Clasificarea actelor juridice cu caracter normativ se face pe diverse temeiuri: după forţa juridică; după conținut; prin volumul și natura acțiunii; entități care le publică.
Prin forță juridică, toate actele juridice normative sunt împărțite în legi și statut. Forța juridică a actelor juridice normative este trăsătura cea mai semnificativă a clasificării acestora. Le determină locul și importanța în sistem comun reglementare de stat. În conformitate cu teoria și practica legiuirii, actele organelor legislative superioare au forță juridică mai mare decât actele organelor legislative inferioare. Acestea din urmă sunt publicate în baza și în temeiul actelor normative emise de organele superioare de legiferare.
Actele juridice normative se clasifică și după conținut.
Această împărțire este, într-o anumită măsură, condiționată. Această convenţionalitate se explică în mod obiectiv prin faptul că nu toate actele juridice normative conţin norme cu un conţinut omogen. Sunt acte care conțin normele unei singure ramuri de drepturi (muncă, familie, legislație penală). Dar, alături de reglementările sectoriale, există și acte de natură complexă. Acestea includ normele diferitelor ramuri de drept care deservesc un anumit domeniu al vieții publice. Legislație economică, comercială, militară, maritimă - exemple de acte juridice de reglementare complexe
După sfera și natura acțiunii, actele juridice de reglementare se împart în:
Pentru acte acțiune generală, acoperind întregul ansamblu de relaţii de un anumit tip dintr-un teritoriu dat;
Pentru acte cu efect limitat - se aplică numai unei părți a teritoriului sau unui contingent strict definit de persoane situate pe acest teritoriu;
Despre acte de acțiune excepțională (extraordinară). Capacitățile lor de reglementare se realizează numai în cazul apariției unor circumstanțe excepționale pentru care este conceput actul (operațiuni militare, dezastre naturale).
Conform principalelor subiecte ale legiferării statului, actele juridice normative pot fi împărțite în acte ale puterii legislative (legi); acte ale puterii executive (statut); acte ale sistemului judiciar (acte jurisdicționale cu caracter general).
Acesta este actul juridic normativ principal și predominant al statului modern. Conține norme juridice care reglementează cele mai importante aspecte ale publicului și viata publica. Definiția dreptului poate fi formulată astfel: este un act juridic normativ adoptat de cel mai înalt organ reprezentativ al statului într-o ordine legislativă specială, care are cea mai înaltă forță juridică și reglementează cele mai importante relații sociale din punct de vedere al interesele şi nevoile populaţiei ţării.
Din această definiție rezultă semnele legii ca izvor principal al dreptului, ca act juridic normativ cu cea mai înaltă forță juridică:
1. legile se adoptă de cele mai înalte organe reprezentative ale statului sau de poporul însuși în urma unui referendum;
2. se adoptă legi cu privire la principalele probleme cele mai semnificative ale vieții publice, care necesită satisfacerea optimă a intereselor individului;
3. Legile se adoptă într-o ordine legislativă specială, care nu este inerentă unui act juridic subordonat. Adoptarea legii cuprinde patru etape obligatorii: introducerea proiectului de lege în legislativ; discutarea proiectului de lege; adoptarea legii; publicarea acestuia. Adoptarea unei legi ca urmare a unui referendum se realizează și în conformitate cu procedura legislativă prevăzută de Legea referendumului;
4. legile nu sunt supuse controlului sau aprobării de către niciun alt organ al statului. Ele pot fi desființate sau modificate doar de către legislativ. O instanță constituțională sau o altă instanță similară poate declara neconstituțională o lege adoptată de Parlament, dar numai legislativul o poate anula;
5. Legile sunt miezul tuturor sistemul juridic statelor, ele determină structura întregului ansamblu de acte juridice, forța juridică a fiecăruia dintre ele, subordonarea actelor juridice între ele.
Poziția conducătoare și determinantă a legilor în sistemul actelor juridice ale statului exprimă una dintre cerințele de bază ale legalității - statul de drept în reglementarea relațiilor sociale. Niciun act sublegislativ nu poate interfera cu sfera reglementării legislative. Ea trebuie adusă în conformitate cu legea sau imediat desființată. La rândul lor, legile sunt împărțite în constituționale și ordinare.
Legile constituționale determină principiile de bază ale statului și ale sistemului social, statutul juridic al persoanelor și organizațiilor. Pe baza legilor constituționale este construit și detaliat întregul sistem de acte normative. Constituția în raport cu alte acte juridice normative, inclusiv cu legea, are cea mai înaltă forță juridică.
Statut normativ - acte juridice.
Acestea sunt acte legislative ale autorităților competente, care se bazează pe lege și nu o contrazic. Statutele au forță juridică mai mică decât legile, se bazează pe forța juridică a legilor și nu le pot opune. Reglementarea eficientă a relațiilor sociale are loc atunci când interesele comune sunt în concordanță cu interesele individuale. Actele sublegislative sunt tocmai menite să concretizeze principalele prevederi fundamentale ale legilor în raport cu originalitatea diferitelor interese individuale.
1. Statutul general.
Acestea sunt acte normative - juridice de competență generală, a căror acțiune se aplică tuturor persoanelor de pe teritoriul țării. Deoarece puterea lor juridică și semnificația lor în sistemul de reglementare juridică, statutul general urmează legile. Prin statut se realizează managementul de stat al societății, se coordonează problemele economice, sociale și de altă natură ale vieții publice. Statutele generale includ instrucțiuni de stabilire a regulilor celor mai înalte organe ale puterii executive. În funcție de forma de guvernare a statului, ele își găsesc expresie în două tipuri de regulamente.
Decrete prezidențiale. În sistemul statutului, acestea au cea mai înaltă forță juridică și se emit în baza și în curs de dezvoltare a legilor. Atribuțiile președintelui în activitatea de legiferare sunt determinate de constituția țării sau de legile constituționale speciale. Acestea reglementează cele mai diverse aspecte ale vieții legate de administrația publică.
Decret de Guvern. Acestea sunt regulamente adoptate în contextul decretelor prezidențiale și menite, dacă este cazul, să rezolve probleme mai detaliate. controlat de guvern economie, construcții sociale, sănătate etc.
2. Reglementări locale.
Acestea sunt acte normative-juridice ale autorităților locale reprezentative și executive. Acestea sunt emise de autoritățile reprezentative locale și de organismele locale de autoguvernare. Efectul acestor acte este limitat la teritoriul supus acestora. Reglementările autorităților locale puterea statuluiși managementul sunt obligatorii pentru toate persoanele care locuiesc pe un anumit teritoriu. Poate fi decizii de reglementare sau decretul consiliului, al municipiului, al primăriei, al prefectului, pe cele mai variate chestiuni cu caracter local.
3. Fisa normativ - acte juridice (ordine, instructiuni).
Într-o serie de țări, anumite diviziuni structurale ale organelor guvernamentale (ministere, departamente) sunt, de asemenea, înzestrate cu funcții de legiferare, care sunt delegate de către legislativ, președinte sau guvern. Acestea sunt acte normative cu valabilitate generală, dar se aplică doar unui domeniu limitat de relații publice (vamă, bancar, transport, credit de stat și altele).
4. Statutul intraorganizator.
Acestea sunt astfel de acte juridice de reglementare care sunt emise de diferite organizații pentru a reglementa problemele lor interne și se aplică membrilor acestor organizații. În cadrul definit de acte cu forță juridică superioară, reglementările interne de organizare reglementează o mare varietate de relații care iau naștere într-o anumită activitate. institutii publice, întreprinderi, unități militare și alte organizații.
Și ultimul. În reglementarea normativă a relaţiilor sociale, locul principal şi decisiv îl ocupă legea. Statutele, pe de altă parte, joacă doar un rol auxiliar și de detaliu. Într-un stat constituțional, legea acoperă prin acțiunea sa toate aspectele principale ale vieții publice, este principalul garant al intereselor, drepturilor și libertăților fundamentale ale individului.
Actele sistemului judiciar.
Prin hotărârea justiției, acestea capătă caracter normativ ca urmare a generalizării practica judiciara, care se bazează pe un caracter individual, de aplicare a legii. Practica judiciară acționează ca izvor de drept în acele cazuri în care, din cauza ambiguității, inconsecvenței sau incertitudinii prescripțiilor normative, instanța este obligată să precizeze sau să clarifice conținutul normelor juridice sau să creeze noi norme din cauza lacunelor din lege.
Funcţiile legiuitoare ale instanţelor sunt formate din practica judiciara, nevoile reglementării legale a acelor cazuri de viață comună care nu sunt prevăzute de lege. Experiența acumulată în practica de aplicare a legii permite instanțelor să ia astfel de decizii care sunt de importanță universală obligatorie atunci când se analizează un anumit grup de cazuri juridice. Organele supreme ale justiției nu numai că precizează normele de drept existente, ci creează și noi norme juridice de competența lor pentru a oferi îndrumări privind aplicarea legislației în problemele care apar în soluționarea practică a cauzelor juridice.
Totuși, trebuie avut în vedere că forța obligatorie a practicii judiciare nu constă în sine, ci în decretele legiuitorului. Activitatea de legiferare a instanțelor judecătorești în statul de drept se bazează în întregime pe competențele lor legale, în cadrul statului de drept și al principiilor acestui sistem de drept.
Acesta este un document de orientare juridică, adoptat de autoritățile competente în problemele pe care se intenționează să le soluționeze, fiecare dintre tipurile sale fiind caracterizat de o procedură specială proprie de creare. Actele sunt înregistrate pe hârtie sub formă de documente, mostre stabilite cu detalii caracteristice.
Draga cititorule! Articolele noastre vorbesc despre soluții tipice probleme legale dar fiecare caz este unic.
Dacă vrei să știi cum să vă rezolvați exact problema - contactați formularul de consultant online din dreapta sau sunați telefonic.
Este rapid și gratuit!
Un act normativ, ca document normativ, se numește izvor de drept; de fapt, este un „depozitar” de norme juridice. Trebuie stabilit că statul de drept este o normă scrisă și documentată, care este obligatorie pentru implementarea și respectarea de către fiecare membru al societății civile.
Aceasta este o „cărămidă” în peretele oricărui sistem juridic. Statul este garantul respectării lor. Dacă sunt încălcate, se naște răspunderea civilă sau chiar penală, consacrată și în reguli speciale.
Reglementările au un număr de trasaturi caracteristice, prin care se pot distinge de orice alt document. Enumerăm:
- Publicat de organele de stat abilitate, autoritatile locale, oficialitati.
- Acestea sunt create și emise într-o comandă specială, care diferă la diferite niveluri de acceptare a documentelor, în funcție de autoritatea de care sunt dezvoltate. Se pot identifica principalele etape comune tuturor, până în momentul publicării oficiale, acesta parcurge mai multe etape: pregătirea proiectului, adoptarea, semnarea, înregistrarea de stat.
- Normele prescrise în ele se concentrează exclusiv asupra tuturor, sunt în vigoare constant, se aplică în mod repetat până la anularea sau modificarea actelor, fapt pentru care normele devin inoperante.
Act juridic normativ – redactare legislativă. Același concept este folosit în multe surse ale literaturii juridice. Avocații folosesc adesea o versiune mai prescurtată a cuvântului „legal”. Există un alt termen - „act juridic”. Care este sensul unei astfel de diversitate și există o diferență între ele?
„Reglementare” și „legal” nu sunt același lucru
„Actul de reglementare”, ca concept, este oarecum mai restrâns decât definiția termenului „legal”. Acestea din urmă includ toate documentele de natură juridică, fie ele adoptate de autoritățile de stat și municipale, fie documentele oficiale ale persoanelor juridice: contracte, reglementări, ordine, decizii și protocoale.
Teoreticienii juridici împart actele juridice în grupuri:
- Legal normativ.
- Neavând caracter normativ, adică să nu conţină norme. Nenormative includ, în primul rând, actele individuale sau, cu alte cuvinte, actele de aplicare a legii.
Ambele grupuri sunt de natură legală, dar în același timp există diferențe între ele, care sunt următoarele:
- Primul grup conține reguli de conduită (reguli de drept), al doilea nu, dar poartă instrucțiuni și prescripții individuale.
- Cele normative-legale se aplică de mai multe ori, individuale - o dată, acțiunea lor încetează după încetarea relației, efectuarea acțiunilor prescrise.
- Primele se adresează unui cerc nedeterminat de persoane fizice și juridice, ca urmare a cărora acopera aproape toate relațiile sociale, cele din urmă sunt emise pentru fiecare caz specific sau persoană în mod individual (de unde și cealaltă denumire „act individual”) și expiră. după evenimentele aşteptate.
- Și, probabil, principala diferență: actele nenormative sunt emise în scopul aplicării și respectării reglementărilor legale.
Cele individuale includ: un verdict sau o decizie judecătorească, un ordin de angajare sau concediere, o decizie a unei reuniuni a proprietarilor bloc. Toate se bazează pe normele de drept și sunt publicate pentru implementarea lor.
Tipuri de acte
Alături de normativ-legal și nenormativ, mai trebuie să se distingă un alt tip de acte juridice - normele explicative și interpretative. Acestea au ca scop explicarea semnificației documentului adoptat, a normelor cuprinse în acesta și determină funcționarea regulilor stabilite anterior.
Actele juridice normative sunt decisive în viața publică și în relațiile juridice, așa că ne vom opri mai detaliat asupra lor.
În sistemul legislativ, există o împărțire în astfel de tipuri, cum ar fi:
- Legile.
- Reguli.
Se bazează pe forța lor juridică, care depinde direct de poziția și competența editorului în ierarhia generală a agențiilor guvernamentale.
De exemplu, documentele adoptate la nivelul inferior de guvernare (municipalii) au cea mai mică putere. Cel mai mare se află în legile constituționale federale.
Platforma pentru un anumit act sublegislativ este o lege specifică, al cărei nivel este mai ridicat, iar forța, în consecință, este mai mare. Să dăm un exemplu: decrete prezidențiale, decrete guvernamentale, ordine ministeriale. Trebuie reținut că astfel de documente vor fi clasificate drept statut numai dacă conțin aceleași „cărămizi” care au fost menționate mai sus.
Există și acte generale și speciale. Sub acțiunea generalului, toate persoanele sunt supuse, iar specialul - pentru una sau mai multe categorii.
Legea și actul: corelarea termenilor
Termenii „lege” și „act” sunt legați unul de celălalt destul de simplu. Avocații sunt de părere că o lege este un act. Mai exact, este un act normativ dotat cu cea mai înaltă forță juridică, pentru adoptarea căruia s-a instituit o procedură specială.
În viața de zi cu zi, precum și în bibliografia juridică, cel mai adesea termenul de „lege” este folosit în legătură cu orice document care conține norme, prescripții, instrucțiuni. Uneori, acest termen este înlocuit cu conceptul de „legislație” în general. În principiu, nu ar trebui să existe nicio înțelegere greșită aici, deoarece de obicei rezultă din context că se înțelege întregul cadru legal.
Sistematizare și niveluri
Setul de acte normative este un sistem subordonat destul de complex, în mai multe etape. Clasificarea sa, bazată pe diverse caracteristici, acoperă și structurează complet legislația.
Sistematizarea are loc după următoarele criterii:
- După subiectele legiuirii. Subiecții includ cetățenii (votul popular este una dintre modalitățile prin care se adoptă legile), autoritățile publice Federația Rusă, subiecții Federației Ruse și autoritățile locale.
- După timp: acțiune temporară și prelungită.
- În ceea ce privește forța juridică, acest lucru a fost deja menționat - acestea sunt legi și statut;
După ultimul criteriu se disting următoarele niveluri:
- Federal. Acesta este cel mai înalt nivel al puterii de stat. La acest nivel, Duma de Stat lucrează la legi federale constituționale, federale, elaborând documentație de reglementare pentru Președintele Rusiei și Guvern;
- Regional.În această etapă, actele legislative sunt apanajul subiecţilor Federaţiei. Se creează acte, legi ale organelor reprezentative, decrete guvernamentale, decrete ale președinților republicilor din cadrul Federației, hotărâri ale organelor executive ale subiecților;
- Local. Acesta este nivelul de legiferare al municipalităților.
Următoarele soiuri merită luate în considerare mai detaliat:
- legi federale reglementează toate domeniile relațiilor socio-economice sau, după cum spun avocații, toate ramurile dreptului. Ele sunt numite curente sau obișnuite. În primul rând, acestea includ coduri: civil, funciar, fiscal, locativ, penal și multe altele, care sunt documente structurate complex care acoperă toate normele fundamentale ale industriei.
- Acte juridice municipale − documente locale adoptate de formaţiuni urbane, rurale sau de aşezare. Sunt emise de consilii, administrații sau conducători de municipii și se deosebesc prin faptul că executarea lor este obligatorie numai pentru locuitorii acestui raion și nu depășește teritoriul local.
- reglementari locale, nu sunt incluse în grupa actelor juridice cu caracter normativ, mai degrabă pot fi atribuite actelor juridice în general. Ele sunt elaborate de persoane juridice pentru a oficializa prevederile codurilor și romanelor legislative. Acestea sunt întocmite sub formă de reglementări, charte, ordine și alte documente interne după care se ghidează angajatorii și angajații în activitățile lor profesionale.
Tradițiile legislative occidentale și orientale
Istoria dreptului distinge între două abordări legislative bine stabilite: occidentală și estică. Care este diferența?
În tradițiile răsăritene și occidentale, locul și semnificația actelor juridice în viața țării și a societății sunt definite diferit. Forța definitorie universal recunoscută și legea supremă în Occident este Constituția. Apoi, conform principiilor subordonării și complementarității reciproce, actele urmează pașii sistemului de drept de mai jos. Societatea de drept civil se ghidează zilnic după o normă fixată prin lege.
Cu toate acestea, în țările din regiunea de est, o celulă importantă în sistemul juridic este ocupată de tradiții și obiceiuri, care au adesea tentă religioasă. Fundamentele morale și modelele de comportament, testate de generații, pot înlocui normele.
Principalele probleme ale sistemului de drept rusesc
În procesul formării sale, sistemul juridic rus a fost influențat într-o măsură mai mare de dreptul occidental decât de dreptul oriental. Rusia a fost întotdeauna caracterizată de alfabetizarea juridică scăzută a cetățenilor, „detașarea” lor de lege. Cetăţenii par să trăiască în cadrul legii, dar uneori devin neprotejaţi, din cauza necunoaşterii drepturilor şi obligaţiilor lor.
Desigur, problemele de drept ar trebui discutate într-un articol separat, deoarece fiecare industrie are deficiențele ei.
Dar, dacă luăm în considerare sistemul de legislație al Federației Ruse în general, pot fi identificate o serie de probleme:
- spatii. Societatea și statul sunt mereu în proces de dezvoltare, uneori se întâmplă ca unele relații și obligații să rămână nesoluționate.
- Nicio interpretare unică. Documentele de reglementare în lipsa clarificărilor oficiale permit existența mai multor opinii pe aceeași problemă.
- Nu există principii unificate conform cărora actele normative ar trebui să intre în vigoare, Nu există reguli generale pentru stabilirea datelor de publicare.
Elaborarea legii
Este o activitate creativă pentru pregătirea și punerea în aplicare a actelor juridice.
Există patru etape (etape) în procesul legislativ, fiecare dintre acestea fiind caracterizat de un anumit set de acțiuni și reguli:
- Inițiativa legislativă supune spre examinare proiecte de lege sau modificări ale acestora, propuneri privind necesitatea modificării prevederilor existente.
- Proiectele de lege sunt examinate de comitetele camerelor Adunării Federale a Federației Ruse, o astfel de examinare se numește preliminară.
- Discuție directă în Duma de Stat. De obicei sunt trei lecturi.
- Etapa finală a legiferării: adoptarea sau respingerea proiectului de lege.
Tehnica juridică ca parte a sistemului juridic
Tehnica juridică este un set de instrumente al procesului legislativ. Acesta este un anumit set de reguli, mijloace, metode prin care se exprimă sensul documentației normative. Documentele juridice se disting prin prezența unei terminologii speciale, o construcție lingvistică și sintactică specială a propozițiilor, dar în același timp trebuie să „vorbească” într-o limbă accesibilă oamenilor.
Tehnica este concepută pentru a eficientiza și structura textele astfel încât întregul cadru legislativ să existe într-un singur stil. În prezent, a devenit o industrie independentă, al cărei studiu are loc împreună cu alții și vă permite să stăpâniți abilități practice pentru executarea competentă a documentației legale.
Cum funcționează legile
Valoarea și semnificația legii sunt relevate numai în procesul lucrării sale. Nu este suficient să eliberați, este totuși necesar să-i determinați domeniul de aplicare.
In primul rand, nu sunt întotdeauna obligatorii. Momentul din care devine necesara respectarea legii, iar raspunderea se naste pentru neîndeplinire, este momentul intrarii în vigoare a acesteia. Obligația acesteia durează până la anulare sau reziliere.
În al doilea rând, legi separate legate de o subspecie de reglementări speciale funcționează pentru anumite categorii de persoane, de exemplu, lucrătorii medicali, personalul militar, familiile numeroase. Conform principiului teritorialității, acestea se aplică rezidenților țării sau cetățenilor străini cu ședere temporară care se află aici în perioada de valabilitate.
Munca de pregătire a actelor juridice este o activitate semnificativă și rezonabilă a statului, iar ei înșiși, în oricare dintre versiunile lor, sunt un regulator necesar al relațiilor sociale, politice, economice și interpersonale.
NLA este un document oficial, scris, emis de un organ de stat, în limitele competenței stabilite, care are ca scop adoptarea normelor legale, modificarea celor existente sau anularea acestora. Acest document se adresează întotdeauna unui cerc personal nedefinit de persoane. Un act juridic normativ în majoritatea statelor servește drept sursă și formă principală de drept. Această formă de drept este tipică pentru Rusia și majoritatea țărilor europene. Următoarele trăsături sunt caracteristice actelor juridice normative:
1) Provin numai de la organe de stat special abilitate pentru asta;
2) există o procedură specială pentru adoptarea acestora;
3) se utilizează un formular scris și înregistrarea într-un formular special;
4) subordonarea ierarhică, bazată pe forța juridică diferită a actelor individuale;
5) conținutul actelor juridice normative este constituit de normele de drept.
Actele normative normative pot fi emise nu de orice organe și funcționari ale statului, ci numai de cei special autorizați de stat pentru acest tip de activitate. Toate actele juridice de reglementare sunt de natură statală, adică. sunt obligatorii, conținutul și acțiunea lor sunt supuse unor cerințe speciale.
Totodată, trebuie avut în vedere faptul că există acte ale organelor statului care nu sunt de natură normativă. De exemplu, președintele Federației Ruse are dreptul de a emite nu numai decrete de reglementare care conțin reguli de conduită, ci și decrete nenormative, în special, privind numirea unui ministru sau ambasador al unei anumite persoane, la acordarea unui ordin. sau conferirea unui titlu militar sau onorific. Actele nenormative se adresează unei persoane definite individual (Ivanov I.I., Petrov A.N. etc.), se emit pe baza normelor legale existente și nu stabilesc norme noi.
Actele juridice de reglementare, în funcție de forța lor juridică, de organul care le-a adoptat și de modul de adoptare, se împart în două mari grupe: legi și statut.
Legile sunt adoptate de organele reprezentative (legislative), statutele - de către toate celelalte organisme și funcționari autorizați, cel mai adesea de către autoritățile executive. În Rusia modernă, sistemul judiciar nu are dreptul de a adopta acte juridice de reglementare. Ei au doar dreptul de a aplica sau interpreta normele de drept deja existente.
O lege este un act juridic normativ care are cea mai înaltă forță juridică și este adoptat de organele reprezentative (legislative) ale puterii de stat în mod special. (Un exemplu de lege este Constituția, Codul penal, Codul civil, Carta Căilor Ferate).
Această formă este folosită pentru a reglementa cele mai importante relații pentru viața societății. Legea are cea mai înaltă forță juridică. Rezultă că legea are următoarele caracteristici:
1) este un act al organelor reprezentative (legislative) ale puterii de stat sau un act adoptat prin vot popular (referendum);
2) reglementează cele mai importante relații sociale, de exemplu, drepturile și obligațiile individului, relațiile de proprietate, structura statului etc.;
3) legea se adoptă după o procedură specială numită proces legislativ;
4) are supremația în sistemul juridic al statului.
Statul de drept, forța sa juridică cea mai înaltă înseamnă că atunci când se adoptă o nouă lege, toate celelalte acte juridice trebuie aduse în conformitate cu legea, iar în caz de conflict cu legea, orice act poate fi contestat sau anulat. Legea este întotdeauna normativă, întrucât cuprinde regulile de drept, iar prin aceasta se deosebește de declarațiile, contestațiile și alte acte adoptate de organele reprezentative ale puterii.
Dintre legi, constituția are cea mai mare forță juridică, legea fundamentală are cea mai mare forță juridică și stă la baza tuturor celorlalte legi. Actuala Constituție a Federației Ruse a fost adoptată de popor printr-un referendum (vot popular) la 12 decembrie 1993. Niciun act al statului nu poate contrazice Constituția, normele acesteia primesc întotdeauna normele altor acte.
Legile sunt împărțite în constituționale și ordinare (actuale). Legile constituționale sunt astfel de legi, a căror adoptare este prevăzută chiar în textul constituției. Acest lucru este consacrat în art. 108 din Constituția Federației Ruse. Un exemplu de lege constituțională federală este legea cu privire la sistemul judiciar, deoarece partea 3 a art. 118 din Constituția Federației Ruse prevede că sistemul judiciar al Federației Ruse este stabilit prin legea constituțională federală. În Constituția Rusiei, acestea sunt numite legi constituționale federale. În constituțiile altor state, de exemplu, Spania, Franța, se numesc organice. Aceste legi au următoarele caracteristici:
1) au o putere juridică mai mare decât legile ordinare;
2) sunt adoptate într-un ordin special - cu majoritate calificată, i.e. un cvorum predeterminat ridicat pentru vot. În Rusia, de exemplu, cel puțin 2/3 dintre membrii Dumei de Stat și 3/4 dintre membrii Consiliului Federației din statul lor de plată trebuie să voteze pentru o lege constituțională federală. Întrucât o majoritate simplă de voturi în ambele camere (50% plus un vot) este suficientă pentru a adopta o lege ordinară;
3) Șeful statului nu are dreptul de a se opune legilor constituționale, dar trebuie, după o anumită perioadă de timp (în Rusia - în termen de 14 zile), să semneze legea și să o promulgă.
Sunt numite legile federale curente (obișnuite), care sunt adoptate pe baza și în conformitate cu Constituția și legile constituționale. Acestea reglementează diverse aspecte ale vieții economice, sociale, politice și culturale a țării.
Printre legile constituționale federale menționate în Constituția Rusiei, legi similare au fost deja adoptate și sunt în vigoare - cu privire la Guvernul Federației Ruse, la Curtea Constituțională a Federației Ruse, la Comisarul pentru Drepturile Omului în Federația Rusă , privind sistemul judiciar al Federației Ruse etc. Legile privind starea de urgență, legea marțială, despre imnul, steagul, stema Rusiei și o serie de altele.
Legile codificate se disting și ca un tip special - acestea sunt acte majore menite să reglementeze cuprinzător un anumit domeniu al vieții publice. Acestea includ elementele fundamentale ale legislației și codurile pentru diferite ramuri ale legislației. Un exemplu este Fundamentele legislației privind notarii din Federația Rusă și Codul penal al Federației Ruse.
Toate legile, indiferent de natura lor, sunt supuse promulgarii si publicarii.
Există o regulă constituțională conform căreia legile nepublicate nu pot fi puse în aplicare.
Statutele la nivel federal includ:
1. rezoluții adoptate de camerele Adunării Federale, Dumei de Stat și ale Consiliului Federației;
decrete normative ale președintelui Federației Ruse. Acestea includ numai acele decrete care conțin reguli de conduită de natură generală (adică reguli de drept), deoarece președintele Federației Ruse, conform Constituției Federației Ruse, poate adopta și decrete care nu sunt acte normative juridice, deoarece sunt de natură individuală. De exemplu, Decretul privind grațierea unei anumite persoane condamnate de o instanță la pedeapsa capitală nu este un act juridic normativ, întrucât nu conține norme juridice. Iar decretul de majorare a mărimii pensiilor sau a indemnizațiilor este un act juridic normativ, deci este conceput pentru aplicare repetată tuturor celor care primesc pensii sau indemnizații;
3. Decrete ale Guvernului Federației Ruse, care reglementează relațiile în diferite sectoare ale vieții publice și de stat;
4. ordinele normative și instrucțiunile ministerelor, comitetelor de stat și ale altor departamente federale.
Nu pot contrazice Constituția și legile. Actele normative sublegislative sunt adoptate și de alte organe ale statului - guvern, autorități locale ale statului și alte organisme. De asemenea, ele nu pot contrazice Constituția, legile și decretele Președintelui și sunt emise strict în competența lor. Legalitatea unor astfel de acte este verificată de instanțele de judecată, iar acestea sunt supravegheate de parchet, i.e. ea le poate protesta (cu excepția actelor guvernamentale, care pot fi anulate doar de Președinte).
Actele sublegislative includ și acte ale autorităților executive centrale - ministere, comitete de stat, servicii federale, precum și acte ale șefilor administrațiilor locale și organelor executive ale subiecților Federației.
Orice acte juridice de reglementare care afectează drepturile, libertățile și îndatoririle unei persoane și ale unui cetățean sunt supuse publicării pentru informare generală, în caz contrar nu pot fi aplicate.
Toate celelalte forme (surse) de drept sunt așa-numitele nelegislative. Adică nu sunt formate din organe legislative speciale ale statului.
Pentru soluționarea corectă a cauzelor juridice specifice, trebuie să se cunoască regulile de funcționare a actelor juridice de reglementare în timp, spațiu și cerc de persoane. A determina modul în care un act normativ funcționează în timp înseamnă că este necesar să se stabilească din ce moment începe să funcționeze și când își încetează activitatea. Această procedură este stabilită printr-o lege federală specială. Există mai multe opțiuni pentru intrarea în acțiune a actelor juridice de reglementare. În ceea ce privește cele mai importante și majore legi, regula este ca legea să intre în vigoare din momentul stabilit într-un decret special sau în legea însăși. De exemplu, noul Cod penal al Federației Ruse a fost adoptat de Adunarea Federală în vara anului 1996 și a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1997. Sunt necesare câteva luni între adoptare și intrarea în vigoare pentru ca toată lumea să se familiarizeze cu conținutul noului Cod.
În cazul în care momentul intrării în vigoare a legii nu este stabilit în mod specific, atunci intră în vigoare la 10 zile de la prima sa publicare oficială în Rossiyskaya Gazeta, Parlamentskaya Gazeta sau Colecția de legislație a Federației Ruse. Decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse intră în vigoare după 7 zile de la publicare, dar uneori pot intra în vigoare din momentul publicării sau chiar semnării de către Președinte. Decretul Guvernului Federației Ruse intră în vigoare de la data semnării lor, dar unele dintre ele, afectând drepturile, libertățile și obligațiile cetățenilor, după 7 zile de la publicare.
Conform forței juridice, actele normative se împart în două mari grupe: legi și statut.
Reglementările din Rusia sunt împărțite în:
1) În funcție de particularitățile statutului juridic al subiectului de legiferare privind:
Acte normative ale organelor statului;
Actele normative ale altora structuri sociale(organe municipale, sindicate, societăți pe acțiuni, parteneriate etc.);
Acte normative de natură comună (organe de stat și alte structuri sociale);
Acte normative adoptate prin referendum.
2) în funcție de domeniul de aplicare, pe:
federal;
Acte de reglementare ale subiecților Federației;
Organisme locale de autoguvernare;
Local.
3) în funcție de perioada de valabilitate, pentru:
Acțiune pe termen lung pe termen nedefinit;
Temporar.
Legea este un act normativ cu cea mai înaltă forță juridică, adoptat în mod special de cel mai înalt organ reprezentativ al puterii de stat sau direct de popor și care reglementează cele mai importante relații sociale.
Legile pot fi adoptate și la referendum - în cadrul unei proceduri speciale de exprimare directă, directă a voinței populației asupra uneia sau alteia, de regulă, problema majoră a vieții publice. Conținutul legii, de regulă, reglementează cele mai importante relații sociale.
Conceptul de drept a fost dezvăluit de-a lungul mai multor milenii în activități științifice și practice. Uneori conceptul de drept este folosit ca sinonim pentru conceptul de drept, orice izvor de drept. Prin urmare, încă din secolul al XIX-lea, s-a propus să se facă distincția între lege în sens formal și material. În material - din nou, ca sinonim pentru toate izvoarele dreptului, în forma - ca act adoptat în conformitate cu procedura stabilită de legiuitor.
Amestecarea acestor valori poate duce la consecințe negative. Din păcate, acest lucru s-a întâmplat în Constituția din 1993 a Federației Ruse. Toate constituțiile moderne consacră principiul independenței judiciare. Acest lucru este fixat în formula „judecătorii sunt independenți și se supun numai legii”.
În acest context, conceptul de drept este folosit în sens larg, ca sinonim al dreptului, ca protecție împotriva ingerinței altor ramuri ale guvernului în activitățile judiciare, în primul rând „din dreptul telefonic”. În plus, această formulă afirmă principiul legalității în activitatea judiciară.
Legea, ca orice act juridic normativ, are anumite caracteristici:
O lege este un document juridic care conține reguli de drept.
Legea este rezultatul activității legiuitoare a celui mai înalt organ al puterii de stat (parlament, monarh etc.) sau a întregului popor.
Legea reglementează cele mai semnificative, tipice, stabile relații din societate.
Legea are cea mai înaltă forță juridică, care se manifestă în imposibilitatea anulării ei de către un alt organ, cu excepția celui care a adoptat-o, precum și în faptul că toate celelalte acte juridice nu trebuie să contravină conținutului legii.
Legea este un act juridic fundamental. Acesta servește ca bază, bază, îndrumător pentru activitățile de reglementare ale altor organe de stat, instanțe.
Considerând legea drept act normativ cu caracter normativ - izvor de drept, este necesar să o distingem de alte acte juridice:
în primul rând, din acte individuale, adică. acte care conțin prescripții individuale cu privire la probleme specifice, „o singură dată”, de exemplu, numirea într-o funcție, atribuirea de a transfera proprietatea (astfel de prescripții individuale se găsesc uneori în legile privind, de exemplu, privatizare, probleme de management);
în al doilea rând, din acte interpretative, acte de interpretare, i.e. acte în care se dă doar o explicație a normelor existente, dar nu se stabilesc norme noi (astfel de acte au în majoritatea cazurilor alte denumiri, de exemplu, „decret”, „clarificare”).
Legile într-un stat democratic trebuie să ocupe primul loc între toate izvoarele dreptului, să fie baza întregului sistem juridic, baza legalității, o ordine juridică puternică.
Legislația reprezintă întregul ansamblu de legi în vigoare în țară.
Cu toate acestea, trebuie avut în vedere faptul că în unele formulări ale actelor normative, termenul „legislație” se referă nu numai la legi, ci și la alte documente normative care conțin norme juridice primare (de exemplu, decretele de reglementare ale Președintelui Federației Ruse). , decrete normative ale Guvernului).
În prezent, decretele normative ale Președintelui (precum și hotărârile Guvernului) adoptate pe probleme ce țin de domeniul legislativ au puterea juridică corespunzătoare, apropiată de lege, până la adoptarea și intrarea în vigoare a legii în această materie. Partea întâi a Codului civil al Federației Ruse prevede în mod direct: „În cazul unui conflict între un decret al președintelui Federației Ruse sau un decret al Guvernului Federației Ruse, acest cod sau o altă lege, acest cod sau se aplică legea relevantă.”
Legislația are propriul său sistem clar, clasificarea legilor.
Legile sunt împărțite în:
a) constituția, constituțională;
b) obișnuit.
Legile constituționale cuprind, în primul rând, legile care introduc modificări și completări la Constituție, precum și legi, a căror necesitate publicării este prevăzută direct de constituție. Constituția Federației Ruse din 1993 a numit paisprezece astfel de legi constituționale. Un exemplu al acestora din urmă pot fi legile cu privire la Guvernul Federației Ruse (articolul 114), la Curtea Constituțională a Federației Ruse (articolul 128), la modificarea statutului juridic constituțional al unui subiect al Federației Ruse (articolul 137 din Constituția Federației Ruse). Pentru legile constituționale, procedura de adoptare și adoptare a acestora în Adunarea Federală este mai complicată decât pentru legile obișnuite. O lege constituțională adoptată nu poate fi respinsă de președinte (articolul 108 din Constituția Federației Ruse).
Legile obișnuite sunt acte ale legislației actuale dedicate diferitelor aspecte ale vieții economice, politice, sociale și spirituale a societății. Ei, ca toate legile, au cea mai înaltă forță juridică, dar ei înșiși trebuie să respecte Constituția, legile constituționale. Aceasta asigură unitatea întregului sistem legislativ și implementarea consecventă în acesta a acelor principii politice și juridice fundamentale care sunt exprimate în Constituție și legile constituționale. Sarcina principală a unui corp special de justiție - Curtea Constituțională - este de a asigura respectarea strictă a Constituției Federației Ruse a tuturor legilor, a altor acte normative juridice și, prin urmare, a punerii în aplicare a principiilor constituționale în toate actele.
Legile obișnuite, la rândul lor, se împart în codificare și actuale. Codificarea include Fundamentele (Principiile de bază) ale legislației și codurilor Federației Ruse. Fundamentele este o lege federală care stabilește principiile și definește Dispoziții generale reglementarea anumitor ramuri de drept sau domenii ale vieţii publice. Codul este o lege cu caracter de codificare, în care, pe baza unor principii comune, se unesc norme care reglementează suficient de detaliat un anumit domeniu al relațiilor sociale. Codul se referă cel mai adesea la orice ramură a dreptului (de exemplu, Codul penal, Codul de procedură civilă, Codul contravențiilor administrative).
Într-un stat federal, care este Rusia, se disting legile federale și legile subiecților Federației. Deci, pe lângă legea federală „Cu privire la limbile popoarelor Federației Ruse” într-un număr de republici (Karelia, Kalmykia etc.) care fac parte din Federația Rusă, propriile legi privind limbile au fost adoptate. Legile federale se aplică, de regulă, pe întreg teritoriul Federației. În cazul unei discrepanțe între legea unui subiect al Federației și legea Federației Ruse, se aplică legea federală.
Constituția, ca act juridic constitutiv fundamental al țării, este principala lege „de titlu” care determină temeiul juridic al statului, principiile, structura, principalele caracteristici ale sistemului de stat, drepturile și libertățile cetățenilor, forma de guvernare si structura statului sistemul de justiție etc.
În Federația Rusă, este în prezent în vigoare Constituția adoptată la referendumul din 12 decembrie 1993. Constituția Federației Ruse, pe lângă un scurt preambul, conține secțiunea principală, prima, din nouă capitole:
1. Fundamentele sistemului constituțional.
2. Drepturile și libertățile omului și ale cetățeanului.
3. Structura federală.
4. Președintele Federației Ruse.
5. Adunarea Federală.
6. Guvernul Federației Ruse.
7. Puterea judecătorească.
8. Administrația locală.
9. Modificări constituționale și revizuire a Constituției.
Secțiunea specială (a doua) a Constituției Federației Ruse conține dispoziții finale și tranzitorii.
Însuși conceptul de „constituție” în traducere din latină înseamnă înființare, instituție, dispozitiv. În Roma antică, acesta era numele dat anumitor acte de putere imperială.
Apariția constituțiilor ca legi fundamentale ale statului este asociată cu venirea la putere a burgheziei, apariția statului burghez.
Primele acte de tip constituțional au fost adoptate în Anglia. Cu toate acestea, trăsăturile istorice ale dezvoltării sale au dus la faptul că îi lipsește o constituție în sensul obișnuit al cuvântului. Cu alte cuvinte, nu există un act unic care să reglementeze atât cele mai importante aspecte ale organizării interne a statului, structura socială, cât și drepturile și libertățile cetățenilor. Marea Britanie modernă este o țară cu o constituție nescrisă, care constă în numeroase acte adoptate în perioada secolelor XIII-XX. Toate acestea nu sunt interconectate printr-un anumit sistem și nu formează un singur act.
Prima constituție scrisă (adică, reprezentând o singură lege de bază cu o structură internă) poate fi numită Constituția SUA, adoptată în 1787 și încă în vigoare astăzi. În Europa, primele constituții scrise au fost cele ale Franței și Poloniei din 1791.
1. Ca Legea fundamentală a statului și a societății, Constituția, spre deosebire de alte acte legislative, are un caracter constitutiv, fundamental. Reglementează o gamă largă de relații sociale, cele mai importante dintre ele, care afectează interesele fundamentale ale tuturor membrilor societății, ale tuturor cetățenilor. Constituția stabilește bazele sistemului socio-economic al statului, structura sa național-teritorială, drepturile, libertățile și îndatoririle fundamentale ale unei persoane și ale cetățeanului, organizarea și sistemul puterii și administrației statului, stabilește statul de drept și legalitate. Prin urmare, normele constituționale sunt fundamentale pentru activitățile organelor de stat, partidelor politice, organizațiilor publice, funcționarilor și cetățenilor. Normele Constituției sunt primare în raport cu toate celelalte norme juridice.
2. Constituția, după cum sa menționat deja, este principalul izvor al dreptului, care conține principiile inițiale ale întregului sistem de drept. Reprezintă baza legislației actuale, determină natura acesteia.
Legislația actuală dezvoltă prevederile Constituției. Într-o serie de cazuri, Constituția conține instrucțiuni cu privire la necesitatea adoptării unei anumite legi (de exemplu, articolul 70 din Constituția Federației Ruse stabilește că statutul capitalei statului nostru este stabilit prin legea federală). Ca bază legală a legislației, Constituția este centrul întregului spațiu juridic. Contribuie la coerența întregii dezvoltări juridice și la sistematizarea dreptului.
3. Constituția are cea mai înaltă forță juridică. Supremația Constituției ca lege fundamentală se manifestă prin faptul că toate legile și celelalte acte ale organelor statului sunt emise în baza și în conformitate cu aceasta. Respectarea strictă și exactă a Constituției este cel mai înalt standard de comportament pentru toți cetățenii, pentru toate asociațiile obștești, pentru toate organele statului.
4. Constituția ca lege fundamentală se caracterizează prin stabilitate. Aceasta este determinată de faptul că consolidează bazele sistemului social și de stat.
Stabilitatea Constituției ca lege fundamentală este asigurată printr-o procedură specială de adoptare și modificare a acesteia.
În conformitate cu Constituția, pot fi emise legi constituționale, dedicate și fundamentelor juridice ale statului, sistemul de stat. Se adoptă legi constituționale în problemele prevăzute de Constituție (de exemplu, Legea privind starea de urgență, Legea privind procedura activităților Guvernului). O lege constituțională federală este considerată adoptată dacă cel puțin două treimi din numărul total deputați ai Dumei de Stat și dacă se aprobă cu o majoritate de cel puțin trei sferturi din numărul total de deputați ai Consiliului Federației. Legea constituțională federală adoptată este supusă semnării de către președintele Federației Ruse și promulgării în termen de paisprezece zile.
Dintre legi ar trebui să se distingă:
a) legi federale - cele care sunt adoptate de organul legislativ federal - Adunarea Federală - și se aplică întregului teritoriu al Federației Ruse;
b) legi ale subiecților Federației (legi republicane, legi ale regiunilor, teritoriilor) - cele care se adoptă în conformitate cu repartizarea competențelor de către republici, alte subiecți ale Federației și se aplică numai pe teritoriul acestora.
Împărțirea legilor în ramuri de drept este importantă. În conformitate cu aceasta, ar trebui să se facă distincție între legile sectoriale. Rolul cel mai semnificativ în sistemul legislativ (după legile constituționale) îl au: legile administrative; legi civile; legile căsătoriei și familiei; legi penale; legi funciare; legile financiare și de credit; legile muncii; legile privind securitatea socială; legi procedurale; legi de mediu. Pe lângă legile sectoriale, există legi intersectoriale care conțin normele mai multor ramuri de drept (de exemplu, legile privind îngrijirea sănătății, care conțin norme administrative, civile și alte ramuri de drept.
Corpul legilor constituie legislație. Din nou, conceptul de legislație este folosit într-un sens restrâns, precis tocmai ca sistem de legi și în sens larg - ca sistem de acte juridice de tot felul și, uneori, ca sinonim al dreptului. Prin urmare, când se vorbește despre acte legislative, înseamnă vorbim despre sistemul de legi în sens restrâns, iar când se vorbește despre acte de legislație, putem vorbi nu numai despre legi.
Toate aceste „subtilități” trebuie definite, desemnate, astfel încât, în primul rând, avocații și alți participanți la relațiile publice să se înțeleagă.
Actul normativ-juridic, în care legea își găsește expresia și consolidarea, poate avea forme diferite. Alături de cea mai comună formă - prezentarea dreptului într-un act scris separat, separat - teoria dreptului distinge și actele juridice normative sub formă de coduri (colecții, liste - lat.). Codurile civile, penale, de familie, de muncă și de altă natură sunt colecții care îmbină un ansamblu vast, un sistem de norme juridice, după un singur subiect de reglementare și, de regulă, o metodă.
Codul (actul codificat) este o lege unică, consolidată, integrală din punct de vedere juridic și logic, agreată intern, un alt act normativ care prevede reglementarea completă, generalizată și sistemică a acestui grup de relații sociale.
Actele codificate au diverse denumiri - „coduri”, „carte”, „regulamente”, pur și simplu „legi”.
Un caracter special într-un stat federal aparține actelor codificate la nivel federal. Acestea conțin prevederile inițiale și generale care sunt importante pentru întregul stat federal. În republici și alte subiecte ale Federației, actele sunt adoptate în conformitate cu competența lor, pe baza codurilor federale și a altor legi federale.
Codurile sunt printre cele mai multe nivel inalt legislație. Fiecare cod este, parcă, o „economie” juridică independentă, dezvoltată, în care ar trebui să existe „totul” necesar pentru reglementarea juridică a unui anumit grup de relații - atât principii generale, cât și instituții de reglementare ale tuturor principalelor varietăți ale acestor relații și norme de aplicare a legii etc. Mai mult, tot acest material normativ este adus într-un singur sistem, distribuit pe secțiuni și capitole și convenit.
Esențiale în fiecare cod (act codificat) sunt „partea generală” sau „dispozițiile generale”, unde sunt fixate principiile și normele inițiale, principiile generale și „spiritul” acestei ramuri de legislație.
Rolul principal în sistemul de legislație îl au codurile sectoriale, adică. acte codificate care conduc ramura relevantă a legislației. Aceste coduri sunt colectate într-un singur focus, reunind conținutul principal al unei anumite ramuri legislative. Toate celelalte legi și alte acte normative ale ramurii date sunt, parcă, adaptate la codul ramurii. În prima parte a Codului civil al Federației Ruse se precizează în mod direct: „Normele de drept civil cuprinse în alte legi trebuie să respecte acest Cod” (clauza 2, articolul 3).
Într-o serie de cazuri, legi privind anumite aspecte, de exemplu, privind chestiunile de proprietate, garanții, au fost emise anterior ca acte independente, deoarece acel act consolidat - codul (Codul civil), în care aceste probleme ar fi trebuit să fie reglementate detaliat și sistemic. , nu fusese încă adoptat. Prin urmare, este destul de înțeles, de exemplu, că după adoptarea Codului civil (partea întâi), majoritatea legilor individuale adoptate anterior au fost abrogate.
Statutele sunt acte emise în baza și în temeiul legilor care conțin norme legale.
Statutele au forță juridică mai mică decât legile întemeiate pe ele. În ciuda faptului că în normativ reglementare legalăÎn relațiile sociale, locul principal și decisiv îl ocupă legea; statutele sunt și ele foarte importante în viața oricărei societăți, jucând un rol auxiliar și detaliat.
Rolul jurisprudenței și al dreptului în viață oameni moderni este greu de supraestimat, pentru că datorită codului de legi în viața publică se poate realiza ordinea și prosperitatea. Legile sunt instrumente și mijloace de reglementare și atingere a obiectivelor sociale.
Rolul actelor juridice în jurisprudență
Actele legislative din domeniul legislativ sunt acte normative stabilite care sunt emise de autoritățile competente sau reprezentanții structurilor sociale în scopul reglementării raporturilor juridice și al restabilirii ordinii.
Actele juridice sunt împărțite în normative și nenormative, au trăsături comune și unele diferențe. Pentru funcționarii ordinii și legii publice, precum și pentru cei care vor să cunoască legea, este foarte important să cunoască și să înțeleagă ce au în comun. Din articol aflăm principalele lor diferențe.
Care este diferența dintre actele nenormative și actele normative? În primul rând, trebuie să specificați semnificațiile lor și să subliniați caracteristicile comune. Aceste tipuri de acte legislative sunt documente legislative întocmite de un anumit organ structural al autorității de stat. Formarea unor astfel de acte juridice este de competența celor mai înalte organe legislative ale puterii de stat, precum și a organelor executive, a instituțiilor departamentale. Ele intră în vigoare după adoptare, dar există o serie de diferențe între ele.
Diferență
Care este diferența dintre un act juridic normativ și unul nenormativ?
Există o diferență între ele și, în practică, este destul de semnificativă. Este foarte important să se țină cont de diferențele și conceptele actelor normative și actelor nenormative. Acțiunea lor se extinde la cele mai importante sfere ale vieții publice, sociale și economice ale populației.
Prima diferență constă în plinătatea juridică mai mare a actelor normative în comparație cu cele nenormative din punct de vedere juridic. Primul tip de documente intră în vigoare prin adoptarea de către reprezentanții legiuitorului. Între timp, actele nenormative sunt pregătite de către puterea executivă.
A doua diferență indică faptul că documentele de reglementare sunt concepute pentru a reglementa cele mai importante domenii ale vieții publice, în timp ce documentația nenormativă reglementează alte tipuri de relații și operațiuni publice. Au nevoie de sprijin legal. Documentele cu caracter nenormativ completează, concretizează, servesc drept acte auxiliare.
De asemenea, diferența dintre actele normative și actele nenormative este diferența de greutate juridică. Primele au cea mai mare forță și greutate juridică. Iar acestea din urmă sunt inferioare celor dintâi ca putere și semnificație, le respectă, încetează să funcționeze în cazul oricăror inconsecvențe sau contradicții cu documentele de reglementare.
A patra diferență spune că actele juridice normative sunt adoptate colectiv de către cele mai înalte autorități, iar cele nenormative se formează colectiv sau individual. Acestea sunt create de către persoanele relevante autorizate sau implicate legal.
A cincea diferență dintre un act normativ și unul nenormativ este diferența de compoziție și structură a acestora. Actele de tip normativ sunt ramificate, extinse și detaliate în structura lor, iar documentele de al doilea tip nu au un conținut clar compozit.
De ce este important să le separăm?
Amestecarea actelor normative și a actelor nenormative este foarte încărcată, întrucât din punct de vedere practic, limitele competențelor anumitor autorități și unități structurale și organizatorice subordonate acestora trebuie să fie strict reglementate și conturate. Încețoșarea liniilor dintre ele duce la excesul puterilor anumitor organisme, care sunt chemate doar să adere, să execute și să controleze funcționarea legilor, și nu să le emită. Acesta este un alt fapt care distinge un act normativ de unul nenormativ. Neînțelegerea acestor limite implică încălcări ale legii și ordinii, haos, lipsă de sistem, confuzie din partea organelor în diverse scopuri în procesul de adoptare a actelor.
Care este principala diferență dintre un act normativ și unul nenormativ?
Diferențierea acestor acte juridice face posibilă implementarea corectă a normelor legislative active, înțelegerea corectă a diverselor situații juridice, evaluarea corectă a consecințelor juridice și cauzelor acțiunilor și acțiunilor în justiție. Datorită asimilării diferenței dintre aceste acte juridice în societatea civilă, relațiile sociale se stabilesc pe baza legii și ordinii. Întrucât aceste distincții fac clar care organe executive sau legislative au dreptul de a emite anumite acte, precum și în ce situație juridică specifică ar trebui utilizat un act sau altul pentru atingerea scopului final sau intermediar în cauză.
Numiri
Dificultatea de a înțelege aceste două tipuri de instrumente juridice constă nu atât în diferențele dintre ele, cât în mare măsură în aspecte comune. Regula generală fundamentală a actelor normative și nenormative se află în sfera de distribuție, întrucât acțiunea acestora obligă toți civilii, statul sau organismele publice să se supună.
Principala diferență constă în structura și organismele care le publică. Aceste diferențe apar în stadiul legislativ, iar în etapa ulterioară a acțiunilor funcționează aproape la fel (la urma urmei, sunt legi pentru asta), cu excepția faptului că actele normative sunt folosite în mod repetat, iar actele nenormative sunt folosite o singură dată.
Actele normative reglementează regulile și normele generalizate ale relațiilor sociale dintre oameni. Se aplică tuturor membrilor. raporturi juridice sau afectează un anumit grup. Forța lor juridică este permanentă. Sunt folosite în mod repetat, dar datorită dinamismului și apariției transformărilor în viața publică, socială, economică, pot suferi precizări și prescripții suplimentare. În acest caz, aceste instrucțiuni sunt acte normative sau nenormative?
Este forma unor aplicații și precizări juridice auxiliare, prescripții pe care actele nenormative le dobândesc. Ele stabilesc nu aspectele comportamentale generale și fundamentale ale subiecților raporturilor juridice, ci mai degrabă exprimă ordine specifice care sunt relevante la un anumit moment al prescripției. Sfera de distribuție a acestora privește un anumit entitate legală sau persoane fizice, cererea este unică, iar puterea acestora încetează să mai opereze după anumite acțiuni în cadrul aceleiași prescripții. De asemenea, diferența dintre cele două tipuri de act constă și în forma lor de exprimare a conținutului.
Reguli generale ale actelor normative și ale actelor nenormative
Tot felul de acte normative și de reglementări sunt direct legate de anumite organisme de importanță statală. Regulile de subordonare clară în implementarea și implementarea lor impun acest lucru. Conceptele de acte normative și acte nenormative sunt direct legate de autoritățile executive și organele guvernamentale. Acum este necesar să se desemneze în mod corespunzător semnele specifice și clare ale documentelor de reglementare. Acestea includ cele:
- Au proprietăți legale. Ele pot fi instalate, modificate, anulate.
- Obligatorie este forma documentară a actelor normative, care are un set de detalii: tipul, denumirea, denumirea instituției care a emis documentul, locul, data și numărul.
- Actele de tip normativ trebuie neapărat să se întemeieze pe Constituție și, de asemenea, să nu aibă contradicții cu actele normative deja existente care au o pondere juridică mai semnificativă.
- Trebuie să fie semnificativ, clar, concis, ușor de înțeles și comunicat în cel mai bun mod posibil către cetățeni.
Statul are dreptul de a cere cetățenilor respectarea strictă a regulilor și normelor actelor juridice normative numai în cazul respectării stricte și corespunzătoare a principiilor de mai sus.
feluri
Actul juridic normativ este utilizat pe scară largă și universal în multe sisteme juridice publice moderne.
Avantajele categoriei de acte normative includ o creștere a rolului de reglementare și coordonare a statului, un răspuns adecvat și rapid la procesele trecătoare și schimbătoare din societate, capacitatea de a transmite instantaneu cetățenilor principalele idei și legi în formă documentară. mod detaliat.
Tipurile de acte juridice de reglementare pot fi grupate în funcție de subiectele managementului, pe care le adoptă la nivelul acestora (federal, regional sau local).
La nivel federal, ele sunt acceptate de cele mai înalte autorități și ordine. Tipurile lor includ:
- Constituția statului, care este adoptată direct de poporul țării.
- Legile statului, la adoptarea cărora participă cel mai înalt organ al puterii legislative - Duma de Stat.
- Decrete emise de Președintele statului.
- Reglementări la care lucrează guvernul țării.
- Instrucțiuni elaborate și detaliate de ministere.
- Acte juridice internaționale în care sunt specializate, respectiv, organizații internaționale și care sunt ratificate de stat.
La nivel regional, legile sunt adoptate de adunările legislative regionale, iar decretele și rezoluțiile - de guvernatorii și administrațiile regionale.
La nivel local se adoptă următoarele tipuri de acte:
- Deciziile asupra cărora lucrează administrațiile locale.
- Acte corporative care sunt dezvoltate de organizații speciale locale.
Caracteristicile actelor nenormative
Un act juridic nenormativ este o documentație formalizată și strictă. Este format conform unui model dat în scopul utilizării unice. Inceteaza sa actioneze dupa actiunile declarate in act.
Un act standard nenormativ se caracterizează prin trăsăturile unui document juridic în care nu există reguli generale de drept. Pare a fi o decizie unilaterală de autoritate a autorității executive, destinată punerii în aplicare a normelor legislative în legătură cu anumite împrejurări.
Actele nenormative sunt specializate în crearea, transformarea sau desființarea diferitelor tipuri de raporturi juridice, obligații, drepturi și norme referitoare la un număr de persoane implicate într-o cauză reglementată de normele de drept.
Cel mai important semn-cheie al diferenței dintre un act nenormativ și unul normativ este cerința executării de către persoanele indicate în acesta. Între timp, actele indicate de al doilea conțin cerințe și norme stricte de comportament civil care se aplică unui cerc larg de participanți. Sunt destinate utilizării pe termen lung și repetate.
Actele de tipuri nenormative au proprietăți individuale, deoarece vizează o anumită persoană sau un grup de persoane unite într-un anumit fel.
Caracteristicile integrale ale documentației juridice nenormative sunt:
- Concentrați-vă pe reglementarea raporturilor juridice.
- Cerința executării obligatorii a unei instrucțiuni, care este o proprietate fundamentală calificată a acestui tip de act.
- Documentele nenormative sunt întocmite de organele de stat într-un mod de inițiativă, prin urmare sunt documente unilaterale
- Un act nenormativ poate avea forma pe care o asumă un alt act normativ, mai ponderat din punct de vedere juridic, dar în același timp poate să nu fie deloc definit. Prin urmare, formularul nu este o caracteristică obligatorie a acestui tip de documentație.
Documentele de tip nenormativ pot avea forma unui decret, ordin, hotărâre.
Un act nenormativ este supus infirmarii atât de către destinatar, cât și de către cetățeanul sau grupul de cetățeni ale căror drepturi au fost încălcate prin acest act.
În procesul de acţiune a actelor nenormative, acestea pot fi infirmate în instanţa de arbitraj. Dar numai dacă există o încălcare a drepturilor legitime ale cetățenilor sau o încălcare a regulilor de subordonare, adică de subordonare și putere.
Subiectele raporturilor juridice
Evaluând și analizând diferențele dintre un act juridic normativ și nenormativ, trebuie remarcat cu tărie și subliniat faptul că primul servește ca modalitate de identificare a voinței imperioase a statului. Și, la rândul său, este mediat de normele legale care reglementează viața publică. Specificul actelor normative este că statul, cu ajutorul acestora, poate atinge un anumit scop în sfera economică, socială, financiară, politică, de comerț exterior al vieții publice. Sarcina principală a statului este să transmită corect acest lucru cetățenilor și să cunoască statul de drept și legile cât mai curând și mai bine. Adică, de fapt, subiecții unor astfel de relații sunt practic toți membri ai societății civile.
Diferența dintre un act juridic normativ și nenormativ este, de asemenea, că orice civil poate fi executant de instrucțiuni nenormative. În același timp, această persoană trebuie să participe la relații juridice mai restrânse. Adică, documentația nenormativă este operată în diferite etape ale proceselor juridice din diverse domenii.
Autoritățile care le emit
În general, actele juridice normative și nenormative sunt modalități de reglementare a sferelor vieții publice. Îndeplinirea lor, prin respectarea normelor și principiilor legale prescrise, garantează bunăstarea și ordinea.
Este de remarcat caracteristicile organismelor care emit astfel de documente. De exemplu, organele specializate în litigii emit exclusiv acte nenormative și numai într-o formă specială proprie doar acestora. Orice organ judiciar însuși este chemat să se ocupe de punerea în aplicare a consecințelor juridice ale sustragerii de la actele juridice, precum și să monitorizeze respectarea legilor.
Actele nenormative pot include, de exemplu, decizii ale autorităților fiscale privind tragerea la răspundere a anumitor persoane, prescripții ale autorităților antimonopol, documentație de importanță federală.
Acestea sunt compilate de organisme legislative, autorități federale, organizații departamentale și organisme de autoguvernare.
Componența numărului covârșitor de acte normative include prescripții legale nenormative. O astfel de neglijare a jurisprudenței este categoric inacceptabilă, deoarece duce la confuzii și confuzii inutile.
Completările auxiliare, anularea acțiunii, modificările nu pot fi exprimate prin documentație legală. Asemenea încălcări duc la falsificarea datelor legale și la același fel de speculații pentru câștig unilateral. Acest lucru se datorează adesea unor organisme sau instituții incompetente care își depășesc autoritatea.
Actele normative și nenormative publicate pe același subiect se pot contrazice.
Acest lucru duce inevitabil la distrugerea stabilității raporturilor juridice și a sistemului legislativ, la lipsa corespondenței dintre formă și conținut, subminează principiile și normele juridice ale unei societăți care respectă legea și distruge sistemul de legiferare în ansamblu.
Sugestii pentru îmbunătățirea acestui subiect
După o descriere detaliată a actelor juridice normative și nenormative și a diferențelor dintre acestea, merită evidențiate propuneri specifice pe această temă.
Până la urmă, pe baza celor de mai sus, putem concluziona că această secțiune a activității legislative este vagă, având unele inexactități semnificative.
Caracterul problematic al acestei teme se explică prin faptul că, din punct de vedere practic, diferențele dintre actele normative și actele nenormative sunt foarte neclare și neclare. De foarte multe ori, un document este eliberat sub forma unui act juridic de stabilire a raporturilor juridice. Dar are o ordine de natură individuală și alte semne de documentare nenormativă.
Cea mai importantă și esențială modalitate de îmbunătățire a calității sistemului modern de legiferare în domeniul pregătirii legilor, actelor normative și actelor nenormative ar trebui să fie uniformizarea standardelor de întocmire a documentației sus-menționate. Putem spune că diferențele dintre ele trebuie strict conturate și definite. Un grup de acte și al doilea ar trebui să aibă propria lor structură, nume și prezența unor atribute distinctive.
Crearea unui organism competent adecvat de importanță națională, specializat în înregistrarea și executarea documentelor de reglementare, ar putea contribui, de asemenea, la aducerea această problemăîn ordine.
Pe baza celor de mai sus, trebuie remarcat că diferența dintre actele normative și actele juridice nenormative este pe deplin prezentă și este suficient de semnificativă luarea unor măsuri obligatorii din partea statului pentru eliminarea unor astfel de neajunsuri.
Implementarea propunerilor de mai sus va putea crește nivelul culturii juridice în stat, va elimina unele infracțiuni, va reduce numărul de litigii, va menține ordinea și prosperitatea în stat pentru o lungă perioadă de timp.
