Cilvēks, kurš atzīst karu ne tikai par neizbēgamu, bet noderīgu un tāpēc vēlamu - šie cilvēki ir briesmīgi, šausmīgi savā naidā un perversijā
L.N. Tolstojs
Aleksandra II valdīšanas periods bija grandiozas reformas Krievijas impērijas vēsturē. Veicot šīs reformas, imperators centās pārvarēt Krievijas atpalicību no attīstītajām pasaules valstīm. Viena no vērienīgākajām gan laika, gan rezultātu ziņā bija Aleksandra 2 militārā reforma, kuru sagatavoja kara ministrs Dmitrijs Miļutins. Šajā rakstā ir sniegts pārskats par militārās reformas galvenajām jomām, kā arī tās galvenajiem rezultātiem.
1853-1856 Krievija piedalījās Krimas karā pret Osmaņu impēriju un tās sabiedrotajiem Eiropā (Angliju, Franciju). Karš tika zaudēts, un galvenais iemesls bija Krievijas impērijas atpalicība gan militāri, gan ekonomiski.
Aleksandrs 2 saprata steidzamo reformu nepieciešamību, lai nodrošinātu impērijas nākotni. 1861. gadā par kara ministru tika iecelts Kaukāza kara dalībnieks Dmitrijs Miļutins, kurš piedalījās karaspēka pārveidošanā šajā reģionā. 1862. gadā ministrs kopā ar padotajiem sagatavoja ziņojumu imperatoram (tieši ar šo ziņojumu faktiski sākās militārā reforma Aleksandra 2 kontrolē), kurā tika identificētas šādas Krievijas armijas problēmas:
- Nepieciešamība normalizēt izdevumus armijai, jo Krievija tērē daudz naudas armijai, kas nav pietiekami kaujas gatavība.
- Vervēšanas komplektu klātbūtne, kuru dēļ cieš Krievijas armijas militārā kvalitāte.
- No iepriekšējā punkta izriet šāda problēma: rezerves virsniekiem bija jāapmāca jauniesaucamie, tāpēc arī nebija normāls karaspēka sadalījums “aktīvajos” un “rezerves”.
- Militārās izglītības iestāžu trūkums, kā rezultātā ap 70 procentiem virsnieku nebija militārās izglītības!
- Nepietiekama valsts iestāžu tīkla attīstība, kas kontrolē iesaukšanu, armijas aprīkošanu utt.
- Liels skaits armijas, no kurām dažas ir neaktīvas. Ir nepieciešams palielināt rezerves karaspēku, tādējādi samazinot regulāro. Kara gadījumā rezervi varēs izsaukt pēc iespējas ātrāk.
Militārās reformas būtība
Neskatoties uz to, ka lielākajā daļā mācību grāmatu Aleksandra 2 un Miļutina militārās reformas sākums ir ierakstīts 1861. gadā, tā ir formalitāte. Šogad Krievija sāka gatavoties reformām, un pirmās izmaiņas notika tikai 1862. gadā un turpinājās līdz 80. gadu sākumam. Lielākā daļa izmaiņu tika ieviestas pirms 1874. gada. Šī reforma skāra visus militārās dzīves aspektus: no pašas armijas būtības (no komplektēšanas līdz vispārējiem pienākumiem) līdz jaunajiem noteikumiem un formas tērpiem.
Lai saprastu Miļutina militārās reformas būtību, ir detalizēti jāizpēta galvenās izmaiņas armijā, pamatojoties uz mūsdienu vēsturnieku piedāvāto reformas klasifikāciju.
Organizatoriskās izmaiņas
Vēl 1862. gadā, lai Pirmās armijas teritorijā (rietumu provincēs) izveidotu vienotu impērijas bruņoto spēku kontroles sistēmu, tika izveidoti trīs militārie apgabali: Varšava, Kijeva un Viļņa. Līdz 1874. gadam visā impērijā tika izveidoti 15 militārie apgabali. Saskaņā ar 1864. gada noteikumiem par apgabaliem militārā apgabala komandieris tika uzskatīts par pilntiesīgu un vienotu militāro lietu vadītāju reģionā, tādējādi izveidojot vienotu centralizētu militāro vienību vadību (pavēlniecības vienotības princips). Vienlaikus kara ministrs reformēja pašu ministriju, samazinot štābu par 327 virsniekiem, kas sekmēja cīņu pret birokratizāciju.
Tālāk no 1864. līdz 1869. gadam tika samazinātas militārās vienības un daļa virsnieku un karavīru tika pārcelti uz rezervi. Tādējādi reformu vadītāji plānoja samazināt armijas izmaksas miera laikā, bet kara uzliesmojuma gadījumā izveidot lielu apmācīta militārpersonu rezervi. Tā mobilizācija ilga līdz 50 dienām, savukārt gadsimta sākumā tas varēja ilgt vairāk nekā gadu.
Viena no galvenajām izmaiņām Aleksandra 2 militārās reformas laikā notika 1874. gadā, kad beidzot tika likvidēta iesaukšanas sistēma, un tās vietā tika ieviests vispārējais militārais dienests vīriešiem. Visiem vīriešiem 20 gadu vecumā bija jāiziet militārais dienests, kura ilgums bija 6 gadi sauszemes spēkiem un 7 gadi jūras flotei. Iesaukšanai nebija pakļauti: garīdznieki, sektanti, ārzemnieki no Vidusāzijas, Kaukāza, Kazahstānas, kā arī vienīgie dēli un apgādnieki ģimenē. 1888. gadā iesaukšanas vecums tika mainīts uz 21 gadu. Pēc tam, kad subjekti bija pabeiguši militāro dienestu, lielākā daļa no viņiem papildināja rezerves. Arī rezerves periods bija skaidri regulēts: 9 gadi sauszemes spēkiem un 3 gadi flotei.
Papildus tika izveidota Kara tiesa un Militārā prokuratūra.
Tehnoloģiskās inovācijas
Aleksandra 2 militārā reforma ietekmēja ne tikai izmaiņas vadības un darbā pieņemšanas sistēmās. Krievijas impērijas armija tehniski nopietni atpalika no vadošajām Eiropas valstīm. Tāpēc Miļutins ieteica Aleksandram 2 veikt nopietnu tehnisko modernizāciju:
- Gludstobra ieroči ir aizstāti ar šautenes ieročiem. Tātad tālajā 1865. gadā armija bija bruņota ar 1856. gada kapsulas šauteni. 1868. gadā tika pieņemta Berdana šautene (mazāks kalibrs). Rezultātā jau 1877.-1878.gada karā ar turkiem Krievijas armija bija pilnībā bruņota ar moderniem, tolaik, šaujamieročiem.
- 1860.–1870. gadā artilērija tika pilnībā aprīkota: tika pieņemti vieglāki lielgabali ar labāku ātrumu un šaušanas diapazonu, piemēram, Baranovska lielgabals vai Gatlinga lielgabals.
- 1869. gadā tika palaists pirmais kaujas kuģis Krievijas vēsturē Pēteris Lielais. Tādējādi sākās buru kuģu, kas bija Krievijas flotes atpalicības simbols, aizstāšana ar tvaika kuģiem.
Pēc vēsturnieku domām, šajā apgabalā tika pieļauta viena neliela plaisa: Dragunova pulki nekad nesaņēma šaujamieročus, lai gan šo vienību Eiropas analogiem bija pistoles. Turklāt artilērijas karaspēks pastāvēja atsevišķi no kājniekiem, kas varēja negatīvi ietekmēt viņu kopīgo darbību.
Militārās izglītības reforma
Miļutins lielu uzmanību pievērsa izglītībai militārās reformas jomā. Militārās izglītības sistēma tika radikāli reformēta:
- Tika izveidota kadetu skolu un militāro akadēmiju sistēma.
- Tika izveidotas profesionālās ģimnāzijas ar militāru ievirzi, kuru absolventi varēja turpināt mācības kadetu skolās.
Tādējādi militāristi Krievijā kļuva par pilnvērtīgu profesiju, kas tika apmācīta pirms izmantošanas militāriem mērķiem. Turklāt, pateicoties apmācībām, virsniekiem bija iespēja iegūt izglītību teorētiski, nevis tieši praksē.
Jaunā formas tērpa ieviešana
Laika posmā no 1862. līdz 1874. gadam tika parakstīti 62 rīkojumi, kas attiecās uz formas tērpa izmaiņām, jo īpaši uz formas tērpa atsevišķu elementu krāsu, garumu un formu. Šīs darbības izraisīja lielu kritiku gan no sabiedrības, gan pašu militārpersonu puses, jo tika teikts, ka pašai armijai šie notikumi bija maznozīmīgi. Kopumā tas ir jautrs fakts, taču jebkura militārā reforma Krievijā ir saistīta arī ar formas tērpa nomaiņu (atcerieties tikai notikumus, kas notika mūsdienu Krievijā pirms vairākiem gadiem).
Reformu rezultāti
Kopumā, neskatoties uz dažām neprecizitātēm, Aleksandra 2 militārās reformas īstenotajiem rezultātiem bija milzīga ietekme uz Krievijas impērijas armijas pārveidi. Krievijas aktīvā armija tika samazināta par 40%, kas ievērojami samazināja tās uzturēšanas izmaksas. Tika samazināts arī ministrijas štābs, kas veicināja cīņu pret birokrātiju. Militāro rajonu sistēma palīdzēja padarīt armiju organizētāku un mobilāku. Masu iesaukšana veicināja vājās un neefektīvās komplektācijas izskaušanu.
Materiāla beigās es vēlos atzīmēt, ka mūsdienu armijas pamatu lika tieši Aleksandra 2 militārā reforma, kuru uzraudzīja Miljutins. Es tagad runāju par struktūrvienību veidošanas principiem, mobilizācijas darbu, ministriju un resoru organizāciju un tā tālāk. Pirmo reizi Krievijai bija armija, kuru varēja globāli kontrolēt neatkarīgi un kolektīvi, negaidot, kad kritiskā brīdī parādīsies kāds ģēnijs (Suvorovs, Kutuzovs) un palīdzēs labot situāciju armijā. Tā, piemēram, tas notika 1812. gada karā, kad Aleksandrs 1 un viņa padomnieki neko nedarīja, kā vien neļāva armijai cīnīties, un apkaunotais ģenerālis Kutuzovs izglāba valsti. Tagad armijas struktūra mainījās. Mainīts uz labo pusi. Tāpēc vēsturnieki saka, ka Miļutina 1874. gada militārā reforma ir viena no svarīgākajām pārmaiņām Aleksandra II laikā.
HARTA PAR MILITĀRO DIENESTU
[Ekstrakts]
Vīriešu populācija neatkarīgi no stāvokļa ir pakļauta militārajam dienestam.
4. Naudas izpirkšana no militārā dienesta un aizstāšana ar mednieku nav atļauta.
5. Valsts bruņotie spēki sastāv no pastāvīgā karaspēka un milicijas. Šis pēdējais tiek sasaukts tikai ārkārtas kara apstākļos.
10. Par stāšanos iesaukšanas dienestā lemj ar izlozi, kuru izlozē vienu reizi uz mūžu. Personas, kuras pēc viņu izlozes numura nav piemērotas pastāvīgajam karaspēkam, tiek ieskaitītas milicijā.
11. Katru gadu ar izlozes palīdzību tiek izlozēts tikai iedzīvotāju vecums, proti, jaunieši, kuriem ir apritējis 21 gads kopš atlases gada 1. oktobra.
12. Personām, kuras atbilst noteiktiem izglītības nosacījumiem, ir atļauts dienēt militārajā dienestā bez izlozes kā brīvprātīgajiem, pamatojoties uz šīs hartas XII nodaļā izklāstītajiem noteikumiem.
17. Kopējais izdienas laiks sauszemes spēkos stājoties izlozes kārtībā noteikts 15 gadi, no kuriem 6 gadi aktīvajā dienestā un 9 gadi rezervē.
18. Kopējais dienesta laiks flotē noteikts 10 gadi, no kuriem 7 gadi aktīvajā dienestā un 3 gadi rezervē.
20. Iepriekšējos 17 un 18 pantos norādītie dienesta noteikumi ir noteikti miera laikam: kara laikā sauszemes spēkos un flotē esošajiem ir pienākums palikt dienestā tik ilgi, cik to prasa valsts vajadzības.
36. Valsts milicijas sastāvā ir visi vīriešu kārtas iedzīvotāji no iesaucamā vecuma (11.pants) līdz 43 gadu vecumam ieskaitot, kuri neietilpst pastāvīgā karaspēka sastāvā, bet ir spējīgi nēsāt ieročus. Personas, kas pirms šī vecuma atbrīvotas no armijas un flotes rezervēm, nav atbrīvotas no iesaukšanas milicijā.
Pilnīga Krievijas impērijas likumu kolekcija. T. XLIX. Nr.52983.
Militārā tiesu reforma 1867. gadā Pārmaiņas piedzīvoja arī militārā pārvalde. Jau valdīšanas sākumā tika iznīcinātas militārās apmetnes. Pazemojošie miesas sodi tika atcelti.Īpaša uzmanība tika pievērsta armijas virsnieku vispārējās izglītības līmeņa paaugstināšanai, veicot militārās izglītības iestāžu reformas. Tika izveidotas militārās ģimnāzijas un kadetu skolas ar divu gadu apmācības laiku. Tajos tika uzņemti visu šķiru cilvēki, 1874. gada janvārī tika izsludināts visu šķiru militārais dienests. Augstākajā manifestā šajā gadījumā bija teikts: "Trona un Tēvzemes aizstāvēšana ir katra krievu subjekta svēts pienākums...". Saskaņā ar jauno likumu visi jaunieši, kas sasnieguši 21 gada vecumu, tiek iesaukti militārajā dienestā, bet valdība katru gadu nosaka nepieciešamo iesaukto skaitu, un izlozes kārtībā no iesaucamajiem ņem tikai šo skaitu (parasti ne vairāk kā 20-25%. iesaukto dienestā). Iesaukšanai nebija pakļauts vecāku vienīgais dēls, vienīgais apgādnieks ģimenē, kā arī tad, ja iesaucamā vecākais brālis dienē vai ir dienējis dienestā. Tajā uzskaitīti dienestā savervētie: sauszemes spēkos uz 15 gadiem: 6 gadi ierindā un 9 gadi rezervē, flotē - 7 gadi aktīvajā dienestā un 3 gadi rezervē. Pamatizglītības ieguvējiem aktīvā dienesta laiks tiek samazināts līdz 4 gadiem, pilsētas skolu absolvējušiem - līdz 3 gadiem, ģimnāziju - līdz pusotram gadam, bet tiem, kuri beiguši a. augstākā izglītība - līdz sešiem mēnešiem. Tādējādi reformas rezultāts bija nelielas miera laika armijas izveide ar ievērojamu apmācītu rezervi kara gadījumā.Sistēmā tika veiktas radikālas izmaiņas militārā administrācija stiprināt vadību un kontroli karaspēka vietās. Šīs pārskatīšanas rezultāts bija 1864. gada 6. augustā apstiprinātie “Noteikumi par militāro apgabalu direkcijām”. Pamatojoties uz šo “Nolikumu”, sākotnēji tika organizēti deviņi militārie apgabali, bet pēc tam (1865. gada 6. augustā) vēl četri. Katrā apgabalā ir galvenais komandieris, kas tiek iecelts pēc augstākās izvēles un kam ir militārā apgabala karaspēka komandiera tituls. Šo amatu var iecelt arī vietējam ģenerālgubernatoram. Dažos apgabalos ieceļ arī karaspēka komandiera palīgu. Līdz 19. gadsimta beigām Krievijas armijas lielums bija (uz 130 miljoniem iedzīvotāju): virsnieki, ārsti un ierēdņi - 47 tūkstoši, zemākās pakāpes - 1 miljons 100 tūkstoši. Tad šie skaitļi samazinājās un sasniedza 742 000 cilvēku, vienlaikus saglabājot militāro potenciālu.60. gados pēc Kara ministrijas uzstājības tika izbūvēti dzelzceļi uz Krievijas rietumu un dienvidu robežām, bet 1870. gadā parādījās dzelzceļa karaspēks. 70. gados lielā mērā tika pabeigts armijas tehniskais pārkārtojums. Rūpes par Tēvzemes aizstāvjiem izpaudās it visā, pat sīkumos. Teiksim, vairāk nekā simts gadus (līdz 19. gadsimta 80. gadiem) zābaki tika izgatavoti, nešķirojot labo un kreiso kāju. Tika uzskatīts, ka kaujas trauksmes laikā karavīram nebija laika domāt, kuru zābaku uzvilkt, kurā kājā.Īpaša attieksme bija ieslodzītajiem. Militārie darbinieki, kuri tika sagūstīti un neatradās ienaidnieka dienestā, pēc atgriešanās mājās saņēma algu no valsts par visu laiku, ko viņi atradās nebrīvē. Ieslodzītais tika uzskatīts par upuri. Un tie, kas izcēlās kaujās, saņēma militārus apbalvojumus. Īpaši augstu tika novērtēti Krievijas ordeņi. Viņi deva tādas privilēģijas, ka pat mainīja cilvēka stāvokli sabiedrībā. Visbeidzot 1874. gada 1. janvāris. likumu par militāro dienestu apstiprināja Aleksandrs 2. Saskaņā ar pieņemto noteikumu visi vīrieši bez izņēmuma vecumā no 21 līdz 40 gadiem bija pakļauti militārajam dienestam. "vispārīgi iemesli" saka, ka “tēvzemes aizstāvēšana ir katra Krievijas pilsoņa svēts pienākums.” Mednieku algošana sev vai naudas atmaksa bija aizliegta. Ikvienam, kurš sasniedzis 20 gadu vecumu, ir jāreģistrējas savā iesauktajā iecirknī un jāizlozē. Personas, kuras izņēma numuru, kas noveda pie iesaukšanas, iekļuva karaspēka rindās, bet citi tika vienreiz un uz visiem laikiem atbrīvoti no pienākuma iesaukties, bet tika uzņemti valsts milicijā līdz 40 gadu vecumam. obligātais militārais dienests, pirmkārt, tas paaugstināja karavīra pakāpi, un, otrkārt, tas piesaistīja armijas rindās ievērojamu skaitu cilvēku, kas piederēja augstākajām kārtām un kuri kopumā bija ieguvuši izglītību, savukārt saskaņā ar spēkā esošajiem likumiem šādas personas iepriekš atbrīvots no iesaukšanas pienākuma.
"Miļutins jautājumu par dzimtenes aizstāvēšanu pārvērta," rakstīja A.F. Koni, "no smagas nastas daudziem par augstu pienākumu ikvienam un no atsevišķas nelaimes par kopīgu pienākumu." Kopējais kalpošanas laiks saskaņā ar jauno likumu bija noteikts 15 gadi, no kuriem 6 gadi aktīvajā dienestā un 9 gadi rezervē, flotē - 10 gadi, no kuriem 7 bija aktīvajā dienestā un 3 gadi rezervē. Personas, kuras beigušas izglītības iestādes, varēja brīvprātīgi strādāt uz saīsinātu dienesta laiku. Ar augstāko izglītību dienesta laiks tika noteikts 6 mēneši (14 gadi rezervē), iesauktajiem ar pamatizglītību - 4 gadi (11 gadi rezervē). Tika pieļauta atlikšana līdz izglītības pabeigšanai un aktīvā dienesta laika samazināšana. 1876. gadā aktīvā dienesta laiks tika samazināts līdz 5 gadiem, vēlāk tas vairākkārt mainīts - vai nu samazināts (līdz 3-4 gadiem), vai palielināts (līdz 5 gadiem). Atbrīvots no militārā dienesta tikai personas ar fiziskiem traucējumiem. Pabalsti tika noteikti arī pēc ģimenes stāvokļa: vienīgie dēli un vienīgie ģimenes apgādnieki netika iesaukti karadienestā. Harta aizliedza aizstāšanu un pieņemšanu darbā. Karavīru apmācības princips paredzēja, ka valsts spēks nav tikai karaspēka skaits, bet arī šīs armijas morālās un garīgās īpašības. Armija sāka attīstīt karavīrus, apmācīt viņus un morāli paaugstināt. Fiziskais sods un vardarbība ar dūrēm bija ierobežota. Jaunajam likumam bija liela nozīme arī sabiedrības izglītības uzlabošanā. Aleksandra 2. reskriptā, kurš novērtēja D.A. Miļutins teica: “Kaismu rūpju pārņemts par armijas priekšrocībām un valsts vispārējo labumu, jūs nepazemojāties projektā, kuru iesniedzāt Valsts padomei, lai palielinātu ne tikai materiālo, bet galvenokārt morālo. armijas spēku, un tajā pašā laikā neaizmirsa par nepieciešamību aizsargāt citas svarīgas intereses: ģimenes dzīvi, rūpniecību, tirdzniecību un mākslu, un jo īpaši izglītību visās tās pakāpēs. Jaunajam likumam bija ietekme un par armijas sastāvu, padarot to jaunāku, sakarā ar aktīvā dienesta samazināšanos, un viendabīgu zemāko ierindu vecuma ziņā. Visu šķiru iesaukšanas ieviešana ļāva palielināt armijas apmēru, izveidot apmācītu rezervi līdz 550 tūkstošiem cilvēku, kas nepieciešama armijas izvietošanai kara laikā, kā arī veicināja Krievijas bruņoto spēku pārveidi par moderna masu armija. Valsts milicijā bija jāieskaita personas, kuras vispār nebija izgājušas karadienestu, kā arī tās, kuras bija izcietušas nepieciešamo leišu skaitu (aktīvajā dienestā un rezervē). Vecuma ierobežojums iestājai milicijā tika noteikts 40 gadu vecumā. Vēlāk tas tika palielināts līdz 40 gadiem. Tomēr likums nebija gluži konsekventa. Ievērojama daļa “ārzemju” iedzīvotāju tika izslēgti no militārā dienesta (Vidusāzijas, Kazahstānas pamatiedzīvotāji, dažas Tālo Ziemeļu tautas). No iesaukšanas tika atbrīvoti garīdznieki, menonīti, noteiktas kolonistu grupas, zinātnieki un mākslinieki. Dati un iesaukšanas rādītāji pirmajos septiņos gados pēc likuma par visu šķiru iesaukšanu pieņemšanas atspoguļoti tabulā. No iepriekš minētajiem datiem redzams, ka obligātā dienesta karavīru procentuālā daļa, kas saņēma pabalstus atkarībā no ģimenes stāvokļa, vidēji bija 51,5%. No kredīta kvīšu apkalpošanas atbrīvotās personas nesastādīja pat 0,01%. Jāpiebilst, ka pārbaudes čekus valdība pārdeva atbilstoši armijā iestājušos mednieku skaitam, kā arī izsniedza gan atsevišķām ģimenēm, gan biedrībām: 1) karotājiem, kuri palika militārajā dienestā vai gāja bojā, atrodoties milicijā; 2) tiem, kas nodoti kā jauniesauktie, pārsniedzot vervēšanu utt. Raksturīgi, ka ar katru gadu pieauga to personu skaits, kurām piešķirts izglītības atlikums.
38. jautājums. Reformu sakārtošana tiesu un pašvaldību jomā 19. gadsimta 80.-90. Noteikumi par valsts kārtības un sabiedriskā miera aizsardzības pasākumiem 1881 Noteikumi par zemstvo apgabalu komandieriem 1889. Noteikumi par provinces un rajona zemstvo iestādēm 1890.g. Pilsētas noteikumi 1892.g
1880.-1890. GADU KONTRREFORMAS. 1871. gadā. valsts noziegumu izmeklēšana oficiāli tika uzticēta žandarmu korpusam. Savāktos materiālus bija paredzēts nodot tieslietu ministram, kurš tos varētu nosūtīt tiesām, vai arī varētu veikt pasākumus lietas atrisināšanai administratīvi. 1872. gadā. svarīgākās valsts noziegumu lietas tika nodotas Senāta īpašajai klātbūtnei, piedaloties šķiru pārstāvjiem. 1874. gadā. Lietas par “nelegālajām kopienām” un dalību tajās tika izņemtas no vispārējo tiesu jurisdikcijas, 1878. gadā tika izņemtas lietas par opozīciju vai pretošanos varas iestādēm un amatpersonu dzīvības mēģinājumiem. Šajos noziegumos apsūdzētos tiesāja militārā tiesa. Pēc slepkavības mēģinājuma pret imperatoru Aleksandru II, ko pastrādā ar tautas gribu, pastiprinās reformas radītais valdības uzbrukums tiesu sistēmai. 1881. gadā tika pieņemts īpašs “Noteikums par valsts kārtības un sabiedriskā miera aizsardzības pasākumiem”, kas konsolidēja un ienesa sistēmā visus iepriekš izdarītos izņēmumus no vispārējās tiesu kārtības. Saskaņā ar šiem noteikumiem iekšlietu ministram un ģenerālgubernatoram tika dotas tiesības vairākas lietas nodot militārajām tiesām, lai tās izlemtu karastāvokļa apstākļos. Arī iekšā 1866. gads. Preses lietas tika izņemtas no žūrijas, administratīvās iestādes piespieda prokurorus ierosināt lietas pret visdrosmīgākajiem publicistiem un redaktoriem. Uzbrukums glasnost sākās ilgi pirms 1881. gada. Konfidencialitātes labad 1869. gada vecāko amatpersonu nopratināšanu varēja veikt mājās. 1887. gadā. tiesai tika dotas tiesības slēgt sēdes durvis, atzīstot izskatāmo lietu par “sensitīvu”, “konfidenciālu” vai “slepenu”. 1889. gadā. Stājas spēkā “Noteikumi par zemstvo rajona “priekšniekiem”, iznīcinot tiesu un administratīvo iestāžu nošķirtību. Šis akts, pirmkārt, deva nopietnu triecienu miertiesu sistēmai, to skaits tika ievērojami samazināts, un pēc tam līdz 1913. gadam tās pazuda pavisam.. IN grāfistes maģistrātu vietā Tika ieviesta zemstvo priekšnieku institūcija, kas apveltīta ar plašām administratīvām un tiesu tiesībām attiecībā pret zemniekiem. Viņi kontrolēja lauku un apgabalu pašpārvaldes struktūras, vadīja policiju un uzraudzīja apgabaltiesu darbību. Zemstvo priekšnieka amata kvalifikācija bija augstākā izglītība vai kandidāta nodarbošanās vairākus gadus miera starpnieka, miertiesneša amatā, augsta īpašuma kvalifikācija un iedzimta muižnieka tituls. Šeit ar visu atklātību izpaudās šķiriskais kadru atlases princips.Paralēli zemstvu priekšniekiem rajonā sāka darboties apgabaltiesas locekļi, kas izskatīja miertiesnešiem konfiscētās, bet zemstvu priekšniekiem nenodotās lietas. . Pilsētās maģistrātu vietā parādījās tieslietu ministra iecelti pilsētu tiesneši.
Otrā instance visām šīm tiesām bija rajona kongress, kurā bija apgabaltiesas rajona loceklis, viens vai divi pilsētas tiesneši un vairāki zemstvo priekšnieki. Kongresu vadīja muižniecības rajona maršals. Tādējādi lielāko daļu vietu šajās struktūrās ieguva valdības ierēdņi. Jaunizveidotās tiesu sistēmas kasācijas iestāde bija gubernatora vadībā esošās provinces pārstāvniecības, kuras galvenokārt sastāvēja no valdības ierēdņiem. Zemstvo priekšnieki bez īpašām formalitātēm atlasīja kandidātus volostas tiesām, veica revīzijas, sodīja un arestēja volostas tiesnešus.
1890. gadā tika pārskatīti “Noteikumi par guberņu un rajonu zemstvo iestādēm”. Saglabājot kūriālo vēlēšanu sistēmu, valdība atteicās no reprezentācijas principiem pirmajā kūrijā: tagad tajā ietilpa tikai iedzimtie un personīgie muižnieki. Lai nostiprinātu viņu lomu zemstvo struktūrās, tika samazināta īpašuma kvalifikācija dižciltīgajā kūrijā. Tajā pašā laikā otrajā (pilsētas) kūrijā kvalifikācija ievērojami pieauga. Attiecīgi mainījās vēlētāju skaits no šīm kūrijām: no pirmās tas pieauga, no otrās – samazinājās. Saistībā ar zemnieku kūriju tika pastiprināta administrācijas - zemstvu priekšnieku, gubernatora - kontrole: gubernators pēc saviem ieskatiem iecēla patskaņus rajona zemstvo asamblejai. Likums deva gubernatoram tiesības apturēt jebkuru zemstvo asamblejas lēmumu, ja tas "neatbilst vispārējiem valsts ieguvumiem un vajadzībām" vai "pārkāpj vietējo iedzīvotāju intereses".
1874. gada 1. (13.) janvārī tika publicēts “Manifests par vispārējā militārā dienesta ieviešanu”, saskaņā ar kuru militārais dienests tika uzlikts visām Krievijas impērijas šķirām. Tajā pašā dienā tika apstiprināta “Militārā dienesta harta”, kurā troņa un Tēvzemes aizstāvēšana tika pasludināta par visu Krievijas subjektu svēto pienākumu. Saskaņā ar hartu visa valsts vīriešu populācija “neizšķirot stāvokli” bija pakļauta militārajam dienestam. Tādējādi tika likti pamati modernam armijas tipam, kas spēj veikt ne tikai militārus uzdevumus, bet arī miera uzturēšanas funkcijas (piemērs tam ir uzvarējušais Krievijas-Turcijas karš 1877.-1878.gadā).
Sākot ar Pēteri I, visas klases Krievijā bija iesaistītas militārajā dienestā. Muižniekiem pašiem bija jāiziet militārais dienests, un nodokļu maksātāju šķirām bija jānodrošina armija ar jauniesauktajiem. Kad Katrīna II atbrīvoja “dižciltīgos muižniekus” no obligātā dienesta, iesaukšana izrādījās nabadzīgāko sabiedrības slāņu loze. Fakts ir tāds, ka pirms Militārā dienesta hartas pieņemšanas iesaukšanai nebija personīga pienākuma pildīt militāro dienestu. Vairākos gadījumos bija iespējams aizstāt iesaukto piegādi natūrā, naudas ieguldījumu vai mednieka algošanu — personu, kas piekrita doties dienestā iesauktā jauniesauktā vietā.
Reformas militārajā jomā veicināja 1853.–1856. gada Krimas kara neapmierinošie rezultāti. Jau 20. gadsimta 50. gadu beigās militāro kantonistu institūciju likvidēja un zemāko pakāpju kalpošanas laiku samazināja līdz 10 gadiem. Jauna reformu kārta bija saistīta ar Dmitrija Aleksejeviča Miļutina iecelšanu kara ministra amatā 1861. gadā. Militārās reformas izvērtās vairākos virzienos vienlaikus, tai skaitā: jaunu militāro noteikumu ieviešana, armijas personāla samazināšana, sagatavoto rezervju un virsnieku sagatavošana, armijas pārbruņošana un ceturkšņa dienesta reorganizācija. No 1864. līdz 1867. gadam bruņoto spēku skaits tika samazināts no 1132 tūkstošiem līdz 742 tūkstošiem cilvēku, nesamazinot reālo militāro potenciālu.
Militārās reformas stūrakmens bija militārās vadības un kontroles decentralizācijas princips, izveidojot militāros apgabalus, kuru komandieriem savās rokās bija jāapvieno augstākā karaspēka vadība un kontrole pār militāro pārvaldi. 1864. gada 6. augustā tika pieņemti “Noteikumi par militāro apgabalu direkcijām”, saskaņā ar kuriem vispirms tika izveidoti 9 militārie apgabali, bet 1865. gada 6. augustā - vēl 4 militārie apgabali. Tajā pašā laikā tika reorganizēta Kara ministrija. 1865. gadā tika izveidots ģenerālštābs - augstākā karaspēka operatīvi stratēģiskās un kaujas vadības un kontroles institūcija, kas pakļauta kara ministram. Savukārt tālajā 1827. gadā izveidotais ģenerālštābs kļuva par Ģenerālštāba strukturālo apakšnodaļu. Šo reformu galvenais mērķis bija samazināt armiju miera laikā un vienlaikus nodrošināt tās izvietošanas iespēju kara laikā.
Kopš 1865. gada sākās militāri tiesu reforma, kas balstījās uz atklātības principu ieviešanu, partiju konkurenci un atteikšanos no miesassodiem. Tika izveidotas trīs tiesas: pulka, militārā apgabala un galvenā kara tiesa. 20. gadsimta 60. gados pēc militārās nodaļas iniciatīvas sākās stratēģisko dzelzceļu būvniecība, un 1870. gadā tika izveidots īpašs dzelzceļa karaspēks. Armijas reorganizāciju pavadīja radikāla veco ieroču rūpnīcu pārstrukturēšana un jaunu celtniecība, pateicoties kam 1870. gados tika pabeigta armijas pārbruņošana ar šautenes ieročiem.
Parīzes miera līguma nosacījumi būtiski ierobežoja flotes attīstību. Pirms 1864. gada galvenā uzmanība tika pievērsta piekrastes aizsardzībai. To apliecina būvniecība Krievijas kuģu būvētavās, galvenokārt piekrastes aizsardzībai paredzēto lielgabalu laivas. Tajā pašā laikā Krievijas Kuģniecības un tirdzniecības biedrībai, kas tika izveidota 1856. gadā un ar augstāko patronāžu, tika uzticēts izveidot skolas jūrniecības personāla apmācībai. Praksē šie pasākumi atspoguļoja jūras spēku rezerves izveidošanas plāna īstenošanu, kas spēj daļēji kompensēt tās trūkumu. 1860. gadu otrajā pusē. Krievijas valdība sāk būvēt torņu fregates, kas paredzētas kuģošanai okeānā.
Militāro izglītības iestāžu reforma paredzēja izveidot militārās un kadetu skolas, kurās 1876. gadā sāka uzņemt visu klašu cilvēkus. No 66 kadetu korpusa tika saglabāti tikai divi - Peidžs un Somija, bet pārējie tika reorganizēti par militārajām ģimnāzijām vai militārajām skolām. 1877. gadā tika izveidota Militāro tiesību akadēmija un paplašināta Nikolaja I dibinātā Ģenerālštāba akadēmija.
Tāpat militārās reformas priekšplānā tika izvirzīti jautājumi par militārā dienesta prestižu un militārās šķiras korporatīvismu. Šo mērķu sasniegšanai tika izveidotas militārās bibliotēkas un militārie klubi, vispirms virsniekiem, un 1869. gadā tika izveidota pirmā karavīru sapulce ar atspirdzinājumu un bibliotēku. Reformas neatņemama sastāvdaļa bija virsnieku finansiālā stāvokļa uzlabošana: no 1859. līdz 1872. gadam maksājumi un algas tika palielinātas vismaz par 1/3 (un daudzām kategorijām 1,5 - 2 reizes). Virsnieku galda nauda svārstījās no 400 līdz 2 tūkstošiem rubļu. gadā, savukārt pusdienas virsnieku klubā maksāja tikai 35 kapeikas. Kopš 1859. gada sāka veidot kases virsniekiem un citām pakāpēm pensiju u.tml. izmaksai. Turklāt visām ierindām tika izsniegti aizņēmumi par vienotiem 6% gadā.
Tomēr visi šie jauninājumi nevarēja likvidēt armijas šķirisko struktūru, kuras pamatā bija vervēšanas sistēma, galvenokārt zemnieku vidū, un muižnieku monopols ieņemt virsnieku amatus. Tāpēc 1870. gadā tika izveidota īpaša komisija militārā dienesta jautājuma izstrādei. Četrus gadus vēlāk Komisija iesniedza izskatīšanai imperatoram Vispārējā visu šķiru militārā dienesta hartu, kas tika augsti apstiprināta 1874. gada janvārī. Aleksandra II reskripts, kas datēts ar tā paša gada 11. (23.) janvāri, uzdeva ministram nēsāt līdzi. izdot likumu “tādā garā, kādā tas ir apkopots”.
Saskaņā ar hartu cilvēki militārajā dienestā tika iesaukti izlozes kārtībā, kas tika darīts reizi mūžā, sasniedzot 20 gadu vecumu. Tie, kuri pēc izlozes numura nebija pakļauti iekļaušanai pastāvīgā karaspēka sastāvā, tika ieskaitīti milicijā. Harta noteica kopējo militārā dienesta laiku sauszemes spēkos 15 gadus, jūras flotē - 10 gadus, no kuriem aktīvais militārais dienests bija 6 gadi uz sauszemes un 7 gadi jūras spēkos. Pārējais laiks pavadīts rezerves dienestā (9 gadi sauszemes spēkos un 3 flotē). Proti, iestājoties rezervē, karavīru ik pa laikam varēja iesaukt uz treniņnometnēm, kas netraucēja ne privātajām studijām, ne zemnieku darbam.
Harta arī paredzēja izglītības pabalstus un atlikšanu ģimenes stāvokļa noteikšanai. Tādējādi viņu vecāku vienīgie dēli un vienīgie apgādnieki ģimenē ar jaunajiem brāļiem un māsām tika atbrīvoti no dienesta. Visu kristīgo konfesiju priesteri, daži musulmaņu garīdzniecības locekļi, pilna laika universitāšu pasniedzēji un akadēmisko grādu īpašnieki tika atbrīvoti no militārā dienesta viņu sociālā statusa dēļ. Pamatojoties uz tautību, tika atbrīvoti Centrālāzijas, Kazahstānas, dažu Sibīrijas rajonu, Astrahaņas, Turgai, Urālu, Akmolas, Semipalatinskas, Semirečenskas un Transkaspijas apgabalu un Arhangeļskas apgabalu iedzīvotāji, kas nav krievi. Ziemeļkaukāza un Aizkaukāzijas nekristīgo reliģiju iedzīvotāji dienestam tika piesaistīti ar īpašiem nosacījumiem: viņiem dienēšana militārajā dienestā tika aizstāta ar īpašas nodevas maksāšanu. Augstāko, vidējo un zemāko izglītības iestāžu absolventiem tika noteikti saīsināti dienesta termiņi. Saskaņā ar 1874. gada hartu pirmajam periods tika noteikts seši mēneši, otrajam pusotrs gads un trešajam trīs gadi. Pēc tam šie periodi tika palielināti attiecīgi līdz diviem, trim un četriem gadiem. Tika paredzēta arī atlikšanas prakse augstskolu un vidējo izglītības iestāžu studentiem.
Lai veiktu iesaukšanu, katrā guberņā tika izveidotas provinces iesaukšanas klātbūtnes, kas bija Kara ministrijas Ģenerālštāba Iesaukšanas lietu direkcijas jurisdikcijā. Harta par karadienestu ar grozījumiem un papildinājumiem bija spēkā līdz 1918. gada janvārim.
1874. gada 1. (13.) janvārī tika publicēts “Manifests par vispārējā militārā dienesta ieviešanu”, saskaņā ar kuru militārais dienests tika uzlikts visām Krievijas sabiedrības kategorijām. Tajā pašā dienā tika apstiprināta “Militārā dienesta harta”. “Troņa un tēvzemes aizstāvēšana ir katra krievu subjekta svēts pienākums. Vīriešu populācija neatkarīgi no stāvokļa ir pakļauta militārajam dienestam,” teikts hartā.
Sākot no Pētera I laikiem, visas klases Krievijā bija iesaistītas militārajā dienestā. Muižniekiem pašiem bija jāiziet militārais dienests, un nodokļu maksātāju klasēm bija jānodrošina, lai armija būtu aprīkota ar jauniesauktajiem. Kad 18.gs. Muižnieki pamazām tika atbrīvoti no obligātā dienesta, iesaukšana izrādījās nabadzīgāko sabiedrības slāņu loma, jo turīgi cilvēki varēja atmaksāties, algojot sev jaunu.
Krimas karš 1853-1856 demonstrēja Krievijas impērijas militārās organizācijas vājumu un atpalicību. Imperatora Aleksandra II valdīšanas laikā militārās reformas, ko noteica ārējie un iekšējie faktori, tika veiktas, pateicoties kara ministra D. A. Miļutina aktivitātēm vairākās jomās: jaunu noteikumu ieviešana, armijas personāla samazināšana, apmācība. sagatavoto rezervju un virsnieku, armijas pārbruņošana, reorganizācija intendanta dienests. Šo reformu galvenais mērķis bija samazināt armiju miera laikā un vienlaikus nodrošināt tās izvietošanas iespēju kara laikā. Tomēr visi jauninājumi nevarēja likvidēt armijas feodālās šķiras struktūru, kuras pamatā bija zemnieku vervēšanas sistēma un muižnieku monopols ieņemt virsnieku amatus. Līdz ar to Miļutina vissvarīgākais pasākums bija vispārējās iesaukšanas ieviešana.
Tālajā 1870. gadā iesaukšanas jautājuma izstrādei tika izveidota īpaša komisija, kas tikai četrus gadus vēlāk iesniedza imperatoram Visu šķiru vispārējās iesaukšanas hartu, kuru augstākās amatpersonas apstiprināja 1874. gada janvārī. Aleksandra II reskripts 1874. gada 11. (23.) janvārī adresētais Miļutinam uzdeva ministram izpildīt likumu “tādā garā, kādā tas tika izstrādāts”.
1874. gada militārā dienesta harta noteica kopējo militārā dienesta laiku sauszemes spēkos 15 gadus, jūras flotē - 10 gadus, no kuriem aktīvais militārais dienests bija 6 gadi uz sauszemes un 7 gadi jūras flotē, rezervē. 9 gadi uz sauszemes un 3 gadi flotē. Kājnieku un kājnieku artilērija tika savervēta pēc teritoriālā principa. No šī brīža vervēšana tika atcelta, un visa vīriešu populācija, kas vecāka par 21 gadu, tika pakļauta iesaukšanai. Personas, kuras bija atbrīvotas no militārā dienesta dažādu atvieglojumu dēļ, kara pieteikšanas gadījumā tika ieskaitītas milicijā. Nonācis rezervē, karavīru tikai reizēm varēja iesaukt uz mācību nometnēm, kas netraucēja ne viņa privātajām studijām, ne zemnieku darbam.
Harta arī paredzēja pabalstus par izglītību un atlikšanu ģimenes stāvokļa noteikšanai. Tādējādi no dienesta tika atbrīvoti viņu vecāku vienīgie dēli, vienīgie apgādnieki ģimenē ar jaunajiem brāļiem un māsām un atsevišķu tautību pārstāvji. Garīdznieki, ārsti un skolotāji tika pilnībā atbrīvoti no militārā dienesta.
Lai veiktu iesaukšanu, katrā guberņā tika izveidotas provinces iesaukšanas klātbūtnes, kas bija Krievijas impērijas Militārās ministrijas Ģenerālštāba Iesaukšanas lietu direkcijas jurisdikcijā. Harta par karadienestu ar grozījumiem un papildinājumiem turpināja būt spēkā līdz 1918. gada janvārim.
Lit.: Golovins N. N. Krievijas likumi par vispārējo militāro dienestu // Krievijas militārie centieni pasaules karā. Parīze, 1939. gads; Tas pats [Elektroniskais resurss]. URL:http://militera.lib.ru/research/golovnin_nn/01.html ; Gorjainovs S. M. Statūti par militāro dienestu. Sanktpēterburga, 1913; Livin Y., Ransky G. Harta par militāro dienestu. Ar visām izmaiņām un papildinājumiem. Sanktpēterburga, 1913; 1874. gada 1. janvāra harta par militāro dienestu [Elektroniskais resurss] // Starptautiskā militārā vēsturiskā asociācija. B. d. URL: http://www.imha.ru/index.php?newsid=1144523930 .
Skatīt arī Prezidenta bibliotēkā:
