādēm citus federālā budžeta un valsts budžeta ieņēmumu avotus. Krievijas Federācijas veidojoša vienība, savukārt iepriekšējā gada vietējo budžetu brīvie pārnešanas atlikumi netiek ņemti vērā.

4. Pašvaldības institūcijas nodrošina pašvaldību pakļautībā esošās teritorijās iedzīvotāju vitālo pamatvajadzību apmierināšanu ne zemākā līmenī par valsts minimālajiem sociālajiem standartiem, kuru izpildi garantē valsts, iedalot ieņēmumus. federālās valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūru pašvaldību budžeta atskaitījumi no federālajiem nodokļiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību nodokļiem.

5. Pašvaldības iestāžu, pašvaldību uzņēmumu un organizāciju finansiālās un saimnieciskās darbības rādītājus valsts statistikas iestādes reģistrē noteiktajā kārtībā.

Atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanas finansēšana, pašvaldību papildu izdevumu kompensācija

1. Finanšu līdzekļi, kas nepieciešami, lai vietējās pašvaldības iestādes varētu īstenot noteiktas valsts pilnvaras, katru gadu tiek nodrošināti attiecīgi federālajā budžetā un Krievijas Federācijas veidojošo vienību budžetos.

2. Vietējo pašvaldību institūciju izdevumu pieaugumu vai ieņēmumu samazināšanos, kas rodas Krievijas Federācijas veidojošo vienību federālās valdības institūciju un valdības struktūru pieņemto lēmumu rezultātā, kompensē institūcijas, kas pieņēmušas lēmumus. Kompensācijas apmērs tiek noteikts vienlaikus ar attiecīgā lēmuma pieņemšanu. Pārvaldes institūciju lēmumus, kas pašvaldību struktūrām rada papildu izdevumus, pašvaldības iestādes īsteno kompensācijās pārskaitīto līdzekļu ietvaros.

Vietējie nodokļi un nodevas

1. Vietējos nodokļus, nodevas, kā arī atvieglojumus to maksāšanai vietējās pašvaldības pārstāvniecības nosaka patstāvīgi.

2. Iedzīvotāji tieši ar tautas nobalsošanu, pilsoņu sapulcēs (sapulcēs) vai pašvaldību pārstāvniecības struktūrās, ņemot vērā iedzīvotāju viedokli, var paredzēt iedzīvotāju vienreizēju brīvprātīgu ieguldījumu fondu finansēšanai. vietējas nozīmes jautājumu risināšana.

Pašvaldību tiesības saņemt maksājumus par dabas resursu izmantošanu

Vietējās pašvaldības iestādes saskaņā ar federālajiem likumiem un Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem saņem maksājumus, tostarp natūrā, no pašvaldības teritorijā iegūto dabas resursu lietotājiem.

Pašvaldību ārpusbudžeta līdzekļi

Vietējo pašvaldību pārstāvniecībām ir tiesības veidot mērķtiecīgus ārpusbudžeta fondus tādā veidā un saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktos noteiktajiem nosacījumiem.

Pašvaldību līdzdalība kredītattiecībās

Vietējām iestādēm saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem ir tiesības izsniegt pašvaldību aizdevumus un loterijas, saņemt un izsniegt aizdevumus, izveidot pašvaldību bankas un citas finanšu un kredītiestādes.

VI nodaļa. Pašvaldības garantijas

Aizliegums ierobežot vietējās pašvaldības tiesības

Vietējās pašpārvaldes tiesību ierobežošana, kas noteikta Krievijas Federācijas konstitūcijā, šajā federālajā likumā un citos federālajos likumos, ir aizliegta.

Lēmumu, kas pieņemti, tieši paužot pilsoņu gribu, pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu lēmumu obligāts raksturs

1. Lēmumi, kas pieņemti, tieši izsakot iedzīvotāju gribu, pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu lēmumi, kas pieņemti to pilnvaru ietvaros, ir saistoši visiem pašvaldības teritorijā esošajiem uzņēmumiem, iestādēm un organizācijām neatkarīgi no to organizatoriskās un juridiskās formas, kā arī pašvaldības un iedzīvotāji.

2. Pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu lēmumus var atcelt institūcijas un amatpersonas, kuras tos pieņēmušas, vai arī atzīt par spēkā neesošiem ar tiesas lēmumu.

3. Par lēmumu, kas pieņemti, tieši paužot pilsoņu gribu, pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu lēmumu nepildīšanu vai nepienācīgu izpildi, ir paredzēta atbildība saskaņā ar likumiem.

Pašvaldību iestāžu un pašvaldību amatpersonu aicinājumu izskatīšana

1. Pašvaldības institūciju un pašvaldību amatpersonu apelācijas obligāti jāizskata valsts institūcijās, valsts amatpersonās, uzņēmumos, iestādēs un organizācijās, kurām tiek nosūtītas šīs apelācijas.

2. Vietējo pašvaldību pārstāvniecības struktūrām ir likumdošanas iniciatīvas tiesības Krievijas Federācijas veidojošās vienības likumdošanas (pārstāvības) institūcijās.

Pašvaldības tiesiskā aizsardzība

Pašvaldības teritorijā dzīvojošiem pilsoņiem, pašvaldības struktūrām un pašvaldības amatpersonām ir tiesības vērsties tiesā vai šķīrējtiesā, lai atzītu par spēkā neesošiem valsts iestāžu un valsts amatpersonu, pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu, uzņēmumu aktus, ar kuriem tiek pārkāpti valsts pārvaldes iestāžu un valsts amatpersonu, uzņēmumu tiesību akti. pašvaldību, iestāžu un organizāciju, kā arī sabiedrisko biedrību tiesības.

VII nodaļa. Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu atbildība. Kontrolēt viņu darbību

Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu atbildība

Pašvaldības struktūras un pašvaldības amatpersonas likumā noteiktajā kārtībā ir atbildīgas pašvaldības iedzīvotājiem, valstij, fiziskām un juridiskām personām.

Pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu atbildība pret iedzīvotājiem

Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu atbildība pret iedzīvotājiem rodas sabiedrības uzticības zaudēšanas rezultātā. Pašvaldību iestāžu un pašvaldību amatpersonu atbildības kārtību un nosacījumus sabiedrības uzticības zaudēšanas rezultātā nosaka pašvaldību statūti.

2000. gada 4. augusta federālais likums Nr. 107-FZ grozīja šī federālā likuma 49. pantu

Pašvaldības orgānu un pašvaldību amatpersonu atbildība pret valsti

1. Pašvaldības iestāžu un pašvaldību amatpersonu atbildība pret valsti iestājas, ja tās pārkāpj Krievijas Federācijas konstitūciju, konstitūciju, Krievijas Federācijas subjekta hartu, federālos likumus, subjekta likumus. Krievijas Federācijas pašvaldības iestādes harta.

2. Pašvaldības struktūras un pašvaldības amatpersonas ir atbildīgas par atsevišķu valsts pilnvaru īstenošanu tiktāl, ciktāl šīs pilnvaras nodrošina attiecīgās pārvaldes institūcijas ar materiālajiem un finansiālajiem līdzekļiem.

3. Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības iestādes vadītājs, kurš pieņēmis (izdevis) normatīvo tiesību aktu, kuru tiesa atzinusi par pretēju Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajam konstitucionālajam likumam, federālais likums, konstitūcija, harta, Krievijas Federācijas subjekta tiesību akti, pašvaldības iestādes harta ir pienākums ar tiesas lēmumu, termiņš šī normatīvā tiesību akta vai tā atsevišķu noteikumu atcelšanai, kā arī desmit dienu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas publicēt informāciju par tiesas lēmumu.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs, nav atcēlis normatīvo aktu vai tā atsevišķus noteikumus, kurus tiesa atzinusi par pretrunām Krievijas Federācijas konstitūcijai, federālajam konstitucionālajam likumam, federālais likums, konstitūcija, harta, Krievijas Federācijas subjekta likums, pašvaldības harta, un šajā gadījumā tika pārkāptas (atkāpes) no cilvēka un pilsoņa tiesībām un brīvībām, ko atzinusi tiesa vai cita kaitējuma rašanos, tad var likvidēt vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūciju, pirms termiņa izbeigt pašvaldības vadītāja pilnvaras, atceļot viņu no amata.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija – pašvaldības vadītājs saskaņā ar spēkā stājušos tiesas lēmumu nav atcēlis normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķos noteikumus, tad valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija ir stājies spēkā. Krievijas Federācijas subjekts pēc savas iniciatīvas vai pēc augstākās amatpersonas pieprasījuma Krievijas Federācijas subjekta persona (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) rakstveidā brīdina par vietējās pašpārvaldes pārstāvniecības institūcija, un Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas subjekta augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) rakstveidā brīdina pašvaldības vadītāju par iespēju veikt pasākumus saskaņā ar šo federālo likumu.

Ja vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, pašvaldības vadītājs mēneša laikā no rakstveida brīdinājuma izteikšanas (izsludināšanas) dienas nav veikusi pasākumus tiesas lēmuma izpildei, tad vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija. -pārvaldi var atlaist un pašvaldības vadītāju var atcelt no amata ne vēlāk kā sešus mēnešus no tā tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas, kas ir pamats vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas atlaišanai. , pašvaldības vadītāja atcelšanu no amata.

Vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija šajā federālajā likumā noteiktajā kārtībā tiek likvidēta ar Krievijas Federācijas subjekta likumu vai federālo likumu, un pašvaldības formācijas vadītājs tiek atcelts no amata ar Krievijas Federācijas dekrētu (rezolūciju). Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas vienību augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs), izņemot Krievijas Federācijas veidojošo vienību pašvaldību - galvaspilsētu un administratīvo centru vadītājus , vai ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

4. Ja triju mēnešu laikā no tiesas nolēmuma spēkā stāšanās dienas vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija nav atcēlusi normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķos noteikumus un valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija par spēkā neesošu normatīvo aktu. Krievijas Federācijas subjekts nav veicis šajā pantā paredzētos pasākumus, tad saskaņā ar šī panta 3. punktu Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības iesniegt Valsts domei federālā likuma projektu par Krievijas Federācijas darbības izbeigšanu. vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija.

5. Ja trīs mēnešu laikā no tiesas lēmuma spēkā stāšanās dienas pašvaldības veidojuma vadītājs nav atcēlis normatīvo tiesību aktu vai tā atsevišķos noteikumus, un Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākā amatpersona () Krievijas Federācijas veidojošās vienības valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītājs) nav veicis šajā pantā paredzētos pasākumus, tad saskaņā ar šī panta 3. punktu Krievijas Federācijas prezidentam ir tiesības atcelt pašvaldības iestādes vadītājs no amata.

6. Vienlaicīgi ar vietējās pašvaldības pārstāvniecības struktūras likvidēšanu Krievijas Federācijas veidojošās vienības likums vai federālais likums paredz jaunas vēlēšanas.

Pašvaldības vadītāja atstādināšana no amata un vienlaicīga jaunu vēlēšanu izsludināšana (ja viņu ievēlējuši pašvaldības iedzīvotāji) tiek veikta ar Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās amatpersonas dekrētu (rezolūciju). Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) vai ar Krievijas Federācijas prezidenta dekrētu.

7. Pašvaldības iestādes vadītāja atstādināšanas gadījumā Krievijas Federāciju veidojošās vienības augstākā amatpersona (Krievijas Federācijas veidojošās vienības augstākās valsts varas izpildinstitūcijas vadītājs) vai Krievijas Federācijas prezidents ieceļ pašvaldības struktūrvienības vadītāja pienākumu izpildītāju uz laiku līdz jaunievēlētā pašvaldības struktūrvienības vadītāja stāšanās amatā, ja vien pašvaldības statūtos nav noteikta cita kārtība.

8. Krievijas Federācijas prezidenta priekšlikumus par pašvaldības iestādes vadītāja atcelšanu no amata var izteikt Krievijas Federācijas subjekta valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcija, Krievijas Federācijas subjekta augstākā amatpersona. Federācija (Krievijas Federācijas subjekta valsts varas augstākās izpildinstitūcijas vadītājs), Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas ģenerālprokurors.

9. Pilsoņiem, kuru tiesības un likumīgās intereses ir aizskartas saistībā ar vietējās pašvaldības pārstāvniecības likvidāciju, pašvaldības vadītāja atcelšanu no amata, ir tiesības pārsūdzēt vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcijas likvidāciju. pašpārvalde, pašvaldības vadītāja atcelšana no amata uz attiecīgo tiesu (republikas Augstākā tiesa, apgabaltiesas, apgabaltiesas, federālās pilsētas tiesa, autonomā apgabala tiesa, autonomā rajona tiesa) vai Krievijas Augstākā tiesa Federācija desmit dienu laikā no likuma, dekrēta (rezolūcijas) oficiālās publicēšanas dienas.

Republikas Augstākajai tiesai, apgabaltiesām, apgabaltiesām, federālās pilsētas tiesai, autonomā apgabala tiesai, autonomā apgabala tiesai, Krievijas Federācijas Augstākajai tiesai ir jāizskata sūdzība un jāpieņem lēmums Nr. vēlāk kā desmit dienas no tā iesniegšanas dienas.

Pašvaldības iestāžu un pašvaldību amatpersonu atbildība fiziskām un juridiskām personām

Vietējo pašvaldību iestāžu un pašvaldību amatpersonu atbildība fiziskām un juridiskām personām notiek saskaņā ar federālajiem likumiem, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumiem un pašvaldību statūtiem.

Prokurora uzraudzība pār likuma ievērošanu pašvaldības orgānu un pašvaldības amatpersonu darbībā

Krievijas Federācijas prokuratūra uzrauga federālo likumu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumu un pašvaldību statūtu īstenošanu, ko veic vietējās pašvaldības iestādes un pašvaldību amatpersonas.

Pārsūdzēt tiesā lēmumus, kas pieņemti, tieši paužot pilsoņu gribu, pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu lēmumus un darbības

Lēmumus, kas pieņemti, tieši paužot pilsoņu gribu, pašvaldību institūciju un pašvaldības amatpersonu lēmumus un rīcību (bezdarbību) var pārsūdzēt tiesā vai šķīrējtiesā likumā noteiktajā kārtībā.

VIII nodaļa. Nobeiguma un pārejas noteikumi

Par šī federālā likuma spēkā stāšanos

Šis federālais likums stājas spēkā tā oficiālās publicēšanas dienā.

Par atsevišķu tiesību aktu atzīšanu par spēkā neesošiem

No šī federālā likuma spēkā stāšanās brīža par spēkā neesošiem tiek uzskatīti:

Krievijas Federācijas likums "Par Krievijas Federācijas vietējo Tautas deputātu padomju tautas deputātu ievēlēšanu" (RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1989, Nr. 44, Art. 1306; Tautas deputātu kongresa Vēstnesis Krievijas Federācijas un Krievijas Federācijas Augstākās Padomes, 1992, Nr. 34, Art. 1969 );

RSFSR likums "Par Tautas deputātu padomju un izpildinstitūciju attiecībām ekonomiskās reformas laikā" (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1990, Nr. 19, Art. 197);

RSFSR Augstākās padomes lēmums "Par RSFSR likuma "Par attiecībām starp Tautas deputātu padomēm un izpildinstitūcijām ekonomiskās reformas laikā" izpildi" (RSFSR Tautas deputātu kongresa Vedomosti un RSFSR Augstākā padome, 1990, Nr. 19, Art. 198);

RSFSR likums "Par vietējās RSFSR Tautas deputātu padomes tautas deputāta statusu" (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1990, Nr. 23, Art. 279);

RSFSR likums "Par vietējo Tautas deputātu padomju papildu pilnvarām saistībā ar pāreju uz tirgus attiecībām" (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1990, Nr. 26, Art. 322);

RSFSR Augstākās padomes lēmums "Par RSFSR likuma "Par vietējo Tautas deputātu padomju papildu pilnvarām pārejas uz tirgus attiecībām apstākļos" pieņemšanas kārtību (RSFSR Tautas deputātu kongresa Vēstnesis). un RSFSR Augstākā padome, 1990, Nr. 26, Art. 323);

Krievijas Federācijas likuma "Par vietējo pašvaldību Krievijas Federācijā" (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1991. g.) 1.-48., 77.-79., 87.-96. , Nr.29, Art.1010;Krievijas Federācijas Tautas deputātu kongresa un Krievijas Federācijas Augstākās padomes Vēstnesis, 1992, Nr.46, 2618.p.; 1993., Nr.21, 748.p.);

RSFSR Augstākās padomes lēmums "Par RSFSR likuma "Par vietējo pašvaldību RSFSR" pieņemšanas kārtību (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1991. Nr.29, Art.1011);

RSFSR likums “Par administrācijas vadītāja ievēlēšanu” (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1991, Nr. 45, 1491. pants (daļā, kas attiecas uz rajona, pilsētas, rajona vadītāju vēlēšanas pilsētā, apdzīvotā vietā, lauku pārvaldē;

Krievijas Federācijas Tautas deputātu kongresa rezolūcija "Par administrāciju vadītājiem" (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1992, Nr. 51, Art. 3010);

Krievijas Federācijas likums "Par reģionālā, reģionālā, autonomā apgabala, autonomā rajona, federālās pilsētas, rajona, pilsētas, rajona pilsētā, apdzīvotā vietā, lauku pārvaldē vadītāju iecelšanas un atlaišanas kārtību" (Kongresa Vēstnesis Krievijas Federācijas Tautas deputātu un Krievijas Federācijas Augstākās padomes 1993, Nr. 16, 561. pants), ciktāl tas attiecas uz rajonu, pilsētu, pilsētas rajonu, apgabalu un lauku pārvalžu vadītāju iecelšanu un atlaišanu.

Par tiesību aktu saskaņošanu ar šo federālo likumu

1. Ierosināt Krievijas Federācijas prezidentam, Krievijas Federācijas valdībai un Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūrām panākt to tiesību aktu atbilstību šim federālajam likumam trīs mēnešu laikā no tā stāšanās dienas. spēku.

2. Normatīvie tiesību akti Krievijas Federācijā, līdz tie tiek saskaņoti ar šo federālo likumu, tiek piemēroti tiktāl, ciktāl tas nav pretrunā ar šo federālo likumu.

Par dažu Krievijas Federācijas likuma "Par vietējo pašvaldību Krievijas Federācijā" noteikumu piemērošanu

1. Krievijas Federācijas likuma “Par vietējo pašvaldību Krievijas Federācijā” 49.-76.pants (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vēstnesis, 1991, Nr. 29, Art. 1010; Krievijas Federācijas Tautas deputātu kongresa un Krievijas Federācijas Augstākās padomes Vēstnesis, 1992, Nr. 46, 2618. pants; 1993, Nr. 21, 748. pants) piemēro tiktāl, ciktāl tas nav pretrunā. Krievijas Federācijas Konstitūcija un šis federālais likums, līdz Krievijas Federācijas veidojošās vienības pieņem likumus par pašvaldību jurisdikcijas noteikšanu.

2. Vietējo pašpārvaldes institūciju pilnvaras, kas paredzētas Krievijas Federācijas likuma "Par vietējo pašvaldību Krievijas Federācijā" pantos, kas norādītas šī panta 1. punktā, ciktāl tas nav pretrunā ar šo federālo likumu. Tiesību aktus īsteno attiecīgās pašvaldību iestādes un vietējās pašvaldības amatpersonas, kas izveidotas (ievēlētas, ieceltas) saskaņā ar šo federālo likumu.

3. Krievijas Federācijas likuma “Par vietējo pašvaldību Krievijas Federācijā” (RSFSR Tautas deputātu kongresa un RSFSR Augstākās padomes Vedomosti, 1991, Nr. 29, Art.) 80.-86.pants. 1010; Krievijas Federācijas Tautas deputātu kongresa un Krievijas Federācijas Augstākās padomes Vēstnesis, 1992, Nr. 46, 2618. pants; 1993, Nr. 21, 748. pants) piemēro tiktāl, ciktāl tas nav pretrunā. Krievijas Federācijas Konstitūcija un šis federālais likums, līdz Krievijas Federācijas veidojošās vienības pieņem likumus, kas reglamentē vietējās pašpārvaldes īstenošanu šā federālā likuma 24., 27. pantā paredzētajās formās.

1996. gada 26. novembra federālais likums Nr. 141-FZ grozīja šī federālā likuma 57. pantu

Dažu attiecību pagaidu tiesiskais regulējums, kas paredzēts šajā federālajā likumā

1. Kamēr Krievijas Federācijas veidojošās vienības nav pieņēmušas šajā federālajā likumā paredzētos likumus, jautājumi, uz kuriem attiecas Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumi, izņemot tos, kas norādīti 1., 2. Šī federālā likuma 56. pantu var regulēt pašvaldību hartas, kas pieņemtas saskaņā ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu.

2. Ja pašvaldībā nav izveidota vietējās pašvaldības pārstāvniecības institūcija, vietējo tautas nobalsošanu var iecelt vietējās pārvaldes vadītājs (pašvaldības vadītājs) pēc pilsoņu pieprasījuma vismaz 5 apmērā. procenti no pašvaldības vēlētāju skaita. Vietējais referendums šajā gadījumā notiek saskaņā ar Krievijas Federācijas subjekta likumu, un, ja šāda likuma nav, - saskaņā ar vietējās administrācijas vadītāja (vietējās pašvaldības vadītāja) pieņemtajiem tiesību aktiem.

3. Lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālās tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi, federālais likums var noteikt pagaidu normas, kas regulē šajā federālajā likumā noteiktās tiesiskās attiecības, kuras ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību jurisdikcijā, un ir spēkā, ja Krievijas Federācijas veidojošo vienību likumdošanas (pārstāvības) valsts iestāžu likumi un citi normatīvie tiesību akti, šīs tiesiskās attiecības nav regulētas. Pagaidu normas ir spēkā līdz to normu spēkā stāšanās brīdim, kas noteiktas ar likumiem un citiem Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūciju normatīvajiem aktiem un regulē tiesiskās attiecības vietējās pašpārvaldes jomā. Krievijas Federācijas veidojošo vienību jurisdikcijā.

4. Lai nodrošinātu Krievijas Federācijas pilsoņu konstitucionālās tiesības īstenot vietējo pašpārvaldi, federālais likums var noteikt pagaidu normas, kas regulē tiesiskās attiecības, kuras saskaņā ar šo federālo likumu ir pakļautas pašvaldību jurisdikcijai, un ir spēkā, ja pašvaldībām un pieņemti saskaņā ar pašvaldību veidojumu statūtiem, noteiktās tiesiskās attiecības neregulē pašvaldību institūciju normatīvie tiesību akti. Pagaidu normas ir spēkā līdz to normu spēkā stāšanās brīdim, kuras ir noteiktas pašvaldību statūtos un pašvaldību institūciju normatīvajos aktos, kas pieņemti saskaņā ar pašvaldību statūtiem un regulē tiesiskās attiecības vietējās pašvaldības jomā pašvaldības ietvaros. pašvaldību jurisdikcija.

Šā federālā likuma 58. pantā ir veikti grozījumi N 38-FZ

Vietējo pašvaldību pārstāvju un pašvaldību amatpersonu vēlēšanu un pilnvaru termiņu vadīšana

1. Vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju vēlēšanas pašvaldībās, kā arī pašvaldību amatpersonu vēlēšanas notiek ne vēlāk kā sešpadsmit mēnešus no šā federālā likuma spēkā stāšanās dienas 15. un 15. pantā paredzētajā kārtībā. 16, izņemot šā federālā likuma 59. panta 1. punktā norādītās pašvaldību struktūras un pašvaldību amatpersonas. Vietējo pašvaldību pārstāvības institūciju skaitlisko sastāvu šajos gadījumos nosaka Krievijas Federācijas subjekta likumdošanas (pārstāvības) institūcija.

2. Pašvaldību pārstāvniecības deputātu, vietējās pašvaldības vēlētu amatpersonu pilnvaru termiņš šajā gadījumā tiek aprēķināts no brīža, kad pašvaldības pārstāvniecības institūcija, vietējās pašvaldības vēlēta amatpersona ir kompetencē. rodas valdība.

1996. gada 22. aprīļa federālais likums Nr. 38-FZ grozīja šī federālā likuma 59. pantu

Par pašvaldību institūciju un pašvaldību amatpersonu pilnvarām, kas ievēlētas (ieceltas) pirms šī federālā likuma stāšanās spēkā

1. Pašvaldības struktūras un pašvaldību amatpersonas, kuras iedzīvotāji ievēlējuši pirms šī federālā likuma stāšanās spēkā, saglabā savas pilnvaras līdz tā termiņa beigām, uz kuru viņi ievēlēti.

2. Vietējo pārvalžu vadītāji (vietējo pašvaldību vadītāji), kurus amatā iecēlušas valsts amatpersonas, valdības struktūras, kā arī citādi, nekā to paredz šis federālais likums, saglabā savas pilnvaras līdz valsts amatpersonas ievēlēšanai (iecelšanai) atbilstošā amatpersonas struktūra, ņemot vērā šī federālā likuma noteikumus, bet ne vēlāk kā sešpadsmit mēnešus no šī federālā likuma spēkā stāšanās dienas.

Par pašvaldības darbiniekiem

Kamēr nav pieņemts attiecīgais federālais likums, uz pašvaldību darbiniekiem attiecas ierobežojumi, kas noteikti federālajos tiesību aktos ierēdņiem.

Par pašvaldības īpašuma veidošanu

1. Krievijas Federācijas subjekti nodod pašvaldību īpašumā Krievijas Federācijas veidojošo vienību īpašumā esošus objektus, kas nepieciešami vietējas nozīmes jautājumu risināšanai saskaņā ar pilnvaru sadalījumu starp Krievijas Federācijas veidojošajām vienībām un pašvaldībām, kā kā arī starp pašvaldībām.

2. Strīdi, kas radušies saistībā ar valsts īpašuma nodošanu pašvaldības īpašumā, tiek risināti izlīguma ceļā vai tiesā.

3. Pašvaldības īpašuma neesamība pašvaldības veidojuma teritorijā šā federālā likuma spēkā stāšanās brīdī nav pamats attiecīgā pašvaldības veidojuma likvidēšanai vai pārveidošanai vai atteikumam veidot jaunu pašvaldības veidojumu.

1996. gada 22. aprīļa federālais likums Nr. 38-FZ grozīja šī federālā likuma 62. pantu

Par vietējās pašpārvaldes tiesiskā pamata veidošanu saskaņā ar šo federālo likumu

1. Krievijas Federācijas valdība ne vēlāk kā četrpadsmit mēnešu laikā no šā federālā likuma spēkā stāšanās dienas izstrādā un iesniedz izskatīšanai Valsts domē:

federālo likumu projekti, kas nodrošina Krievijas Federācijas tiesību aktu, tostarp nodokļu un budžeta tiesību aktu, atbilstību šim federālajam likumam;

normatīvo aktu projektus, kas nodrošina pašvaldību tiesisko aizsardzību;

normatīvo aktu projektus, kas nosaka atbildību, tai skaitā kriminālatbildību, par traucēšanu īstenot pilsoņu tiesības uz pašvaldību, tai skaitā atbildību par noteikto pašvaldību orgānu un pašvaldības amatpersonu vēlēšanu rīkošanas termiņu pārkāpšanu.

2. Ierosināt Krievijas Federācijas veidojošo vienību valsts varas likumdošanas (pārstāvības) institūcijām ne vēlāk kā četrpadsmit mēnešu laikā no šī federālā likuma spēkā stāšanās dienas pieņemt likumus, kas nodrošina pilsoņu tiesības īstenoties. vietējā pašpārvalde, kas izveidota ar Krievijas Federācijas konstitūciju un šo federālo likumu.

Krievijas Federācijas prezidents B. Jeļcins

Maskavas Kremlis