8.2. Probleme de funcționare și perspective de dezvoltare a sistemului de protecție socială a populației din regiunea Omsk

Sistemul de protecție socială a populației din regiunea Omsk este în stadiu de formare. O trăsătură caracteristică a acestei etape este prezența diferitelor probleme. Nivelul dezvoltării sale depinde de gradul de eficiență al răspunsului sistemului la problemele emergente. Până în prezent, există o serie de domenii în care au loc schimbări în sistemul de protecție socială a populației din regiunea Omsk.

Prezența unui cadru legal este o condiție esențială pentru funcționarea deplină a sistemului de protecție socială a populației. Subiecții Federației Ruse, având un grad suficient de libertate, în conformitate cu competențele lor, formează baze juridice regionale în domeniul protecției sociale a populației. Acest proces în regiunea Omsk este destul de intens. Există o optimizare a cadrului normativ și legal (extinderea actelor juridice de reglementare), modificări și completări periodice care vă permit să răspundeți rapid la schimbările din societate, situația socio-economică din țară în ansamblu și regiune în special. În același timp, aceasta introduce anumite dificultăți în activitatea autorităților de protecție socială legate de dezvoltarea inovațiilor, interpretarea și aplicarea actelor normative de reglementare nou adoptate și informarea beneficiarilor de servicii sociale cu privire la schimbările care au avut loc.

O altă problemă importantă este personalul. Condițiile de muncă și salariile mici ale lucrătorilor din industrie dau naștere problemei deficitului de personal calificat. Pe acest fond se face simțită problema discrepanței dintre nivelul de educație și competența profesională a managerilor și specialiștilor sistemului, cei mai mulți dintre ei având o educație care nu corespunde profilului activităților lor oficiale. Dintre personalul care implementează funcţiile sfera socială, o proporție semnificativă de specialiști cu studii inginerești și alte studii.

În prezent, nivelul de studii a unei cincimi dintre șefii instituțiilor bugetare și a unei pătrimi din specialiști nu îndeplinește cerințele de calificare pentru post. Din cele 79 de instituții bugetare, doar 28 angajează personal calificat profesional. Dintre varietatea de profesii și categorii de lucrători angajați din industrie, peste 5.000 de asistenți sociali lucrează într-un corp de mai multe mii de personal. Cu toate acestea, doar 26% dintre asistenții sociali din instituțiile bugetare au studii profesionale medii și superioare. Creșterea efectivă a muncii și a furnizării de servicii către populație depinde în mare măsură de nivelul culturii generale a asistentului social, de profesionalism, de alfabetizare economică și juridică și de capacitatea de a introduce noi tehnologii pentru lucrul cu populația.

Există o altă problemă în industrie - personalul îmbătrânit. În ciuda faptului că vârsta medie a angajaților din industrie este de 37 de ani, în unele structuri din subordinea Ministerului, limita de vârstă a depășit 47-48 de ani. O treime din întregul personal al industriei are peste 40 de ani, fiecare al 5-lea angajat din industrie are o vârstă de pre-pensionare sau de pensionare. Această tendință este caracteristică în special pentru personalul instituțiilor staționare, inclusiv șefii acestor instituții, varsta medie care are 50 de ani. Problema îmbătrânirii personalului este exacerbată de faptul că afluxul de tineri profesioniști în instituțiile bugetare este mic, există o problema mare atragerea de personal calificat pentru muncă, consolidarea corpului de manageri cu o rezervă de încredere.

În scopul soluționării problemelor de personal, programul țintă departamental „Dezvoltarea potențialului de personal al organelor teritoriale ale Ministerului Muncii și Dezvoltării Sociale din Regiunea Omsk și al instituțiilor bugetare ale Regiunii Omsk, care sunt sub jurisdicția Ministerului Muncă și Dezvoltare Socială a Regiunii Omsk, pentru 2008-2010” a fost adoptată pentru implementare. Lista activităților programului a fost stabilită pe baza unei analize preliminare a stării resurselor umane în organele teritoriale ale Ministerului și instituțiilor bugetare și prevede: organizarea de formare a asistenților sociali în cadrul programului. formare profesională; organizarea de perfecţionare profesională şi perfecţionare a managerilor şi specialiştilor organelor teritoriale ale Ministerului şi instituţiilor bugetare; organizarea pregătirii unei rezerve de personal pentru funcţiile de şefi ai instituţiilor bugetare.

O problemă la fel de importantă este securitatea socială a asistenților sociali. Articolul 67 din Codul de protecție socială consacră drepturile angajaților sistemului de stat de servicii sociale din regiunea Omsk. Acestea sunt drepturile la salopete, servicii extraordinare în unele instituții în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu, compensații pentru cheltuielile de deplasare.

Următorul bloc de probleme este legat de sprijinirea financiară a sistemului de protecție socială a populației. În ciuda faptului că bugetul regiunii Omsk este din ce în ce mai orientat social, dotarea materială și tehnică a serviciilor sociale nu este întotdeauna suficientă. În anul 2009 s-au produs modificări în salarizarea angajaţilor din sistemul de protecţie socială. Una dintre inovații este introducerea plăților compensatorii și stimulative. Primele sunt prevăzute pentru lucrătorii care desfășoară lucrări grele, lucrează cu nocive și (sau) periculoase și altele conditii speciale muncă; pentru munca in conditii abate de la normal (la prestarea muncii de diferite calificari, combinarea profesiilor (posturilor), munca suplimentara, munca pe timp de noapte si la prestarea muncii in alte conditii care se abat de la normal). Tipul obligatoriu de plăți compensatorii este plata conform coeficientului raional.

La determinarea condițiilor și sumelor plăților bonus (plăți de stimulare) pe baza rezultatelor muncii, performanța cu succes și conștiinciozitate de către angajatul său atributii oficialeîn perioada relevantă; inițiativa, creativitatea și aplicarea în muncă a formelor și metodelor moderne de organizare a muncii; pregătirea și desfășurarea de înaltă calitate a evenimentelor legate de activitățile statutare ale instituției; participarea angajatului în perioada relevantă la efectuarea unor lucrări și activități deosebit de importante.

La formarea oricărui sistem sunt inevitabile problemele de natură organizatorică, problemele de evaluare a eficacității activităților instituțiilor și organelor teritoriale, a calității serviciilor prestate, a relevanței acestora etc. Pentru rezolvarea acestor probleme în regiunea Omsk au fost adoptate o serie de acte și documente juridice: Programul țintă departamental „Îmbunătățirea sistemului de asigurare a unor categorii de cetățeni cu măsuri de sprijin social în numerar, prevăzute de legislația regiunii Omsk” pentru 2008-2010”; Metodologie pentru ca Ministerul să efectueze o evaluare anuală a necesității furnizării de servicii publice de către instituțiile de stat ale regiunii Omsk în domeniul muncii și serviciilor sociale pentru populație, un sistem de evaluare a eficacității activităților organelor teritoriale al Ministerului şi institutii publice serviciile sociale ale regiunii Omsk.

Implicarea organizațiilor publice în această activitate are o importanță deosebită în asigurarea protecției sociale a populației din regiune. Pe teritoriul regiunii Omsk activează sute de organizații publice, dar nu toate sunt incluse în activitățile de protecție socială a populației. Adesea, organizațiile publice nu dispun de resursele necesare (materiale, umane) pentru a organiza munca eficientă pentru a oferi măsuri de protecție socială populației. Pentru a veni în sprijinul organizațiilor publice implicate în activitățile de protecție socială a cetățenilor din regiune, este prevăzută o procedură de rambursare parțială a costurilor asociate desfășurării activităților statutare în domeniul protecției sociale a anumitor categorii de cetățeni.

În general, sistemul de protecție socială a populației se dezvoltă destul de dinamic, rezolvând o gamă largă de probleme și sarcini pentru protecția socială a populației din regiunea Omsk.

CONŢINUT

INTRODUCERE
1. Starea actuală a securității sociale în Rusia
2. Esenţa protecţiei sociale a populaţiei
3. Politica statului în domeniul protecţiei sociale
4. Perspective de dezvoltare a protecţiei sociale a populaţiei
CONCLUZIE
Bibliografie

INTRODUCERE

Perioada de tranziție către relațiile de piață marchează noua etapa V
dezvoltarea socio-economică a Rusiei. În același timp, fiind progresist,
de fapt, el a adus la viață procese care chiar și în lumea occidentală au devenit
a reușit doar zeci de ani mai târziu.
Transformările în desfășurare care au perturbat cele existente mai bine de jumătate de secol
structura economică, a afectat interesele fundamentale ale întregii populaţii şi
a cerut formarea urgentă a unei politici sociale fundamental noi.
Dificultatea constă în faptul că politica socială nu poate fi ghidată
privind obiectivele pe termen scurt, ar trebui să determine direcțiile strategice,
care, desigur, pot fi supuse unor ajustări tactice, dar în
în ansamblu, ar trebui să fie integral, rezonabil, rațional și eficient și
să fie format ținând cont de condițiile istorice și de caracteristicile naționale,
politică și situație economică, tradiții culturale. Politica sociala
este, de asemenea, conservator și inovator. conservatorism
constă în faptul că păstrează, parcă, ceea ce a fost deja realizat în
sfera socială și o transmite celor care au nevoie de socializare
intervenţie. Inovația este ceea ce politica ar trebui să se adapteze
structurilor sociale la schimbările continue.
În condițiile Rusiei, aceasta înseamnă că ar trebui să fie folosit cât mai mult posibil
experiența existentă și infrastructura existentă, care va servi drept bază pentru
formarea unui nou concept de securitate socială.
În formarea strategiei și politicii sociale, este de o importanță deosebită
aspectul politic al protecţiei sociale. Orice activitate socială
măsurile de sprijin și asistență socială ar trebui planificate astfel încât să ofere
sprijină linia politică, promovează cursul guvernului pe
implementarea reformelor, nu pentru a o slăbi sau discredita. pași inteligenți către
sfera socială sunt chemați să consolideze încrederea în conducerea țării prin
populația și ar trebui, de asemenea, să contribuie la reducerea tensiunii sociale

1. Starea actuală a sistemului de securitate socială din Rusia.
Sistemul de securitate socială din fiecare țară are propria sa caracteristică
caracteristici în legătură cu condiţii socio-economice specifice. Dreapta
privind securitatea socială consacrată în Constituție Federația RusăȘi
este un complex de organizare și legislative interdependente
măsuri.
Practic, în Federația Rusă, protecția socială a persoanelor cu dizabilități și
grupurile cu venituri mici ale populației se desfășoară în două domenii principale -
asigurări sociale și asistență socială.
Securitatea socială în Rusia include următoarele tipuri:
- pensii (pentru bătrânețe, invaliditate, pierderea întreținătorului de familie, pentru vechime în muncă
ani, social):
- prestații (invaliditate temporară, sarcină și naștere, familii numeroase și
mame singure, copii din familii cu venituri mici și personal militar urgent
servicii, copii cu handicap etc.);
- întreținerea și deservirea persoanelor în vârstă și a persoanelor cu handicap în instituții speciale
(pensiuni):
formarea profesională și angajarea persoanelor cu dizabilități:
- îngrijire protetică și ortopedică
examenul medical si de munca si reabilitarea persoanelor cu handicap
- Beneficii și beneficii pentru persoanele cu dizabilități.
Și deși întregul sistem de asigurări sociale are caracteristici comune, dar în același timp
timp, fiecare tip are propriile sale caracteristici.
Eficacitatea sistemului social depinde în mare măsură de atenție
mecanism de finanțare. Plățile de asigurări sociale se fac din
fondurile de asigurări, care se concentrează colectate sub formă de taxe
facilităţi. Iar investițiile guvernamentale se fac în detrimentul creditelor de la
fonduri bugetare (bugetele republicane și locale). Ca urmare, fonduri pentru
securitatea socială este concentrată în primul rând în stat
serviciu şi fondul de asigurări sociale.
Sistemul existent de servicii sociale include statul,
serviciu municipal și non-statal. Toate serviciile sociale
concentrat în primul rând pe oferirea persoanelor aflate în nevoie cu diverse tipuri de
servicii sociale.
În funcție de orientarea serviciilor sociale, funcțiile acestora diferă
implementate, care au fost grupate după cum urmează:
a) funcția efectivă a asistenței sociale, care include atât contabilitatea,
identificarea fețelor la noi și prevenirea sărăciei și servicii la domiciliu pentru cei aflați în nevoie etc.
d.;
b) funcţia de consultanţă, inclusiv consultarea specialiştilor pe diverse
probleme legate de aspectele sociale;
c) funcția de informare a populației, studierea și prognozarea nevoilor sociale;
d) o funcție participativă care prevede dezvoltarea programelor de urgență
și asistență în depășirea consecințelor dezastrelor naturale și sociale
conflicte.
Trebuie remarcată importanța următoarelor patru principii:
- principiul priorităţii principiilor statului în organizarea serviciilor sociale şi
garantarea drepturilor cetățenilor de a primi servicii sociale:
- principiul bazarii pe participarea publicului:
- principiul teritorialității:
- principiul conștientizării: adică dreptul de a colecta informații și
informațiile necesare pentru ca serviciile sociale să își îndeplinească funcțiile.
De asemenea, trebuie menționat că pentru funcționarea cu succes a sistemului de socializare
asigurarea rolului sistemului de management al serviciilor sociale. În prezent
managementul serviciilor sociale se realizează de către autoritățile de protecție socială
a populației împreună cu autoritățile sanitare, educația publică,
cultură, cultură fizică și sport, agenții de aplicare a legii,
serviciile de stat pentru tineret și ocuparea forței de muncă și alte organisme
management, precum și cu public, religios, caritabil
organizatii si fundatii. În perspectivă
mare ajutor în coordonarea activităților de servicii sociale
al populației poate fi efectuată de către administrația locală, formată din deputați,
reprezentanți ai organizațiilor interesate, cercurilor financiare și de sponsorizare.
2. Esenţa protecţiei sociale a populaţiei
Este situat sistemul de protecție socială a populației ca instituție socială specială
în cursul dezvoltării sale. Termenul „protecție socială” are diverse
valorile. În noile condiţii economice, el a înlocuit termenul „social
prevedere”, folosit în economia sovietică, unde a caracterizat
forma organizatorica si juridica specifica de protectie sociala, realizata
direct de către stat.
În condițiile moderne, a fost necesar să se dezvolte alte organizații și juridice
forme de sprijin social pentru categoriile cele mai vulnerabile ale populaţiei. A fost introdus
termenul „protecție socială”, care a fost folosit de multă vreme în practica mondială.
Protectie sociala Cum instituție sociala, care este o colecție
norme juridice menite să rezolve anumite probleme sociale şi economice
probleme, într-un context internațional se ocupă de obicei cu stabilite
legislaţie pe categorii de cetăţeni care, din cauza pierderii
capacitatea de muncă, lipsa de muncă sau din alte motive nu au
fonduri suficiente pentru a-și satisface nevoile vitale și
nevoile membrilor familiei cu handicap. În cadrul sistemelor de protecţie socială
acestor cetățeni la apariția
evenimente adverse, se acordă asistență compensatorie în
forme monetare și în natură, precum și sub formă de diverse tipuri de servicii. Cu exceptia
În plus, sistemele de protecție socială implementează măsuri preventive
natura, care vizează prevenirea evenimentelor adverse. Social
protecția se realizează sub diferite forme organizatorice și juridice, inclusiv
cum ar fi răspunderea individuală a angajatorului, asigurări,
asigurări sociale, asistență socială direcționată,
asigurări sociale de stat etc.Utilizarea anumitor
formele organizatorice și juridice de protecție socială pot avea diferite
impactul social și economic de luat în considerare când
managementul acestei industrii.
În același timp, protecția socială, fiind în caracterul ei funcțional
un sistem destul de complet, care este independent
instituție socială, are caracteristici specifice asociate cu
tehnologii pentru serviciile sale. Tehnologia asigurării pensiilor
diferă semnificativ de tehnologia de îngrijire medicală, socială
tehnologii de reabilitare sau tehnologii pentru furnizarea cetăţenilor şomeri.
Pentru a înțelege starea de dezvoltare a instituției de protecție socială din Rusia și
elaborarea unei politici naţionale privind modalităţile de dezvoltare ulterioară a acesteia în
ţara noastră, pare necesar în primul rând să remarcăm că, deşi
o astfel de instituție există în Rusia și joacă un rol extrem de important în viața lui
Cetățeni ruși, dezvoltarea sa se realizează într-o anumită măsură
spontan, fără o idee adecvată despre ce sarcini și cum el
trebuie să decidă care ar trebui să fie structura sa organizatorică, din punct de vedere al
vedere atât a organizării sistemului de norme juridice cât şi a celui administrativ
structura acestui institut, concepută pentru a dezvolta și implementa pe
practica normele legale ale acestei institutii.
În plus, trebuie remarcat faptul că, în ciuda existenței efective
sistemul de protecție socială din Rusia și dezvoltarea sa destul de rapidă, este încă
neacceptat de conștiința publică din țara noastră ca independent
instituție sociala. În acest sens, sfera activităților sale este semnificativ
se îngustează. În practică, în funcțiile autorităților publice având în
numele său cuvintele „protecție socială”, cum ar fi fostul Minister
protecția socială a populației Federației Ruse sau ministere, comitete
sau departamentele de protecție socială a subiecților Federației Ruse, nu sunt incluse
multe funcții care, prin definiție, ar trebui să intre în sfera lor de competență.
În Programul de socializare
reforme pentru 1997-2000 Conceptul de „protecție socială” se limitează la
problemele serviciilor sociale pentru populație, protecția socială a persoanelor cu dizabilități,
beneficii sociale, plăți compensatorii, burse, precum și pentru
sprijin social pentru cetăţenii ieşiţi din serviciul militar în rezervă sau
demisie.
Lipsa unei idei generale a naturii instituției de protecție socială și a acesteia
conținutul duce în mod natural la confuzie și la interpretarea liberă a diverselor
categorii, termeni și concepte care servesc la dezvăluirea sensului acestui lucru
institut,
În perioada sovietică, datorită studiului teoretic slab al socialului
protecție ca instituție socială, termenul „securitate socială”
a fost folosit într-un sens larg pentru a defini totalitatea socialului
relaţiile economice din ţară privind problemele de protecţie socială, iar în
În acest sens, a definit întreaga instituție de protecție socială, numită
„legea securității sociale”. În același timp, termenul „social
prevederea” în sens restrâns a fost folosită pentru a defini sistemul de relații în
domenii de protecţie socială legate de furnizarea anumitor tipuri de
asigurare pe cheltuiala bugetului de stat.
Într-o țară care a pornit pe calea dezvoltării unei economii de piață, termenul „social
prevedere”, reflectând specificul organizării protecției sociale în
sistem economic planificat centralizat, nu poate fi folosit pentru
definirea întregului set de relaţii socio-economice din sferă
protecţie socială, nici structurile sale administrative cu noi funcţii.
Prin urmare, termenul „securitate socială” a fost în mare măsură înlocuit
din sfera practică cu noul termen „protecție socială”.
Termenul „protecție socială” este cel mai în concordanță cu esența
instituție socială dată, deși termenul „securitate socială”
continuă să existe ca „drept de securitate socială”.
Protecție socială este asigurată și pentru familiile cu probleme scăzute
venit pe cap de locuitor care nu asigură subzistența necesară din punct de vedere social
minim, ceea ce duce de obicei la lipsa mijloacelor de subzistență
sau fonduri pentru a plăti pentru bunuri și servicii esențiale (fonduri
reabilitare, plata locuintei, tratament).
Protecţia socială poate fi asigurată în numerar sub formă de pensii şi
beneficii, în natură, precum și prin furnizarea de diverse tipuri de servicii
persoanele care fac obiectul protecţiei sociale. Poate avea ca
caracter compensator şi preventiv.
Una dintre formele juridice de stat de protecție socială este directă
asigurarea de stat a persoanelor cu handicap. Caracteristici principale
sprijin direct de la stat – finantarea cheltuielilor pt
contul bugetului de stat şi stabilirea categoriilor de persoane prevăzute şi
nivelul furnizării acestora în conformitate cu prioritățile stabilite de autorități
puterea statului.
Furnizare directă de stat în țările cu economii de piață
are un domeniu destul de limitat.
O altă formă organizatorică și juridică de protecție socială este cea socială
asigurare, care este utilizată pe scară largă în marea majoritate a țărilor cu
economie de piaţă în raport cu multe tipuri de protecţie socială. În miezul ei
constă conceptul de riscuri sociale și cerința obligatorie și voluntară a acestora
asigurare.
Finanțarea plăților de asigurări sociale se realizează pe cheltuiala
prime de asigurare ale cetățenilor care lucrează și ale angajatorilor acestora, plătite ca
de obicei în proporții egale. În finanțarea sistemelor de asigurări sociale
uneori este implicat și statul.
În țările cu economii de piață, o astfel de metodă este, de asemenea, utilizată în mod activ.
forma organizatorica si juridica a protectiei sociale, ca asistenta sociala.
Este vizat și este furnizat persoanelor fizice după verificarea acestora
nevoie, dacă nu au alte surse de trai.
Alte forme organizatorice și juridice de protecție socială pot fi
fonduri asigurate - acumulare obligatorie (obligatorie) de fonduri pt
apariția anumitor circumstanțe. Aceste fonduri există separat
țări (Asia și Africa, care erau colonii) și sunt la nivel național
organizatii
destinate implementării economiilor obligatorii de către toți lucrătorii
cetăţenii. Fundațiile urmăresc să asigure responsabilitatea individuală
toți lucrează pentru bunăstarea lor în viitor. Ei reprezintă
instituţiile băncii de economii. Aceste contribuții pot fi folosite
în caz de incapacitate temporară de muncă, sub rezerva încetării lucrului, în cazul
şomaj.
O trăsătură caracteristică formelor private de protecție socială este aceea că acestea
nu sunt neapărat create în virtutea adoptării celor relevante
legislaţiei, iar datorită iniţiativei private a subiecţilor individuali de relaţii în
acest mediu, care își asumă obligații de implementare
protecţia socială a unui cerc restrâns de persoane care reprezintă pentru ei
un anumit interes. Formularele private pot fi folosite în astfel de tipuri
protecţie socială, ca asigurare de invaliditate temporară, medicală
asistenta, pensii si altele.
Astfel, protecția socială în orice stat este un complex
un sistem de relaţii socio-economice menit să ofere
asistență completă pentru persoanele cu handicap sau parțial apte de muncă și
de asemenea familiilor ale căror venituri ale membrilor apți nu sunt asigurate social
nivelul de trai necesar familiei.
O protecție socială eficientă implică politici adecvate
răspunzând la bunăstarea socială a oamenilor, capabile să capteze creșterea
nemulțumirea socială și tensiunea socială, previne posibil
conflicte și forme radicale de protest.
3. Politica statului în domeniul protecţiei sociale
Politica socială dusă în Rusia modernă se bazează pe principiu
când statul, recunoscând clima relaţiile de piaţă, doar completează și
corectează mecanismele pieței pentru redistribuirea PIB-ului, concentrându-se totodată pe
la satisfacerea garantată doar a nevoilor minime de bază şi
acordarea de asistență socială celor mai vulnerabile categorii ale populației.
Cu toate acestea, tradiția participării active a statului la gestionarea economiei și
procesele sociale continuă să influenţeze formarea sistemului
protecția socială, care include și inițiativa privată, creația
fundații caritabile, dezvoltarea companiilor de asigurări.
Ministerul Muncii și Dezvoltării Sociale al Federației Ruse în 1995
a aprobat o listă a categoriilor de populaţie care au nevoie de socializare
serviciu. Ele sunt principalele obiecte ale politicii sociale şi
munca sociala.
Acestea includ:
cetățeni (adulți și copii) cu dizabilități;
participanţi ai Marelui Războiul Patrioticși persoane egale cu ei,
muncitori din frontul intern în timpul Marelui Război Patriotic;
persoane vârstnice singure și familii formate doar din pensionari (pe vârstă,
handicap și alte motive);
văduvele şi mamele militarilor care au murit în Marele Război Patriotic şi
pe timp de pace;
foști prizonieri minori ai fascismului;
persoane supuse represiunii politice și reabilitate ulterior;
refugiați înregistrați, persoane strămutate în interior;
persoanele expuse la radiații ca urmare a unui accident la
Centrală nucleară de la Cernobîl, emisii nucleare, teste nucleare;
persoane care se întorc din locurile de privare de libertate, speciale
instituție educațională;
persoane fără un loc fix de reședință;
familii cu persoane care abuzează de alcool,
droguri;
familii cu copii cu handicap sub 16 ani;
familii cu orfani și copii rămași fără
îngrijirea părintească;
familii cu nivel scăzut sursa de venit;
familii numeroase; familii incomplete;
familiile părinților minori;
tineri, inclusiv familiile studenților;
mame aflate in concediu pentru cresterea copilului;
femeile însărcinate și mamele care alăptează;
absolvenți independenți de orfelinate și școli-internat
(înainte de a obține independența materială și maturitatea socială);
copii orfani sau lăsați fără îngrijire părintească;
copii și adolescenți neglijați;
copii și adolescenți cu comportament deviant;
copiii care se confruntă cu abuz și violență domestică care se află în
etc.................

Strategia de reformă a sectorului social propusă de actualul guvern rus 1 include propuneri pentru dezvoltarea sectoarelor individuale ale complexului sectorului social (educație, sănătate, cultură, ocuparea forței de muncă, protecție socială, sport etc.). Orientările generale aici sunt: asigurarea accesibilității universale și a calității acceptabile din punct de vedere social a serviciilor sociale de bază, care includ, în primul rând, îngrijirea medicală și învățământul secundar; asigurarea celei mai eficiente protecție a gospodăriilor social vulnerabile; crearea de condiții economice pentru populația aptă de muncă, permițând cetățenilor să ofere mai mult nivel inalt consumul social.

Reforma protecției sociale se bazează pe următoarele principii:

1) Redistribuirea cheltuielilor sociale în favoarea gospodăriilor sărace. În vederea eliberării resurselor bugetare necesare, se are în vedere reducerea subvențiilor bugetare acordate producătorilor de bunuri și servicii, precum și a prestațiilor și plăților acordate în mod categoric. Este necesară revizuirea legislației sociale federale. Asistența socială ar trebui să fie acordată în primul rând sub formă țintită și numai acelor gospodării al căror consum real este sub nivelul de subzistență.

În acest scop, guvernele de la nivel regional și local vor trebui să utilizeze mai mult procedurile de testare obligatorie a nevoilor beneficiarilor de asistență socială. De asemenea, prevede stabilirea unor restricții privind numărul total de tipuri de asistență socială și prestații care pot fi acordate simultan aceleiași familii.

Tranziția către asistența direcționată poate îmbunătăți semnificativ situația familiilor cu venituri mici. Cu toate acestea, pentru un număr limitat de destinatari, cum ar fi veteranii Marelui Război Patriotic, lichidatorii accidentului de la Cernobîl, Heroes Uniunea Sovieticăși Rusia, beneficiile categorice sunt păstrate indiferent de situația lor financiară. Se așteaptă ca aceste beneficii să fie convertite în plăți în numerar și făcute din bugetul federal. Beneficiile stabilite pentru diferite categorii de funcționari publici, oamenii legii și personalul militar ar trebui, de asemenea, convertite în plăți în numerar și incluse în salarii.

2) Redistribuirea competențelor de implementare a legislației sociale federale. Strategia de reformare a sectorului social presupune modificarea procedurii actuale de interacțiune între autoritățile federale și regionale și autoritățile locale în domeniul protecției sociale. În general, este planificată transferul mai multor competențe pentru a determina cuantumul și formele de asistență la nivelurile regional și municipal. Mecanismele menite să asigure direcționarea asistenței sociale de stat pot varia la nivel regional în funcție de capacitatea bugetară a teritoriilor, standardele de trai, caracteristicile ocupării forței de muncă și tradițiile locale.

Nevoile regiunilor în finanțarea asistenței sociale ar trebui determinate pe baza unei analize a nivelului de sărăcie și luate în considerare la determinarea sumei transferurilor federale. Noul sistem va necesita consolidarea rolului metodologic al organelor federale de protecție socială a populației, inclusiv dezvoltarea de metode și reglementări model.

3) Diversificarea serviciilor. Sarcinile prioritare în acest domeniu sunt extinderea oportunităților cetățenilor care utilizează servicii gratuite sau subvenționate de a alege furnizorii de servicii, inclusiv în domeniul sănătății și educației, precum și diversificarea formelor de prestare a serviciilor pe baza implicării active a -sectorul de stat. Se are în vedere asigurarea accesului egal la finanțarea publică prin mecanismul de contractare socială pentru organizațiile de stat și non-statale care prestează servicii sociale.

Unele dintre aceste propuneri sunt incluse în „Planul de acțiune al Guvernului Federației Ruse în domeniul politicii sociale și al modernizării economiei pentru 2000-2001” aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1072 (iulie 2000). ). Principalele sarcini în domeniul sprijinului social pentru populație includ asistența gospodăriilor al căror venit sau consum efectiv este sub nivelul de subzistență; reducerea subvențiilor bugetare pentru producătorii de bunuri și servicii; reducerea beneficiilor nejustificate social; transferul indemnizaţiilor şi plăţilor în natură stabilite pentru anumite categorii de funcţionari publici, militari şi muncitori aplicarea legii, sub formă de salarii și indemnizatie; împuternicirea organismelor puterea statului subiecții Federației Ruse și ai guvernelor locale în stabilirea priorităților pentru acordarea asistenței sociale. Nevoile regiunilor în finanțarea asistenței sociale vor fi luate în considerare în formula de egalizare interbugetar.

Doar așa-numitele „prestații nejustificate social” sunt reduse, o parte din asistență urmând să fie acordată în continuare fără a ține cont de nevoie. Cu toate acestea, acesta este un pas cert în domeniul implementării practice a strategiei.

Strategia de reformare a sectorului social propusă de actualul guvern rus, Principalele direcții ale politicii socio-economice a Guvernului Federației Ruse pe termen lung. Aprobat la o ședință a Guvernului Federației Ruse din 28 iunie 2000; Strategia de dezvoltare a Federației Ruse până în 2010 // Kommersant. 2000. Nr. 83. 12 mai cuprinde propuneri de dezvoltare a sectoarelor individuale ale complexului sferei sociale (educaţie, sănătate, cultură, ocuparea forţei de muncă, protecţie socială, sport etc.). Orientările generale aici sunt: asigurarea accesibilității universale și a calității acceptabile din punct de vedere social a serviciilor sociale de bază, care includ, în primul rând, îngrijirea medicală și învățământul secundar; asigurarea celei mai eficiente protecție a gospodăriilor social vulnerabile; crearea de condiții economice pentru populația aptă de muncă, care să permită cetățenilor să asigure un nivel mai ridicat de consum social în detrimentul veniturilor proprii.

Reforma protecției sociale se bazează pe următoarele principii:

În acest scop, guvernele de la nivel regional și local vor trebui să utilizeze mai mult procedurile de testare obligatorie a nevoilor beneficiarilor de asistență socială. Există, de asemenea, restricții numărul total tipuri de asistenţă socială şi prestaţii care pot fi acordate concomitent aceleiaşi familii.

Tranziția către asistența direcționată poate îmbunătăți semnificativ situația familiilor cu venituri mici. Cu toate acestea, pentru un număr limitat de beneficiari, cum ar fi veteranii Marelui Război Patriotic, lichidatorii accidentului din Centrala nucleara de la Cernobîl, Eroii Uniunii Sovietice și Rusiei, beneficiile categorice sunt păstrate indiferent de situația lor financiară. Se așteaptă ca aceste beneficii să fie convertite în plăți în numerar și făcute din bugetul federal. Beneficiile stabilite pentru diferite categorii de funcționari publici, oamenii legii și personalul militar ar trebui, de asemenea, convertite în plăți în numerar și incluse în salarii.

2) Redistribuirea competențelor de implementare a legislației sociale federale. Strategia de reformare a sectorului social presupune modificarea procedurii actuale de interacțiune între autoritățile federale și regionale și autoritățile locale în domeniul protecției sociale. În general, se preconizează transferul mai multor competențe pentru a determina cuantumul și formele de asistență la niveluri regionale și municipale. Mecanismele menite să asigure direcționarea asistenței sociale de stat pot varia la nivel regional în funcție de capacitatea bugetară a teritoriilor, standardele de trai, caracteristicile ocupării forței de muncă și tradițiile locale.

Unele dintre aceste propuneri sunt incluse în „Planul de acțiune al Guvernului Federației Ruse în domeniul politicii sociale și al modernizării economiei pentru 2000-2001” aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 1072 (iulie 2000). ). Principalele sarcini în domeniul sprijinului social pentru populație includ asistența gospodăriilor al căror venit sau consum efectiv este sub nivelul de subzistență; reducerea subvențiilor bugetare pentru producătorii de bunuri și servicii; reducerea beneficiilor nejustificate social; transferul indemnizațiilor și plăților în natură stabilite pentru anumite categorii de funcționari publici, militari și oamenii legii sub formă de salarii și indemnizații bănești; extinderea competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în stabilirea priorităților pentru acordarea asistenței sociale. Nevoile regiunilor în finanțarea asistenței sociale vor fi luate în considerare în formula de egalizare interbugetar.

Secţiunea 2. Perspective de dezvoltare a protecţiei sociale a populaţiei

Strategia de reformare a sectorului social, propusă de actualul guvern rus, include propuneri de dezvoltare a anumitor sectoare ale complexului sferei sociale (educație, sănătate, cultură, ocuparea forței de muncă, protecție socială, sport etc.). Orientările generale aici sunt: asigurarea accesibilității universale și a calității acceptabile din punct de vedere social a serviciilor sociale de bază, care includ, în primul rând, îngrijirea medicală și învățământul secundar; asigurarea celei mai eficiente protecție a gospodăriilor social vulnerabile; crearea de condiții economice pentru populația aptă de muncă, care să permită cetățenilor să asigure un nivel mai ridicat de consum social în detrimentul veniturilor proprii.

Reforma protecției sociale se bazează pe următoarele principii:

1) Redistribuirea cheltuielilor sociale în favoarea gospodăriilor sărace.

În vederea eliberării resurselor bugetare necesare, se are în vedere reducerea subvențiilor bugetare acordate producătorilor de bunuri și servicii, precum și a prestațiilor și plăților acordate în mod categoric. Este necesară revizuirea legislației sociale federale. Asistența socială ar trebui să fie acordată în primul rând sub formă țintită și numai acelor gospodării al căror consum real este sub nivelul de subzistență.

În general, este planificată transferul mai multor competențe pentru a determina cuantumul și formele de asistență la nivelurile regional și municipal. Mecanismele menite să asigure direcționarea asistenței sociale de stat pot varia la nivel regional în funcție de capacitatea bugetară a teritoriilor, standardele de trai, caracteristicile ocupării forței de muncă și tradițiile locale.

Principalele sarcini în domeniul sprijinului social pentru populație includ asistența gospodăriilor al căror venit sau consum efectiv este sub nivelul de subzistență; reducerea subvențiilor bugetare pentru producătorii de bunuri și servicii; reducerea beneficiilor nejustificate social; transferul indemnizațiilor și plăților în natură stabilite pentru anumite categorii de funcționari publici, militari și oamenii legii sub formă de salarii și indemnizații bănești; extinderea competențelor autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și ale guvernelor locale în stabilirea priorităților pentru acordarea asistenței sociale. Nevoile regiunilor în finanțarea asistenței sociale vor fi luate în considerare în formula de egalizare interbugetar. Doar așa-numitele „prestații nejustificate social” sunt reduse, o parte din asistență urmând să fie acordată în continuare fără a ține cont de nevoie. Cu toate acestea, acesta este un pas cert în domeniul implementării practice a strategiei.

La 30 iulie 2014, Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse a aprobat planul de acțiuni pentru 2013-2018. În conformitate cu acesta, au fost indicate următoarele obiective ale Ministerului: A se vedea: Planul de activitate al Ministerului Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse pentru 2013-2018 (revizuit). http://www.rosmintrud.ru/2018/Plan_Mintruda_2013-2018_ot_170314_VPRM.pdf

1. Muncă decentă, salarii corecte;

2. Pensie decentă pentru muncă lungă conștiincioasă;

3. Îmbunătățirea situației demografice. Familiile cu copii sprijin de stat;

4. Sprijinul social se va apropia de persoană, sprijinul social va deveni vizat;

5. Funcția publică de stat – deschisă și profesionistă.

Scopul 1. Muncă decentă, salarii echitabile

Activități care vizează atingerea acestui obiectiv:

1. Aprobarea regulilor de elaborare, aprobare și aplicare a standardelor profesionale, recomandări pentru dezvoltarea acestora, niveluri de calificare, structura unui standard profesional;

2. Aprobarea unui plan cuprinzător de acțiuni pentru dezvoltarea standardelor profesionale, examinarea și aplicarea profesională și publică independentă a acestora pentru perioada 2014-2016;

3. Adoptarea Decretului Președintelui Federației Ruse privind înființarea Consiliului Național al Calificărilor Profesionale sub președintele Federației Ruse

4. Adoptarea legii federale privind sistemul de certificare independentă a calificărilor;

5. Elaborarea și actualizarea anuală a clasificatorului național (listei) speciilor activitate profesională luând în considerare cererea acestora pe piața muncii;

6. Crearea unui centru de bază de formare profesională, recalificare și formare avansată a lucrătorilor în vederea diseminării celor mai bune programe de formare, sprijinirea sistemelor regionale și corporative de formare a lucrătorilor, coordonarea activităților centrelor de evaluare și certificare a calificărilor lucrătorilor;

7. Stabilirea procedurii de acreditare a organizațiilor care desfășoară activități de îmbunătățire a nivelului profesional al lucrătorilor;

8. Adoptarea Legii federale privind dimensiune minimă salariile;

9. Boost salariile asistenții sociali în legătură cu realizarea unor indicatori specifici ai calității și cantității serviciilor prestate, a complexității și responsabilității muncii prestate, a eficienței instituțiilor;

10. Asigurarea transparenței remunerației;

11. Simplificarea angajării și obținerea de informații despre posturile vacante;

12. Au fost stabilite cerințele de bază pentru dotarea (dotarea) locurilor speciale de muncă pentru angajarea persoanelor cu dizabilități, ținând cont de funcțiile afectate și de restricțiile asupra activității lor de viață;

13. Încurajarea angajaților care au obținut cele mai înalte realizări în activitățile lor profesionale etc.

Pentru 2015 au fost elaborate cel puțin 800 de standarde profesionale, a crescut ponderea lucrătorilor calificați, au fost create consilii de certificare, portal de informare„Munca în Rusia” oferă acces la informații despre: posturi vacante (posturi vacante), condiții de muncă, garanții sociale, accesibilitatea transportului locul de muncă, condițiile de viață, disponibilitatea infrastructurii și alte informații care vizează creșterea mobilității cetățenilor, inclusiv online; cetățenii care doresc să-și găsească un loc de muncă, inclusiv cei din afara locului de reședință permanentă, disponibilizați și lucrători cu fracțiune de normă. Mărimea salariilor reale a crescut de 1,5 ori, numărul locurilor de muncă a crescut de 1,3, iar numărul locurilor de muncă pentru persoanele cu dizabilități s-a triplat.

Scopul 2. Pensie decentă pentru muncă conștiincioasă pe termen lung

0 activitati principale:

1. Asigurarea creșterii pensiilor de muncă;

2. Dezvoltarea componentei de distribuție a sistemului de pensii;

3. Asigurarea unui sistem de pensii mai simplu și mai ușor de înțeles pentru cetățeni;

4. Oferă cetățenilor dreptul de a alege opțiunea asigurării pensiei cu capacitatea de a determina în mod independent: să-și formeze drepturile de pensie exclusiv în asigurări sau și în componenta finanțată a sistemului de pensii;

5. Stabilirea unui mecanism legal de implementare a unei noi formule de pensii, care vizează creșterea nivelului asigurării pensiilor în componenta distributivă a sistemului de pensii;

6. Nivelul pensiilor pentru muncitorii agricoli a fost majorat;

7. Dezvoltarea componentei finanțate a asigurării obligatorii de pensie;

8. Crearea unui mecanism de reglementare și legalitate și adoptarea unor acte normative care vizează implementarea Legii federale „Pensii finanțate”;

9. Crearea unui mecanism de garantare a siguranței fondurilor economii de pensii cetăţenii care îşi formează economiile de pensie prin Fond de pensie Federația Rusă;

10. Prelungirea termenului de intrare a cetăţenilor în sistemul de cofinanţare de stat a economiilor de pensii ale cetăţenilor pentru a-şi majora în viitor asigurarea de pensie prin creşterea mărimii pensiei capitalizate etc.

În anul 2014 s-au efectuat lucrări de informare și explicație asupra noii legislații a pensiilor: se produc și se distribuie materiale video și radio, materiale tipărite, inclusiv în mass-media, funcționează un call center; a furnizat informații cetățenilor despre drepturile lor la pensie în formă electronică, inclusiv prin „Cabinetul persoanei asigurate”, raportul dintre pensiile de muncă pentru limită de vârstă și nivelul de existență al unui pensionar s-a dublat.

Scopul 3. Îmbunătățirea situației demografice. Familiile cu copii vor primi sprijin de stat

Activitățile sunt necesare pentru atingerea scopului:

1. Protecția cetățenilor împotriva fraudei la utilizarea fondurilor de capital maternal;

2. Luarea deciziilor privind măsurile suplimentare de sprijinire a familiilor cu nașterea copiilor din 2017;

3. Familiile cu nașterea a treia și următorii copii din entitățile constitutive ale Federației Ruse cu o situație demografică nefavorabilă ar trebui să primească o plată lunară în cuantumul minimului de existență al copilului până când copilul împlinește vârsta de trei ani;

4. Cetăţenii care nu sunt supuşi asigurării sociale obligatorii în caz de invaliditate temporară din cauza maternităţii primesc ajutoare de stat în legătură cu naşterea şi creşterea copiilor;

5. Aprobarea Conceptului politicii de stat familiale;

6. Femeile care se află în concediu pentru îngrijirea unui copil până când copilul împlinește vârsta de trei ani ar trebui să aibă posibilitatea de a urma cursuri de pregătire și recalificare profesională gratuit;

Până în prezent, sistemul de stimulare pentru a doua naștere și ulterioare a fost îmbunătățit, s-au luat decizii cu privire la măsuri suplimentare de sprijinire a familiilor cu nașterea de copii din 2017, numărul femeilor aflate în curs de recalificare gratuită s-a triplat.

Scopul 4. Abordând persoana de protecție socială, sprijinul social va deveni vizat

Activitate:

1. Furnizarea de servicii sociale ținând cont de bunurile imobiliare individuale;

2. Crearea unui mecanism de reglementare și legalitate și adoptarea de acte legislative care stabilesc abordări uniforme în organizarea disponibilității serviciilor sociale;

3. Aprobarea unei liste aproximative de servicii sociale pe tipuri de servicii sociale;

4. Stabilirea procedurii de calcul a venitului mediu pe cap de locuitor pentru prestarea gratuită a serviciilor sociale;

5. Stabilirea normelor pe cap de locuitor pentru finanțarea serviciilor sociale;

6. Instituirea unui mecanism de control public în domeniul serviciilor sociale;

7. Stabilirea procedurii de obținere a serviciilor sociale în diverse tipuri de instituții de servicii sociale;

8. Informarea despre organizațiile care oferă servicii sociale cetățenilor;

9. Oferirea dreptului cetățenilor de a alege o organizație pentru a primi servicii sociale;

10. Oferirea de beneficii și preferințe organizațiilor neguvernamentale;

11. Simplificarea procedurii de stabilire a handicapului;

12. Crearea condițiilor pentru creșterea productivității muncii, crearea și modernizarea locurilor de muncă performante.

Până în prezent, aproape toate domeniile care vizează atingerea acestui obiectiv au fost implementate, în plus, disponibilitatea infrastructurii sociale, de transport, de inginerie pentru persoanele cu dizabilități a crescut la 45%.

Scopul 5. Funcția publică publică - deschisă și profesionistă

Măsuri necesare pentru atingerea scopului:

Furnizarea de feedback cu societatea cu privire la rezolvarea problemelor din sfera socială și a muncii pe baza standardului de deschidere a activității Ministerului Muncii al Rusiei;

Oferirea grupurilor de experți și reprezentanților comunităților profesionale cu ocazia de a discuta public despre implementarea planului de activitate al Ministerului Muncii al Rusiei;

Furnizarea cetățenilor de informații obiective privind combaterea corupției în organele statului și în alte organizații ale statului;

Acordarea participării reprezentanților societate civila participarea la concursurile de selecție și certificare a funcționarilor publici;

Obținerea accesului cetățenilor la o bază de date unică a posturilor vacante pentru funcția publică de stat pe internet și alegerea opțiunilor de angajare pentru funcția publică de stat;

Crearea unui mecanism unificat pentru managementul eficient al personalului organelor de stat;

Efectuarea testării pilot a unui sistem informatic unificat de gestionare a personalului serviciului public de stat;

Oferirea de garanții pentru o procedură obiectivă și transparentă de selectare a candidaților pentru funcția publică;

Includerea cetățenilor care îndeplinesc cerințele de calificare pentru funcționarii publici de stat;

Efectuarea de teste obligatorii si adaptare profesionala la intrarea in serviciu;

Creșterea protecției juridice a persoanelor;

Respectarea de către funcționarii publici a standardului de deschidere;

Asigurarea accesului la serviciile publice pe principiul „o fereastră”;

Asigurarea posibilității de obținere a tuturor serviciilor în formă electronică;

Oferirea oportunităților cetățenilor de a influența calitatea serviciilor publice.

S-au realizat următoarele: participarea cetățenilor la procesul de luare a deciziilor, funcționarii publici sunt supuși unei proceduri de rotație obligatorie, a fost introdusă o selecție obiectivă și transparentă a candidaților pentru funcția publică, toate inițiativele legislative sunt supuse dezbaterii experților, 80% dintre cetățeni au încredere. funcționari publici, cetățenii primesc 100% din serviciile publice în sfera socială și de muncă principiul „o fereastră”, 70% – în formă electronică.

Bunăstarea populației și politica socială a Federației Ruse

Voluntariatul ca subiect de asistență socială (pe exemplul activităților non-statale instituție educațională educatie suplimentara adulți „Centrul pentru dezvoltarea formelor familiale de plasare a copiilor” din Murmansk)

Asistența socială există și este implementată în societate la nivel profesional și non-profesional. Acestea din urmă includ tipuri diferite asistență voluntară și sprijin reciproc...

Activități ale Ministerului Relațiilor Sociale din regiunea Chelyabinsk în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități

Formularea unui program de măsuri pentru îmbunătățirea activităților Ministerului Relațiilor Sociale din regiunea Chelyabinsk în domeniul protecției sociale a persoanelor cu dizabilități...

Model regional al sistemului de protecție socială a populației pe exemplul Regiunii Autonome Evreiești

Este de evidențiat pașii practici în implementarea proiectelor naționale prioritare în domenii precum sănătatea, educația, locuința, care demonstrează clar politica Guvernului de a investi în oameni. In primul rand...

Sistemul pieței și protecția socială

În condițiile relațiilor de piață, o persoană poate asigura satisfacerea nevoilor sale numai prin primirea de venituri din proprietate sau sub formă de salariu pentru munca sa. Cu toate acestea, în fiecare societate există o anumită parte a populației...

Protecția socială și asigurarea populației la nivel municipal (pe exemplul municipiului „cartierul urban Sosnovoborsky”)

Tranziția de la un sistem totalitar planificat la un sistem de piață a pus populația Rusiei în condiții fundamental noi. La acea vreme, rapoartele de distribuție au fost formulate în așa fel încât a) furnizau o valoare relativ scăzută...

Protecția socială a populației din Republica Belarus

Sistemul de protecție socială este o sferă a intereselor vitale ale populației. Caracteristicile sale calitative și cantitative indică nivelul de socializare și dezvoltare economică state si societati...

Protecția socială a populației din Federația Rusă

Politica socială a Federației Ruse

În regiunea Samara se acordă din ce în ce mai multă atenție laturii sociale a societății. Acest lucru este dovedit de bugetul adoptat de Guvernul regiunii Samara pentru anul 2009...

Nevăstuica este cel mai mic și foarte crud prădător

Corbi și vrăbii Exercițiu descriere corbi vrăbii

Cucul comun (Cuculus canorus) Care este diferența dintre un șoim și un cuc

Care este diferența dintre un canar și un canar sau cum se determină genul unei păsări cântătoare

Perspectiva sistemului de protecţie socială a populaţiei. Perspective de dezvoltare a protecţiei populaţiei în domeniul securităţii sociale. Probleme de funcționare și perspective de dezvoltare a sistemului de protecție socială a populației din regiunea Omsk

8.2. Probleme de funcționare și perspective de dezvoltare a sistemului de protecție socială a populației din regiunea Omsk

Secţiunea 2. Perspective de dezvoltare a protecţiei sociale a populaţiei