Fiecare cetățean al țării care vrea să trăiască într-o țară bună trebuie să înțeleagă toate procesele care au loc. Și acest articol va vorbi despre planificarea bugetară - despre cine o face, cine o aprobă și cum se întâmplă totul.
Ce se numește planificare bugetară?
Pentru început, ce este planificarea bugetară? Acest termen se referă la întocmirea documentelor trimestriale care prevăd toate veniturile și cheltuielile bugetare, luând în considerare toate sursele și eventualele deficite. Acestea conțin, de asemenea, distribuirea tuturor alocațiilor către diverși beneficiari sub formă de organizații bugetare. Programul bugetar este un document important care conține informații de natură financiară de importanță națională.
Cine pictează la buget?
Sub controlul Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, se realizează pregătirea și menținerea programelor bugetare în bugetele federale. În primul rând, ne interesează cheltuielile bugetului federal pentru anul în curs (cum are loc implementarea) și planificarea pentru viitor. La fel de importantă sunt informațiile privind găsirea surselor care vor acoperi deficitul. Elaborarea unui program bugetar este un proces care necesită multă muncă; destul de multe structuri sunt implicate în implementarea acestuia. Trezoreria îl ajută ca organizație care monitorizează starea financiară a statului la momentul actual, este a doua după Ministerul de Finanțe. Iar administratorii de bani sunt alocați direct. Întreaga procedură de pregătire a listei bugetare include colectarea de informații despre starea actuală a bugetelor, veniturilor și cheltuielilor.
Informarea despre starea lucrurilor
Informații despre starea actuală a bugetului atât a întregii țări, cât și a regiunilor, orașelor și satelor individuale pot fi găsite în instituțiile diviziilor structurale ale Ministerului Finanțelor sau pe site-urile structurilor relevante. Programul bugetar publicat în surse deschise de informații ajută foarte mult în acest sens. Vă rugăm să rețineți că agențiile guvernamentale sunt supuse întârzierilor, așa că informațiile pot fi ușor depășite sau incomplete. Pentru a informa publicul despre starea programului bugetar, există un departament de informare publică, iar cea mai bună opțiune este să urmărești activitatea acestuia la știri pentru a cunoaște informații exacte, nedistorsionate (sau distorsionate la minimum).
Limitele obligațiilor bugetare
Una dintre cele mai interesante prevederi din graficul bugetar este limitarea obligațiilor bugetare. Acestea sunt aprobate personal de Ministrul Finanțelor și întotdeauna în limitele alocațiilor bugetare, care sunt stabilite prin lege (și de fapt, cât de exact a fost întocmit calendarul bugetar și cum este implementat). Există anumite excepții pentru partea de cheltuieli: limitele de aici se pot schimba uneori în funcție de anumite condiții prevăzute de lege.
Cheltuielile pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare nu au limite. Dar pentru ei există anumite condiții care afectează cuantumul alocațiilor bugetare. De menționat că, conform Anexei nr. 5 la Procedură, limita fondurilor alocate în astfel de cazuri (din nou, sub rezerva îndeplinirii condițiilor) este stabilită personal de Ministrul Finanțelor. Dar dacă sunt îndeplinite condițiile, atunci în termen de o zi de la primirea informațiilor despre îndeplinirea acestora, Ministerul Finanțelor transmite datele către Trezorerie.
Soarta Trezoreriei
Trezoreria clarifică informații despre obligațiile publice de reglementare care necesită sprijin financiar. În termen de patru zile lucrătoare de la primirea listei rezumative, limita pentru obligațiile bugetare și alte informații necesare, informează managerii alocațiilor bugetare modificările privind obligațiile bugetare pentru exercițiul financiar în curs sau pentru perioada de planificare. Primirea banilor necesari se efectuează la sucursalele trezoreriei sau, dacă este cazul, prin virarea sumelor solicitate în conturi bancare. Programul bugetar este un element critic al sistemului financiar al statului, prin urmare trezoreria trebuie să fie mereu pregătită să execute comenzi, dacă acestea nu contravin legislației în vigoare.
Pe ce bază poate fi modificată lista rezumată și limitele obligațiilor bugetare?
Numai Ministerul Finanțelor al Federației Ruse poate face modificări unui program bugetar deja compilat. Motivele pot fi:
- Adoptarea legilor federale privind bugetul pentru anul și crearea de planuri care contravin poziției ministerului însuși.
- Dacă există legi federale care prevăd modificări ale anului curent sau bugetului planificat.
- În cazul deciziilor privind utilizarea fondurilor din Fondul de rezervă.
- Dacă Guvernul decide cu privire la sprijin suplimentar pentru economie, piața muncii, securitate socială și alte sectoare ale sferei sociale sau atunci când ia măsuri suplimentare (în acest caz, sunt necesare fonduri pentru implementare).
Situații de urgență
Poate exista o situație în care legea bugetului să nu fi luat încă vigoare din cauza faptului că nu a fost adoptată. Apoi, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse trebuie să elaboreze și să aprobe toate alocările bugetare în fiecare lună în termen de trei zile lucrătoare, dar acestea nu ar trebui să fie mai mari de 1/12 pentru întregul an. Această limită se aplică tuturor, cu excepția cheltuielilor care sunt necesare pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare, pentru deservirea datoriei publice și pentru implementarea tratatelor internaționale încheiate anterior de stat. Menținerea unui program bugetar își păstrează scopul principal, doar scara se schimbă. Deci, dacă într-o situație normală se desfășoară trimestrial/anual, atunci în situații specifice se realizează lunar.
Specificul impune ca în prima zi lucrătoare să fie trimise documente la trezorerie pentru a transmite informații către stewards. Nu există modificări ale alocărilor și limitelor bugetare. Din momentul aprobării listei rezumative, acestea încetează să mai funcționeze, iar specificul situației încetează să se aplice. Totul revine la locul lui.
1. Execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse este efectuată de organele executive autorizate pe baza programului bugetar.
2. Lista bugetului este întocmită de către administratorul principal al fondurilor bugetare pentru administratorii și beneficiarii fondurilor bugetare pe baza bugetului aprobat, în conformitate cu clasificările funcționale și economice ale cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse, cu o defalcare trimestrială și este depusă organului executiv responsabil cu întocmirea bugetului în termen de 10 zile de la data aprobării bugetului.
3. Pe baza listelor bugetare ale principalilor gestionari ai fondurilor bugetare, organul responsabil cu întocmirea proiectului de buget corespunzător întocmește o listă bugetară consolidată în termen de 15 zile de la aprobarea bugetului. Lista bugetului consolidat se aprobă de către conducătorul organului specificat în modul prescris și în cel mult 17 zile de la aprobarea bugetului este transmisă organului care execută bugetul.
4. Totodată, lista bugetului consolidat se transmite spre informare organelor de reprezentare și control relevante.
Articolul comentat folosește o serie de termeni care necesită clarificare. Managerul principal al fondurilor bugetare este înțeles ca un organism guvernamental al Federației Ruse care are dreptul de a distribui fonduri bugetare federale managerilor subordonați și beneficiarilor fondurilor bugetare. Acest organism întocmește un program bugetar, repartizează limitele fondurilor bugetare între managerii din subordine - destinatarii fondurilor bugetare. Principalii manageri sunt ministerele și departamentele. Managerul fondurilor bugetare este o autoritate de stat sau o administrație locală care are dreptul de a distribui fonduri bugetare beneficiarilor din subordine. Beneficiarii fondurilor bugetare conform Codului bugetar al Federației Ruse sunt instituții care au dreptul de a primi fonduri bugetare în conformitate cu graficul bugetar pentru exercițiul financiar corespunzător. O instituție bugetară este o organizație creată de autoritățile de stat ale Rusiei, entitățile constitutive ale Federației Ruse sau administrațiile locale pentru a îndeplini funcții de natură nonprofit, ale cărei activități sunt finanțate din bugetul de nivel corespunzător, pe baza estimărilor de venituri si cheltuieli.
Execuția bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse este efectuată de organele executive autorizate pe baza programului bugetar. În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, o listă de buget este un document privind distribuția trimestrială a veniturilor și cheltuielilor bugetare și a alocărilor bugetare între beneficiarii fondurilor bugetare și întocmită în conformitate cu clasificarea bugetară. Lista bugetară conține indicatori detaliați ai veniturilor, a fondurilor de împrumut și a cheltuielilor bugetului aprobat în conformitate cu clasificarea bugetară actuală pe termenii anului bugetar în contextul managerilor și beneficiarilor de fonduri bugetare și este transmisă spre informare reprezentantului autorităţile şi organele de control şi contabilitate. Programul bugetar este elaborat pe baza soldurilor de venituri și cheltuieli, estimările de cost ale beneficiarilor bugetului.
rezumat lista de bugetîntocmit de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse pe baza listelor bugetare ale directorilor principali în termen de 15 zile de la aprobarea bugetului. Lista bugetului consolidat este aprobată de Ministrul Finanțelor și în cel mult 17 zile de la aprobarea bugetului, este transferată spre executare Trezoreriei Federale (organul care execută bugetul) și transmisă Adunării Federale (organul reprezentativ) și Camera de Conturi a Federației Ruse (organ de control).
Programul bugetar aprobat este un document care reglementează încasarea plăților la buget și deschiderea împrumuturilor pentru finanțarea activităților prevăzute în buget.
Indicatorii defalcării bugetului consolidat detaliază volumele alocărilor bugetare aprobate de principalii administratori de fonduri bugetare și de principalii administratori ai surselor de finanțare a deficitului bugetar prin legea (hotărârea) bugetului în exercițiul financiar curent sau în bugetul curent. anul și perioada de planificare, conform codurilor de clasificare economică a cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare în ceea ce privește plățile de la buget.
Principalele prevederi pentru menținerea unui grafic bugetar consolidat au fost aprobate în Codul bugetului, la articolul 217 „Lista bugetului consolidat”.
Procedura de întocmire și menținere a listei bugetare consolidate este stabilită de autoritatea financiară competentă. Indicatorii aprobați ai graficului bugetar consolidat trebuie să respecte legea (hotărârea) bugetului. Dacă se fac modificări la legea bugetului, atunci trebuie făcute modificări similare la SBR.
Partea de cheltuieli a SBR este alcătuită astfel: structura departamentală a cheltuielilor este preluată din legea bugetului. Poate fi lăsat neschimbat sau poate fi completat cu codul KOSGU (o cifră sau cod complet). Un cod KOSGU complet sau parțial poate fi specificat numai pentru GRBS individuale sau tipuri de cheltuieli.
Indicatorii aprobați ai defalcării bugetului consolidat a cheltuielilor sunt comunicați principalilor gestionari ai fondurilor bugetare înainte de începerea exercițiului financiar următor.
Alte caracteristici ale menținerii unei liste bugetare consolidate sunt stabilite de autoritatea financiară relevantă.
De exemplu, luați în considerare forma listei bugetare consolidate aprobată pentru bugetul federal (Ordinul nr. 143n din 17 decembrie 2008 „Cu privire la aprobarea procedurii de întocmire și menținere a listei bugetare consolidate a bugetului federal și a listelor bugetare ale principalii manageri ai fondurilor bugetare federale (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal).
Nu trebuie să uităm că Districtul Federal poate aproba necesitatea de a indica codul KOSGU integral sau parțial în SBR. De asemenea pentru nivel federalîn SBR sunt indicate doar BA. Limitele sunt indicate într-un document de planificare separat numit „Limite obligațiilor bugetare” și întocmit de principalii administratori ai fondurilor bugetare. Cu toate acestea, la alte niveluri, o opțiune comună pentru menținerea SBR este ca LBO-urile să fie incluse în programul bugetar consolidat.
Adică SBR poate aproba BA și LBO pentru cheltuieli și BA pentru plăți pe sursă.
Uneori, în locul conceptului de alocări bugetare (BA), se folosește conceptul alocările bugetare, ultimul concept este absent în Codul bugetar al Federației Ruse. Un alt sinonim al alocărilor bugetare îl reprezintă indicatorii defalcării bugetului consolidat ( Articolul 219 1 din Codul bugetar al Federației Ruse „Lista de buget”).
Principalele diferențe dintre legea bugetului și SBR:
Legea: acesta este un plan de încasări (după clasificarea veniturilor și a surselor de finanțare a deficitului bugetar din punct de vedere al veniturilor bugetare) și a cheltuielilor (după clasificarea cheltuielilor și clasificarea surselor de finanțare a deficitului bugetar în ceea ce privește dispozițiile). din buget) de fonduri, de regulă, fără a detalia elementele economice de cheltuieli, sursele de finanțare a deficitului bugetar, se întocmesc și se aprobă într-o singură sumă, pe o perioadă de un an (pentru exercițiul financiar următor) sau pentru o perioadă de trei ani (pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare).
SBR: este un plan de cheltuieli (conform clasificării cheltuielilor și clasificării surselor de finanțare a deficitului bugetar din punct de vedere al dispunerii de la buget) de fonduri, întocmit și aprobat într-o singură sumă pe o perioadă de un an (pentru următorul exercițiul financiar) sau pe o perioadă de trei ani (anul financiar următor și perioada planificată).
După aprobarea SBR, datele acestuia trebuie comunicate celor inferioare - GRBS și GAIF. Cea mai comună opțiune de finisare este următoarea. Autoritatea financiară alocă de la SBR partea care se referă la un anumit GRBS, include aceste date în Notificarea BA, LBO și trimite o Notificare acestui manager principal (administrator șef al surselor de finanțare a deficitului) (formular cod 0504822, Ordin). al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 6 decembrie 2010 N 162n „Cu privire la aprobarea Planului de conturi pentru contabilitatea bugetară și instrucțiuni pentru aplicarea acestuia”). BA sunt raportate conform surselor într-o manieră similară.
Pe parcursul execuției bugetare, indicatorii graficului bugetar consolidat pot fi modificați în conformitate cu hotărârile conducătorului organului financiar (șeful organului de conducere al fondului extrabugetar de stat) fără modificarea legii bugetului:
- 1. în cazul alocațiilor bugetare insuficiente pentru îndeplinirea obligațiilor de reglementare publică - cu un depășire din volumul total al acestor alocații în limita a 5 la sută din volumul total al alocărilor bugetare aprobate prin legea bugetului;
- 2. în cazul modificării componenței sau competențelor principalilor gestionari ai fondurilor bugetare - în limita volumului alocărilor bugetare;
- 3. în cazul redistribuirii alocațiilor bugetare între exercițiul financiar curent și perioada de planificare - în limitele prevăzute de legea bugetului pentru exercițiul financiar corespunzător al volumului total al alocațiilor bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (edilitare) și volumul total al alocărilor bugetare pentru secțiunile, subsecțiunile, articolele țintă relevante, tipurile de cheltuieli pentru exercițiul financiar curent și perioada de planificare;
- 4. în cazul unei creșteri a alocărilor bugetare pentru secțiuni, subsecții, posturi țintă și tipuri de cheltuieli bugetare individuale ca urmare a economiilor în utilizarea alocațiilor bugetare pentru prestarea serviciilor de stat (municipale) în exercițiul financiar curent - în cadrul limitele volumului total al alocărilor bugetare;
- 5. în caz de restructurare a datoriei de stat (municipale);
- 6. în cazul redistribuirii alocaţiilor bugetare între tipurile de surse de finanţare a deficitului bugetar atunci când se realizează economii în cursul execuţiei bugetare în limita volumului total al alocaţiilor bugetare pe surse de finanţare a deficitului bugetar prevăzut pentru exerciţiul financiar corespunzător.
La modificarea indicatorilor defalcării bugetului consolidat pentru cheltuielile aprobate în conformitate cu structura departamentală de cheltuieli, reducerea alocațiilor bugetare prevăzute pentru îndeplinirea obligațiilor de reglementare publică și deservirea datoriei de stat (municipale) în vederea majorării altor alocații bugetare fără modificarea bugetului; legea nu este permisa.
Indicatorii defalcării bugetului consolidat pe coduri de cheltuieli pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice pot fi modificați pe parcursul execuției bugetului atunci când indicatorii defalcării bugetului consolidat, aprobate în conformitate cu structura departamentală de cheltuieli, se modifică, precum si la propunerea principalului administrator al fondurilor bugetare in cazul economisirii in utilizarea fondurilor bugetare.alocatii pentru prestarea serviciilor de stat (edilitare) in limitele stabilite prin procedura de intocmire si mentinere a bugetului consolidat. listă.
Întocmirea certificatelor de modificare a listei bugetare consolidate și a limitelor obligațiilor bugetare este efectuată de către managerul principal. Certificatele de modificare a listei cheltuielilor bugetului federal și a limitelor obligațiilor bugetare sunt preînregistrate la Trezoreria Federală în următoarea ordine:
- 1. directorii principali, cu scrisoare de intenție, depun certificate la Trezoreria Federală într-un singur exemplar pe hârtie și în format electronic;
- 2. atunci când se efectuează modificări la distribuirea trimestrială a cheltuielilor bugetului federal pentru împrumuturile străine aferente în certificat, principalii manageri în motivele pentru efectuarea modificărilor după cuvintele „la problemă” includ cuvintele „modificarea programului bugetar pe cheltuiala împrumuturi externe aferente”;
- 3. atunci când se efectuează modificări ale listei cheltuielilor bugetului federal și ale limitelor obligațiilor bugetare pentru cheltuielile legate de plata impozitului pe proprietate și impozitului pe teren, în temeiul efectuării modificărilor după cuvintele „cu privire la problemă” cuvintele „modificarea lista bugetului parțial.. (precizați tipul impozitului);
- 4. atunci când se efectuează modificări la lista cheltuielilor bugetului federal și a limitelor obligațiilor bugetare pentru cheltuielile prevăzute pentru implementarea proiectelor naționale, principalii manageri în temeiul efectuării modificărilor după cuvintele „cu privire la problemă” includ cuvintele „modificarea lista bugetului in legatura cu implementarea proiectului national... (indicati denumirea proiectului national);
- 5. Trezoreria Federală verifică certificatele de modificare a listei cheltuielilor bugetului federal pentru a se asigura că modificările efectuate nu depășesc soldurile limitelor obligațiilor bugetare și valoarea finanțării cheltuielilor nedistribuite de către administratorul principal de fonduri, blocuri repartizarea limitelor obligațiilor bugetare (pentru cheltuieli reduse) pe contul personal al managerului principal, atribuie numărul de cont Trezoreria Federală și trimite certificatele înregistrate administratorului șef în termen de trei zile;
- 6. în cazul în care certificatele depuse la Trezoreria Federală pentru preînregistrare nu îndeplinesc cerințele specificate, Trezoreria Federală, în termen de trei zile, cu scrisoare de intenție, le returnează administratorului principal fără înregistrare, indicând motivul returnării;
- 7. Trezoreria Federală, în același mod, efectuează înregistrarea prealabilă a certificatelor privind modificările în lista surselor de finanțare internă și externă a deficitului bugetar federal;
- 8. certificatele pentru efectuarea modificărilor listei rezumative și limitelor obligațiilor bugetare și care afectează modificările din trimestrul curent, se depun de administratorul principal la Trezoreria Federală pentru înregistrare preliminară cel târziu în data de 10 a ultimei luni a curentului; sfert;
- 9. în cazul modificării listei pe baza rezultatelor utilizării fondurilor din împrumuturile externe vizate, certificatele pentru efectuarea modificării listei consolidate și a limitelor obligațiilor bugetare, și care afectează modificările din trimestrul curent, se depun de către administratorul principal la Trezoreria Federală pentru înregistrarea preliminară nu mai târziu de data de 10 a lunii următoare trimestrului de raportare.
Administratorul șef, în termen de două zile lucrătoare de la primirea certificatelor înregistrate de Trezoreria Federală, trimite Ministerului de Finanțe al Rusiei (departamentul de supraveghere) o cerere de modificare a listei rezumative cu atașarea certificatelor înregistrate într-un singur exemplar în format electronic. forma si pe hartie; în cazul anulării de către directorul șef a certificatelor înregistrate de Trezoreria Federală și netransmise Ministerului de Finanțe al Rusiei, managerul șef, cu o scrisoare de intenție, trimite originalele certificatelor anulate Trezoreriei Federale pentru a marca anularea acestora .
Departamentul de supraveghere, în termen de trei zile lucrătoare de la primirea de la principalii manageri a unui pachet complet de documente pentru efectuarea modificărilor listei consolidate, introduce certificatele în baza de date a Ministerului de Finanțe al Rusiei în sarcina „Recepția, controlul și aprobarea certificate-notificări despre modificări ale listei consolidate a bugetului federal” și efectuează controlul asupra conformității modificărilor efectuate cu indicatorii listei rezumative. Dacă certificatele nu trec controlul, acesta returnează managerului principal cu o scrisoare de intenție întregul pachet de documente fără executare cu o notă în colțul din stânga sus al certificatelor „anulate”, iar dacă certificatele trec controlul, el pune în certificatele originale, numărul atribuit în sarcina „Recepția, controlul și aprobarea certificatelor” -notificări privind modificările la lista consolidată a bugetului federal”, și întocmește un memoriu adresat ministrului finanțelor al Federației Ruse pe baza depunerea directorului principal.
Dacă Ministerul Finanțelor al Rusiei nu ia o decizie pozitivă cu privire la certificatele înregistrate de Trezoreria Federală, administratorul șef, cel târziu în următoarea zi lucrătoare de la primirea certificatelor, cu o notă de la departamentul de supraveghere cu privire la anularea acestora, transmite certificate originale către Trezoreria Federală.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în termen de două zile lucrătoare, monitorizează certificatele pentru conformitatea modificărilor efectuate cu indicatorii listei rezumative și dacă certificatele:
- 1. au trecut controlul - avizat și, împreună cu raportul, predat ministrului adjunct al finanțelor al Federației Ruse responsabil cu Departamentul de politică bugetară;
- 2. nu a trecut controlul - se returnează împreună cu un raport către departamentul de supraveghere.
După primirea consimțământului ministrului de finanțe al Federației Ruse cu privire la raportul de a aduce modificări listei rezumative, Departamentul de politică bugetară în termen de două zile lucrătoare (sau în termen de o zi în ultima zi lucrătoare a trimestrului) aprobă certificatele.
Direcția Politică Bugetară transferă certificatele aprobate către departamentul de supraveghere, care în termen de o zi lucrătoare realizează 2 copii ale raportului și 3 copii ale certificatelor și trimite:
- 1. original și copie a raportului, precum și original și copie a certificatelor către Direcția de politici bugetare;
- 2. o copie a certificatului către administratorul șef;
- 3. Ultima copie a raportului și a certificatelor rămâne la departamentul de supraveghere.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse transferă zilnic în mod obișnuit Trezoreriei Federale un pachet de documente cu copii ale memoriilor privind problemele de modificare a listei consolidate cu o viză de autorizare a Ministrului Finanțelor al Federației Ruse și copii ale certificatelor privind modificările în lista cheltuielilor bugetului federal și limitele obligațiilor bugetare, lista surselor de finanțare internă și externă a deficitului bugetar federal (pe hârtie), precum și copiile certificatelor de modificare a listei veniturilor bugetului federal (pe hârtie și electronic în formate de fișiere convenite), emise în timpul zilei lucrătoare. În colțul din stânga sus al copiei memoriului sunt indicate data transferului pachetului de documente către Trezoreria Federală și numerele certificatelor anexate. Pachetul de documente pregătit de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în ultima zi lucrătoare a trimestrului este transferat Trezoreriei Federale în aceeași zi.
Alocările bugetare pentru ultimul trimestru sunt trimise de către Departamentul de politică bugetară al Ministerului de Finanțe al Rusiei (pe hârtie) managerilor principali până în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare. Departamentul de politică bugetară al Ministerului de Finanțe al Rusiei, până în data de 20 a lunii următoare trimestrului de raportare, trimite către Trezoreria Federală pe hârtie și în format electronic (în formate de fișiere convenite) începând cu ultima zi lucrătoare a raportării perioadă:
- 1. o defalcare a veniturilor în bugetul federal, ținând cont de modificările pentru anul în ansamblu în contextul codurilor de venituri ale clasificării bugetare a Federației Ruse (în cazul modificărilor în defalcarea veniturilor pentru raportare perioadă);
- 2. distribuirea trimestrială a veniturilor către bugetul federal, ținând cont de schimbările în contextul administratorilor de venituri ai bugetului federal al Federației Ruse (în cazul modificării distribuției trimestriale a veniturilor pentru perioada de raportare);
- 3. o defalcare a cheltuielilor bugetului federal, ținând cont de modificările pentru anul în ansamblu în contextul clasificărilor departamentale, funcționale și economice ale cheltuielilor bugetelor Federației Ruse (director șef, secțiune, subsecțiune, articol țintă, tip de cheltuieli, post economic);
- 4. distribuția trimestrială a cheltuielilor bugetului federal, ținând cont de modificări, stabilite de managerul principal corespunzător, în contextul clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse (director principal, secțiune, subsecțiune);
- 5. o listă a surselor de finanțare internă a deficitului bugetar federal pentru anul, defalcate pe trimestru, luând în considerare modificările în contextul administratorilor de surse și codurile de clasificare pentru sursele de finanțare internă a deficitului bugetar al Federației Ruse;
- 6. lista surselor de finanțare externă a deficitului bugetului federal pentru anul, defalcate pe trimestri, luând în considerare modificările în contextul administratorilor de surse și codurile de clasificare pentru sursele de finanțare externă a deficitului bugetului federal și a bugetelor componentei entități ale Federației Ruse.
În cazurile în care managerii principali distribuie integral volumele finalizate de cheltuieli de finanțare pentru trimestrul corespunzător, nu se fac modificări în distribuția trimestrială a cheltuielilor bugetului federal pentru trimestrul trecut.
Departamentul de politică bugetară, nu mai târziu de data de 28 a lunii care precedă trimestrul corespunzător, aduce informațiile specificate cu o scrisoare de intenție Trezoreriei Federale.
„Contabilitatea în organizațiile bugetare și nonprofit”, 2009, N 7
La 17 decembrie 2008, Ministrul Finanțelor al Federației Ruse a semnat Ordinul N 143n (denumit în continuare Ordinul 143n), care a aprobat Procedura de întocmire și menținere a listei bugetare consolidate a bugetului federal și a listelor bugetare ale principalelor administratorii fondurilor bugetare federale (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal) (în continuare - Ordin).
În legătură cu adoptarea Ordinului N 143n din 1 ianuarie 2009, Ordinul Ministerului Finanțelor al Federației Ruse din 22 noiembrie 2007 N 114n „Cu privire la aprobarea Procedurii pentru întocmirea și menținerea unei liste bugetare consolidate a bugetului federal bugetul și listele bugetare ale principalilor administratori ai fondurilor bugetare federale (administratori șefi)” au devenit surse invalide de finanțare a deficitului bugetar federal)” (denumit în continuare Ordinul nr. 114n) și alte ordine care au introdus modificări și completări la acest ordin.
Componența listei bugetare consolidate a bugetului federal, procedura de pregătire și aprobare a acesteia
Lista bugetului consolidat al bugetului federal (denumită în continuare lista bugetului consolidat) este întocmită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Forma listei rezumative este dată în Anexa nr. 1 la Procedură.
Lista rezumată include:
- alocările bugetare pentru cheltuielile bugetului federal pentru exercițiul financiar curent și pentru perioada de planificare în contextul structurii departamentale a cheltuielilor bugetului federal (denumită în continuare structura departamentală);
- alocările bugetare pe surse de finanțare a deficitului bugetar federal pentru exercițiul financiar curent și pentru perioada de planificare în contextul codurilor de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare.
Ordinul nr. 114n prevedea că lista de sinteză cuprinde o listă de cheltuieli și o listă a surselor de finanțare. Ordinul nr. 143n clarifică faptul că acestea sunt alocații bugetare. Lista rezumată este aprobată de ministrul de finanțe al Federației Ruse.
Indicatorii aprobați ai listei rezumative trebuie să respecte legea federală privind bugetul federal (denumită în continuare lege).
O nouă clauză a apărut în Ordinul nr. 143n, care prevede că Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, cel târziu în data de 15 a lunii următoare trimestrului de raportare, plasează pe site-ul web al Ministerului Finanțelor al Rusiei în rubrica „Buget federal” subrubrica „Listarea bugetului”, o listă rezumativă la 1 ianuarie, 1 aprilie, 1 iulie, 1 octombrie a exercițiului financiar curent, 1 ianuarie a exercițiului financiar următor.
Ordinul nr. 114n a stabilit că lista de sinteză a fost întocmită cu cel puțin zece zile lucrătoare înainte de începerea exercițiului financiar în curs.
Limitele obligațiilor bugetare
Procedura stabilește că limitele obligațiilor bugetare față de principalii administratori ai fondurilor bugetare federale (denumite în continuare administratorii principali) sunt aprobate în contextul structurii departamentale și al următoarelor coduri de clasificare pentru operațiunile sectorului administrației publice generale:
210 Remunerații și angajamente pentru plățile salariale;
211 Salariu;
212 Alte plăți;
213 Acumulări pentru plățile salariale;
220 Plata pentru munca, servicii;
230 Serviciul datoriei de stat (municipale);
240 Transferuri gratuite către organizații;
250 Transferuri gratuite către bugete;
260 Asigurări Sociale;
290 Alte cheltuieli;
300 Primirea activelor nefinanciare;
500 Primirea activelor financiare.
Limitele obligațiilor bugetare se aprobă în limitele alocațiilor bugetare stabilite prin lege, cu excepția:
- limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuieli, a căror susținere financiară se realizează sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite de lege;
- limitele obligațiilor bugetare în absența unei decizii oficializate în procedura stabilită privind pregătirea și punerea în aplicare a investițiilor bugetare într-un proiect de construcție capitală a proprietății de stat a Federației Ruse.
Ordinul N 143n a introdus o nouă regulă prin care nu se aprobă limitele obligațiilor bugetare pentru cheltuielile pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare.
Aducerea indicatorilor de sinteză și a limitelor obligațiilor bugetare către Trezoreria Federală și principalii manageri (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar)
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în termen de două zile lucrătoare de la data aprobării (modificării) listei rezumative și a limitelor obligațiilor bugetare, informează principalii directori (administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar (în continuare - administratorii șefi). de surse)):
- modificarea indicatorilor graficului rezumativ pentru următorul exercițiu financiar și primul an al perioadei de planificare și a indicatorilor graficului rezumativ pentru al doilea an al perioadei de planificare pentru managerul principal corespunzător (administratorul principal sursă);
- o listă a obligațiilor publice de reglementare care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetului federal pentru exercițiul financiar și pentru perioada de planificare;
- informatii despre obligatiile publice de reglementare, a caror sprijin financiar se realizeaza sub rezerva indeplinirii conditiilor stabilite de lege, cuprinse la sectiunea. I „Alocații bugetare pentru executarea obligațiilor publice de reglementare” alocații bugetare și limite ale obligațiilor bugetare.
În același timp, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse trimite Trezoreriei Federale:
- o listă de obligații publice de reglementare care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetului federal;
- informatii despre obligatiile publice de reglementare, a caror sprijin financiar se realizeaza sub rezerva indeplinirii conditiilor stabilite de lege, cuprinse la sectiunea. I „Alocații bugetare pentru executarea obligațiilor publice de reglementare” alocații bugetare și limite ale obligațiilor bugetare;
- limitele obligațiilor bugetare stabilite pentru principalii administratori ai fondurilor bugetare federale în detrimentul fondurilor din împrumuturi străine vizate (împrumuturi) pentru exercițiul financiar și pentru perioada de planificare în contextul structurii departamentale și al clasificării operațiunilor sectorului administrației publice;
- alocările bugetare stabilite pentru administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetului federal din fonduri din împrumuturi (împrumuturi) externe vizate pentru exercițiul financiar și pentru perioada de planificare (f. 0501058) în contextul codurilor de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare ;
- o listă a directorilor și administratorilor șefi ai surselor de finanțare a deficitelor bugetare care au dreptul de a primi fonduri bugetare federale în valută de la Trezoreria Federală în exercițiul financiar curent și perioada de planificare, în contextul structurii departamentale și al clasificării operațiunilor sectorul administrației publice (coduri de clasificare pentru sursele de finanțare a deficitelor bugetare).
Trezoreria Federală, în termen de patru zile lucrătoare (Ordinul nr. 114n a dat trei zile lucrătoare pentru aceasta) de la data primirii listei rezumative, a limitelor obligațiilor bugetare și a informațiilor specificate mai sus, se asigură că, în modul prescris:
- directori principali - alocările bugetare și limitele obligațiilor bugetare pentru exercițiul financiar următor și pentru perioada de planificare;
- administratorii șefi de surse - alocații bugetare pentru exercițiul financiar următor și pentru perioada de planificare.
Mentinerea unei liste rezumative si modificarea limitelor obligatiilor bugetare
Modificări ale listei rezumative și ale limitelor obligațiilor bugetare pot apărea în următoarele cazuri:
- în legătură cu adoptarea legii federale privind bugetul federal pentru următorul exercițiu financiar și pentru perioada de planificare;
- în legătură cu adoptarea legilor federale privind modificările aduse legii federale privind bugetul federal pentru exercițiul financiar curent și pentru perioada de planificare;
- pe baza deciziilor Guvernului Federației Ruse adoptate în conformitate cu clauza 1, partea 1, art. 11 din Legea federală din 24 noiembrie 2008 N 205-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse în legătură cu Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2009 și pentru perioada de planificare 2010 și 2011”.
Modificările în lista rezumată și limitele obligațiilor bugetare sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse în modul specificat în paragraful 10 din Ordinul nr. 143n.
Efectuarea modificărilor listei rezumative și limitelor obligațiilor bugetare în timpul execuției bugetului federal din alte motive stabilite de art. 217 din Codul bugetar al Federației Ruse (denumit în continuare Codul bugetar al Federației Ruse) și din lege, se realizează pe baza propunerilor principalilor manageri (administratorii șefi de surse).
Modificări ale listei rezumative și limitelor obligațiilor bugetare se efectuează până la data de 25 decembrie a exercițiului financiar în curs.
Întocmirea și menținerea unei liste rezumative și a limitelor obligațiilor bugetare în perioada de gestionare temporară a bugetului federal
O nouă secțiune a apărut în Ordinul nr. 143n privind întocmirea și menținerea unei liste rezumative și limitele obligațiilor bugetare în perioada de gestionare temporară a bugetului federal.
Dacă legea nu a intrat în vigoare la 1 ianuarie a anului curent, Ministerul Finanțelor al Federației Ruse aprobă alocările bugetare lunare și limitele obligațiilor bugetare într-o sumă care nu depășește o doisprezece parte din alocațiile bugetare și limitele obligațiilor bugetare în exercițiul financiar de raportare în primele trei zile lucrătoare ale lunii.
Aprobarea unor astfel de alocări bugetare și a limitelor obligațiilor bugetare (nu mai mult de o doisprezecea parte) se efectuează în formularul (f. 0501062) în conformitate cu Anexa nr. 11 la Procedură.
Această limitare nu se aplică cheltuielilor legate de îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare, serviciul și rambursarea datoriei publice și implementarea tratatelor internaționale.
Ministerul Finanțelor al Federației Ruse, în termen de o zi lucrătoare de la data aprobării acestor alocații bugetare și limite ale obligațiilor bugetare, le trimite Trezoreriei Federale pentru a fi notificate directorilor principali (administratorii șefi de surse).
Nu există modificări la astfel de alocări bugetare și limite de angajament bugetar. Astfel de alocări bugetare și limite ale obligațiilor bugetare își încetează valabilitatea de la data aprobării (modificării) calendarului consolidat și a limitelor obligațiilor bugetare în legătură cu adoptarea legii.
Aducerea programului bugetar și a limitelor obligațiilor bugetare către managerii (destinatarii) fondurilor bugetare federale (administratorii sursă)
Managerii principali (administratorii șefi de sursă) aduc indicatorii bugetului și limitele obligațiilor bugetare managerilor (destinatarii) subordonați relevanți ai fondurilor bugetare federale (administratorii sursei) înainte de începerea exercițiului financiar următor, cu excepția cazurilor prevăzute la Artă. Artă. 190 și 191 î.Hr. ai Federației Ruse.
Aducerea limitelor corespunzătoare ale obligațiilor bugetare (alocații bugetare) se realizează prin Trezoreria Federală în modul prescris.
Alocările bugetare pentru îndeplinirea obligațiilor publice de reglementare, a căror susținere financiară se realizează sub rezerva îndeplinirii condițiilor stabilite de lege, nu sunt supuse repartizării până la îndeplinirea condițiilor stabilite de lege.
Mentinerea unei liste bugetare si modificarea limitelor obligatiilor bugetare
Menținerea listei rezumative și modificarea limitelor obligațiilor bugetare se realizează de către Ministerul Finanțelor al Federației Ruse prin introducerea de modificări la indicatorii listei rezumative și a limitelor obligațiilor bugetare (denumite în continuare modificarea listei rezumative și a limitelor obligații bugetare).
Modificările în lista rezumată și limitele obligațiilor bugetare sunt aprobate de ministrul de finanțe al Federației Ruse.
Modificările în graficul bugetar și limitele obligațiilor bugetare, care nu conduc la modificarea indicatorilor listei consolidate și a limitelor obligațiilor bugetare, se efectuează de către directorul șef (administratorul șef de surse) pe baza unui cerere de la administratorul (destinatarul) fondurilor bugetare federale (administratorul surselor) aflate sub jurisdicția sa.
Aducerea de date bugetare
La sfârșitul articolului, reamintim că Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 30 septembrie 2008 N 104n a aprobat Procedura de aducere a alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare la organizarea execuției bugetului federal pentru cheltuieli și surse de finanțarea deficitului bugetar federal și transferul alocărilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare în timpul reorganizării participanților la procesul bugetar la nivel federal.
Datele bugetare pentru principalii administratori ai fondurilor bugetare federale și principalii administratori ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal sunt comunicate de Trezoreria Federală prin avizele de trezorerie.
Principalii administratori și administratori ai fondurilor bugetare federale distribuie datele bugetare între administratorii și beneficiarii (alți destinatari) ai fondurilor bugetare federale aflate sub jurisdicția lor. Administratorii șefi ai surselor de finanțare a deficitului bugetar federal și administratorii cu atribuțiile administratorului șef al surselor de finanțare a deficitului bugetar federal distribuie alocațiile bugetare între administratorii sub autoritatea lor cu atribuțiile administratorului șef al surselor de finanţarea deficitului bugetar federal şi administratorii surselor de finanţare a deficitului bugetar federal. În acest scop, Graficele de Cheltuieli sunt întocmite în conformitate cu Anexa nr. 2 la Procedură.
Beneficiarii fondurilor bugetare federale sunt obligați să prezinte la organul Trezoreriei Federale de la locul de desfășurare a serviciului grafice de cheltuieli care detaliază limitele obligațiilor bugetare care le sunt comunicate prin codurile de articole (subarticole) ale grupurilor (articolelor) corespunzătoare ale KOSGU, dacă datele bugetare comunicate nu contin detaliul specificat.
Datele bugetare sunt comunicate altor destinatari ai fondurilor bugetului federal într-o manieră similară comunicării datelor bugetare către destinatarii fondurilor bugetului federal, dar ținând cont de unele caracteristici. Astfel, concomitent cu Programul de Cheltuieli, administratorul principal (managerul) fondurilor bugetului federal depune la Trezoreria Federală sau la organismul Trezoreriei Federale care menține contul personal al altui beneficiar al fondurilor bugetului federal, o Cerere pentru cheltuieli în numerar pentru transferul federal. fonduri bugetare într-un cont deschis pentru un alt beneficiar fonduri bugetare federale într-o diviziune a rețelei de decontare a Băncii Rusiei sau a unei instituții de credit.
Prezentarea datelor bugetare privind finanțarea bugetară suplimentară din veniturile din închirierea proprietăților federale către beneficiarii fondurilor bugetare federale care au dreptul, în conformitate cu legislația bugetară a Federației Ruse, la finanțare bugetară suplimentară, se realizează ținând cont următoarele caracteristici.
În Programul de cheltuieli, la rândul „Instrucțiuni speciale”, principalii manageri (managerii) trebuie să indice „Finanțări bugetare suplimentare”, iar în zona de cod din partea de antet a documentului să reflecte codul de instrucțiuni speciale „05”.
G.O.Ivanova
Consilier de stat
serviciu public clasa a II-a
