В августе 2015 года Российская Федерация подала в ООН новый вариант заявки на расширение границ континентального шельфа в Северном Ледовитом океане. На этом основании страна может расширить ареал своего экономического приоритета над дополнительными акваториями и природными ресурсами их недр.
Однако вместе с Россией на «дополнительные» районы Северного Ледовитого океана претендуют и другие страны. Свои границы, континентальные шельфы, исключительные экономические зоны в Арктике имеют восемь государств: Россия, Канада, США, Норвегия, Дания, Финляндия, Швеция, Исландия.
Какова же история этого вопроса?
Арктика: начало
Парадокс в том, что нет даже единого мнения, где именно начинаются границы арктической зоны. Казалось бы, логично считать такой границей Северный полярный круг, то есть 66-ю параллель. Однако она проходит по самому северу Европы, зато южная часть Гренландии, две трети Аляски и почти вся Чукотка расположены южнее нее и, получается, по этому критерию Арктикой считаться не могут.
Поэтому в 1950-х годах появилось предложение считать южной границей Арктики 60-ю северную параллель. Она проходит через Магадан, по югу Аляски, касается самой южной части Гренландии… Однако в Европе на этой параллели в ряд устроились такие города, как Берген, Осло, Стокгольм, Хельсинки, Санкт-Петербург… вряд ли их можно назвать полярными. Но если широтность не может считаться однозначным признаком принадлежности к арктической зоне, нам нужны дополнительные критерии, и один из них — средняя температура июля.
В Арктике температурный режим имеет особенное значение — так, низкие температуры ограничивают зону выращивания злаков и возможность вести привычное сельское хозяйство. Именно поэтому ряд американских и европейских ученых в те же 1950-е отнесли к Арктике почти треть Норвегии, Финляндии, Карелию, регионы вокруг Гудзонова залива в Канаде и большую часть Сибири. Однако июльская изотерма в +10°C извивается весьма прихотливо — в Тихом океане она огромным пузырем выдавливается на юг, вплоть до Алеутских островов.
Известны предложения по проведению границы Арктики по южному переходу тундры в лесотундру и тайгу — сегодня это несложно сделать, имея на руках снимки из космоса. Граница может учитывать и другие факторы: освещенность, погодный дискомфорт и т.?п. — и вопрос о ней совсем не праздный. Он напрямую связан с оформлением льгот и надбавок, связанных с работой в особо сложных условиях, которые приняты у всех северных стран. В результате разные государства используют собственные критерии для проведения границ Арктики. Например, в России учитывается связь с Северным морским путем. Берег Ледовитого океана, без сомнения, уже Арктика.
Тревожные берега
Береговая линия Северного Ледовитого океана сформировалась, по геологическим масштабам, буквально «вчера». Этот океан — самый молодой на планете. Существует мнение, что его вообще можно считать продолжением Атлантического. Грандиозный Срединно-Атлантический хребет, начинаясь еще у Антарктиды, тянется прямо в Арктику, где разбивается на отдельные «ответвления», такие как хребет Гаккеля.
Ледовитый океан выделяется еще и тем, что имеет самую большую площадь шельфа: глубины до 200 м занимают не менее 40% всей его площади. Со стороны Евразии он изрезан затопленными долинами рек — начиная от Северной Двины и Печоры на западе до Индигирки и Колымы на востоке, — которые уходят на глубину почти до 100 м. Видимо, в прошлом уровень Ледовитого океана был гораздо ниже, чем сейчас. Считается, что 5 млн лет назад он был мельче на целых 300 м, после чего резко набрал уровень и снова спадал уже позднее, около 11−12 тысяч лет назад, на 130 м.
Поэтому и многие низинные берега, и мелководье Ледовитого океана — это участки тундры, затопленные уже на веку человечества. Они сложены многолетнемерзлыми породами и отличаются крайней нестабильностью: чувствительны и к механическим воздействиям, и к изменению температурного режима. Их перспектива — таяние, которое будет сопровождаться активным выделением газов, в первую очередь метана.
Наследие ледниковья
Метан будет выделяться в основном при разрушении газогидратов — комплексов метана и воды. Они накапливались многие века в ходе медленного разложения органики на большой и холодной глубине, где давление превышает 25 атм., а температура не забирается выше нуля. После того как дно поднялось, какое-то время они еще сохраняли стабильность, но нагревание рано или поздно приводит к их распаду. Поэтому сегодня устойчивость берегов и прибрежных зон Ледовитого океана оказывается под большим вопросом.
Несколько лет назад выделения метана были замечены на дне Восточно-Сибирского шельфа. Исследования показали, что залегающие там газогидраты пребывают в «пограничном состоянии». Достаточно придонной воде нагреться менее чем на градус, как метан начнет выделяться в атмосферу гораздо интенсивнее. А ведь его «парниковый потенциал» оценивается в десятки раз выше, чем у углекислого газа.
По счастью, есть у Арктики и другие берега — надежные, скальные массивы — берега Скандинавии и Кольского полуострова, Таймыра и Чукотки, острова Канады и Гренландия… Ну а самым противоречивым местом севера можно назвать Исландию, страну льда и огня, единственный крупный остров, через который проходит рифтовый хребет и который находится на двух тектонических плитах.
Сокровища севера
Сколько же в Арктике полезных ресурсов — например, углеводородов? Точных цифр нет ни у кого, и разброс в оценках значителен. Например, американские геологи предполагают, что за Полярным кругом (включая запасы шельфа и сухопутных месторождений) находится примерно 400 млрд баррелей нефтяного эквивалента, или 20% всех технически извлекаемых запасов.
Однако эти ресурсы арктической зоны распределены неравномерно. У берегов Аляски больше нефти, а вот у России — львиная доля северных запасов природного газа. Неудивительно, что мировым лидером в области добычи нефти на арктическом шельфе (в море Бофорта) являются США, а Россия только начала работы в Печорском море, на месторождении Приразломное. Зато на суше, в приполярной зоне Западной Сибири, успешно добываются и нефть, и газ — здесь вообще сосредоточено около 90% всей добычи природного газа в России и порядка 80% - нефти.
Кроме углеводородов, на шельфе (особенно в руслах затопленных долин древних рек) возможны обширные залежи твердых полезных ископаемых, включая такие вожделенные, как алмазы и золото. Вопрос в том, где территориально находятся эти месторождения, то есть кто и на каких основаниях может вести их разведку и разработку.
Трудности определений
Правовая принадлежность полезных ископаемых арктического шельфа определяется рядом международных конвенций. Согласно статье 76 Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, континентальный шельф прибрежного государства включает в себя морское дно и недра, простирающиеся за пределы его территориальных вод «на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка».
Почти строго геологическое определение, входящее в юридический документ, раскрывается пунктами 4−6 этой статьи, в которых описывается порядок установления подводной границы материков. Ключевыми являются измерения глубин, которые позволяют определить угол наклона и толщину материкового плато, уходящего к океанскому дну. Для проведения где-то новой границы мы должны доказать, что слой осадочных пород здесь, не прерываясь, связывается с нашим материком и что толщина его составляет не меньше 1% от расстояния до подножия склона.
Для получения детальных геологических данных требуются сложные исследования, включающие эхолокацию, подводное сейсмоакустическое профилирование, донный пробоотбор, опорное бурение… Именно нехватка таких данных и послужила раньше, в 2001 году, основанием для отвода первой российской заявки на изменение границ ее шельфа. Однако в нынешнем году ученые считают, что строгих доказательств собрано уже достаточно.
Подводный приз
Основные аргументы России заключаются в том, что хребты Ломоносова и Менделеева, равно как и поднятие Альфа и Чукотское, являются останками древней континентальной коры и имеют прямое «родство» с прилегающим шельфом. Но какой суше эти хребты роднее? Датчане и канадцы полагают, что хребет Ломоносова связан, скорее, с Гренландией (датчане) и Землей Элсмира (канадцы). Остается открытым и вопрос о наличии в нем крупных разломов — ведь границы шельфа прибрежных стран могут быть проведены только до них.
Впрочем, даже если доводы России будут приняты, это еще не означает конца игры. ООН не проводит границы: если специальная комиссия решит, что все доказательства российская сторона собрала и правильно оформила, она даст рекомендацию на проведение переговоров с соседними странами, которых также касается данный вопрос. Не исключено, что длиться они будут еще очень долго. Впрочем, сегодняшние конкуренты могут и пойти на неожиданные соглашения и альянсы: уж слишком много находится «посторонних», желающих прийти в Арктику.
В центральной части Ледовитого океана расположены глубоководные котловины, которые в принципе не могут оказаться в чьей-либо экономической зоне. Самые крупные из них — Канадская котловина, а также котловины Нансена, Амуденсена и Макарова, где глубины могут превышать 5 км. Здесь могут спокойно оперировать не только страны, имеющие выход к арктическому побережью, но и вообще кто угодно. Не случайно большую научно-исследовательскую работу разворачивает Китай, который приобрел ледокол и проводит собственные полярные экспедиции.
Цена шельфа
В том, что «надо идти на шельф», еще несколько лет назад не сомневался никто. Нефтяная сокровищница возбуждала умы не только северных стран — даже Индия, Китай, Япония, Корея и Сингапур грезили хотя бы субподрядным участием в неминуемом разделе «арктического пирога». Однако падение цен на нефть в 2014 году несколько охладило горячие головы.
«Технически извлекаемые» запасы — не значит коммерчески выгодные. При себестоимости нефти выше определенного уровня ее добыча становится просто нерентабельной. Если грунты морского дна слабые, газонасыщенные, а регион сейсмический, то себестоимость разработки такого месторождения взлетит просто до небес. Поэтому береговые месторождения выглядят не намного более надежным бизнесом. Пример такого удачного места — полуостров Ямал, который внедряется в Карское море и служит природной платформой для добычи газа.
Кстати, есть в этом регионе еще один малоизвестный резерв углеводородов — Баженовская свита. Это пачка древних отложений мощностью от 20 до 60 м, сформировавшихся на грани юрского периода, и это самые большие в мире запасы «сланцевой нефти». Известна Баженовская свита с конца 1960-х, хотя интереса долгое время не вызывала: вокруг было достаточно традиционных месторождений. Однако сланцевый бум в США заставил и Россию внимательнее отнестись к своим запасам, тем более расположенным так удачно, на уже освоенных территориях со всей необходимой инфраструктурой.
Прочие ценности
Освоение Арктики не обязательно связано с погоней за нефтью. Для некоторых стран север — это новый шанс снизить свою зависимость от углеводородов. Ведь здесь сосредоточены грандиозные запасы металлических руд — черных, цветных, редких, редкоземельных и драгоценных. Индий и платина, палладий и ниобий, хром, марганец, рений, вольфрам, молибден, литий, никель, медь — современным технологиям нужна вся таблица Менделеева, и в горах Приполярья все это есть.
Исторически освоение полярных богатств началось в Северной Европе. Еще в середине XVII века на севере Швеции была обнаружена железная руда высочайшего качества. В конце XVII века горняки дошли и до Кольского полуострова, где начали добывать медную руду и серебро. А в 1868 году в долине реки Ивалойоки в Лапландии обнаружилось золото. Это дало старт «золотой лихорадке», за время которой сформировались традиции финских старателей. Именно они были в числе пионеров, которые несколько десятилетий спустя отправились на Клондайк.
Об огромных минеральных богатствах Кольского полуострова, Таймыра, Восточной Сибири российские геологи заговорили еще в начале ХХ века. Николай Урванцев, отправленный в устье Енисея искать месторождения угля, обнаружил платину, никель, медь — роскошный Норильский комплекс месторождений. В 1920-х Александр Ферсман открыл богатейшие залежи медно-никелевых руд и апатитов Кольского полуострова. Экспедиции Юрия Билибина и Валентина Цареградского подарили стране золото Колымы.
Совершенно уникальна группа месторождений Томтор восточнее Таймыра. Открытый еще в 1959 году массив долгое время не вызывал особого интереса, пока — в самом конце 1980-х — не стало ясно, что он скрывает настоящее богатство. Нибоий, иттрий, скандий, лантан, церий, празеодим, неодим, самарий, европий, титан — Томтор стоит в ряду крупнейших рудоносных провинций мира.
Понемногу раскрывается и огромная кладовая Гренландии. Уже сегодня на острове эксплуатируются месторождения свинцово-цинковых руд Марморилийка, где залегает 10% всех мировых запасов этих металлов. Здесь добывают уран, хром, готовятся к разработке молибдена… Арктика — это огромные запасы ископаемых, которые могут сыграть ключевую роль в развитии экономики нового типа и избавлении человечества от «нефтяной зависимости». Если, конечно, природа даст нам время.
Теплое будущее
Арктика играет огромную роль в нашей жизни, даже если сами мы этого не замечаем. В определенной степени это «кухня погоды»: взаимодействуя с воздушными потоками из субтропических широт, она формирует климат всего умеренного пояса. Именно отсюда с завидным постоянством спускаются на юг гигантские ледники, сметая все на своем пути…
При этом Арктика остается удивительно уязвимой. Изменение температуры всего на один-два градуса меняет здесь всё. В полярных областях «плюс-минус один» — это сохранение или исчезновение снега, льда, мерзлоты. Это жизнь или гибель для многих видов растений и животных, адаптированных эволюцией к обитанию на холоде. Природа Арктики крайне хрупка, связи ее экосистем сложны и плохо предсказуемы. Арктика во многом еще остается Terra Incognita.
Где еще можно до сих пор совершать классические географические открытия? А ведь не далее как летом 2015 года российская экспедиция к архипелагам Земли Франца-Иосифа и Новой Земли обнаружили девять островов размерами до 2 км, которых не было на самых современных картах, а один ранее известный залив оказался проливом… Похоже, мы еще долго будем корректировать карты севера и еще дольше — наносить значки новых месторождений полезных ископаемых. Кому же должна принадлежать Арктика как не России?
Россия претендует на площадь морского дна за пределами 200-мильной зоны в пределах всего российского полярного сектора с включением зоны Северного Полюса и южной оконечности хребта Гаккеля. Речь идет о площади расширенного континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, которая составляет 1,2 млн.кв. километров.
Напомним, что в 2001 году Россия подала общую заявку на признание континентального шельфа российской территорией. Она касалась как Охотского моря, так и Арктической части. В 2004 году было принято решение эти заявки разделить.
В 2014 году Комиссия ООН по границам континентального шельфа удовлетворила заявку России о включении в состав ее континентального шельфа анклава площадью 52 тыс. кв км, находящегося в срединной части Охотского моря. По другой заявке члены Комиссии предложили России представить дополнительную информацию.
В феврале 2015 делегация России представила в Комиссию обновленную заявку по Арктике.
Следует отметить, что вопросы использования и освоения различных зон Мирового океана регулируются Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. В настоящее время участниками Конвенции являются 155 стран. Россия ратифицировала Конвенцию в 1997 году.
Комиссия по границам континентального шельфа была создана в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву. В ее состав входит 21 эксперт. Все они являются специалистами в области геологии, геофизики или гидрографии. Эксперты избираются сроком на пять лет.
источники
11.06.12 / 20:32
Будущий, 2013 год, должен стать для России годом больших перемен на арктическом фронте. Сейчас работает Координационный совет Российской академии наук и Федерального агентства по недропользованию Российской Федерации, который должен подготовить новые документы по определению внешней границы континентального шельфа в Арктике.
Он ведет проект по трем направлениям: уточнение рельефа дна, геофизические профили и исследования эволюции Арктики с учетом палеомагнитных и радиоизотопных датировок пород. Ученые видят свою задачу так: доказать, что кусок дна, который еще называют Арктида, существует давно, по крайней мере, с пермского времени, и является неотъемлемой частью континента.А, значит, Россия сохранит свои лидирующие позиции в освоении Арктики.
Битва титанов
Что такое Арктическое пространство? Это Северный полюс и окраины Евразии и Северной Америки. Это Северный Ледовитый океан и немного Атлантического с Тихим океанами. Что такое Арктический шельф? Это огромная область шельфа, проходящая по окраинам Карского, Чукотского, Баренцева, Восточно-Сибирского и Лаптевых морей.
Территория шельфа проходит в основном в Северном Ледовитом океане и по островам материкового происхождения.
Сейчас арктический шельф для России - это наиболее перспективное направление разработке нефти и газа. Но не надо забывать и о странах, чьи исключительные экономические зоны располагаются в Арктике. Это США, Канада, Норвегия Дания, Швеция, Финляндия, Исландия.
В двадцатых годах прошлого века граница между арктическими странами - СССР, США, Канадой, Норвегией и Данией - определилась весьма условно. За странами закрепились территории, где прошли северные границы этих государств. В те времена у Советского Союза была самая протяженная береговая линия. Это определило наиболее большой сектор - около трети всей площади Арктики. Так как точные границы арктических территорий не были закреплены за странами, то Швеция, Исландия и Финляндия предъявили претензии на арктические территории.
В настоящий момент на разработку месторождений нефти и газа в Арктике претендуют Индия, Китай, Южная Корея, Германия, Япония. Ведь по предварительным данным ученых, объемы неразведанной нефти составляет примерно 83 миллиарда баррелей и природного газа около 1550 трлн. м3. оговоримся сразу: значительная часть неразведанных месторождений нефти располагается в районе Аляски и принадлежит США. Но солидные запасы природного газа находятся в пределах морской границы России. Ученые предполагают, что бурение будет осуществляться на глубине более чем 500 метров. Кроме того, выявлено более 200 перспективных нефтегазовых объектов в Карском, Печорском и Баренцевом морях.
Представители Дании, России, США, Канады, Норвегии, Швеции, Исландии и Финляндия в 1996 году подписали декларацию о создании Арктического совета. Члены Арктического совета занимаются защитой уникальной природы северной полярной зоны и обеспечением устойчивого развития приполярных районов.
В настоящее время в Арктике действует правовой режим, предусмотренный Морской конвенцией ООН 1982 года. В документе прописаны границы исключительной экономической зоны государств, которые заканчиваются на расстоянии 200 морских миль от береговой линии. Но если результаты геологических исследований докажут что континентальный шельф больше чем 200 миль, то расстояние увеличивается до 350 морских миль.
Первый "блин"
В 2001 году Россия сделала попытку подать заявку в Комиссию ООН на закрепление прав на участок шельфа, включающий хребты Ломоносова и Менделеева. речь идет о том, чтобы четко и логично доказать, что хребет Ломоносова является структурным продолжением Сибирской континентальной платформы. Этот участок весьма богат углеводородами. Однако инспекторы ООН заявку отклонили, так как было представлено мало информации. ООН запросила дополнительные доводы, чтобы принять решение.
Поэтому России предстоит доказать, что морские хребты Ломоносова и Менделеева являются продолжением российского континентального шельфа. Следовательно, увеличится граница исключительной экономической зоны и нашей стране отойдет площадь 1,2 миллиона квадратных километров, которая богата энергоресурсами.
Чтобы аргументировать свои права на расширение границ континентального арктического шельфа, Россия будет в 2013 году предоставлять в Комиссию ООН по морскому праву данные двух видов: геологические образцы коренных пород хребтов и геофизические данные по результатам сейсмоакустического профилирования.
Однако, ожидается, что Канада, Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания и Исландия тоже подадут заявки в спецкомиссию ООН на расширение границ арктического шельфа, чтобы получить право разрабатывать месторождения нефти и газа. Эксперты оценивают высокими шансы у Канады, утверждая, что это - достойный и сильный конкурент России.
Работа на шельфе осложняется, но продолжается
На разведывательные работы этим летом выйдет дизель-электрический ледокол "Капитан Драницын". Первоначально планировалось отправить научно-исследовательское судно "Академик Федоров" и атомный ледокол ФГУП "Росатомфлот" госкорпорации "Росатом". Но это оказалось дорого. Сейчас "Капитан Драницын" проходит переоборудование, чтобы можно было вести работы по бурению на арктическом шельфе. Планируется, что в паре с ледоколом "Капитан Драницын" пойдет еще один небольшой ледокол, который будет оснащен сейсмической косой длиной 300 метров. С помощью косы проведут сейсмическое обследование структуры донных отложений.
Напомним, главным заказчиком по разведывательным работам на арктическом шельфе выступает Минприроды России и Роснедра. В феврале этого года компании "Севморгео" получила лицензию на исследование хребта Менделеева, чтобы собрать необходимый материал для подачи заявки России в комиссию ООН по морскому праву с целью определения границ континентального шельфа.
Работа на шельфе осложняется тем, что там большой перепад глубин, поэтому бурение донно-каменного материала придется вести на глубине от 350 метров до 2,6 тысячи метров. Членам группы предстоит найти места выхода коренных пород на поверхность дна, а это не простая задача. Надо заметить, что оборудование для бурения и методика, применяемая "Севморгео", зарекомендовали себя хорошо на работах в Тихом и Атлантическом океанах.
Экспедиция стартует 1 июля. В ней примут участие специалисты из многих отраслей. На время исследования будет отведено 50 суток. Еще 35 суток отводится для сейсморазведки, а 15 суток - на бурение. Если в результате исследования ученые обнаружат гранит, то это значит, что шельф континентальный, а если найдут базальт, то это значит - территория является морской. Разочаруют или нет россиян исследователи - увидим, причем, уже скоро.
Очевидно другое6 северный ледовитый океан стремительно теряет ледяной покров и становится притягательным для промышленников. масштабы его богатств будоражат воображение нефтедобытчиков. А это значит, что конкурентов у России на доказательство справедливости притязаний с каждым годом будет все больше.
По
особенностям рельефа в Арктике выделяют:
шельф с островами материкового
происхождения и прилегающими окраинами
материков и Арктический бассейн.
По названиям окраинных арктических морей
арктический шельф достаточно четко
разделяется на Баренцевоморский, Карский,
Лаптевский и Восточносибирско Чукотский.
Значительная часть последнего примыкает
также к берегам Северной Америки.
Баренцевоморский шельф за последние десятилетия стал одним из наиболее изученных в геолого геоморфологическом отношении. В структурно геологическом плане это докембрийская платформа с мощным чехлом из осадочных пород палеозоя и мезозоя. На окраинах Баренцева моря дно сложено древними складчатыми комплексами различного возраста (у Кольского полуострова и к северо востоку от Шпицбергена архейско протерозойского, у берегов Новой Земли герцинского и каледонского).
Шельф
Карского моря в структурно геологическом
отношении гетерогенный, южная его часть в
основном представляет продолжение Западно
Сибирской герцинской плиты. В северной
части шельф пересекает погруженное звено
Уральско Новоземельского мегантиклинория (сложное
горноскладчатое сооружение), структуры
которого продолжаются на северном Таймыре
и в Североземельском архипелаге.
Преобладающий тип рельефа на Лаптевском
шельфе морская аккумулятивная равнина,
вдоль побережий, а также на отдельных
банках абразионно аккумулятивные равнины.
Аккумулятивный выровненный рельеф
продолжается и на дне Восточно Сибирского
моря, местами на дне моря (около
Новосибирских островов, к северо западу от
Медвежьих островов) четко выражен грядовый
рельеф.
На
дне Чукотского моря преобладают
затопленные денудационные равнины (выровненные
поверхности, образованные в результате
разрушения древних возвышенностей или гор).
Южная часть дна моря глубокая структурная
впадина, заполненная рыхлыми отложениями и,
вероятно, мезокайнозойскими эффузивами.
Шельф вдоль северного берега Аляски
неширокий и представляет собой
денудационную, в значительной степени
термо абразионную равнину. У северных
окраин Канадского архипелага и Гренландии
шельф "переуглублен" и, в отличие от
Чукотского шельфа, изобилует реликтовыми
ледниковыми формами рельефа.
Арктика – это полярная часть Земли, состоящая из окраин материков Евразии и Северной Америки, Северного Ледовитого океана с островами, а также прилегающих частей Атлантического и Тихого океана. Среди особенностей рельефа в Арктике выделяют: шельф с островами материкового происхождения, прилегающие окраины материков и Арктический бассейн, расположенный в ее центральной части.
На территории Арктического региона расположены восемь государств, среди них: Россия, Канада, США (Аляска), Норвегия, Дания (Гренландия и Фарерские острова), Финляндия, Швеция и Исландия. Максимальную протяженность границ имеет Россия.
Важное геополитическое значение закреплено за Арктическим континентальным шельфом, общая площадь которого составляет 32 млн. кв. км. Шельф затрагивает северную окраину Евразии, Берингово море, Гудзонов залив, Южно-Китайское море, северное побережье Австралии.
Шельф используется в рыболовстве и промысле морских животных, промышленный лов рыб составляет 92%. На нем также проводится широкая разведка полезный ископаемых. По данным совместных исследований геологических служб США и Дании, в недрах Арктики может храниться до четверти всех мировых углеводородов.
В 2009 г. журналом Science было опубликовано исследование природных богатств Арктики, которое определило запас полезных ископаемых: 83 млрд. баррелей нефти (примерно 10 млрд. т) , что составляет 13% от мировых неразведанных запасов, а также около 1550 трлн. кубометров природного газа. По уточнению ученых большая часть неразведанных запасов нефти залегает около берегов Аляски, а запасы природного газа – у берегов России.
При изучении геополитического вопроса
арктического шельфа важно понимать, что
международного соглашения, регулирующего
статус арктической зоны не существует.
В 20-х годах XX века рядом стран, в числе
которых выступили СССР, Норвегия, Дания,
владеющая Гренландией, США и Канада,
Арктический регион был поделен на сектора.
Каждая из стран проложила границы по
меридианам до Северного плюса. Однако в
свете освобождения региона ото льда такое
решение общественно признали
несправедливым. В 1982 году была подписана
Конвенция ООН по морскому праву,
ратифицированная Россией в 1997 году.
По 76 статье данной Конвенции права
перечисленных стран распространяются на
экономическую зону шириной не более 200 миль
от береговой черты. В этих пределах
государство получает контроль над
ресурсами, в том числе и нефтегазовыми.
Остальные зоны морей и океанов были
объявлены общим мировым наследием, это
означает, что любая страна может подать
заявку на разработку арктического шельфа.В
сентябре 2010 года между Россией и Норвегией
был подписан договор о разграничении
морских пространств, который положил конец
30-летнему запрету на разработку
нефтегазовых месторождений. Следом, в
январе 2011 года было подписано соглашение о
разведке и разработке трех секторов
Карского моря между нефтяными гигантами «Роснефть»
и British Petroleum (BP).
Арктика привлекает богатыми запасами газа
и нефти. В 2001 г. Россия стала первой из пяти
арктических стран, обратившейся с заявкой о
расширении границ своего континентального
шельфа. В 1948 году советской арктической
экспедицией был открыт Хребет Ломоносова.
По сути, этот хребет представляет собой
огромный мост протяженностью 1800 км между
материковыми платформами Азии и Америки и
делит Арктику пополам. Российские
исследователи предполагают, что подводные
хребты Ломоносова и Менделеева, которые
тянутся к Гренландии, геологически
являются продолжением Сибирской
континентальной платформы. Эксперты же
других стран думают, что хребет Ломоносова
отделён от материка Северным разломом, и,
таким образом, не является продолжением
Сибирской платформы.
Если же хребет Ломоносова является «естественным
мостом», то, при трактовке «хребта» как «поднятия»,
весь хребет Ломоносова - наш, согласно
статье 76 п.5 Конвенции ООН по морскому праву.
Россия в последние годы плотно занимается
изучением строения морского дна в районе,
где шельф Новосибирских островов переходит
в хребет Ломоносова.
Летом
2007 года стартовала полярная экспедиция «Арктика-2007»,
целью которой было изучения шельфа.
Достижением российских исследователей
стал спуск на глубину 4261 метров, где были
взяты уникальные образцы пород, и прошла
установка флага РФ.
1 октября 2010 из Мурманска стартовала еще
одна экспедиция «Северный Полюс – 38», одной
из главных научных задач которой являлось
обоснование российских прав на
континентальный шельф. Экспедиция "Шельф-2010"
осуществлялась с июля по октябрь прошлого
года, и в ее ходе были получены
неопровержимые доказательства того, что
хребет Ломоносова на дне Северного
Ледовитого океана является частью
российского континентального шельфа.
4 сентября 2011 завершили итоговые работы по
определению высокоширотной границы
континентального шельфа в Арктике ледокол
«Россия» и научно-экспедиционное судно «Академик
Федоров». Данные, полученные в ходе этих
работ, лягут в основу доказательной базы
заявки России в ООН.
США и Канада объединили усилия, для того чтобы доказать и свои права на большую часть арктического континентального шельфа. В сентябре 2008 года, а также в августе 2009 американо-канадские исследователи провели две экспедиции, в ходе которых были собраны данные о морском дне и континентальном шельфе. Данные пока находятся в обработке и не придаются широкой огласке, но командующий Агентства береговой охраны США адмирал Роберт Папп буквально месяц назад выступил на заседании подкомитета по океанам, атмосфере, рыболовству и береговой охране комитета по торговле сената, которое состоялось в Анкоридже, штат Аляска. «Возможности Агентства береговой охраны в Арктике очень ограничены, в районе северного шельфа у нас нет ни ангаров для самолетов, ни стоянок для судов, ни баз для проживания личного состава. Агентство располагает всего одним действующим ледоколом».
Полезные ископаемые
По богатству нефтью и газом шельфы морей Северно-Ледовитого океана превосходит все остальные океаны Земли.
В российском секторе Баренцева моря выделяются две крупные впадины: Южно - и Северо-Баренцевская. В структуре мезозойских отложений между впадинами находится разделяющая их приподнятая зона - Лудловская седловина (иногда называемая Баренцевоморским сводом). Этот структурный элемент имеет размеры 200x300 км и амплитуду 500 м по кровле черных глин верхней юры. Обе впадины вместе с разделяющей их приподнятой зоной объединяются в Восточно-Баренцевский мегапрогиб (синеклизу). В геологическом отношении мегапрогиб является единым очень крупным нефтегазоносным бассейном глубокого заложения, формировавшимся в течение длительного времени, в котором объединены мощные генерационные очаги и зоны нефтегазонакопления. В пределах упомянутой приподнятой зоны находится Лудловское газоконденсатное месторождение с залежами в юрском терригенном комплексе, а южнее - Ледовое месторождение.
Севернее Баренцевоморского свода по данным сейсморазведки выделяется крупная приподнятая зона триас-юрских и меловых отложений размером примерно 100x100 км, являющаяся также объектом нефтегазонакопления. В ее пределах выявлено Лунинское поднятие, возможно обнаружение и других благоприятных структур - ловушек УВ. Лунинская зона, так же как и Баренцевоморский свод, в перспективе рассматривается как крупнейшая зона нефтегазонакопления и потому, что в этом направлении прослеживаются юрские газоносные горизонты Штокмановского месторождения и, кроме того, прогнозируется нефтегазоносность триасовых отложений. Параметры, принятые для подсчета прогнозных запасов газа Лунинского поднятия по аналогии со Штокмановским, дают возможность предполагать здесь месторождение газа с запасами не менее 3 трлн м 3 .
Для открытия месторождений нефти и газа высокоперспективен Адмиралтейский вал, протягивающийся почти на 400 км вдоль западного побережья о-ва Новая Земля и ограничивающий с востока Баренцевоморский мегапрогиб. На вале пробурена пока одна скважина, вскрывшая триасовые отложения с признаками нефти. В пределах вала выявлены три значительных по площади поднятия: Крестовое (30x40 км), Адмиралтейское (60x50) и Пахтусовское (60x40). Предполагается, что девонские отложения сокращенной мощности залегают здесь на глубине 6-8 км. Основной стратиграфический комплекс вала - породы пермотриаса. На основании находок нефтепроявлений, битумов и асфальтитов на о-ве Новая Земля и архипелаге Земля Франца-Иосифа в них прогнозируются нефтегазоносные горизонты. Находки нафтидов известны и в девонских отложениях. Сегодня уже достаточно геологических знаний о строении Адмиралтейского вала, чтобы предполагать здесь открытие в первой половине XXI в. крупнейших месторождений нефти и газа, несмотря на трудные ледовые условия, которые, несомненно, будут сдерживать их освоение.
Шельф Карского моря является северным продолжением Западно-Сибирской нефтегазоносной провинции. В юго-западной части Карского моря расположена Южно-Карская впадина, сложенная 8-км толщей терригенных отложений юры и мела с высоким содержанием ОВ и значительным нефтегазопроизводящим потенциалом. Российские специалисты считают, что здесь сформировался один из крупнейших нефтегазоносных бассейнов. Об этом свидетельствует открытие на побережье п-ова Ямал в отложениях нижнего и верхнего мела гигантских и крупных газоконденсатных месторождений (Бованенковское, Харасавейское, Крузенштерновское и др.).
На
шельфе Карского моря в пределах Южно-Карской
впадины пробурены пока только три глубокие
скважины. Они позволили открыть в
отложениях верхнего мела Русановское и
Ленинградское газоконденсатные
месторождения, содержащие более 10 газовых
пластов с предварительно оцененными
запасами, превышающими 8 трлн м 3 .
Оба месторождения не разведаны. Их
расположение в море на глубине 50-100 м и
гигантские запасы выдвигают месторождения
в число уникальных и экономичных для
освоения в XXI в. Указанные месторождения
будут осваиваться в зависимости от темпов
потребления газа.
В
северо-восточной части Карского моря
выделена Северо-Карская впадина, в пределах
которой кристаллический фундамент
залегает на глубине 12-20 км. Впадина,
выполнена отложениями палеозоя и мезозоя и
также характеризуется огромным
нефтепроизводящим потенциалом.
В восточном секторе Российской Арктики
выделяются четыре бассейна: Лаптевский (в
море Лаптевых), Восточно-Сибирский (в
одноименном море), Северо - и Южно-Чукотский
(на шельфе Чукотского моря). Все эти
бассейны изучены очень слабо. Об их
геологическом строении можно высказывать
предположения в основном по результатам
региональных сейсморазведочных морских
профилей и других видов геофизических
работ.
По
геологическому строению предположительно
выделяемого Восточно-Сибирского
нефтегазоносного бассейна данных очень
мало. Можно только предполагать, что здесь
продолжается карбонатно-терригенная толща
палеозоя и мезозоя общей мощностью 8-10 км,
обнажающаяся на Новосибирских островах.
Интерес представляет глубоководная часть
впадины Толля, в которой вероятно развитие
зон выклинивания отложений и формирование
в них залежей нефти и газа.
Богат арктический шельф и другими
месторождениями полезных ископаемых - угля,
золота, меди, никеля, олова, платины,
марганца и т.д. Из них сегодня
разрабатываются только месторождения угля
на архипелаге Шпицберген и золота на
острове Большевик (Северная земля). Вне
всяких сомнений, спрос на стратегическое
дефицитное сырье континентального шельфа
на мировом рынке будет расти.
Полезные ископаемые Таймыро-Североземельской
области изучены недостаточно.
В Южно-Быррангской зоне известны крупные месторождения каменных углей, приуроченные к отложениям татарского яруса верхней перми. С пластовыми интрузиями нижнетриасовой трапповой формации в той же зоне связано медно-никелевое оруденение. В зонах разрывных нарушений и в рудоносных жилах, пронизывающих палеозойские отложения Южно-Таймырской мегазоны, обнаружены свинцово-цинковые, мышьяково-сурьмяно-ртутные месторождения и вольфрамомолибденовая минерализация, возможно, связанная с невскрытыми субщелочными массивами триасового возраста. С познепротерозойскими гранитоидами Северо-Таймырской мегазоны связаны обширные поля мусковит-микроклиновых пегматитов.
С кислыми вулканитами внешней зоны Охотско-Чукотского пояса в основном связана серебряная и золото-селенидо-серебряная, а с основными вулканитами - золотая и золото-серебряно-теллуридная минерализация. С меловыми эффузивами ассоциируются также ртуть, сурьма, медь, олово, флюорит, самородная сера, а с гранитоидами - месторождения молибдена, вольфрама, свинца и цинка.
Подводных районов, которые находятся под суверенитетом России.
Согласно Федеральному Закону РФ № 187-ФЗ, континентальный шельф как морское дно и недра подводных районов располагается за пределами территориального моря (территориальных вод) , то есть в пределах исключительной экономической зоны (200 морских миль) при условии, что внешняя граница подводной окраины материка не простирается на расстояние более чем 200 морских миль (370,4 км) от внутренней границы территориального моря; если подводная окраина материка простирается на расстояние более 200 морских миль от указанных исходных линий, то внешняя граница континентального шельфа совпадает с внешней границей подводной окраины материка, определяемой в соответствии с нормами международного права (то есть шельф в таком случае может выходить и за пределы ИЭЗ).
Площадь континентального шельфа, находящегося под юрисдикцией РФ, составляет около 5 млн. км², что составляет около 1/5 площади шельфа Мирового океана .
Энциклопедичный YouTube
1 / 1
✪ Урок 6. Правовой статус исключительной экономической зоны и континентального шельфа
Субтитры
Претензии на расширение 2001 года
20 декабря 2001 года Россия подала официальное представление в Комиссию ООН по границам континентального шельфа в соответствии с Конвенцией Организации Объединённых Наций по морскому праву (статья 76, пункт 8). В документе предлагается создать новые внешние границы континентального шельфа России за предыдущими рамками 200-мильной зоны (370 км), но в пределах арктического сектора России. Заявлялись территориальные претензии на бо́льшую часть Арктики в секторе России вплоть до Северного полюса . Одним из аргументов было утверждение, что восточная часть хребта Ломоносова , подводного горного хребта , простирающегося через Полярный бассейн, и хребет Менделеева являются продолжением Евразийского континента . В 2002 году Комиссия ООН попросила Россию предоставить дополнительные научные доказательства в поддержку своих требований.
Дополнительные исследования
Дополнительные исследования для подтверждения претензий России запланировали на период 2007-2008 годов как часть российской программы в рамках Международного полярного года . Программа исследовала структуру и эволюцию земной коры в арктических регионах, соседствующих с Евразией, таких как хребет Менделеева, поднятие Альфа и хребет Ломоносова, выясняла, действительно ли они связаны с шельфом Сибири . Основными средствами исследований были научно-исследовательское судно «Академик Фёдоров », атомный ледокол «Россия » с двумя вертолётами и геологическими зондами и самолёт Ил-18 с гравиметрическими устройствами .
В июне 2007 года группа из 50 русских учёных вернулась из шестинедельной экспедиции с известием, что хребет Ломоносова связан с территорией Российской Федерацией, поддержав тем самым претензии России на нефть и газ, которыми богат треугольник. На территории содержится 10 млрд. тонн газа и нефти, утверждают учёные. Президент России Владимир Путин затем использовал эту информацию, чтобы вновь заявить о претензии России 2001 года.
2 августа 2007 года русские исследователи погрузили с помощью подводного аппарата национальный флаг на морское дно Северного полюса в символической поддержке претензий 2001 года. Механическая рука установила специальный не подверженный коррозии титановый флаг на дне Северного Ледовитого океана на глубине 4261 метр (13 980 футов).
Международная реакция
В ответ на установку Россией национального флага на морском дне на Северном полюсе заместитель официального представителя Госдепартамента США Том Кейси заявил:
Не знаю, что они оставили на дне океана - металлический флаг, резиновый флаг, простыню. В любом случае никакого правового значения или эффекта для их претензий это иметь не будет.
Меня искренне удивило заявление канадского коллеги о том, что кто-то разбрасывается флагами. Никто флагами не разбрасывается. Так делали все первооткрыватели. Когда исследователи достигают какой-то точки, которая никем не исследована, оставляют флаги. Так было и на Луне, между прочим.
Результаты исследований
В середине сентября 2007 года Минприроды России выступило с заявлением :
Освоение шельфа
Морскую базу углеводородного сырья России составляют нефтегазоносные акватории суммарной площадью около 4 млн. км² в рамках 14 окраинных и внутренних морей. Геологические начальные суммарные ресурсы (НСР) морей имеют следующие показатели.
Иван Паничкин, Преподаватель кафедры правовых проблем ТЭК МИЭП МГИМО МИД России, эксперт РСМД
Активная работа по освоению арктического шельфа в СССР развернулась в начале 1980-х гг. Перспективы освоения связывались в первую очередь с Печорским и Карским морями, которые представляют собой акваториальные продолжения Тимано-Печорской и Западно-Сибирской нефтегазовых провинций.
Для освоения шельфовых месторождений в Советском Союзе и за рубежом был заказан целый ряд буровых судов. Благодаря инвестициям в создание бурового флота в период 1983–1992 гг. в Баренцевом, Печорском и Карском морях было открыто 10 крупных месторождений.
После распада СССР, в 1991–1998 гг., российский буровой флот работал практически исключительно на шельфе Западной Европы, Азии, Африки и Южной Америки.
Фактическое прекращение геологоразведочных работ в Арктике после 1991 г. и утрата арктического бурильного флота привели к тому, что на сегодня степень разведанности арктического континентального шельфа Российской Федерации остается крайне низкой: Баренцево море – 20%, Карское – 15%, Восточно-Сибирское, море Лаптевых и Чукотское море – 0%.
Всего на российском континентальном шельфе в Арктике открыто 25 месторождений, причем все они находятся в Баренцевом и Карском морях (включая Обскую и Тазовскую губы) и имеют извлекаемые запасы промышленных категорий более 430 млн т нефти и 8,5 трлн м 3 газа.
В 2008 г. в Закон РФ «О недрах» от 21 февраля 1992 г. были внесены изменения, ограничивающие круг компаний, которым могут предоставляться лицензии на право пользования участками недр континентального шельфа Российской Федерации. В связи с этим на сегодня только НК «Роснефть» и ОАО «Газпром» допущены к работам на шельфе.
Первый и пока единственный нефтегазовый проект, реализуемый на российском арктическом шельфе, – разработка нефтяного месторождения «Приразломное», открытого в 1989 г. в Печорском море. Запасы месторождения оцениваются в 72 млн. т нефти. Лицензией на его разработку владеет компания «Газпром нефть шельф». В августе 2011 г. сюда была доставлена морская ледостойкая нефтедобывающая платформа «Приразломная» проектной мощностью до 6,5 млн т в год. Промышленная разработка месторождения началась в декабре 2013 г. В 2014 г. с платформы было отгружено и доставлено в порт города Роттердам 300 тыс. т нефти (около 2,2 млн. баррелей). Добываемая нефть получила название «Arctic Oil» (ARCO). В 2015 г. компания планирует удвоить объемы ее добычи и отгрузки. Для района месторождения характерны сложные природно-климатические условия, а именно: ледяной покров сохраняется в течение семи месяцев, высота ледяных торосов достигает двух метров, а минимальная температура воздуха может опускаться ниже 45 ° С.
Фактическое прекращение геологоразведочных работ в Арктике после 1991 г. и утрата арктического бурильного флота привели к тому, что на сегодня степень разведанности арктического континентального шельфа Российской Федерации остается крайне низкой.
Группа «Газпром» продолжает подготовку к реализации еще одного проекта в Печорском море, связанного с разработкой Долгинского нефтяного месторождения. На месторождении, извлекаемые запасы которого оцениваются более чем в 200 млн т нефтяного эквивалента (1,7 млрд баррелей), пробурены уже четыре разведочные скважины. К разработке месторождения планируется привлечь вьетнамскую компанию «PetroVietnam». Начало добычи запланировано на 2020 г., а к 2026 г. планируется достичь пика добычи на уровне 4,8 млн т нефти в год.
Сохраняет свою актуальность и проект разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения, открытого в 1988 г. и расположенного в центральной части Баренцева моря в 550 км к северо-востоку от Мурманска. Глубина моря в районе месторождения составляет 320–340 м. Запасы оцениваются в 3,9 трлн мі газа и 56,1 млн т газового конденсата.
Всего «Газпром» владеет 7 лицензионными участками в Баренцевом море, 3 – в Печорском, 13 – в Карском море, 8 – в Обской губе и одним участком в Восточно-Сибирском море.
Другая российская компания – НК «Роснефть» – владеет 6 лицензионными участками в Баренцевом море, 8 – в Печорском, 4 – в Карском, 4 – в море Лаптевых, 1 – в Восточно-Сибирском море и 3 – в Чукотском. Для выполнения своих лицензионных обязательств компания заключила в 2011 и 2012 гг. соглашения о стратегическом сотрудничестве с «ExxonMobil», «Statoil» и «Eni», предусматривающие, помимо прочего, совместное осуществление геологоразведочных работ и освоение углеводородных месторождений арктического шельфа.
В августе 2014 г. компанией «Карморнефтегаз», совместным предприятием «Роснефти» и «ExxonMobil», в результате разведочного бурения на лицензионном участке Восточно-Приновоземельский-1 в Карском море было открыто нефтяное месторождение «Победа » с извлекаемыми запасами 130 млн т нефти и 500 млрд м3 газа. Стоит отметить, что район бурения характеризуется крайне сложными климатическими условиями. Здесь на протяжении 270–300 дней в году сохраняется ледовый покров толщиной 1,2–1,6 м при температуре в зимний период до минус 46˚С.
В 2014 г. «Роснефть» заключила с норвежской «North Atlantic Drilling» долгосрочное соглашение об использовании до 2022 г. шести морских буровых установок на шельфовых проектах компании, в том числе и в Арктике. С целью расширения доступа к буровому флоту «Роснефтью» в том же году было заключено рамочное соглашение с компаниями «Seadrill Limited» и «North Atlantic Drilling Limited» об обмене активами и инвестициях.
Во второй половине 2014 г. в связи с позицией России по украинскому кризису целый ряд государств (США, страны ЕС, Норвегия и др.) ввели против нее секторальные санкции. Они предусматривают, помимо прочего, запрет на поставки оборудования и технологий, а также на предоставление сервисных услуг для осуществляемых «Роснефтью» и «Газпромом» («Газпром нефтью») проектов по разработке морских нефтяных ресурсов Арктики. Кроме того, были установлены ограничения на привлечение российскими нефтяными компаниями и банками финансирования от зарубежных финансовых институтов.
Эти санкционные ограничения уже привели к фактической приостановке участия ряда иностранных нефтяных и нефтесервисных компаний, включая «ExxonMobil», в проектах на российском арктическом шельфе. Следует также отметить, что в настоящее время российский нефтегазовый сектор сильно зависит от использования оборудования и услуг из стран, наложивших санкции на Российскую Федерацию.
Особенно высока степень зависимости от «западных» оборудования и услуг, необходимых для реализации шельфовых проектов в Арктике, включая морские буровые установки, насосно-компрессорное и внутрискважинное оборудование, оборудование для генерации электроэнергии, а также программное обеспечение. При этом замена целого ряда товаров на отечественные аналоги возможна не ранее 2020–2025 гг. В то же время использование оборудования и услуг из третьих стран, в первую очередь Китая, увеличивает риск возникновения аварий ввиду более низкого качества данной продукции.
В этих условиях возникает риск невыполнения «Роснефтью» и «Газпромом» своих лицензионных обязательств. В связи с этим компании обратились за государственной поддержкой, в том числе в части продления лицензионных сроков.
Высока степень зависимости от «западных» оборудования и услуг, необходимых для реализации шельфовых проектов в Арктике.
В целом, несмотря на имеющиеся сложности, освоение арктических нефтегазовых ресурсов остается одним из стратегических приоритетов Российской Федерации, учитывая, что суммарные извлекаемые запасы арктического шельфа оцениваются в 106 млрд т нефтяного эквивалента, включая запасы газа, оцениваемые в 70 трлн м3.
Вместе с тем реализация планов по разработке арктического шельфа – довести к 2030 г. ежегодную добычу до 65 млн т нефти и 230 млрд м3 газа – может потребовать значительных инвестиций (более 1 трлн долл.). В условиях действующих санкционных ограничений в финансовой сфере привлечение таких инвестиций весьма проблематично.
Использование оборудования и услуг из третьих стран, в первую очередь Китая, увеличивает риск возникновения аварий ввиду более низкого качества данной продукции.
Сегодня континентальный шельф играет важную роль в поддержании мировой добычи нефти и газа. За последние десять лет более 2/3 запасов углеводородных ресурсов было открыто именно на шельфе. Во всех приарктических государствах приняты правовые акты, закрепляющие стратегическое значение Арктики в первую очередь с точки зрения запасов углеводородных ресурсов.
Вместе с тем степень изученности и освоенности данных ресурсов в приарктических государствах остается крайне низкой. В настоящее время на континентальном шельфе США, Норвегии и России в Арктике реализуются лишь единичные проекты. По оценкам экспертов, до 2030 г. на арктическом шельфе будут проводиться главным образом геологоразведочные работы и подготовка месторождений к последующему масштабному освоению.
В числе факторов, которые будут оказывать влияние на возможности приарктических государств и нефтегазовых компаний по разработке морских нефтегазовых ресурсов Арктики, можно выделить следующие.
1. Развитие технологий
Сегодня нефтегазовые проекты, реализуемые на арктическом шельфе, существенным образом отличаются друг от друга в технологическом плане, что обусловлено различными природно-климатическими условиями тех регионов, в которых они находятся. Это приводит к необходимости разработки новых технологий и поиска соответствующих технических решений практически под каждый конкретный проект, что увеличивает время реализации и стоимость проектов.
2. Развитие инфраструктуры
Количество объектов наземной инфраструктуры (ремонтные базы, базы снабжения и аварийно-спасательные центры), необходимой для обеспечения морских операций, связанных с нефтегазовой деятельностью, крайне ограничено.
Кроме того, мощности и конфигурация действующих в регионе трубопроводных систем и портов (терминалов) ограничивают возможности по доставке новых объемов углеводородов потребителям за пределами Арктики.
3. Природно-климатические условия
Низкие температуры, паковые льды и айсберги – отличительные особенности природно-климатических условий региона. Эти особенности во многом сужают временные возможности проведения буровых и иных морских работ, а также предъявляют дополнительные требования к оборудованию и персоналу.
4. Экологическая безопасность
Очевидно, что любая антропогенная активность в Арктике должна минимальным образом воздействовать на арктическую экосистему, не нанося ей существенного вреда. Уже сегодня часть акваторий Северного Ледовитого океана имеет статус заповедных территорий, в которых запрещается любая деятельность, связанная с добычей полезных ископаемых.
Активизация природоохранных организаций, выступающих против нефтегазовой деятельности в Арктике, может существенно осложнить планы приарктических государств и компаний по реализации соответствующих проектов.
Необходимо учитывать и риски, связанные с последствиями возможных морских нефтяных разливов. Они могут привести не только к банкротству компании, по вине которой произошел разлив, но и к остановке под давлением природоохранных организаций всей морской нефтегазовой деятельности в Арктике.
5. Финансово-экономические условия
По оценкам некоторых экспертов, рентабельность арктических морских нефтегазовых проектов, в зависимости от региона, обеспечивается при цене на нефть 40–90 долл. за баррель. Снижение мировых цен на нефть, начавшееся в 2014 г., привело к тому, что целый ряд нефтегазовых компаний заявил о приостановке своих арктических проектов в связи с их нерентабельностью. В то же время многие компании, уже вложившие значительные средства в арктические проекты, продолжают работу над ними, ожидая благоприятной ценовой конъюнктуры в период после начала промышленной добычи нефти.
Дополнительную финансовую нагрузку на арктические проекты может наложить ужесточение национальных и международных требований по промышленной и экологической безопасности, в частности требований в отношении наличия оборудования для оперативного бурения разгрузочных скважин в случае разливов нефти.
6. Санкционные ограничения
Россия столкнулась с санкционными ограничениями со стороны целого ряда западных стран, включая все приарктические государства, в вопросах поставок технологий и услуг для работы на арктическом шельфе. Эти ограничения серьезно сдерживают ее возможности по реализации проектов в Арктике. К тому же ограничения в доступе к апробированным технологиям и решениям увеличивают риск аварий.
Очевидно, что каждый из вышеуказанных факторов несет свои риски неопределенности. Например, сегодня сложно предсказать, какими будут цены на нефть в долгосрочной перспективе, насколько продвинутся технологии морской добычи нефти и газа в Арктике, растает ли, как предсказывают некоторые ученые, арктическая «ледяная шапка» к 2040 г.
Учитывая, что от решения о проведении геологоразведочных работ до начала промышленной добычи нефти в Арктике может пройти 5–10 и более лет, необходимо уже сегодня приступить к созданию экономически оправданных технологий и технических решений, способных обеспечить безопасную и эффективную добычу нефти и газа, а также к строительству сопутствующей инфраструктуры. Принимая во внимание масштабность задач, работу на данном направлении целесообразно выстраивать на основе механизмов государственно-частного партнерства.
Приарктическим государствам следует также приступить к выработке единых стандартов и правил. Это позволит нефтегазовым компаниям разрабатывать и использовать единообразные оборудование и технические решения во всех государствах региона без необходимости тратить время и средства на их адаптацию под требования и правила каждой конкретной страны.
Работа по этим направлениям в настоящее время ведется, но носит по большей части фрагментарный и несистемный характер. В связи с этим возрастает актуальность укрепления сотрудничества приарктических государств и заинтересованных нефтегазовых компаний в выработке совместных подходов по обозначенному кругу вопросов.
В качестве площадки для такой работы целесообразно использовать зарекомендовавший себя межправительственный форум высокого уровня – Арктический совет.
С момента учреждения Арктического совета в 1996 г. международное сотрудничество в Арктике значительно укрепилось, что нашло отражение в целом ряде реализованных совместных проектов. Кроме того, в рамках Совета были подготовлены международные договоры по вопросам авиационного и морского спасания в Арктике, готовности и реагирования на морские нефтяные загрязнения, а также рамочный план по предупреждению и ликвидации морских разливов нефти в этом регионе.
Укрепление международного арктического сотрудничества позволило обеспечить высокий уровень безопасности и низкий уровень конфронтации в регионе. Однако если приарктическим государствам не удастся избежать политизированности сотрудничества в Арктике в контексте общей геополитической ситуации, это существенным образом отразится на перспективах проведения согласованной политики и реализации совместных проектов.
Перенос международной напряженности в Арктику в совокупности с сохранением санкционной политики будет способствовать рассмотрению Российской Федерацией вопроса о привлечении к сотрудничеству внерегиональных государств, прежде всего из Азии. В этих условиях международное сотрудничество в арктическом регионе может быть серьезно переформатировано, а объем заказов у западных производителей оборудования для разработки арктического шельфа существенно снижен.
