Katram valsts iedzīvotājam, kurš vēlas dzīvot labā valstī, ir jāsaprot visi notiekošie procesi. Un šajā rakstā tiks runāts par budžeta plānošanu – par to, kas to dara, kas to apstiprina un kā viss notiek.
Ko sauc par budžeta plānošanu?
Lai sāktu, kas ir budžeta plānošana? Šis termins attiecas uz ceturkšņa dokumentu sagatavošanu, kas atrunā visus budžeta ieņēmumus un izdevumus, ņemot vērā visus avotus un iespējamos deficītus. Tie ietver arī visu piešķīrumu sadali dažādiem saņēmējiem budžeta organizāciju veidā. Budžeta grafiks ir svarīgs dokuments, kas satur valsts nozīmes finansiāla rakstura informāciju.
Kas nodarbojas ar budžeta krāsošanu?
Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas kontrolē tiek veikta budžeta grafiku sagatavošana un uzturēšana federālajos budžetos. Pirmkārt, mūs interesē federālā budžeta izdevumi kārtējam gadam (kā notiek īstenošana) un nākotnes plānošana. Tikpat svarīga ir informācija par avotu atrašanu, kas segtu deficītu. Budžeta grafika sastādīšana ir darbietilpīgs process, tā izpildē ir iesaistītas diezgan daudzas struktūras. Valsts kase viņam palīdz kā organizācija, kas uzrauga valsts pašreizējo finansiālo stāvokli, tā ir otrā aiz Finanšu ministrijas. Un naudas pārvaldnieki tiek tieši piešķirti. Visa budžeta saraksta sagatavošanas procedūra ietver informācijas vākšanu par pašreizējo budžetu stāvokli, ieņēmumiem un izdevumiem.
Informēšana par lietu stāvokli
Informācija par aktuālo gan visas valsts, gan atsevišķu reģionu, pilsētu un ciemu budžeta stāvokli atrodama Finanšu ministrijas struktūrvienību iestādēs vai attiecīgo struktūru mājaslapās. Atklātajos informācijas avotos publicētais budžeta grafiks tam ļoti palīdz. Lūdzu, ņemiet vērā, ka valsts iestādēm ir kavēšanās, tāpēc informācija var būt nedaudz novecojusi vai nepilnīga. Lai informētu sabiedrību par budžeta grafika stāvokli, darbojas sabiedrības informēšanas nodaļa, un vislabākais variants ir vērot tās darbu pie ziņām, lai uzzinātu precīzu, nesagrozītu (vai līdz minimumam sagrozītu) informāciju.
Budžeta saistību ierobežojumi
Viens no interesantākajiem budžeta grafika noteikumiem ir budžeta saistību ierobežojumi. Tos apstiprina finanšu ministrs personīgi un vienmēr likumā noteikto budžeta asignējumu robežās (un faktiski, cik precīzi tika sastādīts budžeta grafiks un kā tas tiek īstenots). Izdevumu daļai ir noteikti izņēmumi: šeit limiti dažkārt var mainīties atkarībā no noteiktiem likumā paredzētiem nosacījumiem.
Publiskā regulējuma saistību izpildes izdevumiem nav ierobežojumu. Bet viņiem ir noteikti nosacījumi, kas ietekmē budžeta asignējumu apjomu. Jāatzīmē, ka saskaņā ar Kārtības pielikumu Nr.5 piešķirto līdzekļu limitu šādos gadījumos (atkal, ievērojot nosacījumu izpildi) personīgi nosaka finanšu ministrs. Bet, ja nosacījumi ir izpildīti, tad vienas dienas laikā pēc informācijas saņemšanas par to izpildi Finanšu ministrija datus nosūta Valsts kasei.
Valsts kases liktenis
Valsts kase precizē informāciju par valsts regulējošām saistībām, kurām nepieciešams finansiāls atbalsts. Četru darbdienu laikā no kopsavilkuma saraksta, budžeta saistību limita un citas nepieciešamās informācijas saņemšanas informē budžeta asignējumu vadītājus par izmaiņām budžeta saistībās kārtējam saimnieciskajam gadam vai plānošanas periodam. Nepieciešamās naudas saņemšana tiek veikta Valsts kases filiālēs vai, ja nepieciešams, pārskaitot nepieciešamās summas uz bankas kontiem. Budžeta grafiks ir būtisks valsts finanšu sistēmas elements, tāpēc Valsts kasei vienmēr ir jābūt gatavai izpildīt rīkojumus, ja tie nav pretrunā ar spēkā esošajiem tiesību aktiem.
Uz kāda pamata var mainīt budžeta saistību kopsavilkuma sarakstu un limitus?
Tikai Krievijas Federācijas Finanšu ministrija var veikt izmaiņas jau sastādītajā budžeta grafikā. Iemesli var būt:
- Federālo likumu pieņemšana par gada budžetu un tādu plānu veidošana, kas ir pretrunā pašas ministrijas nostājai.
- Ja ir federālie likumi, kas paredz izmaiņas kārtējā gadā vai plānotajā budžetā.
- Gadījumā, ja tiek pieņemti lēmumi par līdzekļu izlietojumu no Rezerves fonda.
- Ja valdība lemj par papildu atbalstu tautsaimniecībai, darba tirgum, sociālajai drošībai un citām sociālās sfēras nozarēm vai veicot papildu pasākumus (šajā gadījumā īstenošanai nepieciešami līdzekļi).
Ārkārtas situācijas
Var būt situācija, ka budžeta likums vēl nav stājies spēkā sakarā ar to, ka tas nav pieņemts. Tad Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai katru mēnesi trīs darba dienu laikā jāsastāda un jāapstiprina visi budžeta piešķīrumi, taču tiem nevajadzētu būt lielākam par 1/12 par visu pēdējo gadu. Šis ierobežojums attiecas uz visu, izņemot izdevumus, kas nepieciešami valsts regulējošo saistību izpildei, valsts parāda apkalpošanai un valsts iepriekš noslēgto starptautisko līgumu izpildei. Budžeta grafika uzturēšana saglabā savu galveno mērķi, mainās tikai mērogs. Tātad, ja normālā situācijā tas tiek veikts reizi ceturksnī/gadā, tad konkrētās situācijās tas tiek veikts reizi mēnesī.
Specifika paredz, ka pirmajā darba dienā uz kasi jānosūta dokumenti informācijas nodošanai stjuartiem. Budžeta piešķīrumos un limitos izmaiņu nav. No kopsavilkuma saraksta apstiprināšanas brīža tie beidz darboties un vairs nepastāv situācijas specifika. Viss atgriežas savās vietās.
1. Budžeta izpildi visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos veic pilnvarotas izpildinstitūcijas, pamatojoties uz budžeta grafiku.
2. Budžeta sarakstu sastāda galvenais budžeta līdzekļu pārvaldītājs budžeta līdzekļu pārvaldītājiem un saņēmējiem, pamatojoties uz apstiprināto budžetu saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta izdevumu funkcionālo un ekonomisko klasifikāciju ceturkšņa sadalījumā un ir. iesniedz par budžeta sastādīšanu atbildīgajai izpildinstitūcijai 10 dienu laikā no budžeta apstiprināšanas dienas.
3. Par attiecīgā budžeta projekta sastādīšanu atbildīgā institūcija, pamatojoties uz budžeta līdzekļu galveno pārvaldītāju budžetu sarakstiem, 15 dienu laikā pēc budžeta apstiprināšanas sastāda konsolidēto budžeta sarakstu. Konsolidēto budžeta sarakstu noteiktā kārtībā apstiprina noteiktās institūcijas vadītājs un ne vēlāk kā 17 dienu laikā pēc budžeta apstiprināšanas nosūta budžeta izpildītājai.
4. Vienlaikus konsolidētā budžeta saraksts tiek nosūtīts zināšanai attiecīgajām pārstāvības un kontroles institūcijām.
Komentētajā rakstā ir izmantoti vairāki termini, kurus nepieciešams precizēt. Ar galveno budžeta līdzekļu pārvaldītāju saprot Krievijas Federācijas valdības iestādi, kurai ir tiesības sadalīt federālā budžeta līdzekļus pakārtotajiem pārvaldniekiem un budžeta līdzekļu saņēmējiem. Šī institūcija sastāda budžeta grafiku, sadala budžeta līdzekļu limitus starp padotajiem vadītājiem - budžeta līdzekļu saņēmējiem. Galvenie vadītāji ir ministrijas un departamenti. Budžeta līdzekļu pārvaldītājs ir valsts iestāde vai pašvaldība, kurai ir tiesības sadalīt budžeta līdzekļus pakārtotajiem līdzekļu saņēmējiem. Budžeta līdzekļu saņēmēji saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu ir iestādes, kurām ir tiesības saņemt budžeta līdzekļus saskaņā ar attiecīgā finanšu gada budžeta grafiku. Budžeta iestāde ir organizācija, ko bezpeļņas funkciju veikšanai izveidojušas Krievijas valsts iestādes, Krievijas Federācijas veidojošās vienības vai pašvaldības un kuras darbību finansē no atbilstoša līmeņa budžeta, pamatojoties uz aplēsēm. ienākumi un izdevumi.
Budžeta izpildi visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos veic pilnvarotas izpildinstitūcijas, pamatojoties uz budžeta grafiku. Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu budžeta saraksts ir dokuments par budžeta ieņēmumu un izdevumu ceturkšņa sadalījumu starp budžeta līdzekļu saņēmējiem un sastādīts atbilstoši budžeta klasifikācijai. Budžeta saraksts satur detalizētus apstiprinātā budžeta ieņēmumu, aizņēmuma līdzekļu un izdevumu rādītājus atbilstoši kārtējai budžeta klasifikācijai pa budžeta gada termiņiem apsaimniekotāju un budžeta līdzekļu saņēmēju kontekstā un tiek nosūtīts zināšanai pārstāvim. iestādes un kontroles un grāmatvedības struktūras. Budžeta grafiks tiek izstrādāts, pamatojoties uz ieņēmumu un izdevumu atlikumiem, budžeta saņēmēju izmaksu tāmēm.
Kopsavilkums budžeta saraksts sastāda Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, pamatojoties uz galveno vadītāju budžeta sarakstiem 15 dienu laikā pēc budžeta apstiprināšanas. Konsolidētā budžeta sarakstu apstiprina finanšu ministrs un ne vēlāk kā 17 dienas pēc budžeta apstiprināšanas nodod izpildei Federālajai Valsts kasei (budžeta izpildinstitūcijai) un nosūta Federālajai asamblejai (pārstāvības institūcijai) un Krievijas Federācijas Kontu palāta (kontroles iestāde).
Apstiprinātais budžeta grafiks ir dokuments, kas regulē maksājumu iekasēšanu budžetā un aizņēmumu atvēršanu budžetā paredzēto darbību finansēšanai.
Konsolidētā budžeta sadalījuma rādītāji detalizē budžeta līdzekļu galveno pārvaldītāju un budžeta deficīta finansēšanas avotu galveno pārvaldītāju ar likumu (lēmumu) par budžetu kārtējā saimnieciskajā gadā vai kārtējā finansu apstiprinātos budžeta asignējumu apjomus. gadam un plānošanas periodam, atbilstoši izdevumu ekonomiskās klasifikācijas kodiem un finansēšanas avotiem budžeta deficīts maksājumu izteiksmē no budžeta.
Galvenie noteikumi konsolidētā budžeta grafika uzturēšanai tika apstiprināti gadā Budžeta kods, 217. pantā “Konsolidētais budžeta saraksts”.
Konsolidētā budžeta saraksta sastādīšanas un uzturēšanas kārtību nosaka attiecīgā finanšu iestāde. Apstiprinātajiem konsolidētā budžeta grafika rādītājiem jāatbilst likumam (lēmumam) par budžetu. Ja tiek veiktas izmaiņas budžeta likumā, tad līdzīgas izmaiņas jāveic arī SBR.
SBR izdevumu daļa sastādīta šādi: izdevumu resoriskā struktūra ņemta no budžeta likuma. To var atstāt nemainītu, vai arī to var papildināt ar KOSGU kodu (viens cipars vai pilns kods). Pilnu vai daļēju KOSGU kodu var norādīt tikai atsevišķiem GRBS vai izdevumu veidiem.
Apstiprinātie konsolidētā budžeta izdevumu sadalījuma rādītāji tiek paziņoti galvenajiem budžeta līdzekļu pārvaldītājiem līdz nākamā saimnieciskā gada sākumam.
Citas konsolidētā budžeta saraksta uzturēšanas iezīmes nosaka attiecīgā finanšu iestāde.
Piemēram, ņemiet vērā federālajam budžetam apstiprinātā konsolidētā budžeta saraksta formu (2008. gada 17. decembra rīkojums Nr. 143n “Par federālā budžeta konsolidētā budžeta saraksta un federālā budžeta sarakstu sastādīšanas un uzturēšanas kārtības apstiprināšanu). galvenie federālā budžeta līdzekļu pārvaldītāji (federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenie administratori).
Mēs nedrīkstam aizmirst, ka federālais apgabals var apstiprināt nepieciešamību pilnībā vai daļēji norādīt KOSGU kodu SBR. Arī federālajam līmenim SBR ir norādīti tikai BA. Limiti ir norādīti atsevišķā plānošanas dokumentā “Budžeta saistību limiti”, ko sastāda galvenie budžeta līdzekļu pārvaldītāji. Tomēr citos līmeņos izplatīta iespēja SBR uzturēšanai ir LBO iekļaut konsolidētā budžeta grafikā.
Tas nozīmē, ka SBR var apstiprināt BA un LBO izdevumus un BA maksājumus pēc avota.
Dažreiz budžeta piešķīrumu (BA) jēdziena vietā tiek izmantots jēdziens budžeta uzdevumi, pēdējā jēdziena Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā nav. Vēl viens budžeta piešķīruma sinonīms ir konsolidētā budžeta sadalījuma rādītāji ( Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 219 1 pants “Budžeta saraksts”).
Galvenās atšķirības starp budžeta likumu un SBR:
Likums: tas ir ieņēmumu (atbilstoši budžeta deficīta ieņēmumu un finansēšanas avotu klasifikācijai budžeta ieņēmumu izteiksmē) un izdevumu (atbilstoši izdevumu klasifikācijai un budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijai atsavināšanas izteiksmē) plāns. no budžeta) līdzekļi, parasti, neprecizējot ekonomiskās izdevumu pozīcijas, budžeta deficīta finansēšanas avotus, tiek sastādīti un apstiprināti vienā apmērā, uz vienu gadu (nākamajam finanšu gadam) vai trīs gadu periodā (nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam).
SBR: tas ir līdzekļu izlietojuma plāns (atbilstoši izdevumu klasifikācijai un budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijai attiecībā uz atsavināšanu no budžeta), kas sastādīts un apstiprināts vienā apmērā uz vienu gadu (nākamajam). finanšu gads) vai trīs gadu periodam (nākamajam finanšu gadam un plānotajam periodam).
Pēc SBR apstiprināšanas tā dati ir jāpaziņo zemākajiem - GRBS un GAIF. Visizplatītākā apdares iespēja ir šāda. Finanšu iestāde piešķir no SBR to daļu, kas attiecas uz konkrēto GRBS, iekļauj šos datus BA, LBO Paziņojumā un nosūta Paziņojumu šim galvenajam pārvaldniekam (deficīta finansēšanas avotu galvenajam administratoram) (veidlapas kods 0504822, rīkojums). Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2010. gada 6. decembra N 162n “Par budžeta uzskaites kontu plāna un tā piemērošanas instrukciju apstiprināšanu”). Saskaņā ar avotiem BA tiek ziņots līdzīgā veidā.
Budžeta izpildes laikā konsolidētā budžeta grafika rādītājus var mainīt saskaņā ar finanšu institūcijas vadītāja (valsts ārpusbudžeta fonda pārvaldes institūcijas vadītāja) lēmumiem, negrozot budžeta likumu:
- 1. nepietiekama budžeta asignējumu gadījumā valsts normatīvo saistību izpildei - ar šo asignējumu kopējā apjoma pārsniegumu 5 procentu robežās no budžeta likumā apstiprinātā budžeta asignējumu kopapjoma;
- 2. ja mainās galveno budžeta līdzekļu pārvaldītāju sastāvs vai pilnvaras - budžeta asignējumu apjoma robežās;
- 3. budžeta asignējumu pārdales gadījumā starp kārtējo saimniecisko gadu un plānošanas periodu - budžeta likumā attiecīgajam saimnieciskajam gadam paredzētajās robežās valsts (pašvaldību) pakalpojumu sniegšanai paredzēto kopējo budžeta asignējumu apjomu un kopējais budžeta asignējumu apjoms attiecīgajām sadaļām, apakšsadaļām, mērķa pozīcijām, izdevumu veidiem kārtējam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam;
- 4. budžeta asignējumu palielinājuma atsevišķām sadaļām, apakšsadaļām, mērķpozīcijām un budžeta izdevumu veidiem sakarā ar ietaupījumu valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšanai paredzēto budžeta asignējumu izlietojumā kārtējā saimnieciskajā gadā - ietvaros. budžeta asignējumu kopējā apjoma limiti;
- 5. valsts (pašvaldības) parāda restrukturizācijas gadījumā;
- 6. par budžeta asignējumu pārdali starp budžeta deficīta finansēšanas avotu veidiem, kad budžeta izpildes laikā tiek veidoti uzkrājumi kopējā budžeta asignējumu apjoma robežās pa attiecīgajam saimnieciskajam gadam paredzētajiem budžeta deficīta finansēšanas avotiem.
Mainot konsolidētā budžeta sadalījuma rādītājus atbilstoši resoriskajai izdevumu struktūrai apstiprinātajiem izdevumiem, samazinot valsts normatīvo aktu saistību izpildei un valsts (pašvaldību) parāda apkalpošanai paredzētos budžeta asignējumus, lai palielinātu pārējos budžeta asignējumus bez budžeta grozījumiem. likums nav atļauts.
Vispārējās valdības sektora darbības klasifikācijas konsolidētā budžeta sadalījuma pa izdevumu kodiem rādītājus var mainīt budžeta izpildes laikā, kad mainās atbilstoši resoru izdevumu struktūrai apstiprinātā konsolidētā budžeta sadalījuma rādītāji, kā arī pēc budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja priekšlikuma budžeta līdzekļu izlietojuma ietaupījuma gadījumā.asignējumus valsts (pašvaldības) pakalpojumu sniegšanai konsolidētā budžeta sastādīšanas un uzturēšanas kārtībā noteiktajās robežās. sarakstu.
Izziņu sagatavošanu par izmaiņu veikšanu konsolidētā budžeta sarakstā un budžeta saistību limitiem veic galvenais vadītājs. Sertifikāti par izmaiņām federālā budžeta izdevumu sarakstā un budžeta saistību ierobežojumi tiek iepriekš reģistrēti Federālajā kasē šādā secībā:
- 1. galvenie vadītāji ar pavadvēstuli iesniedz Federālajā kasē sertifikātus vienā eksemplārā uz papīra un elektroniskā veidā;
- 2. izdarot izmaiņas federālā budžeta izdevumu ceturkšņa sadalījumā par saistītiem ārvalstu aizdevumiem sertifikātā, galvenie vadītāji izmaiņu izdarīšanas pamatojumā aiz vārdiem "par jautājumu" iekļauj vārdus "grozot budžeta grafiku uz saistītie ārvalstu aizdevumi”;
- 3. izdarot izmaiņas federālā budžeta izdevumu sarakstā un budžeta saistību limitos izdevumiem, kas saistīti ar īpašuma nodokļa un zemes nodokļa nomaksu, izmaiņu izdarīšanas pamatojumā aiz vārdiem "jautājumā" vārdus "grozījot budžeta saraksts daļēji.. (norādīt nodokļa veidu);
- 4. Izdarot izmaiņas federālā budžeta izdevumu sarakstā un budžeta saistību limitos nacionālo projektu īstenošanai paredzētajiem izdevumiem, galvenie vadītāji izmaiņu izdarīšanas pamatojumā aiz vārdiem "par jautājumu" iekļauj vārdus "grozījumi". budžeta saraksts saistībā ar nacionālā projekta īstenošanu... (norāda nacionālā projekta nosaukumu);
- 5. Federālā kase pārbauda izziņas par izmaiņām federālā budžeta izdevumu sarakstā, lai nodrošinātu, ka veiktās izmaiņas nepārsniedz budžeta saistību limitu atlikumus un galvenā līdzekļu pārvaldītāja, bloku nesadalīto izdevumu finansējuma apjomu. budžeta saistību limitu sadale (samazinātiem izdevumiem) galvenā pārvaldnieka personīgajā kontā, piešķir Federālās kases konta numuru un trīs dienu laikā nosūta reģistrētās apliecības galvenajam administratoram;
- 6. ja Federālajā kasē iepriekšējai reģistrācijai iesniegtās apliecības neatbilst noteiktajām prasībām, Federālā Valsts kase trīs dienu laikā ar pavadvēstuli atdod tās galvenajam administratoram bez reģistrācijas, norādot atgriešanas iemeslu;
- 7. Federālā Valsts kase tādā pašā veidā veic sertifikātu iepriekšēju reģistrāciju par izmaiņām federālā budžeta deficīta iekšējā un ārējā finansējuma avotu sarakstā;
- 8. Izziņas par izmaiņu veikšanu kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos, kas ietekmē izmaiņas kārtējā ceturksnī, galvenais administrators iesniedz iepriekšējai reģistrācijai Federālajā kasē ne vēlāk kā kārtējā mēneša pēdējā mēneša 10. ceturksnis;
- 9. ja sarakstā tiek veiktas izmaiņas, pamatojoties uz ārvalstu mērķkredītu līdzekļu izlietojuma rezultātiem, izziņas par izmaiņu veikšanu konsolidētajā sarakstā un budžeta saistību limitos, un kas skar izmaiņas kārtējā ceturksnī, galvenais administrators iesniedz Federālajai Valsts kasei iepriekšējai reģistrācijai ne vēlāk kā nākamā mēneša 10. datumā pēc pārskata ceturkšņa.
Galvenais administrators divu darbdienu laikā pēc Federālajā Valsts kasē reģistrēto sertifikātu saņemšanas nosūta Krievijas Finanšu ministrijai (uzraudzības departamentam) iesniegumu grozīt kopsavilkuma sarakstu, pievienojot reģistrēto sertifikātu pielikumu vienā eksemplārā elektroniski. formā un uz papīra; ja galvenais pārvaldnieks atceļ Federālās kases reģistrētos sertifikātus, kas nav nosūtīti Krievijas Finanšu ministrijai, galvenais pārvaldnieks ar pavadvēstuli nosūta anulēto sertifikātu oriģinālus Federālajai kasei, lai atzīmētu to anulēšanu. .
Uzraudzības departaments trīs darbdienu laikā pēc pilnīgas dokumentu paketes saņemšanas no galvenajiem vadītājiem izmaiņu veikšanai konsolidētajā sarakstā ievada sertifikātus Krievijas Finanšu ministrijas datubāzē uzdevumā “Saņemšana, kontrole un apstiprināšana. sertifikāti-paziņojumi par izmaiņām federālā budžeta konsolidētajā sarakstā” un veic kontroli pār veikto izmaiņu atbilstību kopsavilkuma saraksta rādītājiem. Ja sertifikāti neiztur kontroli, viņš ar pavadvēstuli atdod galvenajam vadītājam visu dokumentu paketi bez noformējuma ar atzīmi sertifikātu augšējā kreisajā stūrī “anulēts”, un, ja sertifikāti iztur kontroli, ievieto sertifikātu oriģinālus izsniedz uzdevumā “Sertifikātu saņemšana, kontrole un apstiprināšana” - paziņojumi par grozījumiem federālā budžeta konsolidētajā sarakstā piešķirto numuru un sastāda Krievijas Federācijas finanšu ministram adresētu memorandu, pamatojoties uz galvenā vadītāja iesniegums.
Ja Krievijas Finanšu ministrija nepieņem pozitīvu lēmumu par Federālajā Valsts kasē reģistrētajiem sertifikātiem, galvenais administrators ne vēlāk kā nākamajā darbdienā pēc sertifikātu saņemšanas ar uzraugošā departamenta atzīmi par to anulēšanu iesniedz sertifikātu oriģinālus Federālajai kasei.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija divu darbdienu laikā uzrauga sertifikātu veikto izmaiņu atbilstību kopsavilkuma saraksta rādītājiem un ja sertifikāti:
- 1. ir izgājušas kontroli – akceptētas un kopā ar ziņojumu nodotas Budžeta politikas departamenta pārziņā esošajam Krievijas Federācijas finanšu ministra vietniekam;
- 2. nav izgājis kontroli - to kopā ar ziņojumu atdod uzraugošajai nodaļai.
Pēc Krievijas Federācijas finanšu ministra piekrišanas saņemšanas par ziņojumu par izmaiņu veikšanu kopsavilkuma sarakstā Budžeta politikas departaments divu darbdienu laikā (vai vienas dienas laikā ceturkšņa pēdējā darbdienā) apstiprina sertifikātus.
Budžeta politikas departaments apstiprinātās izziņas nodod uzraugošajai nodaļai, kas vienas darba dienas laikā sagatavo 2 pārskata kopijas un 3 izziņu kopijas un nosūta:
- 1. pārskata oriģinālu un kopiju, kā arī izziņu oriģinālu un kopiju Budžeta politikas departamentam;
- 2. vienu sertifikāta kopiju galvenajam administratoram;
- 3. Pārskata un sertifikātu pēdējais eksemplārs paliek uzraugošajā nodaļā.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija katru dienu regulāri nosūta Federālajai Valsts kasei dokumentu paketi ar piezīmju kopijām par jautājumiem par izmaiņu veikšanu konsolidētajā sarakstā ar Krievijas Federācijas finanšu ministra pilnvarojuma vīzu un sertifikātu kopijām. par izmaiņām federālā budžeta izdevumu sarakstā un budžeta saistību limitos, federālā budžeta deficīta iekšējā un ārējā finansējuma avotu sarakstā (uz papīra), kā arī sertifikātu kopijas par izmaiņām federālā budžeta ieņēmumu sarakstā (uz papīra un elektroniski saskaņotos failu formātos), kas izdoti darba dienas laikā. Memoranda kopijas augšējā kreisajā stūrī ir norādīts dokumentu paketes nodošanas datums Federālajai kasei un pievienoto sertifikātu numuri. Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas sagatavotā dokumentu pakete ceturkšņa pēdējā darba dienā tajā pašā dienā tiek pārsūtīta Federālajai Valsts kasei.
Budžeta piešķīrumus pagājušajam ceturksnim Krievijas Finanšu ministrijas Budžeta politikas departaments (uz papīra) nosūta galvenajiem vadītājiem līdz pārskata ceturksnim sekojošā mēneša 20. datumam. Krievijas Finanšu ministrijas Budžeta politikas departaments līdz pārskata ceturksnim sekojošā mēneša 20. datumam nosūta Federālajai Valsts kasei papīra formātā un elektroniskā veidā (saskaņotos failu formātos) pārskata pēdējās darba dienā. periods:
- 1. ieņēmumu iedalījums federālajā budžetā, ņemot vērā izmaiņas gadā kopumā saistībā ar Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas ienākumu kodiem (ja tiek veiktas izmaiņas ieņēmumu ieņēmumu sadalījumā ziņošanai periods);
- 2. ceturkšņa ieņēmumu sadale federālajā budžetā, ņemot vērā izmaiņas Krievijas Federācijas federālā budžeta ieņēmumu administratoru kontekstā (ja tiek mainīts pārskata perioda ieņēmumu ieņēmumu ceturkšņa sadalījums);
- 3. federālā budžeta izdevumu sadalījums, ņemot vērā izmaiņas gadā kopumā saistībā ar Krievijas Federācijas budžetu izdevumu departamentu, funkcionālo un ekonomisko klasifikāciju (galvenais vadītājs, sadaļa, apakšiedaļa, mērķa postenis, veids izdevumi, saimnieciskā pozīcija);
- 4. federālā budžeta izdevumu ceturkšņa sadalījums, ņemot vērā attiecīgā galvenā pārvaldnieka noteiktās izmaiņas, Krievijas Federācijas budžeta izdevumu funkcionālās klasifikācijas kontekstā (galvenais vadītājs, sadaļa, apakšiedaļa);
- 5. gada federālā budžeta deficīta iekšējā finansējuma avotu saraksts, kas sadalīts pa ceturkšņiem, ņemot vērā izmaiņas avotu administratoru kontekstā un Krievijas Federācijas budžeta deficīta iekšējā finansējuma avotu klasifikācijas kodus;
- 6. gada federālā budžeta deficīta ārējā finansējuma avotu saraksts, kas sadalīts pa ceturkšņiem, ņemot vērā izmaiņas avotu administratoru kontekstā un federālā budžeta deficīta ārējā finansēšanas avotu klasifikācijas kodus un attiecīgās dalībvalsts budžetus. Krievijas Federācijas vienības.
Gadījumos, kad galvenie vadītāji pilnībā sadala atbilstošā ceturkšņa pabeigtos finansēšanas izdevumu apjomus, federālā budžeta izdevumu ceturkšņa sadalījumā pagājušajam ceturksnim izmaiņas netiek veiktas.
Budžeta politikas departaments ne vēlāk kā tā mēneša 28. datumā, kas ir pirms attiecīgā ceturkšņa, nosūta norādīto informāciju ar pavadvēstuli Federālajai Valsts kasei.
"Grāmatvedība budžeta un bezpeļņas organizācijās", 2009, N 7
2008. gada 17. decembrī Krievijas Federācijas finanšu ministrs parakstīja rīkojumu N 143n (turpmāk – Rīkojums 143n), ar kuru tika apstiprināta federālā budžeta konsolidētā budžeta saraksta un galveno budžeta sarakstu sastādīšanas un uzturēšanas kārtība. federālā budžeta līdzekļu pārvaldītāji (federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenie administratori) (turpmāk - rīkojums).
Saistībā ar rīkojuma N 143n pieņemšanu no 2009. gada 1. janvāra Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas 2007. gada 22. novembra rīkojums N 114n “Par federālā budžeta konsolidētā saraksta sastādīšanas un uzturēšanas kārtības apstiprināšanu. federālā budžeta fondu galveno pārvaldnieku (galveno administratoru) budžets un budžeta saraksti” kļuva par nederīgiem federālā budžeta deficīta finansēšanas avotiem” (turpmāk – rīkojums Nr. 114n) un citi rīkojumi, kas ieviesa izmaiņas un papildinājumus šajā rīkojumā.
Federālā budžeta konsolidētā budžeta saraksta sastāvs, tā sagatavošanas un apstiprināšanas kārtība
Federālā budžeta konsolidēto budžetu sarakstu (turpmāk – konsolidētais budžeta saraksts) sastāda Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Kopsavilkuma saraksta forma dota kārtības pielikumā Nr.1.
Kopsavilkuma sarakstā ir:
- budžeta asignējumi federālā budžeta izdevumiem kārtējam finanšu gadam un plānošanas periodam federālā budžeta izdevumu departamentu struktūras kontekstā (turpmāk – departamentu struktūra);
- budžeta asignējumi pa federālā budžeta deficīta finansēšanas avotiem kārtējam finanšu gadam un plānošanas periodam budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijas kodu kontekstā.
Rīkojums Nr.114n noteica, ka kopsavilkuma sarakstā ir iekļauts izdevumu saraksts un finansēšanas avotu saraksts. Rīkojums Nr.143n precizē, ka tie ir budžeta asignējumi. Kopsavilkuma sarakstu apstiprina Krievijas Federācijas finanšu ministrs.
Apstiprinātajiem kopsavilkuma saraksta rādītājiem jāatbilst federālajam likumam par federālo budžetu (turpmāk – likums).
Rīkojumā Nr.143n ir parādījies jauns punkts, kurā teikts, ka Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ne vēlāk kā pārskata ceturksnim sekojošā mēneša 15. datumā ievieto Krievijas Finanšu ministrijas tīmekļa vietnē virsraksts "Federālais budžets" apakšvirsraksts "Budžeta saraksts", kopsavilkuma saraksts uz kārtējā finanšu gada 1.janvāri, 1.aprīli, 1.jūliju, 1.oktobri, nākamā finanšu gada 1.janvāri.
Rīkojumu Nr.114n noteica, ka kopsavilkuma saraksts sastādīts vismaz desmit darbdienas pirms kārtējā saimnieciskā gada sākuma.
Budžeta saistību ierobežojumi
Kārtība nosaka, ka budžeta saistību limiti galvenajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem (turpmāk – galvenie pārvaldītāji) tiek apstiprināti saistībā ar departamentu struktūru un šādiem vispārējās valdības sektora darbības klasifikācijas kodiem:
210 Atalgojums un uzkrājumi algu maksājumiem;
211 Alga;
212 Citi maksājumi;
213 Uzkrājumi algu maksājumiem;
220 Samaksa par darbu, pakalpojumiem;
230 Valsts (pašvaldības) parāda apkalpošana;
240 Bezmaksas pārskaitījumi organizācijām;
250 Bezmaksas pārskaitījumi budžetos;
260 Sociālā apdrošināšana;
290 Citi izdevumi;
300 Nefinanšu aktīvu saņemšana;
500 Finanšu aktīvu saņemšana.
Budžeta saistību limiti tiek apstiprināti likumā noteikto budžeta asignējumu robežās, izņemot:
- budžeta saistību limiti izdevumiem, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts, ja tiek izpildīti likumā noteiktie nosacījumi;
- budžeta saistību ierobežojumi, ja nav noteiktā kārtībā noformēta lēmuma par budžeta ieguldījumu sagatavošanu un izpildi Krievijas Federācijas valsts īpašuma kapitāla būvniecības projektā.
Ar rīkojumu N 143n tika ieviests jauns noteikums, kas paredz, ka netiek apstiprināti budžeta saistību ierobežojumi izdevumiem, kas saistīti ar valsts regulējošo saistību izpildi.
Budžeta saistību kopsavilkuma rādītāju un ierobežojumu nodošana Federālajai kasei un galvenajiem pārvaldniekiem (budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenajiem administratoriem)
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija divu darbdienu laikā no budžeta saistību kopsavilkuma saraksta un limitu apstiprināšanas (izmaiņas) informē galvenos pārvaldniekus (budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenos administratorus (turpmāk - galvenie administratori). no avotiem)):
- nākamā finanšu gada un plānošanas perioda pirmā gada kopsavilkuma grafika rādītāju un plānošanas perioda otrā gada kopsavilkuma grafika rādītāju maiņa attiecīgajam galvenajam pārvaldniekam (galvenajam avota administratoram);
- uz federālā budžeta rēķina izpildāmo valsts regulējošo pienākumu saraksts finanšu gadam un plānošanas periodam;
- punktā ietverto informāciju par publiski regulējošiem pienākumiem, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts, ja tiek izpildīti likumā noteiktie nosacījumi. I "Budžeta asignējumi valsts regulējošo saistību izpildei" budžeta asignējumi un budžeta saistību ierobežojumi.
Tajā pašā laikā Krievijas Federācijas Finanšu ministrija nosūta Federālajai Valsts kasei:
- valsts regulējošo pienākumu saraksts, kas jāizpilda uz federālā budžeta rēķina;
- punktā ietverto informāciju par publiski regulējošiem pienākumiem, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts, ja tiek izpildīti likumā noteiktie nosacījumi. I “Budžeta asignējumi valsts regulējošo saistību izpildei” budžeta asignējumi un budžeta saistību ierobežojumi;
- budžeta saistību limiti, kas noteikti federālā budžeta līdzekļu galvenajiem pārvaldītājiem uz līdzekļu rēķina no mērķtiecīgiem ārvalstu aizdevumiem (aizņēmumiem) finanšu gadam un plānošanas periodam vispārējās valdības sektora resoru struktūras un darbības klasifikācijas kontekstā;
- budžeta asignējumi, kas noteikti federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu no līdzekļiem no mērķtiecīgiem ārvalstu aizdevumiem (aizņēmumiem) galvenajiem administratoriem finanšu gadam un plānošanas periodam (f. 0501058) saistībā ar budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijas kodiem ;
- budžeta deficīta finansēšanas avotu galveno vadītāju un galveno administratoru saraksts, kuriem ir tiesības saņemt federālā budžeta līdzekļus ārvalstu valūtā no Federālās Valsts kases kārtējā finanšu gadā un plānošanas periodā saistībā ar departamentu struktūru un operāciju klasifikāciju. vispārējās valdības sektors (budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijas kodi).
Federālā Valsts kase četru darbdienu laikā (Rīkojums Nr. 114n tam deva trīs darba dienas) no dienas, kad saņemts kopsavilkuma saraksts, budžeta saistību limiti un iepriekš norādītā informācija, nodrošina, ka noteiktajā kārtībā:
- galvenie vadītāji - budžeta asignējumi un budžeta saistību limiti nākamajam saimnieciskajam gadam un plānošanas periodam;
- galvenie avotu pārvaldnieki - budžeta asignējumi nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam.
Kopsavilkuma saraksta uzturēšana un budžeta saistību limitu maiņa
Izmaiņas kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos var notikt šādos gadījumos:
- saistībā ar federālā likuma pieņemšanu par federālo budžetu nākamajam finanšu gadam un plānošanas periodam;
- saistībā ar federālo likumu pieņemšanu par grozījumiem federālajā likumā par federālo budžetu kārtējam finanšu gadam un plānošanas periodam;
- pamatojoties uz Krievijas Federācijas valdības lēmumiem, kas pieņemti saskaņā ar 1. panta 1. daļas 1. punktu. 11. 2008. gada 24. novembra federālā likuma N 205-FZ “Par grozījumiem atsevišķos Krievijas Federācijas tiesību aktos saistībā ar federālo likumu “Par federālo budžetu 2009. gadam un 2010. un 2011. gada plānošanas periodam”.
Izmaiņas kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos veic Krievijas Federācijas Finanšu ministrija rīkojuma Nr.143n 10.punktā noteiktajā kārtībā.
Izmaiņu veikšana kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos federālā budžeta izpildes laikā, pamatojoties uz citiem Art. 217 Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa (turpmāk - Krievijas Federācijas Budžeta kodekss) un likuma, tiek veikta, pamatojoties uz galveno pārvaldnieku (galveno avotu administratoru) priekšlikumiem.
Izmaiņas kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos tiek veiktas līdz kārtējā saimnieciskā gada 25.decembrim.
Budžeta saistību kopsavilkuma saraksta un ierobežojumu sastādīšana un uzturēšana federālā budžeta pagaidu pārvaldības periodā
Rīkojumā Nr.143n ir parādījusies jauna sadaļa par budžeta saistību kopsavilkuma saraksta un limitu sagatavošanu un uzturēšanu federālā budžeta pagaidu pārvaldības periodā.
Ja likums nav stājies spēkā kārtējā gada 1.janvārī, Krievijas Federācijas Finanšu ministrija apstiprina ikmēneša budžeta asignējumus un budžeta saistību ierobežojumus apmērā, kas nepārsniedz vienu divpadsmito daļu no budžeta asignējuma un budžeta saistību limitiem. pārskata finanšu gadā mēneša pirmajās trīs darba dienās.
Šādu budžeta asignējumu un budžeta saistību limitu apstiprināšana (ne vairāk kā viena divpadsmitā daļa) tiek veikta veidlapā (f. 0501062) saskaņā ar Kārtības pielikumu Nr.11.
Šis ierobežojums neattiecas uz izdevumiem, kas saistīti ar valsts regulējošo saistību izpildi, valsts parāda apkalpošanu un dzēšanu, kā arī starptautisko līgumu izpildi.
Krievijas Federācijas Finanšu ministrija vienas darba dienas laikā no šādu budžeta piešķīrumu un budžeta saistību limitu apstiprināšanas dienas nosūta tos Federālajai Valsts kasei paziņošanai galvenajiem pārvaldniekiem (galvenajiem avotu administratoriem).
Šādos budžeta piešķīrumos un budžeta saistību limitos izmaiņu nav. Šādi budžeta asignējumi un budžeta saistību limiti zaudē spēku no konsolidētā grafika un budžeta saistību limitu apstiprināšanas (izmaiņas) datuma saistībā ar likuma pieņemšanu.
Budžeta grafika un budžeta saistību ierobežojumu nodošana federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem (saņēmējiem) (avotu administratoriem)
Galvenie pārvaldnieki (galvenie avotu administratori) līdz nākamā finanšu gada sākumam nodod budžeta rādītājus un budžeta saistību limitus attiecīgajiem federālā budžeta līdzekļu pakārtotajiem pārvaldniekiem (saņēmējiem) (avotu administratoriem), izņemot 2008. gada 21. jūnija 2008. gada 21. jūnija noteikumus. Art. Art. Krievijas Federācijas 190. un 191. g.pmē.
Atbilstošo budžeta saistību limitu (budžeta piešķīrumu) noteikšana tiek veikta ar Federālās Valsts kases starpniecību noteiktajā kārtībā.
Budžeta asignējumi valsts regulējošo saistību izpildei, kuru finansiālais atbalsts tiek veikts, izpildot likumā noteiktos nosacījumus, netiek sadalīti, kamēr nav izpildīti likumā noteiktie nosacījumi.
Budžeta saraksta uzturēšana un budžeta saistību limitu maiņa
Kopsavilkuma saraksta uzturēšanu un budžeta saistību limitu maiņu veic Krievijas Federācijas Finanšu ministrija, ieviešot izmaiņas kopsavilkuma saraksta rādītājos un budžeta saistību limitos (turpmāk – kopsavilkuma saraksta un limitu maiņa). budžeta saistības).
Izmaiņas kopsavilkuma sarakstā un budžeta saistību limitos apstiprina Krievijas Federācijas finanšu ministrs.
Izmaiņas budžeta grafikā un budžeta saistību limitos, kas neizraisa izmaiņas konsolidētā saraksta rādītājos un budžeta saistību limitos, veic galvenais vadītājs (galvenais avotu administrators), pamatojoties uz rakstisku dokumentu. viņa jurisdikcijā esošo federālā budžeta līdzekļu pārvaldnieka (saņēmēja) (avotu administratora) pieprasījums.
Budžeta datu iegūšana
Raksta beigās atgādinām, ka Krievijas Finanšu ministrijas 2008. gada 30. septembra rīkojums N 104n apstiprināja Budžeta piešķīrumu iekasēšanas kārtību, budžeta saistību ierobežojumus, organizējot federālā budžeta izpildi izdevumiem un izdevumu avotiem. federālā budžeta deficīta finansēšana un budžeta asignējumu pārskaitīšana, budžeta saistību limiti budžeta procesa dalībnieku reorganizācijas laikā federālā līmenī.
Budžeta datus par galvenajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem un galvenajiem federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu administratoriem Federālā kase paziņo, izmantojot kases paziņojumus.
Galvenie federālā budžeta līdzekļu pārvaldītāji un administratori izplata budžeta datus starp viņu jurisdikcijā esošajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem un saņēmējiem (citiem saņēmējiem). Galvenie federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu administratori un administratori ar federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenā administratora pilnvarām sadala budžeta piešķīrumus starp viņu pakļautībā esošajiem administratoriem ar budžeta avotu galvenā administratora pilnvarām. federālā budžeta deficīta finansēšana un federālā budžeta deficīta finansēšanas avotu administratori. Šim nolūkam tiek veidoti Izdevumu grafiki saskaņā ar Kārtības pielikumu Nr.2.
Federālā budžeta līdzekļu saņēmējiem pakalpojuma sniegšanas vietā ir jāiesniedz Federālajai Valsts kasei izdevumu grafiki, kuros sīki izklāstīti budžeta saistību ierobežojumi, kas viņiem paziņoti ar KOSGU atbilstošo grupu (pantu) pantu (apakšpantu) kodiem, ja paziņotie budžeta dati nesatur norādīto informāciju.
Budžeta dati tiek paziņoti citiem federālā budžeta līdzekļu saņēmējiem līdzīgi kā budžeta datu paziņošana federālā budžeta līdzekļu saņēmējiem, bet ņemot vērā dažas iezīmes. Tādējādi vienlaikus ar izdevumu grafiku federālā budžeta līdzekļu galvenais pārvaldnieks (pārzinis) iesniedz Federālajā kasē vai federālajā kases iestādē, kas uztur cita federālā budžeta līdzekļu saņēmēja personīgo kontu, Iesniegumu skaidras naudas izdevumiem federālā budžeta pārskaitīšanai. budžeta līdzekļus uz kontu, kas atvērts citam federālā budžeta līdzekļu saņēmējam Krievijas Bankas vai kredītiestādes norēķinu tīkla nodaļā.
Budžeta datu uzrādīšana par papildu budžeta finansējumu no ienākumiem no federālajam īpašumam piederoša īpašuma nomas federālā budžeta līdzekļu saņēmējiem, kuriem saskaņā ar Krievijas Federācijas budžeta tiesību aktiem ir tiesības uz papildu budžeta finansējumu, tiek veikta, ņemot vērā šādas funkcijas.
Izdevumu grafika rindā “Speciālie norādījumi” galvenajiem vadītājiem (vadītājiem) jānorāda “Papildbudžeta finansējums” un dokumenta veidlapas virsraksta daļas koda zonā jāatspoguļo speciālo norādījumu kods “05”.
G.O.Ivanova
Valsts padomnieks
civildienesta 2. šķira
