O persoană care recunoaște războiul nu numai ca inevitabil, ci util și, prin urmare, de dorit - acești oameni sunt îngrozitori, îngrozitori în ura și perversia lor
L.N. Tolstoi
Perioada domniei lui Alexandru al II-lea a reprezentat reforme grandioase în istoria Imperiului Rus. Prin realizarea acestor reforme, împăratul a încercat să depășească decalajul Rusiei în urma țărilor avansate ale lumii. Una dintre cele mai ambițioase, atât din punct de vedere al timpului, cât și al rezultatelor, a fost reforma militară a lui Alexandru 2, care a fost pregătită de ministrul de război, Dmitri Milyutin. Acest articol oferă o privire de ansamblu asupra domeniilor cheie ale reformei militare, precum și principalele sale rezultate.
În 1853-1856, Rusia a participat la războiul Crimeei împotriva Imperiului Otoman și a aliaților săi europeni (Anglia, Franța). Războiul a fost pierdut, iar motivul principal a fost înapoierea Imperiului Rus, atât militar, cât și economic.
Alexandru 2 a înțeles nevoia urgentă de reforme care să asigure viitorul imperiului. În 1861, Dmitri Milyutin, un participant la războiul din Caucaz, care a luat parte la transformarea trupelor din această regiune, a fost numit ministru de război. În 1862, ministrul, împreună cu subalternii săi, a pregătit un raport pentru împărat (cu acest raport a început efectiv reforma militară sub controlul lui Alexandru 2), care a identificat următoarele probleme ale armatei ruse:
- Necesitatea normalizării cheltuielilor armatei, deoarece Rusia cheltuiește o mulțime de bani pe o armată care nu este suficient de pregătită pentru luptă.
- Prezența truselor de recrutare, din cauza cărora calitatea armatei armatei ruse suferă.
- Din punctul precedent rezultă următoarea problemă: ofițerii de rezervă trebuiau să antreneze recruții, motiv pentru care nu exista o împărțire normală a trupelor în „activ” și „rezervă”.
- Lipsa instituțiilor de învățământ militar, ca urmare, aproximativ 70 la sută dintre ofițeri nu aveau studii militare!
- Subdezvoltarea rețelei de instituții guvernamentale care controlează recrutarea, echiparea armatei etc.
- Un număr mare de armate, dintre care unele sunt inactive. Este necesară creșterea trupelor de rezervă, reducându-le astfel pe cele obișnuite. În caz de război, va fi posibilă apelarea unei rezerve cât mai curând posibil.
Esența reformei militare
În ciuda faptului că, în majoritatea manualelor, începutul reformei militare a lui Alexandru 2 și Miliutin este înregistrat în 1861, aceasta este o formalitate. În acest an, Rusia a început să se pregătească pentru reformă, iar primele schimbări au avut loc abia în 1862 și au continuat până la începutul anilor 1880. Majoritatea modificărilor au fost implementate înainte de 1874. Această reformă a afectat toate aspectele vieții militarilor: de la însăși esența armatei (de la recrutare la îndatorirea universală) până la noile reglementări și uniforme.
Pentru a înțelege esența reformei militare a lui Miliutin, este necesar să examinăm în detaliu principalele schimbări din armată pe baza clasificării reformei propuse de istoricii moderni.
Schimbări organizaționale
În 1862, pentru a crea un sistem unificat de control al forțelor armate ale Imperiului pe teritoriul Primei Armate (provinciile vestice), au fost create trei districte militare: Varșovia, Kiev și Vilna. Până în 1874, în tot Imperiul au fost create 15 districte militare. Conform reglementărilor privind raioanele din 1864, comandantul unui district militar era considerat un manager cu drepturi depline și unificat al afacerilor militare din regiune, creând astfel o singură conducere centralizată a unităților militare (principiul unității de comandă). Totodată, ministrul de război a reformat însuși ministerul, reducând sediul cu 327 de ofițeri, ceea ce a contribuit la lupta împotriva birocratizării.
Mai departe, din 1864 până în 1869, unitățile militare au fost reduse și unii ofițeri și soldați au fost transferați în rezervă. Astfel, liderii reformelor plănuiau să reducă costul armatei pe timp de pace, iar în cazul izbucnirii războiului, să aibă o rezervă mare de personal militar instruit. Mobilizarea lui a durat până la 50 de zile, în timp ce la începutul secolului putea dura mai mult de un an.
Una dintre principalele schimbări în timpul reformei militare a lui Alexandru 2 a avut loc în 1874, când sistemul de recrutare a fost în cele din urmă eliminat, iar în locul său a fost introdus serviciul militar universal pentru bărbați. Toți bărbații în vârstă de 20 de ani au fost obligați să facă serviciul militar, a cărui durată era de 6 ani pentru forțele terestre și 7 ani pentru marina. Nu erau supuși conscripției: clerul, sectanții, străinii din Asia Centrală, Caucaz, Kazahstan, precum și singurii fii și susținători din familie. În 1888, vârsta de recrutare a fost schimbată la 21 de ani. După ce supușii și-au încheiat serviciul militar, cei mai mulți dintre ei au completat rezervele. Perioada de rezervă a fost, de asemenea, clar reglementată: 9 ani pentru forțele terestre și 3 ani pentru marina.
În plus, au fost create Judecătoria Militară și Parchetul Militar.
Inovații tehnologice
Reforma militară a lui Alexandru 2 a afectat nu numai schimbări în sistemele de management și recrutare. Armata Imperiului Rus era serios în urmă din punct de vedere tehnic în urma țărilor conducătoare ale Europei. De aceea, Milyutin i-a sugerat lui Alexandru 2 să efectueze o modernizare tehnică serioasă:
- Armele cu țeavă netedă au fost înlocuite cu arme cu ținte. Deci, în 1865, armata era înarmată cu o pușcă capsulă din 1856. În 1868, a fost adoptată pușca Berdan (calibru mai mic). Drept urmare, deja în războiul din 1877-1878 cu turcii, armata rusă era complet înarmată cu arme de foc moderne, la acea vreme.
- În 1860-1870, artileria a fost complet reechipată: au fost adoptate tunuri mai ușoare, cu viteză și rază de tragere mai bună, de exemplu tunul Baranovsky sau tunul Gatling.
- În 1869, a fost lansat primul cuirasat din istoria Rusiei, Petru cel Mare. Astfel, a început înlocuirea navelor cu vele, care erau un simbol al înapoierii flotei ruse, cu nave cu abur.
Potrivit istoricilor, un mic decalaj a fost făcut în acest domeniu: regimentele Drăgunov nu au primit niciodată arme de foc, deși analogii europeni ai acestor unități aveau pistoale. În plus, trupele de artilerie existau separat de infanterie, ceea ce putea avea un impact negativ asupra acțiunilor lor comune.
Reforma invatamantului militar
Miliutin a acordat multă atenție educației în reforma militară. Sistemul de învățământ pentru armată a fost reformat radical:
- A fost creat un sistem de școli de cadeți și academii militare.
- Au fost create gimnazii profesionale cu accent militar, absolvenții cărora își puteau continua studiile la școli de cadeți.
Astfel, armata din Rusia a devenit o profesie cu drepturi depline, care a fost instruită înainte de a fi folosită în scopuri militare. În plus, datorită pregătirii, ofițerii au avut posibilitatea de a primi educație în teorie, și nu direct în practică.
Introducerea noii uniforme
În perioada 1862-1874, au fost semnate 62 de ordine care au vizat modificări ale uniformei, în special culoarea, lungimea și forma elementelor individuale ale uniformei. Aceste acțiuni au provocat mari critici, atât din partea publicului, cât și a militarilor înșiși, deoarece se spunea că aceste evenimente au o importanță redusă pentru armata însăși. În general, este un fapt amuzant, dar orice reformă militară în Rusia se reduce și la schimbarea uniformei (doar amintiți-vă de evenimentele care au avut loc în Rusia modernă în urmă cu câțiva ani).
Rezultatele reformei
În general, în ciuda unor inexactități, rezultatele pe care reforma militară a lui Alexandru 2 le-a implementat au avut un efect uriaș asupra transformării armatei Imperiului Rus. Armata activă a Rusiei a fost redusă cu 40%, ceea ce a redus semnificativ costul întreținerii acesteia. A fost redus și sediul ministerului, ceea ce a contribuit la lupta împotriva birocrației. Sistemul districtelor militare a ajutat la organizarea și mobilitatea armatei. Recrutarea în masă a contribuit la eliminarea recrutării slabe și ineficiente.
La sfârșitul materialului, aș dori să remarc că temelia armatei moderne a fost pusă tocmai de reforma militară a lui Alexandru 2, care a fost supravegheată de Miliutin. Vorbesc acum despre principiile de formare a unităților, munca de mobilizare, organizarea ministerelor și departamentelor etc. Pentru prima dată, Rusia avea o armată care putea fi controlată la nivel global în mod independent și colectiv, fără a aștepta ca un geniu (Suvorov, Kutuzov) să apară într-un moment critic și să ajute la corectarea situației din armată. Așa, de exemplu, s-a întâmplat în războiul din 1812, când Alexandru 1 și consilierii săi nu au făcut altceva decât să împiedice armata să lupte, iar generalul dezonorat Kutuzov a salvat țara. Acum structura armatei se schimba. Schimbat în bine. Acesta este motivul pentru care istoricii spun că reforma militară a lui Miliutin din 1874 este una dintre cele mai importante transformări din Rusia sub Alexandru al II-lea.
CARTA SERVICIULUI MILITAR
[Extrage]
Populația masculină, indiferent de condiție, este supusă serviciului militar.
4. Nu sunt permise răscumpărarea în numerar din serviciul militar și înlocuirea de către un vânător.
5. Forțele armate ale statului sunt formate din trupe permanente și miliție. Acesta din urmă este convocat numai în situații de urgență de război.
10. Intrarea în serviciul de recrutare se decide prin tragere la sorți, care se trag o singură dată pe viață. Sunt înrolați în miliție persoanele care, după numărul tragerii la sorți de către aceștia, nu sunt eligibile pentru trupe permanente.
11. În fiecare an se trag la sorți doar vârsta populației, respectiv tinerii care au împlinit 21 de ani de la 1 octombrie a anului în care se face selecția.
12. Persoanele care îndeplinesc anumite condiții de studii au dreptul să presteze serviciul militar fără tragere la sorți, în calitate de voluntari, în baza regulilor prevăzute la capitolul XII din prezenta carte.
17. Perioada totală de serviciu în forțele terestre pentru cei care intră prin tragere la sorți se determină la 15 ani, din care 6 ani serviciu activ și 9 ani în rezervă.
18. Durata totală de viață în marina este determinată la 10 ani, din care 7 ani serviciu activ și 3 ani în rezervă.
20. Condițiile de serviciu indicate în articolele precedente 17 și 18 sunt stabilite special pentru timp de pace: în timpul războiului, cei din forțele terestre și marină sunt obligați să rămână în serviciu atâta timp cât nevoile statului o impun.
36. Miliția de stat este formată din toată populația masculină de la vârsta înrolatului (art. 11) până la vârsta de 43 de ani inclusiv, care nu este inclusă în trupele permanente, dar este capabilă să poarte arme. Persoanele eliberate din rezervele armatei și marinei înainte de această vârstă nu sunt scutite de recrutarea în miliție.
Colecție completă de legi ale Imperiului Rus. T. XLIX. Nr. 52983.
Reforma judiciară militară din 1867 Administrația militară a suferit și ea modificări. Deja la începutul domniei, așezările militare au fost distruse. Pedepsele corporale umilitoare au fost abolite, o atenție deosebită acordată ridicării nivelului de educație generală a ofițerilor de armată prin reforme ale instituțiilor militare de învățământ. Au fost create gimnazii militare și școli de cadeți cu o perioadă de pregătire de doi ani. În ele au fost acceptate persoane de toate clasele.În ianuarie 1874 a fost proclamat serviciul militar de toate clasele. Cel mai înalt Manifest cu această ocazie spunea: „Apărarea tronului și a Patriei este datoria sacră a fiecărui subiect rus...”. Conform noii legi, toți tinerii care au împlinit vârsta de 21 de ani sunt înrolați, dar guvernul stabilește numărul necesar de recruți în fiecare an și prin tragere la sorți ia doar acest număr de la conscriși (de obicei nu mai mult de 20-25% de conscrişi au fost chemaţi în serviciu). Singurul fiu al părinților săi, singurul susținător al familiei și, de asemenea, dacă fratele mai mare al conscrisului slujește sau a slujit în serviciu nu erau supuși conscripției. Cei recrutați pentru serviciu sunt enumerați în el: în forțele terestre timp de 15 ani: 6 ani în grade și 9 ani în rezervă, în marină - 7 ani serviciu activ și 3 ani în rezervă. Pentru cei care au absolvit studiile primare, perioada de serviciu activ se reduce la 4 ani, pentru cei care au absolvit o școală orășenească - la 3 ani, un gimnaziu - la un an și jumătate, iar pentru cei care au avut un studii superioare - până la șase luni. Astfel, rezultatul reformei a fost crearea unei mici armate pe timp de pace cu o rezerva antrenata semnificativa in caz de razboi.Sistemul a suferit schimbari radicale. administrație militară pentru a consolida comanda și controlul în locațiile trupelor. Rezultatul acestei revizuiri a fost „Regulamentul Direcțiilor Militare de District” aprobat la 6 august 1864. În baza acestui „Regulament”, inițial au fost organizate nouă raioane militare, apoi (6 august 1865) încă patru. Fiecare district are un comandant șef, numit la cea mai înaltă discreție, purtând titlul de comandant al trupelor districtului militar. Această funcție poate fi atribuită și guvernatorului general local. În unele raioane este numit și un asistent comandant al trupelor. Până la sfârșitul secolului al XIX-lea Dimensiunea armatei ruse a fost (la 130 de milioane de locuitori): ofițeri, medici și oficiali - 47 de mii, grade inferioare - 1 milion 100 de mii. Apoi aceste cifre au scăzut și au ajuns la 742.000 de oameni, în timp ce potențialul militar s-a păstrat.În anii 60, la insistențele Ministerului de Război, au fost construite căi ferate până la granițele de vest și de sud ale Rusiei, iar în 1870 au apărut trupe de cale ferată. În anii '70, reechiparea tehnică a armatei a fost în mare măsură finalizată. Îngrijirea apărătorilor Patriei s-a manifestat în toate, chiar și în lucruri mărunte. Să spunem că timp de mai bine de o sută de ani (până în anii 80 ai secolului al XIX-lea), cizmele au fost făcute fără a face distincția între piciorul drept și cel stâng. Se credea că în timpul unei alerte de luptă, un soldat nu avea timp să se gândească la ce cizmă să-și pună, pe ce picior. la prizonieri. Militarii care au fost capturați și nu erau în slujba inamicului, la întoarcerea acasă, primeau un salariu de la stat pe toată perioada în care au stat în captivitate. Prizonierul era considerat o victimă. Iar cei care s-au remarcat în bătălii au primit premii militare. Ordinele Rusiei au fost deosebit de apreciate. Au acordat astfel de privilegii încât chiar au schimbat poziția unei persoane în societate 1 ianuarie 1874. legea privind serviciul militar a fost aprobată de Alexandru 2. Potrivit prevederii adoptate, toți bărbații, fără excepție, cu vârste cuprinse între 21 și 40 de ani erau supuși serviciului militar. „temei generale” se spune că „apărarea patriei este datoria sacră a fiecărui cetățean rus.” Angajarea vânătorilor pentru tine sau plata banilor erau interzise. Toți cei care au împlinit vârsta de 20 de ani trebuie să se înregistreze la stația de recrutare și să tragă la sorți. Persoanele care au scos un număr care ducea la înrolare au intrat în rândurile trupelor, în timp ce altele au fost eliberate odată pentru totdeauna de obligația de a se înrola, dar au fost înscrise în miliția de stat până la vârsta de 40 de ani. serviciul militar obligatoriu, în primul rând, a ridicat rangul de războinic, iar în al doilea rând, a atras în rândurile armatei un număr semnificativ de oameni care aparțineau claselor superioare și care au primit în general o educație, în timp ce conform legilor în vigoare astfel de persoane erau scutit anterior de taxa de recrutare.
„Milyutin a transformat problema apărării patriei”, a scris A.F. Koni, „de la o povară severă pentru mulți într-o datorie mare pentru toată lumea și dintr-o nenorocire izolată într-o datorie comună”. Durata totală de viață conform noii legi a fost stabilită la 15 ani, din care 6 ani în serviciu activ și 9 ani în rezervă, în marina - 10 ani, dintre care 7 în serviciu activ și 3 ani în rezervă. Persoanele care au absolvit instituțiile de învățământ se puteau voluntaria pentru perioade scurte de serviciu. Pentru cei cu studii superioare, durata de viață a fost stabilită la 6 luni (14 ani în rezervă), pentru recruții cu studii primare - 4 ani (11 ani în rezervă). Au fost permise amânări până la finalizarea studiilor și o reducere a perioadei de serviciu activ. În 1876, perioada de serviciu activ a fost redusă la 5 ani, ulterior a fost schimbată de mai multe ori - fie redusă (la 3-4 ani), fie mărită (la 5 ani). Scutit de serviciul militar numai persoanele cu dizabilități fizice. Beneficiile au fost stabilite și în funcție de starea civilă: singurii fii și singurii susținători ai familiei nu erau înrolați. Carta interzicea înlocuirea și angajarea. Principiul pregătirii soldaților prevedea că puterea statului nu stă numai în numărul de trupe, ci și în calitățile morale și psihice ale acestei armate. Armata a început să dezvolte soldați, să-i antreneze și să-i ridice moral. Pedepsele corporale și violența cu pumnul au fost limitate. Noua lege a avut, de asemenea, o mare importanță pentru îmbunătățirea învățământului public. În rescriptul lui Alexandru 2, care a apreciat temeinicia D.A. Miliutin, s-a spus: „Îmbunătățit de grija arzătoare pentru beneficiile armatei și binele general al statului, nu te-ai umilit în proiectul pe care l-ai înaintat Consiliului de Stat pentru a crește nu numai materialul, ci mai ales moralul. puterea armatei și, în același timp, nu a pierdut din vedere necesitatea protejării altor interese importante: viața de familie, industria, comerțul și arta și mai ales educația în toate gradele sale.” Noua lege a avut impactși asupra componenței armatei, făcând-o mai tânără, datorită reducerii serviciului activ, și omogenă, în ceea ce privește vârsta gradelor inferioare. Introducerea recrutării pentru toate clasele a făcut posibilă creșterea dimensiunii armatei, crearea unei rezerve antrenate de până la 550 de mii de oameni necesare pentru desfășurarea armatei în timp de război și, de asemenea, a contribuit la transformarea forțelor armate ruse în o armată de masă modernă. Urmau să fie înscriși în miliția de stat persoanele care nu făcuseră deloc serviciul militar, precum și cele care îndepliniseră numărul necesar de lei (serviciu activ și rezervă). Limita de vârstă pentru intrarea în miliție a fost stabilită la 40 de ani. Ulterior a fost mărită la 40 de ani. Cu toate acestea, legea nu a fost pe deplin consecvent. O parte semnificativă a populației „străine” a fost exclusă de la serviciul militar (nativi din Asia Centrală, Kazahstan, unele popoare din Nordul Îndepărtat). Persoanele clerului, menoniții, anumite grupuri de coloniști, oameni de știință și artiști au fost scutiți de conscripție. Datele și ratele de recrutare în primii șapte ani de la adoptarea legii privind recrutarea pentru toate clasele sunt prezentate în tabel. Din datele de mai sus se poate observa că procentul recruților care au primit prestații pe baza statutului de familie a fost în medie de 51,5%. Persoanele scutite de serviciu pe bonuri de credit nu au reprezentat nici măcar 0,01%. De remarcat că bonurile de testare erau vândute de guvern în funcție de numărul vânătorilor care s-au alăturat armatei și se eliberau atât familiilor individuale, cât și societăților: 1) pentru războinicii care au rămas în serviciul militar sau au murit în miliție; 2) pentru cei predați ca recruți în plus față de recrutare etc. Este caracteristic faptul că numărul persoanelor cărora li s-au acordat amânări de studii a crescut în fiecare an.
Întrebarea 38. Ajustarea reformelor în domeniul justiției și autonomiei locale în anii 80-90 ai secolului al XIX-lea. Regulamente privind măsurile de protecție a ordinii de stat și a păcii publice 1881 Regulamente privind comandanții districtual zemstvo 1889. Regulamente privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale 1890. Regulamentele orașului 1892
CONTRAREFORMELE ANII 1880-1890. În 1871. cercetările asupra infracţiunilor de stat au fost încredinţate oficial corpului de jandarmi. Materialele colectate urmau să fie transferate ministrului justiției, care le putea trimite instanțelor de judecată, sau putea lua măsuri pentru soluționarea administrativă a cauzei. În 1872. cele mai importante cazuri de crime de stat au fost transferate în Prezența Specială a Senatului cu participarea reprezentanților clasei. În 1874. Cazurile de „comunități ilegale” și participarea la acestea au fost scoase de sub jurisdicția instanțelor generale; în 1878, cazurile de opoziție sau rezistență față de autorități și atentate la viața funcționarilor au fost eliminate. Cei acuzați de aceste infracțiuni au fost judecați de instanța militară. După tentativa de asasinatîmpotriva împăratului Alexandru al II-lea, săvârșit de Voința Poporului, atacul guvernului asupra sistemului judiciar generat de reformă se intensifică. În 1881, a fost adoptat un „Regulament special privind măsurile de protejare a ordinii de stat și a păcii publice”, care a consolidat și a adus în sistem toate excepțiile făcute anterior de la ordinea judiciară generală. Potrivit acestui Regulament, Ministrului Afacerilor Interne și Guvernatorului General li sa acordat dreptul de a trimite o serie de cazuri instanțelor militare pentru a se pronunța în baza legii marțiale. De asemenea, în 1866. dosare de presă au fost ridicate de la juriu, autoritățile administrative au obligat procurorii să inițieze dosare împotriva celor mai îndrăzneți publiciști și editori. Atacul asupra glasnostului a început cu mult înainte de 1881. Din motive de confidențialitate, interogatoriul înalților funcționari din 1869 putea fi efectuat acasă. În 1887. instanței i s-a acordat dreptul de a închide ușile ședințelor, declarând cauza fiind „sensibilă”, „confidențială” sau „secretă”. În 1889. Intră în vigoare „Regulamentul privind „șefii” districtului zemstvo, care distruge separarea autorităților judiciare și administrative. Acest act, în primul rând, a dat o lovitură gravă sistemului instanțelor de magistrat, numărul acestora a fost redus semnificativ și apoi, până în 1913 au dispărut cu totul.IN judeţe în loc de magistraţi A fost introdusă instituția șefilor zemstvi, dotată cu largi drepturi administrative și judiciare în raport cu populația țărănească. Ei exercitau controlul asupra organismelor de autoguvernare rurale și volost, conduceau poliția și supravegheau activitățile tribunalelor de volost. Calificările pentru funcția de șef zemstvo erau studii superioare sau ocuparea candidatului pe mai mulți ani a funcției de mediator de pace, judecător de pace, calificare înaltă de proprietate și titlul de nobil ereditar. Principiul de clasă al selecției personalului s-a manifestat aici cu toată franchețea.În paralel cu șefii zemstvo, membrii districtuali ai curții districtuale au început să funcționeze în raion, luând în considerare cazurile confiscate de la judecătorii de pace, dar netransferate șefilor zemstvo. . În orașe, în loc de magistrați, au apărut judecători de oraș numiți de ministrul Justiției.
A doua instanță pentru toate aceste instanțe a fost congresul raional, care era format dintr-un membru de district al tribunalului districtual, unul sau doi judecători de oraș și mai mulți șefi zemstvo. Congresul era condus de mareșalul districtual al nobilimii. Astfel, majoritatea locurilor din aceste organisme au ajuns la oficiali guvernamentali. Autoritatea de casație pentru sistemul judiciar nou apărut a fost prezența provincială, care se aflau sub conducerea guvernatorului și constau în principal din oficiali guvernamentali. Şefii Zemstvo au selectat candidaţi pentru tribunalele volost, au efectuat audituri, au amendat şi au arestat judecătorii volost fără formalităţi speciale.
În 1890, „Regulamentele privind instituțiile zemstvo provinciale și raionale” au fost revizuite. După ce a păstrat sistemul de alegeri curial, guvernul a abandonat principiile reprezentării în prima curie: acum includea exclusiv nobilii ereditari și personali. Pentru a-și consolida rolul în organismele zemstvo, calificările de proprietate în curia nobiliară au fost reduse. În același timp, calificarea a crescut semnificativ în a doua curie (oraș). Numărul alegătorilor din aceste curii s-a schimbat în consecință: de la primul a crescut, din a doua a scăzut. În raport cu curia țărănească, controlul administrației - șefii zemstvi, guvernatorul - a fost întărit: guvernatorul, la discreția sa, numea vocali în adunarea raională zemstvo. Legea dădea guvernatorului dreptul de a suspenda orice rezoluție a adunării zemstvo dacă „nu corespundea beneficiilor și nevoilor generale ale statului” sau „încălca interesele populației locale”.
La 1 (13) ianuarie 1874 a fost publicat „Manifestul privind introducerea serviciului militar universal”, conform căruia serviciul militar era impus tuturor claselor Imperiului Rus. În aceeași zi, a fost aprobată „Carta serviciului militar”, în care apărarea tronului și a Patriei a fost declarată datoria sacră a tuturor supușilor ruși. Potrivit Cartei, întreaga populație masculină a țării „fără distincție de condiție” era supusă serviciului militar. Astfel, au fost puse bazele unui tip modern de armată, capabilă să îndeplinească nu numai sarcini militare, ci și funcții de menținere a păcii (un exemplu în acest sens este războiul victorios ruso-turc din 1877-1878).
Începând de la Petru I, toate clasele din Rusia au fost implicate în serviciul militar. Nobilii înșiși trebuiau să facă serviciul militar, iar clasele plătitoare de impozite trebuiau să asigure armatei cu recruți. Când Ecaterina a II-a a eliberat „nobilimea nobilă” de serviciul obligatoriu, conscripția s-a dovedit a fi lotul celor mai sărace pături ale societății. Cert este că înainte de adoptarea Cartei serviciului militar, recrutarea nu avea natura unei obligații personale de a efectua serviciul militar. Într-o serie de cazuri, a fost posibilă înlocuirea ofertei unui recrut în natură, a unei contribuții bănești sau a angajării unui vânător - o persoană care a fost de acord să intre în serviciu în locul unui recrut chemat.
Reformele în domeniul militar au fost stimulate de rezultatele dezamăgitoare ale războiului din Crimeea din 1853-1856. Deja la sfârșitul anilor 1850, instituția cantoniștilor militari a fost desființată, iar durata de viață a gradelor inferioare a fost redusă la 10 ani. O nouă rundă de reforme a fost asociată cu numirea în 1861 a lui Dmitri Alekseevici Miliutin în funcția de ministru de război. Reformele militare s-au desfășurat în mai multe direcții deodată, printre care: introducerea de noi reglementări militare, reducerea personalului armatei, pregătirea rezervelor și ofițerilor instruiți, reînarmarea armatei și reorganizarea serviciului de intendent. Din 1864 până în 1867, numărul forțelor armate a fost redus de la 1132 mii la 742 mii oameni, fără a reduce potențialul militar real.
Piatra de temelie a reformei militare a fost principiul descentralizării comenzii și controlului militar prin crearea de districte militare, ai căror comandanți trebuiau să combine în mâinile lor cea mai înaltă comandă a trupelor și controlul asupra administrației militare. La 6 august 1864 au fost adoptate „Regulamentul direcțiilor de circumscripție militare”, conform cărora au fost create primele 9 districte militare, iar la 6 august 1865 - încă 4 circumscripții militare. În același timp, Ministerul de Război a fost reorganizat. În 1865, a fost înființat Statul Major - cel mai înalt corp de comandă și control operațional-strategic și de luptă al trupelor, aflat în subordinea ministrului de război. La rândul său, Statul Major, creat încă din 1827, a devenit o subdiviziune structurală a Statului Major. Scopul principal al acestor reforme a fost reducerea armatei în timp de pace și, în același timp, asigurarea posibilității de desfășurare a acesteia în timpul războiului.
Din 1865 a început o reformă militaro-judiciară, care s-a bazat pe introducerea principiilor deschiderii, competiției între părți și renunțării la pedepsele corporale. Au fost înființate trei instanțe: regimentală, districtul militar și tribunalul militar principal. În anii 1860, la inițiativa departamentului militar, a început construcția de căi ferate strategice, iar în 1870 s-au format trupe speciale de căi ferate. Reorganizarea armatei a fost însoțită de o restructurare radicală a vechilor fabrici de arme și de construcția unora noi, datorită cărora s-a finalizat reînarmarea armatei cu arme cu caranii în anii 1870.
Termenii Tratatului de pace de la Paris au limitat semnificativ dezvoltarea marinei. Înainte de 1864, accentul principal pe apărarea de coastă era evident. Acest lucru este confirmat de construcția la șantierele navale rusești, în primul rând a unor tunuri destinate apărării litoralului. În același timp, Societății Ruse de Transport și Comerț, creată în 1856 și sub cel mai înalt patronaj, i s-a încredințat sarcina de a crea școli pentru pregătirea personalului maritim. În practică, aceste măsuri au reprezentat implementarea unui plan de creare a unei rezerve navale, capabilă să compenseze parțial lipsa uneia. În a doua jumătate a anilor 1860. Guvernul rus începe să construiască fregate turn concepute pentru operațiunile de croazieră pe ocean.
Reforma instituțiilor militare de învățământ prevedea crearea școlilor militare și de cadeți, care au început să admită oameni de toate clasele în 1876. Din cele 66 de corpuri de cadeți s-au păstrat doar două - Page și Finlanda, iar restul au fost reorganizate în gimnazii militare sau școli militare. În 1877 a fost creată Academia de Drept Militar și a fost extinsă Academia Statului Major, fondată de Nicolae I.
Tot în fruntea reformei militare s-au aflat și problemele prestigiului serviciului militar și corporatismul clasei militare. Aceste obiective au fost îndeplinite prin crearea bibliotecilor militare și a cluburilor militare, mai întâi pentru ofițeri, iar în 1869 a fost creată prima întâlnire a soldaților, cu o sală de băuturi și o bibliotecă. O parte integrantă a reformei a fost îmbunătățirea situației financiare a ofițerilor: din 1859 până în 1872, plățile și salariile au fost majorate cu cel puțin 1/3 (și pentru multe categorii de 1,5 - 2 ori). Banii de masă ale ofițerilor variau între 400 și 2 mii de ruble. pe an, în timp ce prânzul la clubul ofițerilor costa doar 35 de copeici. Din 1859, au început să fie create case de casă pentru ofițeri și alte grade pentru a plăti pensiile etc. În plus, împrumuturile împrumutate au fost acordate tuturor gradelor la un procent uniform de 6% pe an.
Cu toate acestea, toate aceste inovații nu au putut elimina structura de clasă a armatei, bazată pe un sistem de recrutare, în primul rând în rândul țăranilor și monopolul nobililor asupra ocupării posturilor de ofițer. Prin urmare, în 1870, s-a format o comisie specială pentru a dezvolta problematica serviciului militar. Patru ani mai târziu, Comisia a înaintat spre examinare Împăratului Carta serviciului militar universal pentru toate clasele, care a fost aprobată cu mare putere în ianuarie 1874. Rescriptul lui Alexandru al II-lea din 11 (23) ianuarie a aceluiași an i-a ordonat ministrului să efectueze scoate legea „în același spirit în care a întocmit-o”.
Potrivit Cartei, oamenii erau chemați la serviciul militar prin tragere la sorți, care se făcea o dată în viață, la împlinirea vârstei de 20 de ani. Cei care, după numărul tragerii la sorți, nu erau supuși înrolarii în trupele permanente, erau înrolați în miliție. Carta a determinat perioada totală de serviciu militar în forțele terestre să fie de 15 ani, în marina - 10 ani, din care serviciul militar activ a fost de 6 ani pe uscat și 7 ani în marina. Restul timpului a fost petrecut în serviciul de rezervă (9 ani în forțele terestre și 3 în marina). Adică, la intrarea în rezervă, un soldat putea fi chemat din când în când în tabere de antrenament, ceea ce nu interfera cu studiile sale private sau cu munca țărănească.
Carta prevedea, de asemenea, beneficii educaționale și amânări pentru starea civilă. Astfel, singurii fii ai părinților lor și singurii susținători din familia cu frați și surori tineri erau supuși scutirii de serviciu. Preoții din toate confesiunile creștine, unii membri ai clerului musulman, profesorii universitari cu normă întreagă și deținătorii de diplome academice erau scutiți de serviciul militar datorită statutului lor social. Pe baza naționalității, rezidenții nativi non-ruși din Asia Centrală, Kazahstan, unele districte din Siberia, Astrakhan, Turgai, Ural, Akmola, Semipalatinsk, Semirechensk și regiunile transcaspice și provincia Arhangelsk au fost supuși eliberării. Populația din Caucazul de Nord și Transcaucazia a religiilor necreștine a fost atrasă de serviciu în condiții speciale: pentru ei, serviciul militar a fost înlocuit cu plata unei taxe speciale. S-au stabilit termene de serviciu scurtate pentru absolvenții instituțiilor de învățământ superior, secundar și inferior. Potrivit hrisovului din 1874, pentru primul, perioada era stabilită la șase luni, pentru al doilea, un an și jumătate, iar pentru al treilea, trei ani. Ulterior, aceste perioade au fost majorate la doi, trei și, respectiv, patru ani. A fost avută în vedere și practica amânărilor pentru studenții instituțiilor de învățământ superior și gimnazial.
Pentru efectuarea recrutării, în fiecare provincie au fost stabilite prezențe de recrutare provincială, care se aflau sub jurisdicția Direcției pentru Afaceri de Conscripție a Statului Major General al Ministerului de Război. Carta serviciului militar, cu modificări și completări, a fost în vigoare până în ianuarie 1918.
La 1 (13) ianuarie 1874 a fost publicat „Manifestul privind introducerea serviciului militar universal”, conform căruia serviciul militar era impus tuturor claselor societății ruse. În aceeași zi a fost aprobată „Carta serviciului militar”. „Apărarea tronului și a patriei este datoria sacră a fiecărui subiect rus. Populația masculină, indiferent de condiție, este supusă serviciului militar”, se arată în Carta.
Începând din vremea lui Petru I, toate clasele din Rusia au fost implicate în serviciul militar. Nobilii înșiși trebuiau să efectueze serviciul militar, iar clasele plătitoare de impozite trebuiau să se asigure că armata este dotată cu o rezervă de recruți. Când în secolul al XVIII-lea. Nobilii au fost eliberați treptat de serviciul obligatoriu; conscripția s-a dovedit a fi lotul celor mai sărace pături ale societății, deoarece oamenii bogați puteau plăti angajând un recrut pentru ei înșiși.
Războiul Crimeei 1853-1856 a demonstrat slăbiciunea și înapoierea organizației militare din Imperiul Rus. În timpul domniei împăratului Alexandru al II-lea, reformele militare, care au fost dictate de factori externi și interni, au fost realizate datorită activităților ministrului de război D. A. Milyutin în mai multe domenii: introducerea de noi reglementări, reducerea personalului armatei, pregătirea rezerve și ofițeri instruiți, reînarmarea armatei, reorganizare serviciul de cartier. Scopul principal al acestor reforme a fost reducerea armatei în timp de pace și, în același timp, asigurarea posibilității de desfășurare a acesteia în timpul războiului. Totuși, toate inovațiile nu au putut elimina structura de clasă feudală a armatei, bazată pe un sistem de recrutare în rândul țăranilor și pe monopolul nobililor asupra ocuparii posturilor de ofițer. Prin urmare, cea mai importantă măsură a lui Milyutin a fost introducerea recrutării universale.
În 1870, s-a format o comisie specială pentru a dezvolta problema conscripției, care, doar patru ani mai târziu, a prezentat împăratului Carta de conscripție universală pentru toate clasele, care a fost aprobată de cel mai înalt în ianuarie 1874. Rescriptul lui Alexandru al II-lea adresată lui Miliutin din 11 (23) ianuarie 1874 i-a ordonat ministrului să îndeplinească legea „în același spirit în care a fost redactată”.
Carta serviciului militar din 1874 a determinat ca perioada totală de serviciu militar în forțele terestre să fie de 15 ani, în marina - 10 ani, din care serviciul militar activ a fost de 6 ani pe uscat și 7 în marina, în rezervă - 9 ani pe uscat si 3 ani in marina. Infanteria și artileria de picior au fost recrutate pe o bază teritorială. De acum înainte, recrutarea a fost desființată, iar întreaga populație masculină de peste 21 de ani a fost supusă recrutării. Persoanele care au fost scutite de serviciul militar din cauza diverselor beneficii erau înrolate în miliție în cazul unei declarații de război. După ce a intrat în rezervă, soldatul putea fi chemat doar ocazional în tabere de antrenament, ceea ce nu interfera cu studiile sale private sau cu munca țărănească.
Carta prevedea, de asemenea, beneficii pentru educație și amânări pentru starea civilă. Astfel, singurii fii ai părinților lor, singurii susținători din familia cu frați și surori tineri și reprezentanții anumitor naționalități erau supuși scutirii de serviciu. Clerul, medicii și profesorii au fost complet scutiți de serviciul militar.
Pentru a efectua recrutarea, au fost stabilite prezențe de recrutare provincială în fiecare provincie, care erau sub jurisdicția Direcției pentru Afaceri de Conscripție a Statului Major General al Ministerului Militar al Imperiului Rus. Carta serviciului militar, cu modificări și completări, a continuat să fie în vigoare până în ianuarie 1918.
Lit.: Golovin N. N. Legile ruse privind serviciul militar universal // Eforturile militare ale Rusiei în războiul mondial. Paris, 1939; Același [Resursă electronică]. URL:http://militera.lib.ru/research/golovnin_nn/01.html ; Goryainov S. M. Statutele privind serviciul militar. Sankt Petersburg, 1913; Livin Y., Ransky G. Carta privind serviciul militar. Cu toate modificările și completările. Sankt Petersburg, 1913; Carta privind serviciul militar din 1 ianuarie 1874 [Resursa electronica] // International Military Historical Association. B. d. URL: http://www.imha.ru/index.php?newsid=1144523930 .
Vezi și în Biblioteca Prezidențială:
