La 8 noiembrie (calendarul iulian 26.10), cel de-al doilea Congres complet rus al sovieticilor deputaților muncitorilor și soldaților a creat Consiliul comisarilor populari, care include Comisariatul popular pentru afaceri externe (NKID), Lev Davydovich Troțki a fost numit comisar al poporului la propunerea lui Lenin. 16
11 noiembrie (29.10 calendar iulian) Ordinul lui Troțki: „Funcționarii Ministerului de Externe care nu încep munca până în dimineața zilei de 1 noiembrie vor fi demiși fără dreptul de pensionare”.
5 decembrie (22.11. Calendarul iulian) Angajații misiunilor străine și consulatele Republicii Ruse au fost rugați să răspundă prin telegraf dacă sunt de acord să ducă la îndeplinire politica externă a guvernului sovietic. Doar responsabilul de afaceri portughez și responsabilul de afaceri din Spania au fost de acord.
8 decembrie (26.11. Calendar iulian) 28 de șefi de misiuni rusești au fost demiși. Majoritatea angajaților vechiului minister al afacerilor externe au demisionat din proprie inițiativă; aparatul NKID la începutul lunii decembrie era format din doar 30 de persoane.
Fondurile din conturile ambasadelor ruse din străinătate au fost arestate de autoritățile locale până când situația din Rusia a fost clarificată. Excepția a fost ambasada din Statele Unite, fondurile căreia, la știrea despre preluarea puterii de către bolșevici, ambasadorul B.A. Bakhmetyev s-a transferat în contul său. Înainte de stabilirea relațiilor diplomatice între URSS și țările gazdă ale ambasadelor, clădirile misiunilor rusești în străinătate au continuat să fie ocupate de diplomați numiți de guvernul provizoriu. La inițiativa lui Troțki, au fost publicate tratate secrete cu țările Antantei.
1918, 13 martie Troțki a părăsit funcția, nevrând să semneze pacea de la Brest. După demisia lui Troțki, Georgy Vasilyevich Chicherin (1872-1936) a fost numit comisar temporar adjunct al poporului și din 30 mai. În august 1918 corpul diplomatic s-a mutat la Arhanghelsk, unde au debarcat trupele Antantei. Toți diplomații străini au părăsit teritoriul Rusiei în 1919. război civil NKID a obținut recunoașterea Uniunea Sovietică state europene de frunte. Stabilirea relațiilor diplomatice a însemnat subordonarea Rusiei sovietice la normele dreptului internațional. Excepție: absența rangurilor tradiționale pentru diplomații sovietici. Până în 1941, șefii tuturor misiunilor diplomatice sovietice. misiunile în străinătate, indiferent de importanța lor, au fost numite reprezentanți plenipotențiari (plenipotențiari), iar ambasadele au fost numite reprezentări plenipotențiare (plenipotențiari).
1922-1990 orice întrebări serioase politica externa au fost decise în Biroul Politic al Comitetului Central al partidului.
1923 Reprezentanțele republicilor sindicale ale BSSR și RSS ucrainene în străinătate și-au încetat activitățile. De acum înainte, NKID avea un monopol al relațiilor externe.
1933, 16 noiembrie Se stabilesc relații diplomatice cu SUA. Ambasadorul SUA William Bullitt este primul diplomat străin primit la Kremlin sub conducerea sovietică.
1937-1938 Majoritatea bufnițelor. diplomații au murit în epocă represiune masivă... Unii au devenit părăsitori din frică. Miraculos a supraviețuit lui Litvinov în 1941-43. a fost ambasador în Statele Unite, pensionar din 1946. Sub Chicherin și Litvinov, ambasadorul putea discuta cu comisarul poporului, în caz de dezacord, să se adreseze Comitetului Central. Mai târziu această practică sa oprit.
1939, 3 mai NKID era condus concomitent de președintele Consiliului comisarilor poporului Vyacheslav Mihailovici Molotov (1890-1986). La 4 mai 1941, Consiliul Comisarilor Poporului era condus de Stalin, Molotov a fost numit „vicepreședinte al Consiliului Comisarilor Poporului din URSS și șeful politicii externe al URSS, lăsându-l în postul de comisar popular pentru Afaceri străine." Stabilește grade diplomatice pentru șefii de scufundări. reprezentanțe ale URSS în străinătate.
1941, 22 iunie În prima zi de război cu Germania, comisarul poporului pentru afaceri externe a apelat la poporului sovietic cu apelul: „Cauza noastră este dreaptă. O sa castigam".
1941, 16 octombrie - 1943, august Aparatul Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe și corpul diplomatic au fost evacuate în Kuibyshev (Samara) - „capitala de rezervă”. Molotov a rămas la Moscova cu un secretariat și un grup de diplomați.
1943, 23 mai SNK a stabilit uniforme ceremoniale și de zi cu zi (iarnă și vară) pentru diplomați. Uniforma de zi cu zi a fost desființată în 1954, uniforma ceremonială a existat până în 1991. A fost croită după modelul unui ofițer, ambasadorii aveau dreptul la pumnal (conform legendei, oferit personal de Stalin). Utilizarea formularului a fost suspendată în 1991.
1944, februarie Amendamente la Constituție. Republicile URSS au primit dreptul de a intra în relații cu alte state, în republicile unionale (inclusiv RSFSR) s-au format comisariatele proprii de afaceri externe ale poporului.
Comisariatul popular pentru afaceri externe din RSS ucraineană este departamentul de afaceri externe al sovieticilor. Ucraina, fondată prin înființarea din 14 decembrie 1917 (Art. Art.) La Harkov de către Congresul sovieticilor r. secretariat pentru minister. treburile consiliilor. UPR condus de bolșevicul S. Bakinsky (L. Bernheim; 1886-1939). Însă întrebările fundamentale cu caracter internațional trebuie soluționate direct de Comitetul executiv central al sovieticilor. Ucraina și guvernul, prin urmare, de fapt, sarcina principală a departamentului lui S. Bakinsky a fost de a coordona conduita ostilităților de către consilii. Rusia și EPU al Secretariatului Popular împotriva Armatei Marelui Don și EPU din Rada Centrală Ucraineană. De la început, politica externă. sfaturi active. Ucraina a fost asociată cu diplomația sovietică. Rusia la discuțiile de pace de la Brest din 1918 Rolul reprezentanților Ukr legitim. guvernul avea forma unui joc
Ați fost creat pe 12 ianuarie 1918 (30 decembrie 1917) în Comitetul executiv central al sovieticilor. Misiunea Ucrainei formată din Y. Medvedev (președinte) și r. secretarii V. Zatonsky și V. Shakhrai, care au devenit parte a rusului. delegație. Delegația, spre deosebire de reprezentanții UCR, nu a obținut un succes diplomatic vizibil. 1 martie 1918 în Poltava r. secretariat pentru mine. cazurile au fost reorganizate în r. secretariatul afacerilor externe, condus de V. Zatonsky, care a fost schimbat la 4 martie de Skripnik (în același timp președintele nașterii secretariatului). Împreună cu Y. Kotsyubinsky și M. Vrublevsky, a condus ambasada extraordinară și plenipotențiară a Comitetului executiv central al sovieticilor. Ucraina și naștere. secretariat la Moscova, unde a încercat fără succes să păstreze în RSFSR ukr. Structuri de conducere sovietice, dar guvernul lui V. Lenin nu a dorit să implice Rusia în războiul cu Germania. Prin urmare, ucrainean. sfaturi. structura a fost desființată (conform versiunii oficiale, acestea au încetat să funcționeze). Ca parte a Guvernului provizoriu al muncitorilor și țăranilor din Ucraina, a format în orașul Sudzha (acum orașul regiunii Kursk. RF) la 28 noiembrie 1918, politica externă. departamentul nu a fost asigurat, doar cu reorganizarea sa la 28 ianuarie 1919 la Harkov în Consiliul comisarilor populari din RSS ucraineană a fost introdus p. Comisariatul Afacerilor Externe (NKID) condus de premierul H. Rakovsky. Deja miercuri. 1919 a devenit o instituție ramificată formată din 9 departamente, în special consulare diplomatice, juridice, străine. agenții, curieri diplomatici, general, informațional și arhivistic. Cu toate acestea, restructurarea sistemică a aparatului Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al RSS Ucrainene a început în 1920, când a fost elaborat „Regulamentul privind Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al Republicii”, potrivit căruia i s-au încredințat funcțiile : relații diplomatice cu țările străine. vă declară la instrucțiunile guvernului; dezvoltarea de proiecte internaționale. acționează pentru aprobarea lor de către puterea supremă a RSS ucrainene; conducere în activitățile misiunilor diplomatice și ale oficiilor consulare; protejarea intereselor legitime ale cetățenilor RSS ucrainene din străinătate și ale străinilor din Ucraina; contacte cu corpul diplomatic al statelor străine; colectare de informații despre socio-economic., polit., cult. viaţă
Străin stat-in; conducerea politicii externe. propagandă. Departamentul era condus de r. Comisar pentru afaceri externe și colegiu; Comisarul poporului și adjunctul său au fost aprobați de Comitetul Executiv Central All-Ucrainean la propunerea guvernului. La selectarea și plasarea cadrelor diplomatice, s-a evidențiat loialitatea lor față de regimul bolșevic și apartenența la partidul de guvernământ; centrul șefilor diviziilor. aparatele și misiunile străine au fost incluse în birouri. nomenclatură. La ședințele Biroului Politic al Comitetului Central al Partidului Comunist (Bolșevici) U, problemele călătoriilor de afaceri în străinătate, personalul acestora, transferurile de personal au fost rezolvate. Activitățile și personalul Comisariatului popular pentru afaceri externe au fost atent monitorizate de autoritățile statului.
Vyacheslav Molotov însuși a vorbit despre această perioadă după cum urmează:
Desigur, am încurcat lucrurile. A spune că Stalin nu știa nimic despre asta este absurd, a spune că numai el este responsabil pentru acest lucru este greșit. Dacă îl învinovățești pe Stalin pentru tot, atunci el singur a construit socialismul și a câștigat războiul. Și numiți pe cineva care a greșit mai puțin de Stalin? Carierismul nostru de partid și-a jucat rolul - fiecare își ține locul. Și apoi, dacă avem orice fel de campanie, aceasta se desfășoară persistent, până la capăt. Atât scara, cât și posibilitățile sunt grozave. Controlul asupra organelor era inadecvat. Nu există revoluție fără sacrificiu.Felix Chuev. Membru al Biroului Politic al Comitetului Central al PCUS (b) Molotov
Vorbind despre gradul responsabilității lor pentru represiune politică Molotov a declarat:
Nu, nu l-am considerat niciodată pe Beria principalul responsabil, dar am considerat întotdeauna principalul responsabil al lui Stalin și noi, care am aprobat, care am fost activi și am fost activ tot timpul, am susținut măsuri. Niciodată regretat și niciodată nu va regreta că am acționat foarte cool
În decembrie 1935, Molotov i-a scris academicianului I.P. Pavlov:
... autoritățile sovietice vor corecta cu plăcere greșelile care au fost efectiv făcute la fața locului și va fi efectuată o verificare corespunzătoare cu privire la persoanele pe care le indicați. Dar, pe de altă parte, trebuie să vă spun direct că, într-o serie de cazuri, problema se dovedește a nu fi deloc atât de simplă și inofensivă pe cât pare uneori pe baza experienței obișnuite de zi cu zi, întâlniri vechi, cunoștințe anterioare etc. trebuia să fie convins de acest lucru, în special în ceea ce privește complexul și bogatul în schimbări drastice în situația politică a timpului nostru.
Comisar al poporului pentru afaceri externe al URSS
La 3 mai 1939, Vyacheslav Molotov, care a păstrat funcția de președinte al Consiliului comisarilor populari din URSS, l-a înlocuit pe Maxim Litvinov în calitate de comisar popular al afacerilor externe al URSS.
După ce a preluat o nouă funcție, Molotov a efectuat schimbări de personal în Comisariatul Popular, în special pe 4 mai, un grup de angajați cel mai apropiat de Litvinov a fost arestat, dar Litvinov însuși nu a fost arestat. La 23 iulie 1939, reuniunea Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe a adoptat o rezoluție, care, în special, a spus: „În această scurtă perioadă de timp, s-a făcut o cantitate extraordinară de muncă pentru curățarea Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe de elemente nedemne, dubioase și ostile. "
Molotov l-a desemnat pe Andrei Gromyko și pe un număr de alți tineri specialiști pentru muncă diplomatică responsabilă, care mai târziu au devenit cunoscuți pe scară largă în domeniul politicii externe.
Pactul de neagresiune între URSS și al treilea Reich
În vara anului 1939, Molotov a participat activ la negocierile anglo-franco-sovietice de la Moscova și, după eșecul acestora, a negociat și a pregătit încheierea unui Pact de neagresiune cu Germania, care, potrivit raportului lui Molotov, a fost ratificat de Sovietul Suprem al URSS la 31 august 1939.
La 28 septembrie 1939, Molotov a semnat un nou tratat germano-sovietic „Despre prietenie și graniță”. Ca urmare a noilor acorduri sovieto-germane, provinciile estice ale Poloniei cu o populație predominant ucraineană și bielorusă au fost anexate la RSS Ucraineană și BSSR, iar regiunea Vilna cu orașul Vilna a devenit parte a Lituaniei independente de atunci.
A participat direct la negocierile sovieto-finlandeze privind schimbarea frontierei, care au durat doar două luni. Într-un discurs la radio din 29 noiembrie 1939, el a confirmat necesitatea războiului cu „guvernul finlandez, încurcat în legăturile sale antisovietice cu imperialii” și a anunțat ruperea pactului de neagresiune. Potrivit unor rapoarte, după începerea „războiului de iarnă” și a acuzațiilor de utilizare a bombelor cu dispersie de către aviația sovietică în bombardamentul de la Helsinki, Molotov a spus că avioanele sovietice aruncau coșuri de pâine către locuitorii înfometați ai capitalei finlandeze. La 29 martie 1940, după sfârșitul războiului de iarnă, el l-a numit: „ciocnirea trupelor noastre nu doar cu trupele finlandeze, ci cu forțele combinate ale imperialistilor”. El a fost primul care a exprimat date nerealiste despre „Linia Mannerheim”, pierderile, cantitatea de asistență militară din țările occidentale și a anunțat faptele despre dezmembrarea prizonierilor sovietici și alte atrocități.
Sosirea lui Vyacheslav Molotov la mijlocul lunii noiembrie 1940 la Berlin în scopul negocierilor a fost o vizită de întoarcere la cele două vizite ale lui Ribbentrop la Moscova. În timpul șederii de trei zile a delegației sovietice la Berlin, au avut loc conversații cu Adolf Hitler și două întâlniri oficiale cu Joachim Ribbentrop, dar ca urmare a acestor negocieri, părțile nu au ajuns niciodată la un compromis: partea sovietică nu a aderat la Triple Alliance. De asemenea, Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe și-a exprimat nemulțumirea față de Uniunea Sovietică cu privire la prezența trupelor germane în România și la amenințarea cu introducerea lor în Bulgaria.
În grad de ministru, responsabil pentru politica externă a statului sovietic în 1917-1946.
Istorie
Format inițial prin decretul celui de-al 2-lea Congres al sovieticilor din Rusia pe 26 octombrie (8 noiembrie) cu calitatea Comisariatul popular pentru afaceri externeși a fost unul dintre primele comisarii populare, format în conformitate cu decretul „Cu privire la înființarea Consiliului comisarilor poporului”.
La 30 decembrie 1922, Primul Congres al Sovietelor din URSS a adoptat Tratatul privind formarea Uniunii Republicilor Socialiste Sovietice (URSS). A doua sesiune a Comitetului Executiv Central al URSS a aprobat Constituția URSS la 6 iulie 1923, conform articolelor 49 și 51 din care URSS NKID.
La 12 noiembrie 1923, cea de-a 4-a sesiune a Comitetului executiv central al URSS a aprobat un nou regulament privind Comisariatul popular pentru afaceri externe al URSS. Comisarii Poporului din Republicile Uniunii și reprezentările lor în străinătate au fost lichidați. În același timp, în republicile uniunii au fost create departamente ale reprezentanților autorizați ai Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al URSS.
În 1923-1925, Viktor Leontyevich Kopp a fost șeful Biroului Comisarului Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe al URSS sub SNK al RSFSR, iar în 1925-1927, Semyon Ivanovich Aralov.
În 1944, a fost reînființat Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe al RSFSR. În 1944-1946, Anatoly Iosifovich Lavrentyev a fost comisarul poporului. În 1946 a fost reformat în Ministerul Afacerilor Externe al RSFSR.
La începutul anilor 30, a început a doua perioadă de recunoaștere a URSS, când s-au stabilit relații diplomatice cu Spania, SUA, Bulgaria, Ungaria, Albania, România, Cehoslovacia, Belgia, Luxemburg, Columbia.
În decembrie 1936, în conformitate cu noua Constituție adoptată din 1936, NKID și-a schimbat numele. A început să fie chemat Comisariatul popular pentru afaceri externe, dar nu pe afaceri externe, așa cum a fost înainte.
În g. NKID reformat în Ministerul Afacerilor Externe al URSS (Ministerul Afacerilor Externe al URSS).
Comisarii Poporului pentru Afaceri Externe
| Comisar al poporului | Ore de lucru |
|---|---|
Noua politică externă socialistă a impus, de asemenea, crearea unui nou sistem diplomatic. Organizarea unui nou corp special a fost o chestiune urgentă, deoarece cele mai importante negocieri cu Germania și aliații ei aveau în vedere. Noul guvern și-a început activitatea prin lichidarea vechilor ministere și crearea de noi organe ale puterii de stat - comisariatele populare.
Comisariatul popular pentru afaceri externe a fost înființat în conformitate cu decretul celui de-al II-lea Congres al sovieticilor sovietici „Cu privire la înființarea Consiliului comisarilor populari”, adoptat la 26 octombrie 1917. În Constituția RSFSR din 1918, la articolul 43, Comisariatul Poporului pentru Afaceri Externe a fost numit primul dintre cei enumerați în acesta 18 comisariatele oamenilor, ceea ce vorbește despre importanța extremă a înființării sale. 1 Subliniind acest lucru, șeful Consiliului Comisarilor Poporului V.D. Bonch-Bruyevich a remarcat: „Primul comisariat, pe care noi ... l-am organizat, a fost comisariatul pentru afaceri externe, către care viața însăși ne-a împins”. Leon Troțki a fost numit primul comisar al poporului. De fapt, el era cel mai puțin potrivit pentru munca diplomatică, dar era dificil să găsești un candidat mai potrivit pentru a propaga ideile revoluției. 2
În noiembrie 1917, NKID era alcătuit din comisarul poporului și doi dintre comisarii săi, Departamentul de prizonieri de război, Departamentul juridic, Departamentul de cifrări, Departamentul de presă, Departamentul de vize, Departamentul de personal, Secretariatul comisarului popular, Departamentul de Est Departamentul, Departamentul de Vest, Departamentul Economic și Registrul. De asemenea, a inclus: Comisia pentru afaceri române, Comisia interdepartamentală pentru punerea în aplicare a Tratatului de pace, Academia, arhivele. A mentine Comert extern a fost organizat și un departament corespunzător. NKID avea inițial 30 de angajați, din 26 decembrie 1917 - 126 de angajați, până în februarie 1918 - aproape 200 de persoane.
Pentru a opri și a preveni în continuare activitățile contrarevoluționare din toamna anului 1917, Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe a invitat toți angajații ambasadelor și consulatelor să informeze imediat dacă vor continua politica guvernului sovietic. În caz de refuz, guvernul a planificat să-și transfere competențele angajaților de rang inferior, care s-au dovedit a fi mai îngrijitori. Era evident că reprezentanții guvernului anterior nu vor asculta NKID. În acest sens, la 26 noiembrie 1917, a fost emis un ordin de revocare a 28 de angajați ai ambasadelor. În acest moment, practic nu era nimeni care să lucreze în Comisariatul Popular. Cu toate acestea, noul organism de politică externă era extrem de important și era imposibil să-l lăsăm să dispară în primele etape de dezvoltare. În acest sens, posturile responsabile au fost în masă oameni activi cu abilități organizatorice care au câștigat încrederea conducerii partidului. Doar câțiva ani mai târziu, Comisariatul Poporului pentru Comerț Exterior a fost în principal lucrători cu înaltă calificare.
Comisariatul Popular era format din membri ai Partidului Bolșevic, care au participat activ la mișcarea internațională a muncitorilor și, de regulă, au avut o experiență politică considerabilă. Unii dintre ei au petrecut mulți ani în emigrare și au reușit să studieze situația din diferite țări, să învețe mai multe limbi. Astfel de oameni au fost de ajutor în special în comisariat.
Inițial, activitatea principală a NKID nu a fost recunoscută ca activitate pur diplomatică, ci într-o măsură mai mare activitate informațională care trebuia desfășurată în străinătate. Cu toate acestea, realitatea ne-a obligat să ne ocupăm nu numai de activitățile informaționale (de propagandă), ci și să ne gândim la stabilirea contactelor diplomatice cu alte țări, fără de care a fost imposibil să scoată Rusia din izolarea diplomatică, în care s-a aflat după octombrie 1917 . 3
Sarcinile inițiale ale NKID au inclus:
stabilirea relațiilor externe ale statului sovietic
pregătirea și desfășurarea negocierilor de pace în scopul ieșirii din război
asigurarea implementării tranzacțiilor de comerț exterior
informarea comunității mondiale despre cursul politic al noului guvern
facilitarea transferului de fonduri prin Crucea Roșie pentru menținerea prizonierilor de război ruși și rezolvarea problemelor legate de soarta lor viitoare
Deja în primele zile ale puterii sovietice, bolșevicii s-au confruntat cu problema organizării misiunilor sovietice în străinătate. Acest lucru s-a datorat faptului că mulți foști diplomați și ambasadori s-au alăturat luptei împotriva puterii sovietice.
În toamna anului 1917, V.V. Vorovsky. M.M. a devenit reprezentantul plenipotențiar al Rusiei Sovietice în Anglia. Litvinov. LIVRE. Krasin a început să îndeplinească sarcini diplomatice importante, I.I. Mai. Problema era că statele capitaliste refuzau să accepte guvernul sovietic și, în consecință, diplomații și ambasadorii acestuia.
La 18 octombrie, Consiliul Comisarilor Poporului a emis un decret de înființare a consulatelor sovietice în străinătate. La 30 iunie 1918 a fost aprobat „Regulamentul privind activitatea Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe”, care stabilea structura sa internă și funcțiile misiunilor externe.
Mai târziu, structura Comisariatului Popular a suferit unele modificări: a fost creat un birou separat al Comisarului Adjunct al Poporului, Departamentul de Economie Personală a inclus un departament de transferuri de bani și împrumuturi, Departamentul de Vest a fost redenumit Departamentul de Vest cu un departament din Europa Centrală. Au fost create un birou pentru curierii diplomatici și un registru general.
În ianuarie 1918, G.V. Chicherin. De fapt, era deja unul, pentru că Trotius a fost tot timpul la Brest-Litovsk pentru negocieri. Și după întreruperea și încălcarea ordinelor Comitetului central al partidului în martie 1918, Troțki a fost înlăturat din funcție. Pe 30 martie, Chicherin i-a luat locul oficial. În acest moment, el era deja caracterizat de conducerea superioară a partidului ca un muncitor excelent.
În legătură cu necesitatea de a stabili contacte externe, a început să crească nevoia de personal diplomatic instruit profesional pentru noul stat. În toamna anului 1920, la inițiativa Comisariatului Popular pentru Afaceri Externe, s-au format primele cursuri de formare pe termen scurt pentru lucrătorii diplomatici și au început prima lor lucrare. 30 de ascultători s-au înscris la prima sesiune, dar doar 17. au terminat-o, însă nu a fost posibilă formarea unor personalități remarcabile în domeniul relațiilor internaționale. În ianuarie 1921, au avut loc noi cursuri de șase luni, care au avut deja unele beneficii și au contribuit la formarea lucrătorilor diplomatici și de comerț exterior din Rusia sovietică.
Un criteriu important de selecție pentru personalul NKID a fost apartenența la Partidul Comunist. Acest principiu a fost recunoscut ca fiind deosebit de semnificativ. Lenin, explicând motivele compoziției impecabile a angajaților Narkomindel, a spus că „acolo, în primul rând, diplomații vechii mărci nu ar putea rămâne într-o proporție vizibilă”, iar în al doilea rând, „Narkomindel funcționează sub supravegherea directă a Comitetului nostru central . "
Principiile de clasă și partidism au rămas în Comisariatul Popular pentru Afaceri Externe în viitor, până la prăbușirea URSS și nu numai în Comisariatul pentru Afaceri Externe. A existat o procedură în care numirea în funcția de conducere a comisariatului a fost imposibilă pentru numirea unei persoane fără aprobarea secretariatului comitetului central și verificarea detaliată a acestuia de către secretariat. Întregul serviciu diplomatic era de fapt sub conducerea și controlul celor mai înalte organe ale partidului.
Rusia sovietică pe arena internațională a fost reprezentată în mod adecvat de G.V. Chicherin, M.M. Litvinov, L.B. Krasin, A.M. Kolontai, I.M. Maisky, A.A. Gromyko, Ya.A. Malik, V.M. Molotov și mulți alți diplomați.
Fundația solidă pusă la baza creării NKID și a activităților sale, măsuri pentru îmbunătățirea ulterioară a acesteia, o bună pregătire a personalului diplomatic au contribuit la faptul că, de-a lungul timpului, comisariatul s-a transformat într-un minister bine organizat. Acest minister a reușit să ofere statului sovietic protecție fiabilă, poziție de politică externă, a stabilit contacte cu alte state, precum și participare activă la rezolvarea tuturor problemelor internaționale importante.
Semnarea Tratatului de pace de la Brest
De-a lungul istoriei relațiilor dintre Rusia și Germania, acestea au fost de o natură foarte diferită - au variat de la o strânsă cooperare la o ostilitate ireconciliată. La mijlocul secolului al XVIII-lea, când Prusia a devenit o figură influentă în Europa, s-au format 2 abordări complet diferite ale relațiilor cu Rusia. Susținătorii primei abordări au privit Rusia ca aliatul lor natural, susținătorii celeilalte abordări au căutat să creeze o Germanie Mare, iar ostilitatea față de Rusia a făcut parte din implementarea acestei abordări. În cele mai înalte cercuri politice din Germania, au existat susținători ai ambelor abordări. În timpul primului război mondial, susținătorii Germaniei Mari au predominat, iar pacea de la Brest-Litovsk a devenit o reflectare a acțiunilor lor, al căror scop era să slăbească Rusia și să o îndepărteze de centrul arenei internaționale. 5
În 1916-1917 au avut loc evenimente importante în Rusia. Ea a fost cea mai slabă verigă din Antanta economic, politic și militar. Înfrângeri constante pe front, o deteriorare accentuată a situației economice din țară a dus la o creștere a nemulțumirii față de elita conducătoare.
Situația din Germania a făcut ca perspectivele victoriei în țară să fie foarte problematice. Din cauza lipsei de resurse, demonstrațiile și grevele din partea maselor populare nu au fost neobișnuite. Victoria bolșevicilor din Rusia a reînviat speranțele Germaniei pentru un sfârșit victorios al războiului. au venit la putere acele persoane care au susținut înfrângerea „propriului lor guvern” în războiul mondial. Guvernul german a oferit sprijin financiar bolșevicilor și, după ce a condus Rusia, bolșevicii au oferit tuturor țărilor beligerante să încheie un acord de pace imediat, jucând de bunăvoie sau nevoi împreună cu germanii. Germania și aliații săi (Austria-Ungaria, Turcia, Bulgaria) au răspuns acestei propuneri. 6
Condiții preliminare pentru semnarea Tratatului de la Brest-Litovsk în Rusia:
Creșterea mișcărilor anti-război în spate și în față.
Deficiențe materiale în arme, provizii, echipamente militare, alimente, combustibil etc.
Contradicții profunde între monarhia țaristă pe de o parte și burghezia liberală și tabăra democratică revoluționară pe de altă parte.
Un stat revoluționar.
Pe 9 decembrie, au început negocierile de pace la reuniunea ofițerilor de la Brest-Litovsk. Delegația germană a fost condusă de ministrul de externe Richard von Kühlmann, austro-ungar - de ministrul de externe contele Ottokar Czernin. A.A. Ioffe era în fruntea delegației Rusiei sovietice. Din primele minute ale negocierilor, a devenit clar că reprezentanții aliaților germani nu au aproape nicio influență, Germania a negociat de fapt în numele lor. 7
Pornind de la principiile enunțate în Decretul privind pacea, delegația rusă a propus un program de negocieri de pace, care constă din următoarele șase puncte.
"1) Nu este permisă anexarea forțată a teritoriilor confiscate în timpul războiului. Trupele care ocupă aceste teritorii sunt retrase de acolo cât mai curând posibil.
2) Independența politică a popoarelor care au fost private de această independență în timpul războiului actual este restabilită în întregime.
3) Grupurilor naționale care nu s-au bucurat de independență politică înainte de război li se garantează posibilitatea de a decide în mod liber problema apartenenței lor la un anumit stat sau a independenței lor de stat printr-un referendum ...
4) În ceea ce privește teritoriile locuite de mai multe naționalități, dreptul unei minorități este protejat de legi speciale care asigură independența culturală și națională și, dacă există o posibilitate reală, autonomia administrativă.
5) Niciuna dintre țările beligerante nu este obligată să plătească altor țări așa-numitele „costuri militare” ...
6) Problemele coloniale sunt rezolvate în conformitate cu principiile enunțate la alineatele 1, 2, 3 și 4. "8
După ce Rusia și-a prezentat programul, Germania a anunțat o pauză care a durat trei zile. Pe 25 decembrie, ziua în care au fost reînnoite tratatele, Kühlmann a anunțat că principalele puncte ale declarației ruse ar putea fi luate ca temelie a păcii. Cu toate acestea, „propunerile delegației ruse ar putea fi puse în aplicare numai dacă toate puterile implicate în război, fără excepție și fără rezerve, într-un anumit interval de timp, s-au angajat să respecte cu strictețe condițiile comune tuturor popoarelor”. În plus, Germania nu a fost complet de acord cu clauza 6 privind coloniile, declarând „prietenie și loialitate” cu popoarele cucerite. nouă
În următoarea pauză, s-a decis să se discute fiecare clauză a viitorului tratat, precum și să se acorde țărilor Antantei posibilitatea de a se alătura acestuia. Joffe a triumfat că condițiile sovietice au fost acceptate de țările Cvadruplului Alianță. Cu toate acestea, delegații sovietici nu și-au dat seama de adevăratul sens al expresiei „fără anexări și despăgubiri” pentru Germania. Acest lucru nu a însemnat deloc dorința de a restitui Polonia, Curlanda și Lituania în Rusia. Interesele politice și strategice ale Germaniei au făcut această idee aproape imposibilă. Situația a devenit tensionată pe măsură ce delegații sovietici au discutat despre evenimentul bucuros nu numai între ei, ci și cu delegații din alte țări. Drept urmare, generalul și diplomatul german Hoffmann i-au spus direct lui Joffe despre interpretarea greșită a lumii viitoare, care a dus la o întrerupere temporară a negocierilor și la întoarcerea lui Joffe la Petrograd. zece
Cu toate acestea, negocierile au fost reluate. Diplomații sovietici au propus organizarea unui plebiscit în Lituania, Polonia și Curlanda, în care popoarele să aibă dreptul la autodeterminare.
Țările Antantei nu au trebuit să aștepte acordul asupra negocierilor. Ministerul francez de externe S. Pichon a spus că „Rusia se poate strădui să încheie sau nu o pace separată cu dușmanii noștri, este treaba ei. În orice caz, războiul va continua ".
O altă tactică a negocierilor din partea Rusiei sovietice a fost tactica întârzierii maxime a acestora. Pentru acest rol, L.D. Troțki. În primul rând, a încercat să transfere negocierile de la Brest-Litovsk la Stockholm, dar ca răspuns a primit un refuz decisiv și amenințarea cu întreruperea. O zi mai târziu, a fost primită o telegramă: țările Aliantei Cvadruple au renunțat la obligațiile anterioare din cauza reticenței Antantei de a participa la negocieri.
Troțki a arătat clar de la începutul noii etape a conferinței că a venit să facă pace, să nu încheie prietenie, iar comportamentul său a lăsat mult de dorit din punct de vedere al eticii negocierilor. Timp de o lună, Troțki și Kuhlmann au încercat să rezolve problema autodeterminării popoarelor, a formelor, principiilor și mijloacelor sale de implementare. Troțki și-a exprimat întotdeauna gândurile direct, demonstrând deseori dispreț deschis față de adversar. Plusurile tacticii sale includ dorința de a vorbi despre lucruri specifice, până la minusuri - el nu era versat în subtilitățile diplomatice, spre deosebire de Kühlmann.
Pentru a slăbi pozițiile delegației sovietice și a face presiuni asupra acesteia, au fost folosite revendicările Radei centrale ucrainene. Pe 28 decembrie, când problemele teritoriale erau pe ordinea de zi, Puterile Centrale au adus problema ucraineană în centru. Delegația sovietică a trebuit să facă o alegere:
Recunoașteți statutul independent al Ucrainei ca fiind invalid, ceea ce ar facilita negocierile separate între Ucraina și Germania și crearea unei uniuni antirusești.
Să recunoască statutul Ucrainei și al delegaților săi, în urma căruia la negocieri ar fi reprezentat de reprezentanți ai Radei Centrale ostile bolșevicilor.
Troțki a fost obligat să recunoască independența și suveranitatea Ucrainei (altfel ar fi contrazis declarațiile anterioare privind acordarea popoarelor dreptul la autodeterminare), în timp ce reprezentanții au recunoscut Cvadrupla Alianță. Ucraina a devenit oficial un participant cu drepturi depline la negocieri. unsprezece
La 30 decembrie, bolșevicii și-au formulat cererile cu privire la probleme teritoriale controversate, și anume: să dea posibilitatea de autodeterminare Lituaniei, Poloniei, Curlandei. De această dată Puterile Centrale au dat un refuz concret și și-au prezentat condițiile: „linia Hoffmann” a tăiat 150 de metri pătrați de teritoriul fostului Imperiu Rus. mile, și anume: fostul Regat al Poloniei, Lituania, părți din Belarus, Ucraina, Estonia și Letonia. 12 Rusia sovietică a cerut din nou o pauză.
Reuniunile au fost reluate la 17 ianuarie. Reprezentanții guvernului ucrainean din Harkov au ajuns la Brest-Litovsk. Imaginea a devenit și mai confuză. Ucraina a fost reprezentată de două guverne, iar Puterile Centrale, în funcție de circumstanțe, au decis cu cine să se ocupe. Troțki a încercat să conteste reprezentarea Radei Centrale, dar a fost întâmpinat cu un protest. Pe 27 ianuarie, a fost semnată o pace separată între Rada Centrală a Ucrainei și Alianța Cvadruplă.
Desigur, acest tratat a slăbit semnificativ poziția delegației sovietice. În aceeași zi, Kuhlmann a prezentat un ultimatum bazat pe „linia Hoffmann”, la care Troțki a răspuns cu celebra frază „fără pace, fără război”. Aceasta însemna că Rusia sovietică nu mai putea negocia, războiul a fost declarat încheiat și trupele ruse au fost demobilizate.
La 5 februarie 1918, trupele germane și austriece au lansat o altă ofensivă, la care trupele rusești nu au putut rezista. În aceste condiții, o telegramă a fost trimisă Alianței Cvadruple cu un acord de pace, cu toate acestea, ofensiva a continuat.
Pe 23 februarie, a fost primit un ultimatum din Germania, care prevedea concesii teritoriale și mai mari.
Delegațiile s-au întâlnit din nou la 1 martie la Brest-Litovsk. Delegația sovietică era condusă de G. Sokolnikov, care a semnat tratatul de pace:
Starea de război a fost recunoscută ca fiind terminată.
Rusia a trebuit să recunoască independența Ucrainei, condusă de Rada Centrală.
Rusia a fost privată de Regatul Poloniei, Ucraina, Curlanda, Livonia, Marele Ducat al Finlandei.
În Caucaz, Rusia a fost privată de regiunile Kars și Batumi.
Rusia trebuia să demobilizeze armata și marina.
Rusia a pierdut Flota Baltică și a Mării Negre.
Reparațiile pentru Rusia au fost egale cu 6 miliarde de mărci și a trebuit să plătească și pierderile suferite de Germania în timpul revoluției ruse. 13
Pacea Brest-Litovsk a fost inevitabilă pentru Rusia. Potențialul său militar nu se potrivea cu amploarea războiului, iar țara se apropia de un dezastru militar. Deja în primii ani de război, a devenit clar că armata rusă pentru Antanta era „nutreț de tun”. În acest sens, este de înțeles dorința bolșevicilor de a încheia un tratat de pace separat. V Istoria Rusiei Tratatul de la Brest-Litovsk este considerat în mod tradițional umilitor și rușinos, deși unii istorici consideră că semnarea acestuia este o ruse diplomatică. Germania a fost afectată de tulburări interne și s-a produs o revoluție. Există opinia că lumea era vicleană de dragul victoriei, deoarece după mult așteptata revoluție de la Berlin, RSFSR a anulat pacea de la Brest.
