Președintele Consiliului Anticorupție este. Vladimir Putin a vorbit la o ședință a Consiliului Anticorupție. Consiliul pentru Codificarea și Îmbunătățirea Legislației Civile


consiliul anticorupție

în municipiul districtul Tikhoretsky

Perepelin

Anatoly Alexandrovici

șeful municipiului districtul Tikhoretsky, președintele consiliului;

Muravskaia

Nadejda Viktorovna

Prim-adjunct al șefului districtului Tikhoretsky, vicepreședinte al Consiliului;

Milovanova

Victoria Victorovna

Specialist șef al Departamentului de Asistență Juridică și Serviciul Municipal al Administrației Districtului Municipal Tikhoretsk, Secretar al Consiliului.

Membrii Consiliului:

Antifeev

Oleg Ghennadievici

Baste

Rustam Askerovich

Șeful interimar al Departamentului de Investigații pentru Districtul Tihoretsk al Departamentului de Investigații al Comitetului de Investigații Federația Rusă pe teritoriul Krasnodar (după cum sa convenit);

Voronov

Serghei Aleksandrovici

adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;

Vlasov

Vadim Alexandrovici

Președintele organizației regionale Tikhoretsk a organizației publice regionale Krasnodar a veteranilor (pensionari, invalizi) de război, muncă, forțele armate și agențiile de aplicare a legii (după cum sa convenit);

Gribanova

Olga Victorovna

adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;

georgian

Galina Petrovna

adjunct al șefului formațiunii municipale districtul Tikhoretsky;

Izotova

Larisa Viaceslavovna

Șeful Departamentului de Asistență Juridică și Serviciul Municipal al Administrației Districtului Municipal Tikhoretsk;

Klimov

Victor Viaceslavovici

Președintele Camerei Publice a Districtului Tikhoretsk al Formației Municipale (după cum sa convenit);

Kostylev

Anatoli Leontievici

Președintele Camerei de Control și Conturi a Districtului Municipal Tikhoretsk (după cum sa convenit);

pădure

Valeri Nikolaevici

Șeful Departamentului Ministerului Afacerilor Interne al Rusiei pentru districtul Tikhoretsk, locotenent-colonel de poliție (după cum sa convenit);

Şevcenko

Alexandru Anatolevici

Şeful adjunct al formaţiei municipale districtul Tikhoretsky

Șeful departamentului de asistență juridică

și serviciul administrativ municipal

municipalitate

districtul Tikhoretskiy L.V. Izotova


POZIŢIE

cu privire la Consiliul pentru combaterea corupției în sferele de activități ale organismelor locale de autoguvernare din formația municipală districtul Tikhoretsky

1. Dispoziții generale

1.1 Prezentul Regulament stabilește scopurile creării, principalele sarcini și funcții, precum și procedura de lucru a Consiliului pentru Combaterea Corupției al Districtului Municipal Tikhoretsky (denumit în continuare Consiliul).

1.2 Consiliul este un organism consultativ sub conducerea municipiului districtul Tikhoretsk, format pentru a sprijini implementarea politicii municipale în domeniul combaterii corupției și punerea în aplicare a atribuțiilor sale stabilite prin lege.

1.3 Consiliul include reprezentanți ai administrației formațiunii municipale a districtului Tikhoretsk, precum și reprezentanți ai organelor teritoriale ale organismelor federale puterea statuluiși organizații non-profit înregistrate pe teritoriul Krasnodar (după cum sa convenit).

1.4 Consiliul este condus de președintele Consiliului - șeful adjunct al districtului formației municipale Tikhoretsky.

1.5 Componența Consiliului, precum și modificările în componența și încetarea activităților sale sunt stabilite pe baza unui act juridic al șefului formației municipale a districtului Tikhoretsky.

1.6 În activitățile sale, Consiliul este ghidat de Constituția Federației Ruse, actele juridice normative federale ale Președintelui Federației Ruse, Guvernul Federației Ruse și organele executive federale, Carta Teritoriului Krasnodar, actele juridice municipale , precum și prezentul Regulament.

2. Principalele sarcini și funcții ale Consiliului

Principalele sarcini ale Consiliului sunt:

2.1 Dezvoltarea și coordonarea implementării măsurilor anticorupție în municipiul districtul Tikhoretsk, precum și analiza și evaluarea lucrărilor efectuate.

2.2.Pregătirea propunerilor de îmbunătățire și sistematizare a activității în administrarea formației municipale districtul Tihoretsk în domeniul combaterii corupției.

2.3 Analiza rezultatelor monitorizării nivelului de corupție în municipiul Districtul Tikhoretsk și elaborarea de propuneri bazate pe rezultatele monitorizării.

2.4.Pregătirea propunerilor de îmbunătățire a sistemului de interacțiune între organele locale de autoguvernare ale municipiului districtul Tikhoretsky, organele executive ale puterii de stat din teritoriul Krasnodar, agențiile de aplicare a legii din teritoriul Krasnodar și public în vederea combaterii corupției în municipalitatea districtului Tikhoretsky.

2.5 Promovarea dezvoltării controlului public asupra implementării politicii municipale.

2.6.Elaborarea de recomandări pentru organizarea de evenimente în domeniul educației și agitației populației, angajații municipali ai Formației Municipale Raionale Tikhoretsk în vederea formării abilităților în comportamentul anticorupție în zonele cu risc crescut de corupție, precum și intoleranți. atitudinea fata de coruptie.

2.7 Formarea de propuneri pentru identificarea motivelor și condițiilor care contribuie la întârzierea adoptării decizii de management, și faptele de corupție în administrația municipiului districtul Tikhoretsk.

2.8 Întocmirea de recomandări către șef al municipiului raionul Tihoretsk cu privire la pregătirea materialelor pentru elaborarea proiectelor de acte legislative în domeniul combaterii corupției în sferele de activitate ale administrației municipiului raionul Tikhoretsk.

3. Puterile Consiliului

Pentru a-și îndeplini atribuțiile, Consiliul are dreptul:

3.1 Să solicite și să primească, în conformitate cu procedura stabilită, de la diviziile structurale ale administrației formațiunii municipale din regiunea Tikhoretsk, organele teritoriale ale organelor federale ale puterii de stat, materiale necesare pentru implementarea activităților Consiliului .

3.2 Să implice în lucrările Consiliului, prin acord, specialiști și experți din organele teritoriale ale organismelor guvernamentale federale, cercetări și alte organizații.

3.3 Să dea instrucțiuni membrilor Consiliului cu privire la pregătirea unor probleme pentru ședința Consiliului.

3.4 Crearea grupurilor de lucru permanente și temporare din rândul membrilor săi, precum și din rândul persoanelor invitate prin acord care nu sunt membri ai Consiliului. Membrii Consiliului sunt inițiatori ai creării de grupuri de lucru. De asemenea, ei propun candidați pentru grupurile de lucru și repartizează sarcinile între membrii grupurilor de lucru și repartizează sarcinile între membrii grupurilor de lucru. Membrii invitați ai grupurilor de lucru au vot consultativ la ședințele Consiliului. Membrii Consiliului sunt responsabili de activitățile grupurilor de lucru.

4. Ordinea de lucru a Consiliului

4.1.Suportul organizatoric și tehnic al ședințelor Consiliului este asigurat de Secretarul Consiliului.

4.2. Şedinţele Consiliului se ţin la nevoie, dar cel puţin o dată pe trimestru. Pentru soluționarea promptă a problemelor, conducerea Consiliului poate ține ședințe ale Consiliului în componență incompletă. O ședință este considerată competentă dacă la ea participă mai mult de jumătate din membrii Consiliului.

4.3 Şedinţele Consiliului sunt conduse de preşedintele acestuia. În absența temporară a Președintelui Consiliului, atribuțiile acestuia sunt exercitate de Vicepreședintele Consiliului.

4.4. Data, ordinea de zi și procedura de desfășurare a următoarei ședințe se stabilesc de către președintele Consiliului în conformitate cu planul de lucru al Consiliului și ținând cont de propunerile membrilor Consiliului și se comunică membrilor Consiliului prin secretarul Consiliului.

4.5 Membrii Consiliului sunt informați cu privire la ora, locul și ordinea de zi a ședinței cu cel puțin cinci zile lucrătoare înainte de data planificată a ședinței.

4.6 Materialele pentru ședința Consiliului sunt furnizate membrilor Consiliului cu cel mult cinci zile lucrătoare înainte de data ședinței.

4.7 Propunerile membrilor Consiliului privind modificarea proiectului ordinii de zi a ședinței se înaintează secretarului Consiliului cu cel mult trei zile lucrătoare înainte de data ședinței.

4.8 În cazul în care este imposibilă participarea personală, membrul Consiliului responsabil cu pregătirea problemei pentru actuala ședință a Consiliului furnizează secretarului Consiliului materialele pregătite pentru ședință cu cel puțin două zile înainte de ședința Consiliului. Consiliu.

4.9 Prin decizia Consiliului, la reuniune pot fi invitați la reuniune reprezentanți ai diviziunilor structurale ale districtului Tikhoretsk și reprezentanți ai organelor teritoriale ale organelor federale ale puterii de stat care cooperează cu Consiliul în cadrul acordurilor interdepartamentale.

4.10 Hotărârile Consiliului cu privire la fiecare problemă se iau cu majoritatea simplă de voturi a membrilor Consiliului prezenți la ședință. În caz de egalitate de voturi, avizul Președintelui Consiliului este decisiv.

4.11. Hotărârile Consiliului se întocmesc în procese-verbale și se semnează de către Președintele Consiliului.

4.12. Deciziile Consiliului și documentele pregătite sub formă de instrucțiuni pentru pregătirea proiectelor de acte juridice de reglementare ale șefului formației municipale din regiunea Tikhoretsk sunt furnizate șefului formației municipale din regiunea Tikhoretsk și sunt, de asemenea, publicate. pe site-ul web și în mass-media ale municipalității.

Kabanov Pavel Aleksandrovich, doctor în drept, director al Institutului de Cercetare Anticorupție al Instituției de Învățământ Privat de Învățământ Profesional Superior „Institutul de Economie, Management și Drept” (Kazan).

În această lucrare, pentru prima dată, din punct de vedere criminologic, este descrisă reglementare legală activitățile Prezidiului Consiliului din subordinea Președintelui Federației Ruse privind combaterea corupției, organele de lucru subsidiare (grupuri și comisii) formate de acesta, specificul activităților acestora sunt analizate și evaluate și sunt propuse măsuri pentru îmbunătățirea activităților acestora. Printre principalele măsuri de îmbunătățire a eficienței Prezidiului Consiliului din subordinea Președintelui Federației Ruse în combaterea corupției, se propune aducerea dispoziției referitoare la acesta în conformitate cu legislația federală rusă actuală privind serviciul public și legislația anticorupție. , iar pentru creșterea eficienței activităților organelor de lucru subsidiare (grupuri și comisii) ) este necesară elaborarea unor prevederi cu privire la acestea cu fixarea scopurilor și obiectivelor activității, cerințe uniforme pentru personal etc.

Cuvinte cheie: corupție, anticorupție, consiliu, prezidiul consiliului, conflict de interese, funcție publică, funcționar public, grup de lucru, comisie.

Prezidiul Consiliului Președintelui Federației Ruse și a stabilit echipe de lucru și comitet ca autorități federale specializate anticorupție: reglementarea legală și creșterea eficienței acestora

Autorul articolului descrie reglementarea legală a activităților anticorupție desfășurate de Prezidiul Consiliului Președintelui Federației Ruse și de facilitățile de sprijin (echipe și comitete) din punct de vedere al criminologiei. Autorul descrie și analizează, de asemenea, caracteristicile specifice ale activității lor. și își propune propriile modalități de a-l îmbunătăți. Una dintre astfel de modalități de a crește eficiența Prezidiului Consiliului Președintelui Federației Ruse în sfera corupției este aducerea acestei prevederi în conformitate cu legile federale actuale privind serviciul de stat și corupție. Pentru creșterea eficienței activităților desfășurate de unitățile suport (echipe și comitete) este necesară stabilirea unor prevederi legale care să stabilească scopurile și sarcinile activității acestora, precum și cerințe unificate pentru personal etc.

Cuvinte cheie: corupție, lupta împotriva corupției, comitet, prezidiu, consiliu, conflict de interese, serviciu de stat, ofițer de stat, echipă de lucru.

Anticorupția este o activitate complexă, consistentă, multinivel și multidimensională a autorităților statului, autorităților locale, instituțiilor societății civile și a întregii populații. Pentru a implementa această funcție a statului rus modern, sunt dezvoltate instrumente și mecanisme de încredere pentru combaterea corupției și sunt create organisme specializate federale, regionale, departamentale și municipale anticorupție. Printre organismele anticorupție, un loc special îl ocupă Consiliul pentru Combaterea Corupției sub președintele Federației Ruse (denumit în continuare Consiliul. - Nota autorului - P.K.), ale căror atribuții includ soluționarea următoarelor sarcini: a) pregătirea de propuneri către Președintele Federației Ruse privind dezvoltarea și implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției (formarea politicii de stat anticorupție); b) coordonarea activităților organelor executive federale, organelor executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și organelor locale de autoguvernare ale municipalităților în implementarea politicii de stat în domeniul combaterii corupției (coordonarea activităților anticorupție); c) controlul asupra implementării măsurilor prevăzute de Planul Naţional Anticorupţie (control asupra implementării politicii anticorupţie)<1>... Consiliul este condus de președintele Federației Ruse, el formează și componența acestuia pentru a rezolva principalele sarcini. Numărul membrilor consiliului s-a schimbat de mai multe ori, dar la începutul lunii octombrie 2012 numărul acestuia era de 29 de persoane.<2>.

<1>
<2>Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și a componenței prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

Pentru a asigura soluționarea sarcinilor atribuite Consiliului, în cadrul acestuia a fost creat un organism permanent - Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției (denumit în continuare Prezidiul. - Nota autorului - P.K.) cu competenţă specială şi mai multe funcţii. Principalele funcții ale prezidiului pot fi împărțite în două grupe: a) suport tehnic activitățile consiliului (formarea ordinii de zi a ședințelor Consiliului și crearea de grupuri de lucru (comisii) pe unele dintre cele mai complexe și importante probleme ale implementării politicii de stat în domeniul combaterii corupției); b) suport funcțional pentru activitățile eficiente ale consiliului (luarea în considerare a aspectelor legate de punerea în aplicare a hotărârilor Consiliului și exercitarea atribuțiilor comisiei de a respecta cerințele de conduită oficială și de soluționare a conflictelor de interese în legătură cu un anumite categorii de funcţionari ai autorităţilor statului). Este de la sine înțeles că aceste funcții ale Prezidiului sunt interdependente și interdependente. La începutul lunii octombrie 2012, Prezidiul Consiliului era format din 17 persoane - toți reprezentanți ai organismelor guvernamentale federale.

Revenind la analiza activității Prezidiului, judecând după informațiile disponibile postate pe site-ul Consiliului și publicațiile individuale în mass-media, trebuie menționat că acest organism relativ des, de regulă, o dată pe lună, se întruna pentru a lua în considerare problemele curente. Judecând după datele oficiale, din 24 iunie 2010 până la 1 octombrie 2012, Prezidiul Consiliului s-a întrunit de 17 ori (conform datelor neoficiale, de aproximativ 30 de ori. - Nota autorului - P.K.), de regulă, să aibă în vedere problemele actuale legate de implementarea măsurilor prevăzute de Planul național anticorupție. În același timp, doar de două ori la o ședință a Prezidiului Consiliului au fost luate în considerare materialele legate de exercitarea competențelor comisiei privind respectarea cerințelor de conduită oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese (septembrie 28, 2010 și 24 mai 2011). Este posibil ca în viitor să fie extinsă practica utilizării prezidiului consiliului ca organism pentru a respecta cerințele privind conduita oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese. Cu toate acestea, aici există contradicții între decretul președintelui Federației Ruse, care reglementează activitățile prezidiului ca organism pentru respectarea cerințelor privind conduita oficială a funcționarilor publici și soluționarea conflictelor de interese și prevederile legislației federale. privind funcția publică de stat și combaterea corupției devin evidente. În special, prevederile paragrafului 6 al art. 19 din Legea federală „Cu privire la serviciul public de stat în Federația Rusă”<3>, stipulând cerințe pentru personalul organului având în vedere materialele primite privind nerespectarea de către funcționarii publici de stat a cerințelor de comportament oficial și de soluționare a conflictelor de interese. Această regulă prevede în mod explicit că numărul experților independenți ar trebui să fie de cel puțin un sfert din totalul membrii organismului având în vedere materialele relevante. Această prevedere a legislației privind serviciul public este pe deplin combinată cu principiul legislației federale anticorupție prevăzut la paragraful 7 al art. 3 din Legea federală „Cu privire la combaterea corupției” - cooperarea statului cu instituțiile societății civile în combaterea corupției<4>.

<3>Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat din Federația Rusă” // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
<4>Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” // SZ RF. 2008. N 52 (partea 1). Artă. 6228.

În opinia noastră, există două modalități de a rezolva această contradicție. Unul vizează păstrarea funcției numite pentru Prezidiul Consiliului, dar pentru aceasta este necesar să includă în componența sa reprezentanți competenți ai comunității de experți care sunt membri ai Consiliului (AG Kucherenu, GP Okorokova, VN Rudenko, T. Da, L.I. Yakobson). O altă modalitate presupune crearea unei Comisii care să respecte cerințele de conduită oficială a funcționarilor publici federali și soluționarea conflictelor de interese pentru o anumită categorie de funcționari. Această comisie își poate desfășura activitățile fie sub președintele Federației Ruse, fie în cadrul Consiliului, fie sub Prezidiul Consiliului. În opinia noastră, a doua cale este de preferat, deoarece va fi mai în concordanță atât cu legislația privind serviciul public de stat, cât și cu legislația federală anticorupție.

Trebuie menționat că una dintre funcțiile principale ale prezidiului - formarea ordinii de zi a ședinței Consiliului este pur tehnică și nu reprezintă un interes științific și practic deosebit. Acest lucru se datorează faptului că ședințele Consiliului de la înființare au fost ținute doar de 5 ori (30 septembrie 2008, 10 martie 2009, 6 aprilie 2010, 13 ianuarie 2011, 14 martie 2012) și specificul al formării ordinii de zi datorită regulilor de desfășurare a unor astfel de ședințe pe alte probleme. În același timp, crearea de către prezidiu a unor grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme ale activităților sale poate provoca un anumit interes pentru organizarea activității organismelor specializate anticorupție atât regionale, cât și municipale, cu competențe similare pentru nivelul lor. Acest lucru se datorează faptului că la nivelul entităților constitutive ale Federației Ruse este încă în desfășurare procesul de creare a unor organisme similare de lucru care să asigure activitatea consiliilor de combatere a corupției, aflate sub conducerea regiunilor.<5>.

<5>Decretul Președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Cu privire la Grupul Republican de Experți în Probleme Anticorupție” // Culegere de decrete și ordine ale Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și acte normative a autorităţilor executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457; ordinul Comisiei privind politica de tineretși interacțiunea cu organizațiile publice ale guvernului din Sankt Petersburg din 29 iunie 2012 N 40-r „Cu privire la aprobarea componenței grupului de lucru”. Documentul se află în arhiva personală a autorului.

Așa cum se arată chiar în actul juridic normativ care reglementează activitățile Prezidiului Consiliului, în vederea soluționării sarcinilor care îi revin, acesta poate crea grupuri de lucru (comisii) pe anumite probleme din diverse categorii de populație. Grupurile de lucru și comisiile pot include: a) membri ai consiliului; b) reprezentanţi ai organelor statului; c) reprezentanți ai asociațiilor și organizațiilor obștești; d) experți; e) oameni de știință; f) specialişti.

La începutul lunii octombrie 2012, în cadrul Prezidiului Consiliului au fost create două grupuri de lucru și o comisie. Primul organism de lucru al prezidiului a fost un grup de lucru creat prin decizia sa din 6 aprilie 2010 privind interacțiunea cu structurile societății civile, prezidat de un membru al Consiliului și al Prezidiului Consiliului, ministrul Justiției al Rusiei A.V. Konovalov, numărând 35 de persoane. Scopul creării acestei comisii este evident - elaborarea de propuneri către Prezidiul Consiliului și Consiliului privind asigurarea interacțiunii autorităților publice cu instituțiile societății civile în domeniul combaterii corupției.

De interes este structura acestui grup de lucru, care a inclus doi membri ai Consiliului atât din organele guvernamentale federale (A.V. Konovalov) cât și din instituțiile societății civile (A.G. Kucherena), 9 reprezentanți ai organismelor guvernamentale, 12 reprezentanți ai organizațiilor și asociațiilor publice, 12 oameni de știință. , specialiști și experți. Ultimul grup este foarte greu de defalcat în categoriile propuse în actul juridic normativ (specialişti, experţi, oameni de ştiinţă). Cu toate acestea, este deja evident că avantajul cantitativ în activitatea grupului de lucru aparține reprezentanților asociațiilor (organizațiilor) obștești, specialiștilor calificați (oameni de știință, experți), iar doar aproximativ 30% dintre membrii grupului de lucru sunt funcționari publici. . Întâlnirea grupului de lucru și problemele luate în considerare la acestea sunt menționate doar de două ori pe site-ul Ministerului Justiției al Federației Ruse (ședințele din 22 martie 2011 și 29 septembrie 2011). În același timp, trebuie remarcat faptul că reuniunile grupului de lucru au loc în mod regulat - o dată pe trimestru, conform programului de lucru aprobat de liderul grupului și convenit cu toți participanții la întâlnirile viitoare.

Puțin mai târziu, grupul de lucru al prezidiului privind interacțiunea cu structurile societății civile din iulie 2010, prin ordin al președintelui Rusiei, sub prezidiul Consiliului, a fost înființată o Comisie care să coordoneze activitățile organelor executive federale și ale altor state. organisme privind punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției (în continuare - comisia .- Nota autorului - P.K.) <6>.

<6>Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp „Cu privire la Comisia pentru coordonarea activităților organelor executive federale și a altor organisme de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul luptei Corupția Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției” (modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.

Scopul principal al activităților comisiei a fost creșterea eficienței coordonării activităților organelor executive federale și ale altor organe de stat în punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției. Principalele obiective au fost formulate astfel:

A) pregătirea propunerilor către Prezidiul Consiliului privind măsurile de implementare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției;

b) participarea la pregătirea propunerilor:

  • privind desfășurarea de consultări cu autoritățile competente ale statelor străine, organizații internaționale sau alte entități în vederea pregătirii proiectelor de tratate internaționale în domeniul combaterii corupției;
  • privind încheierea de tratate internaționale în domeniul combaterii corupției sau cu privire la aderarea la astfel de tratate internaționale;
  • privind aderarea la inițiativele internaționale anticorupție;

v) interacţiuneîn conformitate cu procedura stabilită, cu rolul de coordonare al Ministerului Afacerilor Externe al Rusiei:

  • cu Oficiul Națiunilor Unite pentru Droguri și Crimă- pentru a asigura implementarea de către Federația Rusă a Convenției Națiunilor Unite împotriva corupției, a Convenției Națiunilor Unite împotriva criminalității transnaționale organizate și a Protocoalelor care o completează, implementarea altor măsuri legate de convențiile și protocoalele menționate;
  • cu Grupul de state împotriva corupţiei- pentru a asigura implementarea de către Federația Rusă a Convenției de drept penal privind corupția;
  • cu Grupul de lucru al Organizaţiei pentru Cooperare şi Dezvoltare Economică cu privire la problema luării de mită la încheierea de tranzacții comerciale internaționale - pentru a asigura punerea în aplicare de către Federația Rusă a Convenției privind combaterea mitei a funcționarilor străini la încheierea tranzacțiilor comerciale internaționale;
  • cu organizațiile internaționale, organele și (sau) diviziile acestora, precum și cu organismele relevante ale statelor străine - pentru a asigura punerea în aplicare a obligațiilor internaționale ale Federației Ruse în domeniul combaterii corupției, punerea în aplicare a altor măsuri pentru combaterea corupției;

d) aprobarea, în limita competenței sale, a candidaturilor șefilor și membrilor delegațiilor ruse constituite pentru participarea la evenimente internaționale de combatere a corupției, precum și proiecte de instrucțiuni către aceste delegații;

e) exercitarea, în limita competenței sale, a controlului asupra implementării de către organele executive federale și alte organe de stat a planului național anticorupție pentru perioada relevantă.

Din păcate, componența comisiei și regulamentele referitoare la aceasta nu au fost publicate oficial. În conformitate cu actele oficiale care reglementează activitățile acestei comisii, se știe un singur lucru - conducătorul acesteia este S.N. Dubovik, consilier al președintelui Federației Ruse<7>.

<7>Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificările anumitor acte ale Președintelui Federației Ruse privind aspectele asigurării participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” / / SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.

În perioada de existență a comisiei din 23 septembrie 2010 până în octombrie 2012, conform site-ului oficial al consiliului, aceasta s-a întrunit de 5 ori (23 septembrie 2010, 15 noiembrie 2010, 25 august 2011, 25 noiembrie 2011, aprilie 2011). 24, 2012) și au discutat probleme de interacțiune cu organizațiile internaționale în domeniul combaterii corupției.

Prin hotărârea Prezidiului Consiliului din 4 octombrie 2011 N 28, la sfârșitul anului 2011, a fost creat un grup de lucru al Prezidiului pe problemele participării comune în combaterea corupției a reprezentanților mediului de afaceri și ai organelor guvernamentale, condus de un membru al Consiliului ES Nabiullina. Scopul creării unui grup de lucru este destul de evident - interacțiunea reprezentanților comunității de afaceri cu reprezentanții autorităților statului pentru elaborarea unor măsuri comune care să asigure interacțiunea în domeniul combaterii corupției și prezentarea lor la Prezidiul Consiliului.

Componența grupului de lucru pentru participarea comună în combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organelor guvernamentale a fost aprobată de șeful acestuia la începutul lunii decembrie 2011.<8>... Grupul de lucru format a inclus 8 reprezentanți ai mediului de afaceri și 10 reprezentanți ai autorităților publice, iar ulterior, în martie 2012, a mai inclus doi reprezentanți ai autorităților - deputați. Duma de Stat Adunarea Federală a Federației Ruse V.V. Klimov și I.A. Yarovaya<9>... Ulterior, în legătură cu schimbările de personal în organele guvernamentale, s-a schimbat componența personală a grupului de lucru. Acesta a fost condus de un nou membru al Consiliului, ministrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei A.R. Belousov<10>... Contrar prevederilor privind reglementarea activităților grupurilor de lucru ale Prezidiului Consiliului, acest grup nu a inclus un singur reprezentant al comunității de experți (oameni de știință, specialiști, experți). Poate că acest lucru se datorează faptului că pentru liderii de grup cerințele decretului prezidențial cu privire la această problemă sunt consultative și nu obligatorii. Deși, în conformitate cu prevederile aceluiași Decret, acest grup de lucru include doi membri ai actualului consiliu (A.R. Belousov și I.A. Yarovaya). Desigur, pentru a îmbunătăți eficiența acestui grup de lucru, este necesar să se includă în componența sa reprezentanți ai comunității de experți. În primul rând, aceasta va conduce la faptul că componența sa va respecta prevederile privind reglementarea componenței grupurilor de lucru ale Prezidiului, iar în al doilea rând, va asigura suplimentar implementarea principiului interacțiunii dintre stat și instituțiile societății civile în domeniul combaterii coruptiei.

<8>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 2 decembrie 2011 N 699 „Cu privire la aprobarea personalului grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale” // Site-ul oficial al Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<9>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 26 martie 2012 N 153 „Cu privire la modificările aduse personalului grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale, aprobat prin ordin al Ministerului de Dezvoltare Economică a Rusiei din 2 decembrie 2011 N 699 "// Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.
<10>Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse din 24 august 2012 N 525 „Cu privire la modificările aduse personalului grupului de lucru privind participarea comună la combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale, aprobat prin Ordinul Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 decembrie 2011" // Site-ul oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse.

Judecând după materialele site-ului oficial al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, grupul de lucru s-a reunit de trei ori, dar nu a fost posibil să se stabilească ce probleme a avut în vedere la fiecare dintre aceste întâlniri. Site-ul conține doar o prezentare generală a problemelor discutate la a treia întâlnire.

Analiza noastră asupra reglementării legale a activităților organelor subsidiare de lucru ale Prezidiului Consiliului ne permite să tragem câteva concluzii.

In primul rand, nu a fost stabilită ordinea procedurală unificată de creare și funcționare a grupurilor și comisiilor de lucru ale Prezidiului Consiliului. În unele cazuri, ele sunt create prin ordine ale președintelui Federației Ruse cu caracter normativ și juridic, în altele - prin decizii ale Prezidiului Consiliului, semnate de președintele - șeful personalului administrației prezidențiale a Rusiei. Federație, dar în toate cazurile componența lor personală este aprobată de șefii grupurilor de lucru, inclusiv prin actul juridic departamental propriu.

În al doilea rând, reglementarea juridică eterogenă a organizării activităților organelor subsidiare de lucru ale Prezidiului Consiliului. de exemplu, nu există acte normative care să reglementeze activitățile grupurilor de lucru, care să definească statutul lor juridic, scopurile și obiectivele, componența, cerințele pentru membrii acestor grupuri, drepturile și obligațiile acestora, motivele de intrare și retragere din acesta, precum și alte aspecte. Totodată, cele mai importante direcții de activitate ale comisiei sunt descrise relativ pe deplin în actul juridic normativ prezidențial pe care l-am avut în vedere.

În al treilea rând, rezultatele reuniunilor organelor subsidiare de lucru ale biroului Consiliului sunt acoperite în diferite moduri în mass-media comunicatii de masa- în unele cazuri, informațiile despre ședințe sunt postate pe site-ul web al Consiliului (ședințele comisiei), în altele - selectiv pe site-urile web oficiale ale organismelor guvernamentale federale, ai căror șefi sunt conduși de aceste organisme subsidiare de lucru.

Al patrulea, formarea componenţei personale a organelor subsidiare de lucru ale prezidiului Consiliului are loc diferit. În unele cazuri, personalul calitativ al acestor organisme este format în conformitate cu prevederile privind acestea, consacrate în actele juridice ale Președintelui Rusiei (un grup de lucru pentru interacțiunea cu structurile societății civile), în altele - la discreția șeful corpului subsidiar de lucru cu implementarea parțială a acestor acte normative (grup de lucru privind participarea comună în combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai autorităților publice).

A cincea, informațiile despre personalul organelor subsidiare de lucru ale Prezidiului Consiliului sunt plasate în moduri diferite. În unele cazuri, informațiile despre acestea sunt disponibile gratuit (un grup de lucru pentru participarea comună în combaterea corupției a reprezentanților comunității de afaceri și ai organismelor guvernamentale), în altele, informațiile despre componența lor personală sunt limitate și nu sunt postate în mass-media ( comisia și grupul de lucru pentru interacțiunea cu structurile societății civile).

Pentru a rezolva contradicțiile evidente identificate de noi în reglementarea legală a formării și activităților organelor de lucru subsidiare ale Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, este necesar să se stabilească o procedură unificată pentru formarea acestora. și reglementarea legală a activităților, precum și acoperirea în mass-media.

În opinia noastră, reglementarea legală a activităților organelor de lucru subsidiare ale Prezidiului Consiliului de grupuri (comisii) care determină statutul lor juridic, scopurile și obiectivele, componența, cerințele pentru membrii grupurilor de lucru, drepturile și obligațiile acestora, motivele de intrare și retragere din acesta trebuie efectuate personal Președintele Prezidiului Consiliului, în acest scop emitând ordine ale șefului de stat major al Administrației Prezidențiale a Federației Ruse, care trebuie postate pe site-ul web al Consiliului împreună cu personal grupuri de lucru și comisii. Desigur, materialele rezultatelor reuniunilor grupurilor de lucru nu ar trebui să fie postate integral pe site-ul Consiliului, ci să se limiteze doar la un scurt raport anual asupra muncii depuse.

Rezumând analiza noastră asupra problemelor reglementării juridice și a activităților Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției, a organelor de lucru (grupuri și comisii) formate de acesta, ajungem la concluzia că reglementarea activităților acestor organisme anticorupție, ca și activitățile acestora, necesită îmbunătățiri suplimentare. În același timp, ideile și propunerile pe care le-am exprimat pentru corectarea stării de fapt în acest domeniu, deși sunt controversate, necesită cercetări științifice suplimentare, dar și acum pot servi drept ghid pentru viitoarele modificări ale reglementării legale și ale organizației. a activitatilor lor.

Bibliografie:

  1. Legea federală din 27 iulie 2004 N 79-FZ „Cu privire la serviciul public de stat din Federația Rusă” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ și modificată la 22 noiembrie 2011 N 25-P) // SZ RF. 2004. N 31. Art. 3215.
  2. Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” (modificată la 21 noiembrie 2011 N 329-FZ) // SZ RF. 2008. N 52 (partea I). Artă. 6228.
  3. Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 N 815 „Cu privire la măsurile anticorupție” (modificat la 28 iulie 2012 N 1060) // SZ RF. 2008. N 21. Art. 2429.
  4. Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1060 „Cu privire la aprobarea componenței Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției și a componenței prezidiului acestui Consiliu” // SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
  5. Decretul președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065 „Cu privire la modificările anumitor acte ale Președintelui Federației Ruse privind aspectele asigurării participării Federației Ruse la cooperarea internațională în domeniul combaterii corupției” / / SZ RF. 2012. N 32. Art. 4485.
  6. Ordinul președintelui Federației Ruse din 22 iulie 2010 N 489-rp „Cu privire la Comisia pentru coordonarea activităților organelor executive federale și a altor organisme de stat pentru punerea în aplicare a tratatelor internaționale ale Federației Ruse în domeniul luptei Corupția Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru Combaterea Corupției” (modificat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 28 iulie 2012 N 1065) // SZ RF. 2010. N 30. Art. 4088.
  7. Decretul Președintelui Republicii Tatarstan din 2 iunie 2012 N UP-415 „Cu privire la Grupul Republican de Experți în Probleme Anticorupție” // Culegere de decrete și ordine ale Cabinetului de Miniștri al Republicii Tatarstan și acte normative a autorităţilor executive republicane. 2012. N 43. Art. 1457.

Referințe (transliterare)

  1. Federal "nyy zakon ot 27 iyulya 2004 goda N 79-FZ" O gosudarstvennoy grazhdanskoy sluzhbe v Rossiyskoy Federatsii "(v red. Ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ isizm. Ot 220 noyabry goa) / P. „stva Rossiyskoy Federatsii. 2004. N 31. St. 3215.
  2. Federal "nyy zakon ot 25 dekabrya 2008 goda N 273-FZ" O protivodeystvii korruptsii "(v red. Ot 21 noyabrya 2011 goda N 329-FZ) // Sobranie zakonodatel" stva Rossiyskoy Federatsii. 2008. N 52 (cap. I). Sf. 6228.
  3. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 19 maya 2008 goda N 815 "O merakh po protivodeystviyu korruptsii" (v red. Ot 28 iyulya 2012 g. N 1060) // Sobranie zakonodatel "stva Rossiyskoy Federats. 8. 220 2. N 21.
  4. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1060 "Ob utverzhdenii sostava Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii i sostava prezidiuma etogo Soveta.
  5. Ukaz Prezidenta Rossiyskoy Federatsii ot 28 iyulya 2012 goda N 1065 "O vnesenii izmeneniy v nekotorye akty Prezidenta Rossiyskoy Federatsii po voprosam obespecheniya uchastiya Rossiyskoy Federatsii v mezhdunarodníi Sotrudnii v. 4485.
  6. Rasporyazhenie prezidenta Rossiyskoy Federatsii OT 22 iyulya 2010 goda N 489-rp "O Komissii po deyatel koordinatsii" nosti federal "nykh organov ispolnitel" noy vlasti, inykh gosudarstvennykh organov po osushchestvleniyu mezhdunarodnykh dogovorov Rossiyskoy Federatsii v oblasti protivodeystviya korruptsii prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii "(v red. Ukaza Prezidenta RF ot 28 iyulya 2012 goda N 1065) // Sobranie zakonodatel" stva Rossiyskoy Federatsii. 2010. N 30. St. 4088.
  7. Ukaz Prezidenta Respubliki Tatarstan ot 2 iyunya 2012 goda N UP-415 "O Respublikanskoy ekspertnoy gruppe po voprosam protivodeystviya korruptsii" // Sbornik postanovleniy i rasporyazheniy Kabineta Ministrov a Respubliki Tatarstan. 1457.

„Cu privire la unele probleme de organizare a activităților Prezidiului Consiliului sub președintele Federației Ruse privind combaterea corupției

DECRET

PRESEDINTE AL FEDERATIEI RUSA

DESPRE UNELE ÎNTREBĂRI

ORGANIZAȚII ALE PREZIDIULUI CONSILIULUI SUB PREȘEDINTE

A FEDERAȚIEI RUSĂ ÎMPOTRIVA CORUPȚIEI

În conformitate cu Legea federală din 25 decembrie 2008 N 273-FZ „Cu privire la combaterea corupției” și clauza 7 din Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 N 815 „Cu privire la măsurile anticorupție”, decid:

Să aprobe anexa la procedura de examinare de către Prezidiul Consiliului sub președintele Federației Ruse pentru combaterea corupției a problemelor legate de respectarea cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care ocupă funcții guvernamentale în Federația Rusă și anumite poziții ale serviciului public federal și soluționarea conflictelor de interese, precum și unele plângeri din partea cetățenilor.

Presedintele

Federația Rusă

D. MEDVEDEV

Kremlinul din Moscova

Aprobat de

decret prezidențial

Federația Rusă

POZIŢIE

DIN ORDINUL DE EXAMINARE DE CĂTRE PREZIDIUL CONSILIULUI

SUB PREŞEDINTELE FEDERATIEI RUSE DE CONTRACTARE

CORUPEREA PROBLEMELOR DE CONFORMITATE

LA COMPORTAMENTUL OFICIAL (BIROULUI) AL PERSOANELOR ÎNLOCUITĂT

BIROURI DE STAT ALE FEDERATIEI RUSA SI SEPARATE

POSTURI ALE SERVICIULUI PUBLIC FEDERAL,

ȘI SOLUȚIONAREA CONFLICTELOR DE INTERESE, ȘI DE ASEMENEA

CATEVA Apeluri din partea cetatenilor

1. Prezentele regulamente, în conformitate cu paragraful „a” al paragrafului 7 din Decretul președintelui Federației Ruse din 19 mai 2008 N 815 „Cu privire la măsurile anticorupție”, stabilesc procedura de examinare de către Prezidiul Federației Ruse. Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse (denumit în continuare Prezidiul):

a) aspecte legate de respectarea cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) al persoanelor care înlocuiesc: funcții publice ale Federației Ruse, denumite la paragraful „a” al paragrafului 1 din Regulamentul privind verificarea exactității și exhaustivității informațiilor transmise de cetățeni; candidaturi pentru funcții publice în Federația Rusă și persoanele care ocupă funcții publice din Federația Rusă și respectarea restricțiilor de către persoanele care ocupă funcții publice din Federația Rusă, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 N 1066 (în continuare - Regulamentul aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 N 1066) funcții ale serviciului public federal, a căror numire și eliberare sunt efectuate de Președintele Federației Ruse și Guvernul Federației Ruse, precum și funcțiile de șefi și adjuncți ai Oficiului Consiliului Federației al Adunării Federale a Federației Ruse și, Biroul Dumei de Stat a Adunării Federale a Federației Ruse, Biroul Central comisia electorala Al Federației Ruse și al aparatului Camerei de Conturi a Federației Ruse (denumită în continuare o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau oficiul unui serviciu public federal) și soluționarea conflictelor de interese;

b) un apel din partea unui cetățean care a ocupat o funcție publică a Federației Ruse sau o funcție publică federală specificată în prezentele Regulamente (denumit în continuare cetățean) pentru a-și da consimțământul pentru ocuparea unui post într-o organizație comercială sau necomercială și (sau) de a presta munca într-o astfel de organizație (prestarea unei astfel de organizații de servicii) în condițiile unui contract de drept civil în cazurile prevăzute de legile federale, dacă anumite funcții de administrație publică această organizație a inclus în atribuțiile sale oficiale (oficiale), până la expirarea a doi ani de la data eliberării din funcție publică sau demiterii din serviciul public.

2. Motivele pentru organizarea unei reuniuni a Prezidiului sunt:

a) decizia șefului Prezidiului Președintelui Federației Ruse, Președinte al Prezidiului Consiliului Anticorupție sub Președintele Federației Ruse (în continuare - Președintele Prezidiului), adoptată pe baza :

materialele verificării efectuate de Oficiul Președintelui Federației Ruse pentru serviciul public și personal sau o subdiviziune a Administrației Guvernului Federației Ruse, determinată de Guvernul Federației Ruse (denumită în continuare subdiviziune al Administrației Guvernului Federației Ruse), în conformitate cu Regulamentele aprobate prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009. N 1066 sau Regulamentele privind verificarea exactității și exhaustivității informațiilor transmise de către cetățenii care solicită posturi în serviciul public federal și funcționarii publici federali și respectarea de către funcționarii publici federali a cerințelor de conduită oficială, aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 nr. 1065 (în continuare - Regulamentul aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 N 1065), prezentat Prezidiului în baza clauzei 20 din Regulamentul aprobat prin Decretul Președintelui Federației Ruse rezoluția din 21 septembrie 2009 N 1066 sau clauza 31 din Regulamentele aprobate prin Decretul președintelui Federației Ruse din 21 septembrie 2009 N 1065;

alte materiale privind încălcarea de către o persoană care deține o funcție publică a Federației Ruse sau o poziție în serviciul public federal a cerințelor privind comportamentul oficial (oficial) primite de prezidiu;

b) primit de către Oficiul Președintelui Federației Ruse pentru serviciul public și personal sau o subdiviziune a Oficiului Guvernului Federației Ruse:

un apel al unui cetățean de a-și da consimțământul pentru a ocupa un post într-o organizație comercială sau necomercială și (sau) pentru a presta munca într-o astfel de organizație (pentru a furniza servicii unei astfel de organizații) în condițiile unui contract de drept civil în cazuri prevăzute de legile federale, dacă anumite funcții ale administrației de stat ale acestei organizații sunt incluse în atribuțiile sale oficiale (oficiale), înainte de expirarea a doi ani de la data eliberării din funcție sau demiterii din serviciul public;

o declarație a unei persoane care deține o funcție publică a Federației Ruse sau un serviciu public federal cu privire la imposibilitatea, din motive obiective, de a furniza informații cu privire la veniturile, proprietatea și obligațiile patrimoniale ale soțului său și ale copiilor minori.

    Consiliul Anticorupție sub președintele Federației Ruse în 2003-2007 un organism consultativ sub președintele Federației Ruse, format pentru a-l ajuta pe Președintele Federației Ruse în punerea în aplicare a ... ... Wikipedia

    Stilul acestui articol nu este enciclopedic sau încalcă normele limbii ruse. Articolul ar trebui corectat conform ghidurilor stilistice ale Wikipedia. Institutul de Legislație „Federal State Research Institution” și ... ... Wikipedia

    - (Ministerul Muncii al Rusiei) Informații generale Țara Rusia Data creării 21 mai 2012 Departamentul precedent Ministerul Sănătății și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse Activitățile sunt gestionate de Guvernul Rusiei ... ... Wikipedia

    FSB al Rusiei Emblema FSB al Rusiei ... Wikipedia

    Planul Național Anticorupție este un document programatic aprobat de Președintele Federației Ruse D. A. Medvedev la 31 iulie 2008. Documentul precizează că: În ciuda măsurilor luate, ... ... Wikipedia

    Planul Național Anticorupție este un document de program aprobat de Președintele Federației Ruse D. A. Medvedev la 31 iulie 2008. Documentul precizează că: În ciuda măsurilor luate, corupția este o consecință inevitabilă ... Wikipedia

    Consiliul Național Anticorupție (NAC) este o organizație non-profit creată la 3 septembrie 2004 pentru a organiza cercetări științifice și a implementa proiecte de cercetare care vizează depășirea corupției în limba rusă ... ... Wikipedia

    Acest articol ar trebui să fie wikificat. Vă rugăm să o completați conform regulilor de formatare a articolului. Articolul principal: Corupția Corupția în Rusia utilizarea puterii de către oficiali ... Wikipedia

    Planul Național Anticorupție este un document de program aprobat de Președintele Federației Ruse D. A. Medvedev la 31 iulie 2008. Documentul precizează că: În ciuda măsurilor luate, corupția este o consecință inevitabilă ... Wikipedia

Bună prieteni. Astăzi vom vorbi despre o problemă atât de actuală pentru Rusia precum corupția. Fenomenul care a măturat lumea nu ne-a cruțat țara. Complexitatea problemei este discutată astăzi la cel mai înalt nivel.

Se iau diverse măsuri pentru a rezolva. Pe lângă legea anticorupție, mai sunt și altele reguli, în special, planuri naționale elaborate pe doi ani, decrete prezidențiale etc. În același scop, țara a creat comitete speciale, agenții, consilii.

Acest articol se va concentra pe o structură precum Consiliul Prezidențial Anticorupție. Care este istoria creării sale, ce scopuri urmărește, cine face parte din ea, cum se iau deciziile? Vom încerca să răspundem la aceste întrebări.

Cum a început totul

Legea federală anticorupție a fost adoptată în Rusia cu mai puțin de 10 ani în urmă - în 2008. Cu toate acestea, lupta împotriva fenomenului care a cuprins țara după prăbușirea URSS a început mult mai devreme. În 1992, primul președinte al țării, Boris Elțin, a emis un decret anticorupție, care interzicea oficialilor guvernamentali să se implice în activități antreprenoriale.

De când Vladimir Putin a venit la putere în 2000, a început o opoziție sistemică față de acest fenomen. În lipsa legii, Președintele a creat Consiliul Anticorupție. Vorbind despre importanța formării acestui organism deliberativ, Putin a explicat că Consiliul va identifica cauzele, condițiile pentru corupție și va construi o politică pentru a o contracara.

Cu toate acestea, în 2007, acest decret prezidențial privind Consiliul a devenit invalid. În schimb, în ​​2008, a fost creat un nou Consiliu Prezidenţial - pentru combaterea corupţiei. Statul în acel moment era condus de Dmitri Medvedev.

Acest organism funcționează până în prezent, fiind o verigă importantă în lupta împotriva corupției.

Obiective și structură

Numele Consiliului denotă în esență scopul său principal - combaterea corupției. Sarcinile sale includ:

  • În primul rând, elaborarea propunerilor pentru președinte.
  • În al doilea rând, coordonarea activităților organismelor regionale și municipale.
  • În al treilea rând, controlul asupra modului în care sunt implementate activitățile prezentate în Planul Național Anticorupție.

Reamintim că planurile sunt adoptate prin decret prezidențial la fiecare doi ani - cel actual este stabilit pentru 2016–2017.

Componența Consiliului stabilește ce hotărâri va lua, ce propuneri va prezenta Președintelui spre examinare. Astăzi, acest organism include 29 de persoane.

Este condus de președintele țării, mai precizează cine mai exact în consiliu. Structura are propriul prezidiu, componența numerică a acesteia este de 17 persoane. Astăzi este condusă de șeful Administrației Prezidențiale, Anton Vaino (până în august 2016, președintele a fost Serghei Ivanov).

Printre membrii Consiliului se numără președintele Camerei de Conturi Tatyana Golikova, primarul Moscovei, Serghei Sobianin, procurorul general Yuri Chaika, membru al Camerei Publice a Federației Ruse Anatoly Kucherena și alții.Consiliul include FSB, Comitetul de anchetă , Curtea Constituțională, Ministerul Afacerilor Interne și Justiției, Curtea Supremă.

Participarea la consiliu se realizează de către membrii săi la voluntar, deciziile se iau la ședințe. Fiecare întâlnire este consemnată în procese-verbale.

Experiență, dosare personale, rapoarte

Pentru a avea informații mai clare despre activitățile consiliului, vă putem spune pe scurt ce probleme specifice se discută în cadrul ședințelor.

În august, de exemplu, membrii prezidiului au auzit un raport din partea ministrului Educației și Științei, Olga Vasilyeva. Ea a povestit ce fel de activitate anticorupție se desfășoară în instituțiile din subordinea ministerului. Ea a prezentat și materiale tipărite publicate în universități pe o anumită temă.

Primarul Moscovei, Serghei Sobianin, a împărtășit experiența sa în organizarea muncii în structurile financiare care exclud condițiile pentru corupție. De asemenea, prezidiul a avut în vedere mai multe cazuri personale ale unor oficiali de rang înalt, în ale căror activități s-a văzut un așa-zis „conflict de interese” – unul dintre semnele corupției.

Anterior, la o ședință a prezidiului au fost luate în considerare exemple de despăgubiri pentru prejudicii de către persoanele condamnate pentru corupție și amenzi aplicate acestora.

În cadrul implementării activităților Planului național a fost luată în considerare problema cooperării cu GRECO (organizație creată de Consiliul Europei) în soluționarea cazurilor de luare de mită a funcționarilor străini și combaterea acestui fenomen.

Amintiți-vă că în ianuarie 2016, Vladimir Putin a participat la consiliu, care a vorbit cu membrii săi, spunând despre ce s-a făcut în țară pentru combaterea corupției, care este situația cu acest fenomen negativ și, de asemenea, a schițat măsurile de combatere a acestuia pentru perioada următoare. O atenție deosebită a fost acordată sechestrului bunurilor aflate în străinătate.

Dacă sunteți interesat să obțineți informații mai detaliate despre consiliu, prezidiu și ședințele acestui organism, vizitați site-ul kremlin.ru, unde sunt publicate toate cele mai recente știri.

Cine a mai intrat în luptă


Potrivit Președintelui, activitățile Consiliului permit soluționarea rapidă și eficientă a problemelor de combatere a corupției. Se poate observa că în Rusia aceasta nu este singura structură care luptă împotriva răului care a cuprins țara. Nu vorbim de Parchetul General sau de organele de afaceri interne și instanțele.

Pe lângă consiliul prezidențial luat în considerare astăzi, în această problemă sunt implicați și Comitetul Național Anticorupție, Agenția Anticorupție din Federația Rusă și alții.

Se creează organizații publice, care vizează o astfel de luptă, acționând linie fierbinte la Camera Publică a Federației Ruse există chiar și un mijloc de presă, așa-numita „Prima Media Anticorupție”.

Prezența tuturor acestor structuri, un val de detenții ale reprezentanților elitei birocratice, agențiilor de drept, adoptarea de planuri naționale - toate acestea sunt dovezi ale luptei împotriva corupției în țara noastră. Deși este încă prea devreme să vorbim despre rezultate reale.

Cât de eficient este Consiliul Prezidenţial, în opinia dumneavoastră. Este posibil să combatem corupția în țara noastră?

Vom fi bucuroși să auzim părerea dumneavoastră cu privire la subiectele abordate în articol. Vizitați site-ul nostru, lăsați comentarii, împărtășiți experiența dvs.